Покупка жилья на материнский капитал у родственников условия 2018: Купить жильё на материнский капитал у родственников

1. Радж Четти и Натаниэль Хендрен, «Влияние соседства на межпоколенческую мобильность: влияние воздействия в детстве и оценки на уровне округа», Гарвардский университет и NBER (май 2015 г.), https: // scholar.harvard.edu/files/hendren/files/nbhds_paper.pdf; Патрик Шарки и Джерард Торратс-Эспиноза, «Влияние насильственных преступлений на экономическую мобильность», журнал Journal of Urban Economics 102 (2017): 22-33, https://doi.org/10.1016/j.jue.2017.07. 001; Джанет Карри, «Здоровый, богатый и мудрый: социально-экономический статус, плохое здоровье в детстве и развитие человеческого капитала», Журнал экономической литературы 47, № 1 (2009): 87-122, http: // www. aeaweb.org/articles.php?doi=10.1257/jel.47.1.87.
2. The Pew Charitable Trusts, «Движение вперед: почему одни американцы покидают нижнюю часть экономической лестницы, а другие — нет?» (2013 г.), http://www.pewtrusts.org/~/media/assets/2013/11/01/movingonuppdf.pdf.
3. Исследовательский центр Pew, «Большинство заявлений о государственной политике после рецессии мало что помогло среднему классу, бедным» (2015 г.), http://assets.pewresearch.org/wp-content/uploads/sites/5/2015/03/ 03-04-15-Economy-release.pdf. Опрос Pew Research Center показал, что только 27 процентов участников, зарабатывающих менее 30 000 долларов, считают себя принадлежащими к низшему социальному классу; 68 процентов считали себя принадлежащими к среднему или низшему среднему классу, а 4 процента относили себя к высшему или верхнему среднему классу.
4. Мариана Чилтон (профессор менеджмента и политики в области здравоохранения, Университет Дрекселя), электронное письмо в The Pew Charitable Trusts, 4 ноября 2016 г.
5. Фокус-группа, UESF, 24 августа 2016 г.
6. Фокус-группа, UESF, 24 августа 2016 г.
7. Фокус-группа, UESF, 24 августа 2016 г.
8. Исследователи обнаружили, что респонденты в опросах занижают получение общественных льгот. Анализ американского опроса сообществ за 2013 год обнаружил занижение показателей в 51 процент для TANF и 34 процента для SNAP на основе данных по Калифорнии.См. Сара Бон и др., «Недостаточное количество сообщений о получении программы, проверенной на средства, в обследовании американских сообществ: пример Калифорнии» (2013 г.), http://paa2014.princeton.edu/papers/142710.
9. Анализ Pew Бюро переписи населения США, исследование американского сообщества, годовые оценки, 2016 г.
10. Департамент социальных служб Пенсильвании, «Отчет о расширении Medicaid» (2017 г.), http://www.dhs.pa.gov/cs/groups/webcontent/documents/document/c_257436.pdf.
11. Жилищное управление Филадельфии, «Отчет по Закону 130» (2016 г.), http: // www.pha.phila.gov/media/165069/2016_pha_act_130_report_-_finweb.pdf.Жилье PHA нацелено на домохозяйства, зарабатывающие до 80 процентов среднего дохода в районе. Большинство домохозяйств PHA не сообщают о заработанном доходе. Средний доход среди тех, кто имеет заявленный заработанный доход составляет около 16000 долларов США для арендаторов обычного государственного жилья и около 13000 долларов США для владельцев ваучеров. Некоторые жители, живущие ниже порога бедности, получают выгоду от жилья, построенного с использованием средств гранта на социальное развитие или налогового кредита на жилье для малоимущих.Большая часть доступного жилья, построенного на эти субсидии, обслуживает семьи с низкими доходами, живущие выше черты бедности.
12. Жилищное управление Филадельфии, Департамент управления информационными системами, электронное письмо в The Pew Charitable Trusts, 27 января 2017 г.
13. Список ожидания Управления жилищного строительства Филадельфии ежегодно очищается с 2015 года для удаления заявителей с устаревшей контактной информацией.
14. Анализ Пью Бюро переписи населения США, исследование американского сообщества, годовые оценки, 2016 г.
15. Департамент социальных служб Пенсильвании, «Статистический отчет о медицинской помощи, продовольственных талонах и денежной помощи», по состоянию на 9 января 2018 г., http://listserv.dpw.state.pa.us/Scripts/wa.exe?A2= ind17 & L = ma-food-stamps-and-cash-stats & D = 0 & P = 1567.
16. Ежемесячное пособие по дополнительному гарантированному доходу (SSI) уменьшается на один доллар на каждый доллар «исчисляемого» дохода (не весь доход

    «исчисляемый»). Максимальный доход получателя в данном месяце, включая SSI, не может превышать сумму пособия, которая в 2016 году составляла 733 доллара.См. Управление социального обеспечения, «Общие сведения о доходе по дополнительному страхованию SSI — издание 2018 г.», https://www.ssa.gov/ssi/text-income-ussi.htm.

17. Social Security Administration, «SSI Federal Payment Amounts, 1975-2018», по состоянию на 16 января 2018 г., https://www.ssa.gov/oact/cola/SSIamts.html.
18. Дэвид Чу (программный аналитик, Департамент социальных служб Пенсильвании), электронное письмо в The Pew Charitable Trusts, 17 января 2018 г.
19. Анализ Pew, СШАБюро переписи населения, Исследование американского сообщества, годовые оценки, 2016 г .; COMPASS, «Часто задаваемые вопросы о здоровье и социальных услугах», по состоянию на 15 января 2018 г., https://www.compass.state.pa.us/compass.web/menuitems/CashFAQ.aspx?Language=EN. сумма уменьшается по мере роста доходов семьи и полностью прекращается, когда доход достигает примерно 10 000 долларов в год.
20. Анализ Pew Бюро переписи населения США, исследование американского сообщества, годовые оценки, 2016 г.
21. Susan A.Everson et al., «Эпидемиологические доказательства связи между социально-экономическим статусом и депрессией, ожирением и диабетом», журнал Journal of Psychosomatic Research 53 (2002): 891-95, http://www.jpsychores.com/article/S0022-3999 ( 02) 00303-3 / pdf; Кристина

    Сандквист и др., «Насильственные преступления в районе и безработица увеличивают риск ишемической болезни сердца: многоуровневое исследование в городских условиях», Социальные науки и медицина 62, № 8 (2006): 2061-71, http: //dx.doi.org/10.1016/j.socscimed.2005.08.051; Пилён Ким и др., «Влияние детской бедности и хронического стресса на функцию мозга, регулирующую эмоции в зрелом возрасте», Труды Национальной академии наук 110, № 46 (2013): 18442-47, https: // doi .org / 10.1073 / pnas.1308240110.

22. Центр общества и здоровья, Университет Содружества Вирджинии, «Филадельфийская методология и таблица данных по ожидаемой продолжительности жизни», по состоянию на 5 февраля 2018 г., https://societyhealth.vcu.edu/media/society-health/pdf/LE-Map- Philly-Methods.pdf. В 68 лет ожидаемая продолжительность жизни жителей почтового индекса 19132 в Северной Филадельфии, где уровень бедности составляет 37,3 процента, была самой низкой в ​​городе. 9,2% имели ожидаемую продолжительность жизни 88 лет.
23. Сандра Блум (доцент кафедры управления и политики здравоохранения, Университет Дрекселя), интервью с The Pew Charitable Trusts, 12 мая 2017 г.
24. Public Health Management Corp., База данных общественного здравоохранения, 2015.На момент опроса CHDB частично финансировался фондом Pew Charitable Trusts.
25. Public Health Management Corp., База данных общественного здравоохранения, 2010 г.
26. Public Health Management Corp., База данных общественного здравоохранения, 2015.
27. Анализ Пью Бюро переписи населения США, исследование американского сообщества, годовые оценки, 2018 г.
28. Бюро переписи населения США, Текущее обследование населения, таблица 35, «Лица, не входящие в состав рабочей силы по желанию и доступности для работы, возрасту и полу» (2017), https: // www.bls.gov/cps/cpsaat35.pdf. По всей стране менее 1 процента людей трудоспособного возраста, которые не были заняты в рабочей силе в 2016 году, были заинтересованы в работе, но были разочарованы перспективами трудоустройства. Эти работники искали работу в прошлом 12 месяцев, но не за последние четыре недели.
29. Процент бедных, которые либо работали, либо были безработными, либо полностью отсутствовали, в сумме составляют 104 процента, потому что некоторые люди работали какое-то время в течение периода опроса, но были вне рабочей силы, когда их опрашивали.
30. Дэниел Шнайдер и Кристен Харкнетт, «Работа в секторе услуг в Филадельфии», Калифорнийский университет (февраль 2018 г.), https://shift.berkeley.edu/files/2018/01/Working-in-the-service-sector -in-Philadelphia.pdf.
31. Фокус-группа, UESF, 24 августа 2016 г.
32. Деметра Смит Найтингейл и Стивен А. Ванднер, «Неформальная и нестандартная занятость в Соединенных Штатах: последствия для малообеспеченных рабочих семей», Городской институт (2011), https: // www.urban.org/sites/default/files/publication/32791/412372-informaland-nonstandard-employment-in-the-united-states.pdf.
33. Эндрю Фришкофф (исполнительный директор Philadelphia LISC), интервью с The Pew Charitable Trusts, 21 июня 2016 г.
34. Philadelphia Housing Authority, «Admissions», по состоянию на 21 января 2017 г., http://www.pha.phila.gov/housing/Admissions; Жилищное управление Филадельфии, «Обновление заявки на получение списка ожидания ВГС», по состоянию на 21 января 2017 г., http://www.pha.phila.gov/pha-news/pha-news/2016/hcv-waiting-list-application-update. .aspx. Список ожидания периодически обновляется по почте. Семьи, не ответившие на это письмо, будут исключены из списка ожидания.
35. Бюро переписи населения США, American Housing Survey, 2013.
36. Управление жилищного строительства Филадельфии, «Обзор агентства», январь 2018 г. Жилищные ваучеры — это переносимые субсидии, которые позволяют арендаторам государственного жилья выбирать жилье на частном рынке. Жильцы платят сниженную арендную плату в зависимости от своего дохода, а жилищное управление оплачивает оставшуюся часть.
37. Лиз Робинсон (бывший директор Координационного агентства по энергетике), интервью с The Pew Charitable Trusts, 26 мая 2016 г.
38. Инициатива Фонда Роберта Вуда Джонсона по детской астме, «Коалиции сообществ: Филадельфия, Пенсильвания», по состоянию на 30 июня 2016 г., http://www.pediatricasthma.org/community_coalitions/philadelphia. Астма и аллергия часто упоминаются как проблемы со здоровьем, связанные с плохим жилищем. Оба эти явления усугубляются ростом плесени и заражением вредителями. В Северной и Западной Филадельфии, где проживает много бедняков города, более 30 процентов детей в возрасте от 5 до 12 лет были диагностированы. при астме; Департамент здравоохранения Пенсильвании, «Годовой отчет по эпиднадзору за детьми» (2015 г.), http: // www.health.pa.gov/my%20health/infant%20and%20childrens%20health/lead%20 отравление% 20prevention% 20and% 20control / documents / 2015% 20childhood% 20lead% 20surveillance% 20annual% 20report.pdf.

    Воздействие свинца может вызвать серьезные когнитивные нарушения. У семи процентов городских детей в возрасте до 7 лет, прошедших тестирование в 2015 году, был повышенный уровень свинца в крови.

39. Бюро переписи населения США, American Housing Survey, 2013.
40. Арендуемые квартиры, принадлежащие Управлению жилищного строительства Филадельфии, не требуют арендной лицензии для работы.
41. Бюро переписи населения США, Исследование американского сообщества, пятилетние оценки, 2012–2016 годы; Opendataphilly.org, «Каталог OpenDataPhilly», доступ

    , 4 февраля 2018 г., https://www.opendataphilly.org. Оценки были рассчитаны путем деления общего количества зарегистрированных активных лицензий на аренду

    Департамента лицензий и инспекций Филадельфии по количеству сдаваемых в аренду единиц, по данным Американского исследования сообщества. Приблизительно 19 процентов сдаваемой в аренду собственности за пределами бедных районов не имели лицензий.

42. Бюро переписи населения США, Исследование американского сообщества, пятилетние оценки, 2012–2016 годы; Электронная система подачи документов муниципального суда Филадельфии, fjdclaims.phila.gov, доступ к которой был получен и составлен в феврале 2017 года Джонатаном Пайлом, специалистом по исполнению контрактов, Philadelphia Legal Assistance. Показатели выселения были рассчитаны путем деления количества дел о выселении, поданных в муниципальный суд, на количество арендных платежей. единиц, о которых сообщает Американский опрос сообщества.
43. Краткосрочная аренда была в два раза чаще в микрорайонах с уровнем бедности выше 40 процентов.Данные об условиях аренды были получены из данных муниципального суда о выселениях, которые включают только те договоры аренды, в результате которых было возбуждено дело о выселении. Ни один набор данных не отслеживает условия всех договоров аренды жилья.
44. Фил Лорд (исполнительный директор, TURN), электронное письмо в The Pew Charitable Trusts, 22 января 2018 г.
45. Филадельфийский офис по обслуживанию бездомных, «Филадельфия, 2017 г. Подсчет моментов времени», 25 января 2017 г., http: // www.

    philadelphiaofficeofhomelessservices.org/wp-content/uploads/2016/12/pit-count-report-sept-28-2017.pdf.

46. Пятьдесят семь процентов тех, кто был бедным в детстве, заявили, что они были свидетелями жестокого преступления, когда они росли, по сравнению с 30 процентами тех, кто не рос в бедности.
47. Джон Р. Хипп и Дэниел Йейтс, «Гетто, пороги и преступность: действительно ли концентрированная бедность оказывает нарастающее влияние на преступность?» Criminology 49, № 4 (2011): 955-90, https://escholarship.org/uc/item/463262hq. Для обсуждения взаимосвязи между бедностью и преступностью в Чикаго см. Heartland Alliance, «Цикл Риск: пересечение бедности, насилия и травм — Отчет о бедности в Иллинойсе »(2017 г.), https: // www.heartlandalliance.org/povertyreport/wp-content/uploads/sites/26/2017/03/FINAL_PR17_3_14.pdf.
48. Департамент полиции Филадельфии, «Преступные инциденты, 2016», по состоянию на 4 февраля 2018 г., https://www.opendataphilly.org/dataset/crimeincidents.
49. Дана Чарльз Маккой, Аманда Л. Рой и Габриэль Сиркман, «Преступность в районе и школьный климат как предикторы академического качества начальной школы: кросс-лаговый панельный анализ», Американский журнал общественной психологии 52, вып.1-2 (2013): 128-40, http://dx.doi.org/10.1007/s10464-013-9583-5; Шарки и Торратс-Эспиноза, «Влияние насильственных преступлений на экономическую мобильность».
50. Робин М. Хартингер-Сондерс и др., «Преступность по соседству и восприятие безопасности как предикторы виктимизации и правонарушений среди молодежи: призыв к моделям предотвращения и вмешательства на макроуровне», Обзор служб для детей и молодежи 34, вып. 9 (2012): 1966-73, https://www.sciencedirect.com/science/article/pii/S01
2253?via%3Dihub; Джеффри Р.Клинг, Йенс Людвиг и Лоуренс Кац, «Влияние соседства на преступность для женской и мужской молодежи: данные эксперимента с рандомизированными жилищными купонами», Ежеквартальный журнал экономики 120, № 1 (2005): 87-130 , http://dx.doi.org/10.3386/w10777; О. Эмре Эргунгор и Нельсон Оливер, «Возможность трудоустройства возвращающихся граждан является ключом к оживлению соседства», Федеральный резервный банк Кливленда, Экономический комментарий , 19 ноября 2013 г., https://www.clevelandfed.org/newsroom- и-события / публикации / экономический-комментарий / 2013-экономические-комментарии / ec-201317-возможность трудоустройства возвращающихся граждан является ключом к оживлению района.Уровень безработицы среди лиц, проходящих испытательный срок в штате Нью-Йорк, в 2010 году составлял 36 процентов, что более чем вдвое превышает уровень безработицы среди всех жителей США, не окончивших среднюю школу.
51. Департамент исправительных учреждений Пенсильвании, Бюро планирования, исследований и статистики, электронное письмо в The Pew Charitable Trusts, 1 февраля 2018 г.
52. В это число входят лица, освобожденные в исправительные учреждения сообщества, часто называемые «домами для престарелых».
53. Пять процентов остановок пешеходов и транспортных средств в бедных районах приводили к аресту или обнаружению контрабанды.
54. School District of Philadelphia, District Performance Office, «Graduation Rates SY 2015-2016», по состоянию на 25 апреля 2018 г., https://www.philasd.org/performance/programsservices/open-data/school-performance/#graduation_rates.
55. Национальный центр статистики образования, Общее ядро ​​данных: Государственные школы Америки, Таблица 1: «Скорректированный коэффициент окончания 4-летней когорты средней школы (ACGR) по расе / этнической принадлежности и избранным демографическим характеристикам для США, 50 штатов». и Округ Колумбия: учебный год 2015–16 », по состоянию на 25 апреля 2018 г., https: // nces.ed.gov/ccd/tables/ACGR_RE_and_ features_2015-16.asp.
56. Бюро переписи населения США, Исследование американского сообщества, годовые оценки, 2016 г.
57. Школьный округ Филадельфии, Управление исследований и оценки, электронное письмо в The Pew Charitable Trusts, 18 мая 2017 г.
58. School District of Philadelphia, District Performance Office, «Полезные ресурсы SPR», общедоступные данные об успеваемости за 201516 учебный год, по состоянию на 3 февраля 2018 г., https://www.philasd.org/performance/programsservices/school-progress -reports / spr-Helpresources.

Использование медицинских услуг и расходы бездомных членов семьи до и после предоставления экстренного жилья

Реферат

Цели. Для описания долгосрочного использования медицинских услуг и расходов для бездомных членов семьи до и после поступления в приют для оказания неотложной помощи.

Методы. Мы связали данные о чрезвычайной жилищной помощи Массачусетса с заявками по программе Medicaid в период с июля 2008 года по июнь 2015 года, построив эпизоды медицинской помощи за 12 месяцев до и через 12 месяцев после того, как семьи попали в приют.Мы смоделировали посещения отделений неотложной помощи, госпитализацию и расходы за 24-месячный период отдельно для детей и взрослых.

Результаты. Посещения отделения неотложной помощи, госпитализация и расходы неуклонно росли до поступления в приют и постепенно снижались после этого, заканчиваясь, в большинстве случаев, около начальной точки. Младенцы, беременные женщины и люди с депрессией, тревожностью или расстройством, связанным с употреблением психоактивных веществ, имели значительно более высокие показатели всех исходов. Многие посещения детских отделений неотложной помощи можно было предотвратить.

Выводы. Более широкое использование услуг и увеличение расходов начинаются за несколько месяцев до того, как семьи становятся бездомными, и их можно предотвратить с помощью раннего вмешательства. Младенцы подвергаются большему риску.

Последствия для общественного здравоохранения. Раннее выявление и вмешательство для предотвращения эпизодов бездомности с уделением особого внимания членам семьи с поведенческими расстройствами, беременным или имеющим маленьких детей, может сэкономить деньги и улучшить здоровье семьи.

Более трети бездомных в США являются членами семьи.1 Личные характеристики, потребности и заботы бездомных семей отличаются от таковых одиноких бездомных. Например, одинокие бездомные с большей вероятностью будут взрослыми мужчинами и имеют более высокий уровень наркомании, тяжелых психических заболеваний и других хронических заболеваний.2,3 Напротив, большинство бездомных семей возглавляют женщины и включают одного или нескольких маленьких детей. 3 Беременность и роды — это хорошо задокументированные триггеры бездомности и серьезные проблемы со здоровьем для бездомных семей.4,5

Потребности в медицинской помощи и схемы использования бездомных семей привлекали значительное внимание в 1990-е годы, но в последующие 25 лет было проведено относительно мало новых исследований.6,7 За это время охват медицинским обслуживанием значительно улучшился. для детей из бедных семей и, в меньшей степени, их родителей8. Программа медицинского страхования детей, принятая в 1997 году, и последующее расширение программы Medicaid для взрослых с низкими доходами в соответствии с Законом о доступном медицинском обслуживании расширило страховое покрытие на гораздо большее количество семей, которым грозит нестабильное жилье .8

Расширенное страховое покрытие также вызвало обеспокоенность по поводу стоимости и надлежащего использования медицинской помощи. Надежды на сокращение посещений отделений неотложной помощи (ED) и, в конечном итоге, на сокращение расходов за счет увеличения страхового покрытия не всегда оправдались.9,10 Обеспокоенность тем, что сама по себе страховка не может привести к лучшему доступу или более подходящей помощи, в сочетании с растущим признанием роли, которую нестабильные жилищные условия и другие социальные детерминанты влияют на здоровье, требуют нового взгляда на динамику использования медицинских услуг и бездомности.9–11 Социальные детерминанты здоровья все чаще рассматриваются в качестве ключевых целей в стратегиях снижения затрат и улучшения здоровья населения, но то, как именно жилье и другие социальные факторы влияют на использование медицинских услуг потребителями, остается плохо изученным12.

Используя административные данные из Массачусетса, мы проанализировали использование медицинских услуг и расходы по программе Medicaid семей, которые испытали 1 или более случаев бездомности за последние 7 лет. Нас особенно интересовало, как изменились посещения отделения неотложной помощи, госпитализация и общие расходы на здравоохранение в период, предшествующий и во время эпизода аварийного убежища, а также влияние конкретных часто возникающих условий, предыдущего использования аварийного укрытия и местоположения. заботы.Наша цель состояла в том, чтобы поделиться знаниями, которые можно использовать при скрининге социальных детерминант, и разработать меры, направленные на удовлетворение медицинских потребностей бездомных семей.

МЕТОДЫ

Мы связали административные данные для лиц, проживающих в семьях, получивших экстренную жилищную помощь (EA) от Департамента жилищного строительства и общественного развития штата Массачусетс, с заявками на Medicaid (MassHealth) и данными о зачислении в период с 1 июля 2008 г. по 30 июня 2015 г. Мы использовали дополнительные данные о заявках за 2007 год, чтобы описать использование услуг до потери жилья в 2008 году.В Массачусетсе все квалифицированные бездомные семьи имеют право на жилье, финансируемое государством; таким образом, семьи, получающие ЭА, представляют большинство бездомных семей в штате в этот период. Чтобы получить EA, семьи должны быть жителями Массачусетса, соответствовать стандартам дохода, аналогичным стандартам Medicaid, иметь ребенка младше 21 года или быть беременными и быть бездомными по определенным причинам.13 В период исследования EA в основном ограничивалась приютом. хотя дополнительные услуги по трудоустройству могли также предоставляться в ограниченном количестве случаев.Хотя цель состоит в том, чтобы распределить семьи в приюты рядом с их предыдущим местом жительства, ограничения, связанные с убежищем, часто требуют более удаленного размещения. EA — это пособие, предназначенное для семей, и управление им осуществляется отдельно от пособий для одиноких бездомных.

Требования для участия в программе EA аналогичны требованиям для MassHealth, и большинство бездомных семей получают оба преимущества. Мы связали записи EA для отдельных членов семьи с заявками MassHealth в течение периода исследования на основе даты рождения, номера социального страхования и пола.Эти данные были полными как в базах данных EA, так и в MassHealth, что делало ошибки связи маловероятными, но не невозможными. Вероятно, что те, кто не связался, имели другое страховое покрытие.

Определение эпизодов убежища

Используя даты начала EA, мы определили эпизоды аварийного убежища для каждого человека. Затем мы построили ежемесячные (30-дневные) продольные показатели использования услуг и расходов на период до 12 месяцев до начала каждого эпизода. Департамент жилищного строительства и общественного развития сообщает, что показатели начала ЭО обычно соответствуют поступлению в приют в течение нескольких дней.Политика отдела требует подачи новой заявки, если запрос EA не будет выполнен в течение 30 дней. Тем не менее, многие семьи могут испытать период нестабильности в жилье до подачи заявления на EA. Даты окончания страхового покрытия ЭО обычно были доступны для глав домохозяйств, но не всегда указывались для других членов семьи. Семейные идентификационные номера, используемые для привязки людей к конкретным семьям, отсутствовали для многих членов, что не позволяло проводить анализ по семейным единицам.

Переменные

Международная классификация болезней , девятое издание (Hyattsville, MD: Национальный центр статистики здравоохранения; 1978) диагнозы, связанные с заявлениями, описывают наиболее частые состояния для детей и взрослых в целом и отдельно для посещений ED и госпитализаций. .Амбулаторные претензии включали до пяти пятизначных диагнозов в каждой претензии. В стационаре фиксируется до 10 диагнозов. Чтобы упростить представление, мы сгруппировали диагнозы по категориям системы клинической классификации 14 с дополнительными выделениями для некоторых диагнозов, которые часто сообщались в предыдущих исследованиях, таких как беременность, депрессия, расстройства, связанные с употреблением психоактивных веществ, и посттравматическое стрессовое расстройство (таблица A, доступная в качестве дополнения). к онлайн-версии этой статьи на http://www.ajph.org, показаны диагностические коды).Мы также использовали шкалу риска DxCG (коммерческий регулятор риска, используемый MassHealth), чтобы суммировать общее бремя болезни в исследуемой группе по сравнению со всеми участниками MassHealth15. расходы за каждый месяц с использованием обобщенных оценочных уравнений с ковариатами для времени (месяцы, пронумерованные последовательно от 1 до 24), года начала эпизода, был ли месяц до (= 1) или во время (= 0) эпизода бездомного, независимо от того, был ли человек жили в районе большого Бостона с пригородами, где концентрация поставщиков и жилищный фонд могут существенно отличаться от других регионов штата (= 0) или где-либо еще (= 1) до эпизода, возраст каждого человека в начале эпизода и наличие текущего эпизод был их первым (= 1), вторым, третьим или большим эпизодом (= 0).На основе предварительного анализа наиболее часто встречающихся диагнозов и данных других исследований о том, что эти состояния связаны с более высокими расходами16,17, мы также включили переменные, указывающие, был ли каждому человеку поставлен диагноз 1 из следующих состояний в любое время в течение весь 24-месячный период исследования: тревога, депрессия, расстройство, связанное с употреблением психоактивных веществ, или беременность.

Анализ

Мы разработали модели, чтобы они были исследовательскими и описательными, а не проверяли гипотезы.В моделях посещений и приемов использовалась логит-функция ссылки и взаимозаменяемая корреляционная структура. В моделях расходов использовалось γ-распределение с функцией логарифмической связи. Из-за различий в моделях использования мы провели отдельные анализы для детей (младше 18 лет) и взрослых.

Мы выполнили все анализы с помощью SAS версии 9.2 (Институт SAS, Кэри, Северная Каролина).

РЕЗУЛЬТАТЫ

Мы описываем характеристики и модели использования детей и взрослых отдельно ().В, мы представляем результаты многомерного анализа с использованием обобщенных оценочных уравнений. Результаты посещений отделения неотложной помощи и госпитализаций, которые являются двумерными, представлены как скорректированные отношения шансов (AOR). Оценка непрерывных расходов представлена ​​как маржинальный эффект.

ТАБЛИЦА 1 —

Характеристики бездомных детей и взрослых получателей Medicaid, которые получили экстренное семейное убежище в период с 2008 по 2015 год: Массачусетс

ТАБЛИЦА 2–

Анализ состояния больницы Расходы: Массачусетс, 2008–2015 гг.

Когорта

Девяносто шесть процентов лиц, получавших EA в период с 2008 по 2015 год, были связаны с записями MassHealth.В исследуемую группу вошли 78 813 детей (55,9%) и взрослых (44,1%). Почти 8 из 10 взрослых были женщинами, средний возраст которых чуть меньше 30 лет. В среднем дети были младше 6 лет. Хотя у значительной части взрослых и детей отсутствовала информация о расе и этнической принадлежности, имеющиеся данные предполагают, что процент чернокожих и латиноамериканцев выше, чем в общей популяции Массачусетса. Примерно каждый пятый член группы жил в районе Большого Бостона. У большинства участников (88%) был только 1 эпизод бездомности в течение периода исследования, в небольшой группе от 2 до 6 эпизодов.Медиана эпизода длилась 193 дня (в среднем 243 дня) с межквартильным размахом от 70 до 337. Подробная информация о характеристиках группы представлена ​​в.

Общее бремя болезни было относительно низким по сравнению с более широкой популяцией MassHealth: 77% детей и 54% взрослых имели показатели DxCG ниже среднего (1 означает средний балл). Наиболее частым заболеванием, диагностированным у взрослых в течение 12 месяцев, предшествовавших эпизоду бездомности, была беременность (28,8%), за которой следовала боль в животе (24.6%), депрессия (23,5%), боли в спине (22,3%) и тревожные расстройства (22,1%). Они продолжали оставаться наиболее частыми состояниями для взрослых после того, как они оказались в экстренном приюте, но в другом порядке частоты: депрессия (23,6%). ), беспокойство (22,4%), беременность (19,5%), боли в спине (19,0%) и боли в животе (18,7%). В 12-месячный период до эпизода в заявках детей чаще всего указывались административные или социальные проблемы (58,4%), за которыми следовали инфекции верхних дыхательных путей (29%), заболевания нижних дыхательных путей (17.1%), отит (14,4%) и нарушения питания, эндокринной системы или обмена веществ (13,3%). Административная и социальная госпитализация охватывают ряд обычных состояний или процедур, не связанных с конкретным диагнозом. Выдача повторных рецептов (54,0%), регулярные медицинские осмотры младенцев или детей (9,4%) и отсутствие жилья (9,1%) были наиболее часто упоминаемыми условиями в этой категории. Те же условия в том же порядке сохранялись, но несколько ниже, среди детей после попадания в приют.

Результаты

Треть (35%) детей посещали по крайней мере одно отделение неотложной помощи в течение 12 месяцев, предшествовавших эпизоду ЭА, и более половины (53%) взрослых сделали ().Сопоставимые данные для других участников MassHealth не были доступны для сравнения. Визиты в отделение неотложной помощи и госпитализация () показали аналогичные тенденции ускорения использования до начала эпизода ЭА, за которым вскоре последовало постепенное снижение использования. Образцы использования у детей были такими же, как у взрослых, но на неизменно более низком уровне. Хотя употребление ЭД взрослыми вернулось к уровню до эпизода позже в бездомный период, частота посещений ЭД детьми несколько снизилась, но оставалась выше через 12 месяцев после начала эпизода приюта, чем в начале 12-месячного периода до ЭА.Посещения отделения неотложной помощи и госпитализации постоянно были выше среди детей и взрослых с диагнозом психического здоровья или беременности. Многопараметрический анализ подтверждает, что эти тенденции были статистически значимыми после поправки на время эпизодов и регион проживания. У детей младшего возраста были значительно более высокие показатели использования ЭД, госпитализации и более высоких расходов, чем у детей старшего возраста. Пожилые люди имели немного больше госпитализаций и более высокие расходы, но использовали ED немного реже, чем более молодые люди.

Посещения отделений неотложной помощи (ED) и госпитализации: Массачусетс, 2008–2015 гг.

Взрослые и дети также существенно различались по причинам использования ED и стационарного лечения (Таблица B, доступная в качестве дополнения к онлайн-версии этой статьи по адресу http://www.ajph.org). Беременность и связанные с ней осложнения, боли в животе, боли в спине и респираторные заболевания были наиболее частыми причинами посещений взрослых в отделении неотложной помощи. Инфекции верхних дыхательных путей, заболевания нижних дыхательных путей, средний отит, астма и аллергические реакции составляли большинство посещений детей в отделении неотложной помощи.

Беременность и роды (40,0%, совпадающие с диагнозами беременности) были диагнозами, перечисленными чаще всего при госпитализации взрослых, за которыми следовали расстройства, связанные с употреблением алкоголя или наркотиков, депрессия, астма и тревожные расстройства. Осложнения родов, астма, инфекции верхних дыхательных путей, расстройства, связанные с употреблением алкоголя или наркотиков, а также аллергические реакции были состояниями, наиболее часто связанными с госпитализацией детей.

Большинство членов семьи пользовались хотя бы некоторой медицинской помощью в течение периода исследования: 92.4% детей и 93,3% взрослых предъявили 1 или более претензий. Общие расходы на здравоохранение в месяц широко варьировались от человека к человеку (). показывает рост расходов, ведущих к поступлению в приюты, и постепенное их снижение впоследствии для детей и взрослых, при постоянно более высоких расходах для взрослых. Эти тенденции до и во время эпизодов бездомности напоминают тенденции, наблюдаемые при посещении отделения неотложной помощи и госпитализации. Расходы на людей с поведенческими нарушениями здоровья (тревожность, депрессия или расстройства, связанные с употреблением психоактивных веществ) и беременных следовали аналогичной схеме до и после ЭА, но были значительно выше в течение 24-месячного периода наблюдения.Расходы на женщин с диагнозом беременности или осложнения беременности в любое время в течение периода наблюдения снизились более резко после ЭА.

Общие расходы на здравоохранение: Массачусетс, 2008–2015 гг.

Примечание . SUD = расстройство, связанное с употреблением психоактивных веществ.

Другие многомерные результаты для других мест, по сравнению с большим регионом Бостона, показали значительно более высокие шансы госпитализации и более высокие расходы для взрослых и более низкие общие расходы для детей, которые жили за пределами Бостона до того, как попали в приют.Взрослые и дети, у которых ранее не было приюта, имели более низкие шансы на посещение неотложной помощи, чем те, у которых были предыдущие эпизоды бездомности. Дети, у которых не было предыдущих эпизодов, также имели немного более высокие расходы, чем дети, у которых было 1 или более предыдущих посещений.

ОБСУЖДЕНИЕ

Взрослые и дети в значительной степени полагались на службы неотложной помощи при лечении, которое обычно оказывается в менее интенсивных условиях.18,19 Диагнозы, связанные с посещениями детей — респираторные инфекции, средний отит и астма, — все были определены как состояния, при которых требуется неотложная помощь. уход можно предотвратить при соответствующем лечении в менее интенсивных условиях.20,21 Диагностика, связанная с использованием ЭД взрослыми, включала осложнения беременности, респираторные заболевания, боли в спине и другие состояния, которые также могли лечиться в менее дорогостоящих учреждениях первичной медико-санитарной помощи или неотложной помощи. Младенцы и дети младшего возраста с большей вероятностью, чем дети более старшего возраста, подверглись посещению отделения неотложной помощи или госпитализации, возможно, из-за того, что родители полагались на отделения неотложной помощи для повседневного ухода или из-за их повышенной заботы о благополучии маленького ребенка. Размещение семей в приютах вдали от их домашнего сообщества может значительно нарушить регулярные источники помощи, что приведет к более высокому уровню использования ЭД.22

Приоритетное внимание семьям с особыми потребностями в медицинском обслуживании при размещении в местном приюте позволит им поддерживать важные отношения в сфере здравоохранения. Когда семья должна быть размещена в регионе, удаленном от их дома, усилия по укреплению связи и обмена информацией между медицинскими учреждениями, а также обучение персонала приютов тому, как быстро обращаться за медицинской помощью, могут улучшить непрерывность медицинской помощи22. предполагает, что санитарная грамотность родителей также может играть роль в частых посещениях отделения неотложной помощи.23,24

Беременность и роды были основными состояниями, связанными с посещениями взрослых в отделении неотложной помощи, и в наибольшей степени были связаны с госпитализацией. Усиление стресса и нарушение доступа к обычным источникам помощи в периоды до и во время бездомности могут привести к большему количеству осложнений во время беременности и родов и большей зависимости от экстренной медицинской помощи для дородового и послеродового ухода.25 Хотя наше понимание того, как лучше всего вмешаться, улучшится с дальнейшим развитием. Изучая динамику бездомности и перинатальной помощи, эти результаты ясно показывают, что беременность и роды являются одними из наиболее важных факторов использования и стоимости медицинской помощи в этой группе населения.Некоторые программы предоставляют жилье и интенсивное ведение больных беременным женщинам из группы риска остаться без крова, но в литературе предлагается мало проверенных мероприятий, направленных на бездомных беременных женщин. Медицинские вмешательства, направленные на обеспечение беременных женщин стабильным жильем в сочетании с дородовой помощью, могут улучшить исходы родов и снизить затраты.

Показатели поведенческих расстройств, хотя и ниже, чем у одиноких бездомных, 2,22,26 также способствовали госпитализации, использованию ЭД и расходам взрослых и детей.Стресс, связанный с жилищной нестабильностью, проблемами с беременностью и разладом в семье, может усугубить эти состояния и помешать продолжающемуся лечению. Подгруппа взрослых и детей с этими состояниями особенно подвержена риску госпитализации и высоких затрат в периоды нестабильного жилья. Эти условия среди взрослых членов семьи, особенно опасное или повышенное употребление психоактивных веществ, также могут повысить уязвимость семей к бездомности и задержать их выход из временного убежища.26 Семьи с нарушениями психического здоровья являются важными объектами вмешательства.

Несмотря на то, что существует множество описаний вмешательств для бездомных семей, существует ограниченное количество тщательных исследований, в которых проверяются конкретные подходы к лечению, предназначенные для бездомных членов семьи. Однако в недавнем исследовании была протестирована адаптированная модель совместной помощи на основе первичной медико-санитарной помощи для бездомных матерей с депрессией, продемонстрировав улучшение использования первичной медико-санитарной помощи и ведения больных наряду с улучшением симптомов депрессии.27 Другой адаптировал научно обоснованное вмешательство критического времени, которое было успешным для одиноких бездомных взрослых с психическим заболеванием, для семей, продемонстрировав улучшение психического здоровья детей и успеваемости в школе.28

Использование ED, госпитализация и расходы начали расти за несколько месяцев до начало эпизода бездомности для многих людей, предполагая, что меры по снижению использования будут значительно более эффективными, если риск жилищной нестабильности может быть выявлен до того, как семьи станут буквально бездомными.Недавнее исследование демонстрирует, как жизненные события могут взаимодействовать с местными жилищными условиями и индивидуальными характеристиками, повышая риск бездомности.29–31 Представляется возможным объединить информацию о рынках жилья в районе и индивидуальных характеристиках, чтобы определить и упростить доступ к профилактическим услугам для семей. которые подвергаются высокому риску стать бездомным, столкнувшись с трудными жизненными событиями, такими как потеря работы, разрыв отношений или неожиданная беременность.Способность определять потребности и быстро развертывать ресурсы, вероятно, является ключом к успеху любого такого вмешательства.

Связь между нахождением за пределами Бостона и вероятностью посещения взрослого в отделении неотложной помощи может быть связана с большей доступностью альтернативных медицинских услуг в районе Бостона по сравнению с другими районами или с другими неизмеримыми социальными детерминантами.

Ограничения и сильные стороны

Некоторые особенности наших данных и анализа могут ограничивать возможность обобщения результатов на другие области.В частности, программа Medicaid и жилищная политика Массачусетса, вероятно, обеспечивают более широкое покрытие и поддержку, чем в других штатах, особенно в штатах с более ограниченным медицинским страхованием и доступом. Хотя мы полагаем, что наши данные охватывают большинство бездомных семей, вполне вероятно, что небольшое их число не соответствовало критериям EA или MassHealth. Они могли иметь другие характеристики, чем наша исследуемая популяция. Хотя льготы EA доступны только семьям, записи EA хранятся на индивидуальном уровне и во многих случаях не могут быть надежно агрегированы по семейным группам, что препятствует анализу на уровне семьи.

Отсутствие данных о датах выхода из приюта для ряда членов семьи не позволило нам точно определить какие-либо изменения в обращении за медицинской помощью, которые могли быть связаны с переходом на долгосрочное жилье. Наконец, важно отметить, что семьи имели право на получение льгот MassHealth на разных этапах исследования. Хотя большинство из них были зарегистрированы в программе MassHealth до получения льгот EA, некоторые из них получили право на участие в программе во время бездомности, что привело к потенциальной недооценке ранее существовавших состояний здоровья и использования.Любая помощь, оплаченная из другого источника, кроме MassHealth, не была доступна для включения в наш анализ. Несмотря на эти опасения, наше исследование имеет несколько сильных сторон, включая большую, продольную выборку бездомных членов семьи с подробной информацией об использовании здравоохранения и расходах.

Последствия для общественного здравоохранения

Снижение расходов после поступления в приюты предполагает, что эта помощь помогает снизить расходы на здравоохранение. Но возможности для улучшения остаются.Бездомные семьи начинают больше полагаться на ED для повседневного ухода за период до нескольких месяцев, прежде чем они становятся буквально бездомными и имеют право на получение экстренного приюта. Наиболее эффективные стратегии предотвращения этих закономерностей, вероятно, потребуют раннего выявления семей с высоким риском стать бездомными в сочетании с быстрым вмешательством. Хотя точное определение семей с высоким риском может быть затруднено, скрининг для выявления беременных женщин или женщин, воспитывающих детей младшего возраста, и лиц с расстройствами поведенческого здоровья может быть продуктивной отправной точкой.Ряд инструментов для краткого обследования общих проблем психического здоровья и употребления психоактивных веществ, некоторые из которых могут применяться неклиниками, можно использовать в качестве первого шага в выявлении групп высокого риска в медицинских учреждениях и приютах для оказания неотложной помощи.32

Центр для Medicare и Medicaid Innovation в настоящее время проводит демонстрационные проекты, которые включают скрининг на различные социальные детерминанты здоровья, в том числе на стабильность жилья33,34. Оценка этих инструментов и вмешательств может предоставить дополнительные данные об оптимальных способах выявления бездомных и вмешательства в их защиту. семьи.Было показано, что беременность увеличивает риск бездомности и была наиболее распространенным заболеванием, наблюдаемым среди взрослых в нашем исследовании. Маленькие дети особенно часто использовали ЭД для рутинного ухода и подвергались большему риску госпитализации. Скрининг жилищной нестабильности в учреждениях дородового ухода, а также ED могут эффективно выявить значительную долю семей из группы риска на ранней стадии.

Усилия по предотвращению бездомности значительно выросли за последние 5 лет, хотя есть ограниченные данные о том, что конкретные профилактические меры сокращают бездомность среди семей.Усилия программы включают, например, размещение жилищных работников в залах ожидания общинных центров здоровья для оказания помощи пациентам в подаче заявлений на жилье и решении жилищных проблем; другие обучают местных медицинских работников выявлять и решать правовые вопросы, связанные с жилищной нестабильностью22. Shinn et al. разработала многообещающую эмпирическую модель с использованием административных данных, чтобы помочь выявить семьи, наиболее подверженные риску бездомности в Нью-Йорке 5, проложив путь к более эффективному нацеливанию профилактических услуг.

Очевидно, что необходимы дополнительные исследования для определения лучших способов выявления риска бездомности на более ранней стадии. Дополнительные исследования с участием групп сравнения и сосредоточением внимания на обстоятельствах, приведших к эпизоду бездомности, также важны для понимания того, что стимулирует использование медицинских услуг на ранних этапах жилищной нестабильности и, в конечном итоге, для разработки более своевременных ответных мер.

Систематическое неравенство — Центр американского прогресса

Введение и резюме

Богатство — мера финансового состояния отдельного человека или семьи — предоставляет американским семьям всевозможные возможности.Богатство позволяет людям плавно переходить с одной работы на другую, переезжать в новые районы и реагировать в чрезвычайных ситуациях. Он позволяет родителям оплачивать или помогать оплачивать образование своих детей и позволяет работникам добиться экономической устойчивости после выхода на пенсию. Важно отметить, что это наиболее полный показатель будущего экономического благополучия семьи. В конце концов, семьи полагаются на свое богатство для оплаты счетов, если их регулярный доход исчезает во время периода безработицы или, например, после выхода на пенсию.

Получайте еженедельные обзоры прогрессивной политики. Подпишитесь на

К сожалению, богатство в этой стране неравномерно распределяется по расам — особенно между белыми и черными домохозяйствами. Афро-американские семьи имеют небольшую долю благосостояния белых семей, что делает их более экономически незащищенными и с гораздо меньшими возможностями для экономической мобильности.Как документально подтверждается в этом отчете, даже с учетом таких положительных факторов, как повышение уровня образования, афроамериканцы имеют меньшее благосостояние, чем белые. Меньшее богатство приводит к меньшим возможностям для восходящей мобильности и усугубляется более низким уровнем доходов и меньшими шансами накопить богатство или передать накопленное богатство будущим поколениям.

Несколько ключевых факторов усугубляют этот порочный круг неравенства в благосостоянии. Чернокожие домохозяйства, например, имеют гораздо меньший доступ к льготным с точки зрения налогообложения формам сбережений, отчасти из-за долгой истории дискриминации при приеме на работу и других дискриминационных практик.Хорошо задокументированная история дискриминации на ипотечном рынке означает, что чернокожие значительно реже становятся домовладельцами, чем белые, а это означает, что у них меньше доступа к сбережениям и налоговым льготам, которые дает владение домом. Постоянная дискриминация и сегрегация на рынке труда также вынуждают чернокожих пользоваться меньшими и менее выгодными возможностями трудоустройства, чем их белыми коллегами. Таким образом, афроамериканцы имеют меньший доступ к стабильной работе, хорошей заработной плате и пенсионным пособиям на работе — всем ключевым факторам, благодаря которым американские семьи получают доступ к сбережениям.Более того, в соответствии с действующим налоговым кодексом семьи с более высокими доходами получают повышенные налоговые льготы, связанные как с жилищными, так и с пенсионными сбережениями. Поскольку афроамериканцы, как правило, имеют более низкие доходы, они неизбежно получают меньше налоговых льгот, даже если они домовладельцы или имеют пенсионные сберегательные счета. Суть в том, что постоянная дискриминация и сегрегация на рынке жилья и труда усугубляют разрушительный цикл неравенства в благосостоянии.

Хотя в этом отчете основное внимание уделяется неравенству в уровне благосостояния между чернокожими и белыми домохозяйствами, важно отметить, что благосостояние латиноамериканцев и некоторых домохозяйств азиатских американцев и жителей островов Тихого океана (AAPI) также намного ниже, чем у их белых собратьев.Действительно, у испаноязычных семей лишь немного больше богатства, чем у чернокожих. В 2016 году медианное богатство чернокожих и латиноамериканских семей составляло 17 600 и 20 700 долларов соответственно, тогда как медианное богатство белых семей составляло 171 000 долларов. Различие между уровнем благосостояния белых и AAPI часто упускается из виду, потому что в совокупности их среднее и медианное благосостояние сравнимо с благосостоянием белых. Однако среди домохозяйств AAPI существует значительное неравенство в уровне благосостояния. В этом отчете предлагаются решения для решения отдельных проблем, которые усугубляют разрыв в уровне благосостояния черных и белых.

Насколько велика разница в богатстве между черными и белыми? Согласно данным Федеральной резервной системы за 2016 год, представленным в этом отчете, существует несколько ключевых факторов, способствующих сохранению значительного разрыва в уровне благосостояния между белыми и черными американцами:

• Афроамериканцы владеют примерно одной десятой богатства белых американцев. В 2016 году медианное благосостояние не пенсионеров чернокожих домохозяйств в возрасте 25 лет и старше составляло менее одной десятой от благосостояния белых домохозяйств, находящихся в аналогичном положении.
• Разрыв в богатстве между черными и белыми не восстановился после Великой рецессии. В 2007 году, непосредственно перед Великой рецессией, среднее благосостояние чернокожих составляло почти 14 процентов от богатства белых. Хотя в 2016 году благосостояние черных росло быстрее, чем благосостояние белых, в среднем черным по-прежнему принадлежало менее 10 процентов благосостояния белых.
• У чернокожих домохозяйств меньше и они больше нуждаются в личных сбережениях, чем их белые коллеги. По разным причинам чернокожие с большей вероятностью испытают негативные потрясения в доходах, но с меньшей вероятностью будут иметь доступ к чрезвычайным сбережениям.Как следствие, чернокожие с большей вероятностью задерживают свои счета и влезают в долги во время чрезвычайных ситуаций.
• афроамериканцев систематически сталкиваются с проблемами в сокращении разрыва в уровне благосостояния с белыми. Разрыв в уровне благосостояния сохраняется независимо от уровня образования, семейного положения, возраста или дохода домохозяйства. Например, медианное благосостояние чернокожих домохозяйств с высшим образованием составляет около 70 процентов от медианного богатства белых домохозяйств без высшего образования. Разрыв увеличивается по мере старения домохозяйств.В 2016 году на долю чернокожих в возрасте от 50 до 65 лет, близких к пенсионному, было лишь около 10 процентов благосостояния белых в той же возрастной группе. Это меньше примерно 24-процентного разрыва в 1998 году, когда тем же группам людей было от 32 до 47 лет.
• Афроамериканцы имеют меньше активов, чем белые, и с меньшей вероятностью будут домовладельцами, иметь собственный бизнес и иметь пенсионный счет. Самые последние доступные данные за 2016 год показывают, что, когда черные владели такими активами, они стоили значительно меньше, чем активы, принадлежащие белым.
• У чернокожих домохозяйств более дорогие долги. В 2016 году чернокожие с долгами обычно имели 35 560 долларов — менее 40 процентов от 93 000 долларов долга белых. Однако из-за того, что чернокожие задолжали большие суммы долга под высокие проценты, такие как кредиты в рассрочку, студенческие ссуды и ссуды на покупку автомобиля, задолженность, которую они обычно имели, была более высокой. Например, у чернокожих больше средств на кредитных картах, чем у белых.

Устойчивый разрыв в расовом богатстве оставляет афроамериканцев в экономически опасной ситуации и создает порочный круг экономической борьбы.Отсутствие достаточного богатства означает, что чернокожие менее экономически мобильны и, следовательно, не могут со временем приумножить свое богатство. Политические рычаги, такие как улучшение доступа к высшему образованию сами по себе, хотя и важны, не будут достаточными для создания равных возможностей с точки зрения создания благосостояния для всех. Только широкое и постоянное внимание политики к созданию богатства может решить эту вопиющую несправедливость.

Богатство афроамериканцев и его накопление

Богатство — чистая финансовая стоимость отдельного человека или семьи — может служить отправной точкой для поколений, которую передают старшие поколения, а будущие поколения извлекают из нее и наращивают с течением времени.Однако на протяжении большей части американской истории эта важная ступенька была недоступна для афроамериканцев. Для черных американский опыт начался с рабства, которое позволяло белым получать прибыль от тел и крови порабощенных людей, которые по закону не могли жить свободно, не говоря уже о том, чтобы создавать богатство для передачи будущим поколениям. Спустя более полутора веков после отмены рабства Америка еще не полностью осознала, как искупить этот первородный грех.Несоответствие, которое существует сегодня между черными и белыми, можно проследить до государственной политики, как явной, так и неявной: от рабства до Джима Кроу, от красной черты до школьной сегрегации и от массовых тюремных заключений до экологического расизма, политика постоянно препятствовала или мешала афроамериканцам имея доступ к возможностям реализовать американскую мечту. Необходимо предпринять прямые действия, чтобы изменить американскую систему, построенную на подавлении, угнетении и концентрации власти и богатства.

Десятилетие за десятилетием черные американцы изо всех сил пытались идти в ногу со своими белыми коллегами и, несмотря на огромные усилия, постоянно оказывались на несколько шагов позади. Данные ясны: даже когда афроамериканцы получают высшее образование, покупают дом или получают хорошую работу, они все равно отстают от своих белых коллег с точки зрения богатства. Более того, различия между белыми и черными американцами почти всегда можно проследить до политики, которая либо косвенно, либо явно дискриминирует чернокожих американцев.По данным Центров по контролю и профилактике заболеваний, например, темнокожие матери и дети умирают гораздо чаще, чем их белые сверстники, независимо от уровня их доходов. Исследователи предположили, что главным виновником является расизм, который привел к обособленным районам с меньшим количеством больниц, более высоким уровнем хронических заболеваний и неравным доступом к медицинскому обслуживанию.

Для большинства афроамериканцев американцы обещают, что преподобный доктор Мартин Лютер Кинг-младшийговорил в своей знаменитой речи 1963 года «У меня есть мечта», в которой «всем мужчинам, да, черным, а также белым людям будут гарантированы неотъемлемые права на жизнь, свободу и стремление к счастью», — не было полностью реализовано. Действительно, более чем полвека спустя стало ясно, что Америка не выполнила своих обещаний цветным гражданам. Что большинство людей забывает об этой речи, так это то, что доктор Кинг также говорил о «безотлагательности настоящего момента» и о том, что сейчас не время «принимать успокаивающее лекарство постепенности».«Через пятьдесят лет после его убийства мы находимся в похожем моменте. Требуются смелые действия.

Теория целевого универсализма, разработанная Джоном А. Пауэллом в Институте Хааса Калифорнийского университета в Беркли, фокусируется на реализации целевых стратегий для достижения универсальных целей. Эта нация больше не может одинаково относиться к людям, находящимся в другом положении, в своих политических ответах. Теория утверждает, что универсальные подходы сами по себе не принесут изменений и во многих случаях усугубят существующий разрыв.Например, в Законе о федеральной помощи о автомагистралях 1956 года федеральные доллары использовались для строительства автомагистралей по всей стране и создания пригородов. Этот акт, считающийся универсально полезным, еще больше укрепил расово изолированных городских жителей из вновь образованных, преимущественно белых пригородов. Точно так же после Второй мировой войны Министерство по делам ветеранов США (VA) помогло миллионам американских ветеранов приобрести дома и получить образование. Эта политика была разработана так, чтобы быть нейтральной по признаку расы и пола, но на практике несоразмерно помогала белым мужчинам.Более того, эта политика проводилась штатами, многие из которых чаще распределяли ссуды среди белых мужчин, что приводило к уменьшению ссуд для женщин и чернокожих ветеранов. Кроме того, учебные пособия для чернокожих ветеранов были доступны только для ограниченного числа колледжей для чернокожих — во многих случаях единственных высших учебных заведений, открытых для чернокожих, — что привело к переполненности этих школ.

При рассмотрении политических рекомендаций по устранению разрыва в расовом богатстве следует признать одну вещь: бедные чернокожие и бедные белые не имеют одинакового положения, поскольку государственные учреждения обращались и продолжают относиться к белым более благосклонно, чем к черным.Целевой универсализм обеспечивает основу для устранения разрыва в расовом богатстве, поскольку, как отмечает Пауэлл, он «учитывает потребности как доминирующих, так и маргинальных групп, но уделяет особое внимание положению маргинальной группы». Кроме того, важно, чтобы мы взяли на себя полную ответственность за историю нашей страны и существующие системы, если цель состоит в том, чтобы двигаться вперед и сократить разрыв в уровне благосостояния между белыми и черными американцами. Двигаясь вперед, директивным органам следует использовать целевую основу универсализма для разработки и продвижения политики, обеспечивающей равенство.

Сравнение неравенства благосостояния с неравенством доходов

В последнее время много говорилось о растущем неравенстве доходов и концентрации доходов среди самых богатых домохозяйств Америки. Хотя неравенство доходов, безусловно, остается актуальной политической проблемой, неравенство благосостояния усугубляется и заслуживает более пристального внимания.

Доходы и богатство различны и требуют особого рассмотрения. Доход, с одной стороны, включает в себя заработок от работы, пособия по социальному обеспечению и пенсионные выплаты, а также проценты и дивиденды, которые домохозяйства используют для удовлетворения своих текущих потребностей в расходах.С другой стороны, богатство состоит из любых сбережений, включая стоимость домов и машин за вычетом долга. Другими словами, богатство — это сумма денег, которую люди могут потратить в будущем. Сочетание дохода и богатства многое говорит об экономической безопасности семьи в настоящее время и в будущем. Этот отчет сосредоточен исключительно на богатстве, которое в большей степени сосредоточено среди самых богатых домохозяйств Америки, чем в доходе, и, таким образом, оставляет многие домохозяйства — особенно домохозяйства чернокожих — экономически незащищенными.

Богатство более сконцентрировано, чем доход

Богатство — важнейший инструмент для семейного финансирования и достижения экономической мобильности. Это позволяет людям менять работу, получать образование и открывать собственное дело. Это также помогает людям оплачивать счета во время чрезвычайной экономической ситуации, такой как увольнение или непредвиденная ситуация со здоровьем. Тем не менее, богатство в значительной степени и все больше концентрируется среди самых богатых домохозяйств. На Рисунке 1 показаны доли богатства и доходов среди чернокожих и белых 20 процентов самых богатых получателей доходов.

Следует отметить несколько важных моментов. Как упоминалось ранее, богатство более сконцентрировано, чем доход. Это означает, что у многих домохозяйств мало или совсем нет денег, сэкономленных для использования во время чрезвычайной ситуации. Например, в 2016 году 20% самых богатых чернокожих владели 64,9% всего богатства чернокожих, но получали только 52,6% всех доходов чернокожих. Более того, с 1995 года богатство становится все более концентрированным как для черных, так и для белых. В 1990-х годах 20% самых богатых чернокожих владели 51.5 процентов всего богатства чернокожих по сравнению с 64,9 процентами в 2016 году. Разница между уровнем богатства и концентрацией доходов примерно одинакова для черных и белых. Отношение доли богатства, полученного 20 процентами самых богатых чернокожих к доле полученного ими дохода, составляет 123,3 процента. Для сравнения, доля самых богатых 20 процентов белых составляет 123,5 процента.

Богатство более сконцентрировано, чем доход, и его концентрация выросла как для черных, так и для белых. Даже при такой концентрации уязвимые подгруппы белых с небольшим достатком, как правило, живут намного лучше, чем экономически более безопасные подгруппы афроамериканцев.То есть концентрация богатства имеет значение как внутри группы, так и между группами, поскольку большинство чернокожих все больше проигрывают в обоих направлениях. В результате у большинства чернокожих мало средств защиты в случае финансовой чрезвычайной ситуации и ограничены средства для продвижения по службе.

Устойчивый и увеличивающийся разрыв в расовом богатстве

Афроамериканцы систематически имеют меньшее богатство, чем белые. Таблицы 1 и 2 суммируют несколько показателей богатства по расам, включая медианное богатство, среднее богатство и долю домохозяйств с нулевым или отрицательным богатством.Среднее богатство чернокожих в 2016 году составило 13 460 долларов — менее 10 процентов от среднего уровня благосостояния белых в 142 180 долларов. (см. Таблицу 1). Среднее благосостояние чернокожих составляло 11 процентов от благосостояния белых, и чуть более четверти черных не имели никакого или отрицательного богатства, по сравнению с немногим более 10 процентами белых. (см. таблицу 2)

Разрыв в богатстве между черными и белыми сохраняется на протяжении десятилетий. Как показано в таблице 1, с 1989 года медианное богатство чернокожих не пенсионеров старше 25 лет никогда не превышало 19 процентов от медианного благосостояния белых, находящихся в аналогичном положении.Кроме того, соотношение среднего благосостояния черных и среднего благосостояния белых никогда не превышало 21,6 процента в 1992 году. Грубо говоря, лучший сценарий за последние 30 лет имел место, когда чернокожие имели примерно одну шестую медианного благосостояния белых в 1998 году.

Но после Великой рецессии, которая длилась с 2007 по 2009 год, в Америке резко увеличился разрыв в уровне благосостояния между черными и белыми и еще больше отошел от этого наилучшего сценария. В 2016 году медианное богатство чернокожих составляло 13 460 долларов — это примерно половина медианного богатства чернокожих, зарегистрированных незадолго до Великой рецессии.(см. Таблицу 1). В то же время среднее благосостояние белых было всего на четверть меньше, чем оно было до Великой рецессии, снизившись с 188 756 долларов до 142 180 долларов. (см. Таблицу 1). Среднее богатство чернокожих в 2016 году все еще было примерно на треть меньше, чем было до начала Великой рецессии — 102 477 долларов по сравнению с 154 557 долларами. За тот же период среднее благосостояние белых выросло примерно на 15 процентов — с 815 063 доллара в 2007 году до 935 584 доллара в 2016 году (см. Таблицу 1). Великая рецессия нанесла больший ущерб богатству чернокожих, чем богатству белых, увеличив даже расовый разрыв в богатстве. далее за последнее десятилетие.

Простой расчет позволяет увидеть устойчивый и обусловленный политикой разрыв в уровне благосостояния черных и белых. Учтите, что разрыв в расовом богатстве, измеряемый как отношение медианного богатства чернокожих к медианному богатству белых, немного сократился с 2013 по 2016 год (см. Таблицу 1). 20 лет только для того, чтобы вернуться к расовому разрыву в богатстве, существовавшему в 1998 году. Более того, потребуется более 200 лет, чтобы медианное богатство чернокожих сравнялось с медианным богатством белых.Предоставление неравенства в богатстве рыночным силам, вероятно, создаст огромную пропасть в экономических возможностях и безопасности по признаку расы. Тем не менее, значимое сокращение разрыва в уровне благосостояния черных и белых, несомненно, потребует масштабных и целенаправленных политических мер.

Семьи чернокожих больше нуждаются в богатстве

По ряду причин афроамериканцы более уязвимы к экономической незащищенности и поэтому больше нуждаются в богатстве. Эта экономическая незащищенность проистекает из того факта, что чернокожие с большей вероятностью будут получать недоплаты, с меньшей вероятностью будут иметь достаточные сбережения и с меньшей вероятностью будут иметь достаточные финансовые ресурсы для реагирования на чрезвычайную ситуацию.Например, основная проблема для большинства семей часто заключается в том, как продолжать оплачивать домашние счета в случае возникновения чрезвычайной ситуации. Спасение на непредвиденное событие было самой важной проблемой как для черных, так и для белых в 2016 году. Почти половина всех чернокожих заявили, что откладывают деньги на такие события, по сравнению с 46,9% белых. (см. рис. 2). Для сравнения, пенсионные накопления были далеко позади как для чернокожих, так и для белых.

Данные о финансовых затруднениях домашних хозяйств показывают, почему семьи, особенно чернокожие, так высоко оценивают сбережения в качестве краткосрочной ликвидности.Спустя более пяти лет после окончания Великой рецессии, в 2016 году, пятая часть чернокожих сообщила о шоке в доходах — то есть их доход был меньше обычного — по сравнению с 14,7% белых. (см. Рисунок 2) Менее половины чернокожих могли получить финансовую помощь от семьи или друзей в чрезвычайной ситуации по сравнению с почти тремя четвертями белых. В результате чернокожие с большей вероятностью будут нуждаться в займах, отложить выплаты и сократить расходы в чрезвычайной ситуации, чем белые. (см. рис. 2). Неудивительно, что вероятность появления у чернокожих примерно в два раза выше, чем у белых — 10.От 4% до 5,7% соответственно — задерживают оплату счетов, что отражает их более шаткое финансовое положение. То есть чернокожие больше нуждаются в краткосрочных сбережениях из-за повседневных финансовых проблем. И, как показывают данные в следующих разделах, у чернокожих значительно меньше богатства, чем у белых. Сочетание большей нестабильности доходов, меньшего количества чрезвычайных сбережений и меньшего благосостояния чернокожих по сравнению с белыми создает крайне небезопасную экономическую ситуацию для многих семей.

Афроамериканцы сталкиваются с систематическими препятствиями в сокращении разрыва в уровне благосостояния.

Разрыв в уровне благосостояния черных и белых является результатом институциональных препятствий, с которыми чернокожие сталкиваются при создании богатства. Возьмем, к примеру, активы: Налоговый кодекс США отдает приоритет экономии в определенных активах над другими сбережениями. Пенсионные сберегательные счета, такие как планы 401 (k) и индивидуальные пенсионные счета (IRA), а также ипотечные ссуды для финансирования основного места жительства, пользуются льготным режимом в соответствии с налоговым кодексом.Тем не менее, из-за исторической сегрегации по профессии чернокожие с меньшей вероятностью будут работать на должностях, связанных с выплатами, такими как пенсионные сбережения. Точно так же у чернокожих гораздо меньше шансов стать домовладельцами из-за систематической дискриминации в области жилья и ипотеки. Эти препятствия приводят к меньшим налоговым преимуществам и меньшим шансам извлечь выгоду из недавнего роста рынка акций и жилья, что приводит к значительно меньшему богатству чернокожих американцев, чем белых.

Расовые различия существуют также в отношении долга.Как правило, у чернокожих более дорогостоящие долги или долги с высокими процентами, такие как автокредиты, студенческие долги и долги по кредитным картам, чем у белых. Чернокожие также платят больше за ссуды в рассрочку, такие как автокредиты, чем белые. Эти закономерности наличия более дорогостоящей задолженности частично отражают регулирование кредитования — когда цветных людей направляют к особенно дорогостоящим формам кредита — и дискриминацию на кредитном рынке — когда у цветных людей с большей вероятностью будет отказано в заявках на получение менее дорогостоящих ссуд, как и есть Часто бывает с ипотечным кредитом.

Разрыв в богатстве между черными и белыми отражает различия как в активах, так и в долге. И хотя высшее образование и повышенный доход предлагают некоторые преимущества, их недостаточно для устранения разрыва в уровне благосостояния.

В таблице 3 приведены медианные значения благосостояния по расам и нескольким ключевым демографическим показателям, таким как образование, семейное положение и доход в 2016 году. Данные показывают, что чернокожие, имеющие более высокий уровень образования, состоящие в браке и более высокие доходы, по-прежнему получают значительно меньшее богатство, чем белые. которым не хватает этой квалификации.Например, чернокожие, имеющие хотя бы высшее образование, по-прежнему имели примерно на 30 процентов меньше богатства, чем белые без высшего образования — 57 250 долларов по сравнению с 81 650 долларами, соответственно. Аналогичным образом, медианное богатство женатых афроамериканцев в 2016 году составляло лишь две трети медианного богатства не состоящих в браке белых. Разрыв в уровне благосостояния также не уменьшается заметно с возрастом. Например, у чернокожих в возрасте от 55 до 64 лет среднее состояние составляло 18 900 долларов — менее 7 процентов от среднего богатства белых. Это похоже на соотношение среднего благосостояния черных и белых домохозяйств в возрасте от 35 до 44 лет — 6 530 и 98 000 долларов соответственно.Точно так же более высокий доход не ликвидирует разрыв в уровне благосостояния. Чернокожие, входящие в верхнюю пятую часть распределения доходов, по-прежнему имеют менее одной трети благосостояния белых на том же уровне распределения доходов.

Факторы, которые обычно связаны с ростом благосостояния — образование, брак, образование и доход — неравномерно распределяются по расе. Даже с учетом этих факторов существует огромный разрыв в уровне благосостояния для всех подгрупп.

Рисунок 3 демонстрирует, что чернокожие сталкиваются с систематическими препятствиями при сокращении разрыва в расовом богатстве несколько иным образом.Данные показывают медианное благосостояние домохозяйств с поправкой на инфляцию по мере их старения, если посмотреть на домохозяйства в 1989 году, когда им было от 23 до 38 лет, и сравнить их с их положением в 2016 году, когда им было от 50 до 65 лет. Старый. Обе расовые группы в этой возрастной когорте по совпадению должны были выиграть от большего количества домовладельцев, более низких процентных ставок и растущего фондового рынка. Как минимум, разрыв не должен увеличиваться с возрастом. Однако именно это и произошло.У чернокожих в этой возрастной группе в 1992 году было 24 процента благосостояния белых в той же возрастной группе — это самая большая доля за последние три десятилетия. К 2016 году эта доля упала до 10,4 процента. Увеличивающийся разрыв можно отчасти объяснить кризисом потери права выкупа, который имел разрушительные последствия для цветных сообществ, которые были непропорционально нацелены на получение субстандартных кредитов. Действительно, во время финансового кризиса чернокожие семьи потеряли 48 процентов своего состояния. Однако в последующие годы разрыв в уровне благосостояния рос почти непрерывно, что позволяет предположить, что это был не просто артефакт Великой рецессии.То есть чернокожие сталкиваются с нарастающими систематическими препятствиями, такими как дискриминация на ипотечном рынке и сегментация рынка труда, которые увеличивают разрыв в уровне благосостояния по мере того, как они стареют и приближаются к пенсии.

У чернокожих домохозяйств ограничен доступ к автомобилям для критически важных сбережений

Большая часть разрыва в уровне благосостояния объясняется тем, что чернокожие имеют значительно меньший доступ к важным сберегательным механизмам, таким как жилищные и пенсионные счета, чем их белые коллеги. В таблице 4 приведены доли чернокожих и белых с конкретными активами, такими как жилое жилье и пенсионные счета, а также медианные суммы, которыми обе группы владеют в этих категориях.В 2016 году только 41 процент чернокожих владели своими домами по сравнению с 71,8 процентами белых. Чернокожие домовладельцы также имели менее половины собственного капитала белых домовладельцев — 45 000 долларов по сравнению с 92 000 долларов, соответственно.

Данные в таблице 4 показывают аналогичные различия по пенсионным сбережениям. Только 37,5% не пенсионеров чернокожих имели пенсионные накопительные планы — 401 (k) s и IRA — по сравнению с 65,9% белых. У чернокожих средний баланс пенсионных сбережений составлял примерно одну треть от пенсионных сбережений белых — 23 000 долларов по сравнению с 67 000 долларов, соответственно.

Кроме того, у чернокожих было меньше шансов получить другие варианты финансовых сбережений, не связанные с выходом на пенсию, такие как сберегательные облигации и паевые инвестиционные фонды, чем у белых. У большинства чернокожих и белых были некоторые из этих сбережений, но средняя экономия черных составляла всего 21,4 процента от средней экономии белых — 2650 долларов по сравнению с 12 400 долларами, соответственно.

Наконец, данные показывают, что в 2016 году вероятность владения частным бизнесом у чернокожих была вдвое меньше, чем у белых. Когда они владели бизнесом, их средний капитал составлял одну треть от капитала белых — 30 000 долларов по сравнению с 90 600 долларами.

Таким образом, чернокожие имеют меньший доступ к сбережениям и накопили меньше активов, чем белые, даже при сравнении активов одного и того же типа и независимо от типа активов. Разрыв в вероятности владения определенными активами, такими как пенсионные сбережения, дом или бизнес, и в средней стоимости таких активов велик. То есть разрыв в богатстве между черными и белыми отчасти является повсеместным различием во владении активами.

Афроамериканцы обременены более дорогостоящими долгами

С другой стороны, долг имеет тенденцию быть более пагубным для черных, чем для белых, в основном потому, что виды долга, которые они должны, — такие как ссуды на покупку автомобиля или студенческие ссуды — являются более дорогостоящими.Несмотря на то, что у черных немного меньше шансов иметь деньги, чем у белых; только немногим более трех четвертей черных имеют какие-либо долги по сравнению с 85 процентами белых. (См. Таблицу 5). Выплаты по долгам черных, однако, относительно велики по сравнению с этим долгом. Общая сумма долга афроамериканцев в 2016 году составляла примерно одну треть от суммы долга белых. Тем не менее, черные обычно платили по долгам более чем в два раза дороже, чем белые — 12 900 долларов по сравнению с 6 840 долларами соответственно.По сравнению с доходами чернокожие обычно платили по долгам почти так же дорого, как и белые, — 14,4 процента от их дохода по сравнению с 15,5 процента от дохода белых домохозяйств.

Более дорогостоящая задолженность — например, автокредиты, студенческие ссуды и задолженность по кредитным картам — является основным фактором несоответствия между непогашенной задолженностью и выплатами по долгам при сравнении черных и белых. Хотя у федеральных студенческих ссуд есть щедрые варианты погашения, они являются более дорогим видом долга, чем другие инструменты, такие как ипотека.Чернокожие с меньшей вероятностью будут иметь задолженность по ипотеке или кредитной линии собственного капитала, что, как правило, является сравнительно менее дорогостоящим способом получения займа. Тем не менее, чернокожие с несколько большей вероятностью будут иметь ссуды в рассрочку, такие как ссуды на покупку автомобиля или учебу, чем белые. Сумма, которую должны чернокожие по таким займам, также обычно выше, чем задолженность белых — 20 000 долларов по сравнению с 18 000 долларов. Более того, у чернокожих больше шансов иметь остаток на кредитной карте, чем у белых, несмотря на то, что их остатки меньше, чем у белых — 1400 долларов по сравнению с 3000 долларов.Более высокие затраты на выплату долга еще больше ограничивают способность чернокожих создавать материальные блага и экономическую безопасность для своих семей.

Доход и занятость — еще одно препятствие

Подобно разрыву в уровне благосостояния, разрыв в доходах со временем увеличился. Согласно отчету Института экономической политики за 2016 год, разрыв в доходах между чернокожими и белыми увеличился с 1970-х годов. В 1979 году, например, черные мужчины зарабатывали на 22 процента меньше, чем белые; к 2015 году темнокожие мужчины зарабатывали на 31 процент меньше.Авторы доклада отметили, что в 1979 году заработная плата чернокожих женщин почти сравнялась с заработной платой белых женщин, но к 2015 году разрыв увеличился до 19 процентов. В отчете также указано, что разрыв сохраняется между уровнями образования женщин и усиливается для женщин с более высоким уровнем образования. В 1980 году черные женщины с высшим образованием и большим опытом работы фактически получали немного более высокую заработную плату, чем белые женщины с таким же опытом, получившие высшее образование. К 2014 году, однако, разрыв увеличился до 10 процентов в пользу белых женщин.Точно так же, хотя разрыв между черными и белыми мужчинами с высшим образованием в 1980 году составлял немногим менее 10 процентов, к 2014 году он увеличился почти до 20 процентов. В 2017 году исследователи Федерального резервного банка Сан-Франциско пришли к выводу, что черно-белые Разрыв в доходах растет, и этот рост во многом можно объяснить так называемыми неизмеримыми факторами.

Более того, у чернокожих больше шансов остаться без работы, чем у белых. В 2010 году, после Великой рецессии, безработица среди чернокожих выросла до 16 процентов, в то время как безработица среди белых превысила 9 процентов.Даже несмотря на то, что уровень безработицы среди чернокожих достиг самого низкого уровня за всю историю наблюдений, он остается примерно вдвое выше уровня безработицы среди белых. Недавний анализ, проведенный сотрудниками Совета управляющих Федеральной резервной системы, показывает существенные разрывы в результатах на рынке труда между чернокожими и белыми. Как и в исследовании Федерального резервного банка, сотрудники Совета управляющих Федеральной резервной системы объясняют этот разрыв в основном ненаблюдаемыми факторами. Иными словами, разрыв между черными и белыми в безработице, участии в рабочей силе и соотношении занятости и численности населения нельзя объяснить измеримыми факторами, такими как семейное положение, образование, возраст или географическое положение.

Отчеты Института экономической политики (EPI) и Федерального резервного банка Сан-Франциско предполагают, что ненаблюдаемые или необъяснимые факторы, которые играют роль в разрыве доходов и занятости черных и белых, включают дискриминацию при приеме на работу, слабое применение антидискриминационных законов, или расовые различия в ненаблюдаемых уровнях навыков — в отличие от измеримых факторов, таких как уровень образования или опыт работы. Более того, недавний метаанализ исследователей из Северо-Западного и Гарвардского университетов и Института социальных исследований Мичиганского университета показал, что уровень расовой дискриминации при приеме на работу со временем мало изменился.Авторы исследования обнаружили, что в среднем белые соискатели получают на 36 процентов больше обратных звонков, чем черные соискатели с аналогичной квалификацией.

Существует несколько потенциальных причин, по которым чернокожие имеют более высокий уровень безработицы и получают более низкую заработную плату, чем белые. Как отмечается в отчете EPI, чернокожие борются с дискриминацией на рынке труда, которую нелегко измерить. Чернокожие рабочие также более чувствительны к деловому циклу и, следовательно, в большей степени страдают от негативных экономических потрясений.Например, в период с 1996 по 2000 год, когда экономика приблизилась к полной занятости, разрыв в доходах и занятости между чернокожими и белыми сократился. Когда в 2007–2009 годах разразилась Великая рецессия, на чернокожих повлияли более негативные последствия, и они в течение более длительного периода времени боролись за то, чтобы вернуться к своей дорецессионной заработной плате и уровню занятости. Кроме того, черные семьи непропорционально сильно пострадали от снижения плотности профсоюзов. В 1983 году членами профсоюзов были 31,7 процента чернокожих рабочих; к 2015 году это число снизилось до 14.2 процента. Более того, более широкая стагнация заработной платы сильнее ударила по черным рабочим.

Наконец, вполне вероятно, что неравенство в занятости может быть недооценено, потому что оно не учитывает большое количество чернокожих, на которых негативно повлияла система уголовного правосудия, которая агрессивно и постоянно преследует цветные сообщества. Анализ Washington Post, проведенный в 2016 году, показал, что если бы заключенные были включены в официальный уровень безработицы, уровень безработицы среди чернокожих мужчин резко увеличился бы с 11 процентов — на момент публикации статьи — до 19 процентов.Для сравнения: учет количества заключенных белых мужчин в числе белых безработных повысил бы уровень менее чем на 1,5 процентных пункта. У чернокожих мужчин, например, в шесть раз больше шансов попасть в тюрьму, чем у белых — в результате политики, которая прямо или косвенно способствовала массовому лишению свободы и чрезмерной криминализации в цветных сообществах — а это означает, что они с большей вероятностью столкнутся с препятствиями на пути к трудоустройству. результат.

Рекомендации

Директивным органам следует использовать систему справедливости целевого универсализма, чтобы предлагать решения для устранения разрыва в расовом богатстве чернокожих и белых.Следующие ниже рекомендации следует рассматривать через эту призму и нацелены на устранение исторических и систематических препятствий на пути к равенству.

Экономия средств

Анализ, приведенный в предыдущих разделах настоящего отчета, подчеркивает, насколько важны активы для создания богатства и для передачи богатства от поколения к поколению. Однако афроамериканцы сталкиваются с системными препятствиями на пути к приобретению, обслуживанию и получению прибыли от таких активов, как жилье, пенсионные и сберегательные счета, а также бизнес-инвестиции.Поэтому крайне важно обеспечить, чтобы политика, направленная на сокращение разрыва в уровне благосостояния чернокожих и белых, была сосредоточена на афроамериканцах, получающих доступ к инструментам наращивания богатства, которые могут помочь им накопить и передать богатство с течением времени.

Расширение жилищного строительства и домовладения среди чернокожих семей

Жилье всегда было и остается для семей основным средством накопления богатства. Это особенно актуально для чернокожих семей. Шестьдесят девять процентов благосостояния чернокожих домохозяйств было получено за счет собственного капитала по сравнению с 57 процентами белых в 2013 году.К сожалению, Америка имеет долгую историю жилищной дискриминации, которая по сей день продолжает сказываться на черных семьях. Десятилетия государственной политики, которая поддерживала сегрегацию и концентрацию общин с высоким уровнем бедности по всей стране, усложнили черным семьям задачу накопления богатства.

Во время Великой депрессии возник двухуровневый подход к жилищной политике, который сильно повлиял на мобильность чернокожих по месту жительства, вытеснив их в сегрегированные сообщества. Хотя правительство способствовало развитию домовладения и пригородов среди белых, оно еще больше укрепило неравенство в городских районах за счет расчистки трущоб и строительства государственного жилья, изначально построенного как временное жилье для среднего класса, а затем как постоянное жилье для цветных людей с низкими доходами.В 1934 году Конгресс принял Национальный закон о жилищном строительстве, в соответствии с которым была создана Федеральная жилищная администрация (FHA) для поддержки ипотечного кредитования. FHA приняло рейтинговую систему Корпорации жилищного кредитования, известную как «красная линия», в определенных областях, которые считаются рискованными и, следовательно, в которых кредиторы не будут предоставлять ссуды. «Красная линия» вынудила чернокожие семьи брать ссуды под более высокую ставку — если они вообще могли их получить — что требовало от них проживания в определенных районах внутри общины и во многих случаях не позволяло им вообще приобретать дом.Лишь в 1968 году, когда был принят Закон о справедливых жилищных условиях, красная линия была объявлена ​​незаконной. FHA также рекомендовало использование и применение ограничительных по расовому признаку соглашений, которые сохранялись даже после того, как в конечном итоге были объявлены вне закона. Несмотря на незаконность этого процесса, остатки этой практики в измененных формах все еще существуют и действуют сегодня.

Поскольку богатство часто создается из поколения в поколение, наследие этой политики сделало еще более трудным участие будущих поколений чернокожих семей в домовладении.Сегодня разрыв между семьями белых и чернокожих, владеющих домами, огромен. Семьдесят три процента белых семей владеют домом по сравнению с 45 процентами черных семей. Кроме того, черные семьи, у которых есть собственное жилье, чаще сталкиваются с препятствиями на протяжении всего процесса. Например, черные семьи с большей вероятностью столкнутся с хищнической практикой кредитования и будут жить в районах с низким доходом. Согласно исследованию, проведенному Стэнфордским университетом, когда афроамериканцы могут купить дом, они с большей вероятностью окажутся в районах с низким доходом, чем их белые собратья со средним и низким доходом.В результате средний чистый доход от жилья среди белых домовладельцев составляет 215 800 долларов по сравнению с 94 400 долларов для чернокожих домовладельцев. Сегрегация по-прежнему оказывает сильное влияние на семейные ценности чернокожих семей: исследования показывают, что, когда в одном районе становится черным более чем на 10 процентов, стоимость дома снижается.

Черным семьям не только труднее приобрести дом, но и менее вероятно, что они получат такую ​​же отдачу от своих инвестиций. Средняя сумма собственного капитала для белых домовладельцев в 2008 году составляла 86 800 долларов по сравнению с 50 000 долларов для чернокожих домовладельцев.Домашний капитал для черных семей составляет более половины их накопленного богатства, тогда как для белых семей он составляет всего 39 процентов.

Хотя увеличение доли домовладений может помочь сократить разрыв в уровне благосостояния между чернокожими и белыми, само по себе оно не устранит его полностью. Исследование Demos, проведенное в 2015 году, показало, что сокращение разрыва в уровне владения домом между белыми и черными семьями приведет к сокращению разрыва в расовом богатстве на 31 процент. Их анализ также показал, что если сделать доход от домовладения чернокожим равным доходу, который белые семьи видят от своих вложений, это еще больше сократит разрыв на 16 процентов.

Политика, направленная на повышение доли домовладения, должна быть сосредоточена на улучшении доступа к домовладению; снижение стоимости домовладения; и устранение дискриминационной практики и политики, которые не позволяют чернокожим семьям получать такое же возвращение, как и белые семьи.

Расширение доступа к финансовым учреждениям общественного развития

Финансовые институты развития сообществ (CDFI) — это банки, кредитные союзы и другие местные финансовые институты, которые поддерживают малый бизнес и доступное жилье, а также предоставляют другие финансовые нужды бедствующим городским и сельским общинам, которые не обслуживаются основными банками.Предоставляемые ими ссуды поддерживают такие усилия, как открытие местного бизнеса и финансирование доступного жилья, среди прочего, — все из которых поддерживают более широкое сообщество. CDFI имеют решающее значение для помощи чернокожим в покупке домов.

Поддержка и защита преднамеренных изменений политики справедливого жилищного строительства

Как показывают данные в этом отчете, внесение изменений в политику для устранения разрыва в уровне благосостояния черных и белых должно быть преднамеренным процессом. В 2015 году администрация Обамы завершила разработку нового постановления, направленного на уточнение и усиление ключевого положения Закона о справедливом жилищном обеспечении, которое требует, чтобы U.С. Министр жилищного строительства и городского развития, чтобы «утвердительно способствовать справедливому жилищному строительству». Правило требует, чтобы любое сообщество, получающее субсидии на жилищные блоки от Департамента жилищного строительства и городского развития (HUD), уменьшало сегрегацию по месту жительства; искоренить районы бедности, сконцентрированные в расовом или этническом отношении; уменьшить неравный доступ к ресурсам сообщества; и сокращение разрыва, которое приводит к непропорциональной потребности в жилье среди уязвимых сообществ. Администрация Обамы потребовала от участвующих сообществ продемонстрировать, что они преследуют эти цели, представив Оценку справедливого жилищного строительства.В начале этого года нынешний секретарь HUD Бен Карсон перенес дату, к которой юрисдикции должны представить оценки, на октябрь 2020 года. Это ставит под угрозу это правило, направленное на намеренную помощь в улучшении мер по десегрегации жилья.

Обеспечить доступ к доступному арендному жилью

Сбережение на первоначальный взнос за дом — проблема для большинства американцев, и сделать это становится все труднее для семей, не имеющих доступа к доступным вариантам аренды жилья.Доступ к доступному арендуемому жилью не только помогает семьям откладывать первоначальный взнос, но также позволяет им позволить себе другие предметы первой необходимости и откладывать на пенсию, не чувствуя себя обделенными. Увеличение предложения доступного арендного жилья может помочь сократить расходы для чернокожих арендаторов и помочь им направить большую часть своего дохода на сбережения и другие важные расходы. С этой целью Центр американского прогресса рекомендовал расширить налоговые льготы на жилье для малоимущих и лучше ориентироваться на них; создание федерального налогового кредита для арендаторов, аналогичного вычету процентов по ипотеке для домовладельцев; устранение запретительной и ограничительной политики зонирования; увеличение финансирования жилищных ваучеров; и сохранение и возрождение предложения доступного жилья.

Установление исчерпывающего набора правил для управления контрактами на выплату земельного участка

Договоры аренды земли являются альтернативой традиционным вариантам ипотеки. Несмотря на то, что покупателям разрешается производить прямые платежи продавцу в течение определенного периода времени, эти транзакции могут быть проблематичными. После полной оплаты покупной цены продавцы должны передать право собственности, но это не всегда происходит. Этот тип контракта использовался в начале 1900-х годов чернокожими американцами, которые были исключены из традиционного рынка жилья.После недавнего жилищного кризиса крупные частные инвестиционные компании скупали отчужденную собственность и снова нацеливались на черных заемщиков, заключая контракты на землю. Чтобы убедиться, что чернокожие заемщики снова не будут обмануты недобросовестными продавцами, важно, чтобы Бюро финансовой защиты потребителей разработало для штатов набор руководящих принципов по защите заемщиков. Такие правила должны включать: право на исправление ситуации в случае невыполнения обязательств; учет земельных договоров; требование независимой оценки; отсутствие залогового права собственности до заключения договора купли-продажи; и установление верхнего предела процентов.

Улучшение доступа к пенсионным сбережениям

Само по себе домовладение не может быть единственным путем к накоплению богатства для черных семей. Жилищный кризис, разразившийся во время Великой рецессии, оказал значительное влияние на богатство чернокожих, отчасти потому, что чернокожие с большей вероятностью связали свое богатство с собственным капиталом. Таким образом, афроамериканцы также должны иметь доступ к различным типам инструментов для создания активов.

Чуть более одной трети чернокожих имеют пенсионные сберегательные счета по сравнению с почти 70 процентами белых.Сумма, которую они накопили на этих счетах, также меньше, чем у белых. Отчасти это связано с тем, что чернокожие с меньшей вероятностью будут работать на должностях, предусматривающих пенсионные планы. CAP предложила создать Национальный план сбережений (NSP), который будет действовать аналогично Плану сбережений, который используется федеральными правительственными служащими и членами Конгресса. ПИШ будет предлагать доступ к доступному пенсионному сберегательному счету для людей, которые не имеют доступа к пенсионному плану на своем рабочем месте.

Расширять возможности для предпринимательства

Предпринимательство может быть путем к накоплению богатства, но часто требует богатства, которого черные семьи не имеют, или доступа к капиталу, который черным семьям трудно получить. Может помочь политика, направленная на расширение доступа к капиталу, такая как Государственная кредитная инициатива для малого бизнеса (SSBCI), которая была создана в 2010 году для предоставления ссуд малому бизнесу после финансового кризиса, когда банки не решались предоставлять ссуды.SSBCI позволил штатам создавать собственные программы для малого бизнеса с учетом местных экономических условий. Важно отметить, что программа требовала от соискателей SSBCI штата расширить доступ к капиталу для недостаточно представленных групп, в том числе для цветных сообществ. Инициатива была санкционирована только до 2017 года, и хотя администрация Обамы предложила повторно разрешить программу в своем окончательном бюджете, администрация Трампа не предпринимала подобных усилий. В 2017 году президент Дональд Трамп предложил упразднить Администрацию экономического развития, а также Агентство по развитию бизнеса меньшинств, что, безусловно, затруднило бы афроамериканцам создание малого бизнеса.Утрата этих программ отрицательно скажется на способности афроамериканцев накапливать и поддерживать богатство.

Уменьшить долговую нагрузку черных и стоимость их долга

Чернокожие чаще владеют более дорогими долгами, чем белые. Как показывают данные Обзора потребительских финансов, чернокожие также чаще пропускают платеж, откладывают платеж или занимают в экстренной ситуации. Политика сокращения долга должна быть направлена ​​на защиту потребителей; улучшение доступа к недорогим финансовым учреждениям; и сокращение необходимости брать на себя дорогостоящие долги.

Защитите Бюро финансовой защиты потребителей

Бюро финансовой защиты потребителей (CFPB) было создано после финансового кризиса 2007-08 гг. С целью защиты потребителей от мошенничества, дискриминации и злоупотреблений на финансовом рынке. Учитывая неодинаковое обращение с чернокожими на финансовом рынке на протяжении десятилетий, это агентство имеет решающее значение для защиты их от продуктов и политики, лишающих их богатства. Агентство нацелено на дискриминационное кредитование в сфере автокредитования, жилищного кредита и кредитных карт.Он также нацелился на компании-кредиторы до зарплаты, которые непропорционально расположены в преимущественно чернокожих общинах, и защищал уязвимые общины от крупных корпораций в арбитраже. С момента своего создания в 2011 году CFPB вернул почти 12 миллиардов долларов 29 миллионам жертв финансовых злоупотреблений, в том числе более 450 миллионов долларов примерно 1 миллиону жертв злоупотреблений в области справедливого кредитования. CFPB также предложил собирать данные для выявления различий в кредитовании малого бизнеса для цветных предпринимателей.Это защитное усилие должно продвигаться вперед.

Администрация Трампа и республиканцы в Конгрессе неоднократно предпринимали попытки ослабить CFPB. В связи со сменой руководства агентства в ноябре 2017 года его приоритеты, особенно в отношении дискриминации и хищничества, также могут измениться. Политики и общественность должны проявлять бдительность и следить за тем, чтобы направление не менялось в ущерб заемщикам. Такие усилия наверняка будут иметь негативные последствия для потребителей, особенно для цветных.Директивным органам следует продолжать следить за развитием событий в CFPB, и, если новое руководство не сможет продвигать или обеспечивать защиту заемщиков, штаты должны рассмотреть вопрос о заполнении пустоты.

Улучшить доступ к банковскому делу

Восемнадцать процентов афроамериканцев не имеют банковского счета по сравнению с 3 процентами белых, что делает их более зависимыми и уязвимыми для хищнического кредитования. Чернокожие также чаще, чем белые, обращаются к альтернативным формам кредита, таким как ссуды до зарплаты или ссуды на покупку автомобиля.Согласно исследованию Федеральной корпорации по страхованию депозитов (FDIC) в 2015 году, наиболее частыми причинами отсутствия банковского обслуживания или недостаточного банковского обслуживания среди семей было отсутствие у них достаточного количества денег для хранения на счете. Чернокожие и латиноамериканские домохозяйства также гораздо чаще сообщали о том, что, по их мнению, банки не заинтересованы в их обслуживании. Более широкий доступ к доступным по цене альтернативам банковского обслуживания поможет удовлетворить потребности, которые, например, обслуживают в настоящее время кредиторы до зарплаты. Более эффективная защита предоплаченных карт и ссуд до зарплаты должна гарантировать, что компании конкурируют за предложение лучшего продукта, а не за надобность потребителей.Наконец, потребителям нужен доступ к безопасным и недорогим продуктам, которые укрепят доверие клиентов, которые могут быть отключены от основного финансового потока.

Повышение доступности колледжа

Чернокожие с гораздо большей вероятностью возьмут на себя студенческие долги, чтобы поступить в колледж и объявить дефолт, чем их белые коллеги. Это верно независимо от того, получил ли студент степень или нет. Согласно анализу CAP, почти 50 процентов чернокожих, поступивших в колледж в 2003-04 учебном году, не выплатили свои студенческие ссуды.Даже среди чернокожих, получивших степень бакалавра, показатель дефолта составлял 23 процента. Недавнее исследование Брукингского института показывает, что 70 процентов всех черных заемщиков в конечном итоге могут столкнуться с дефолтом.

Тип учреждения также имеет значение. Темнокожие студенты с большей вероятностью будут посещать коммерческие колледжи, а среди студентов, поступивших в колледж в 2003-04 годах, три четверти чернокожих студентов, выбывших из частных коммерческих колледжей, не выплатили свои студенческие ссуды. Доступ к качественному послесреднему образованию без долгов снизит стоимость и риски колледжа для всех студентов и окажет непропорционально положительное влияние на афроамериканцев, у которых нет достатка поколений, чтобы покрыть расходы на обучение в колледже.Уход из школы без задолженности по образованию также означал бы, что темнокожие учащиеся могли быстрее начать зарабатывать деньги.

Повышение доходов и занятости

Приведенные выше данные показывают, что простое повышение уровня образования и улучшение результатов занятости чернокожих не устранит разрыв в расовом богатстве. Хотя высшее образование немного сокращает разрыв в уровне благосостояния между чернокожими и белыми, он остается довольно большим, что говорит о том, что высшее образование не является хорошим уравнителем, как часто думают.Тем не менее, улучшение результатов занятости и доступа к качественному и доступному образованию — наряду с повышением отдачи от этого образования — и занятость могут помочь сократить разрыв.

Важно, чтобы политика, направленная на достижение результатов в сфере занятости, была сосредоточена на справедливом доступе к рынку труда и справедливой отдаче от участия. Следующие ниже рекомендации сосредоточены на политике, которая улучшит результаты для чернокожих рабочих за счет усиления переговорной позиции и снижения стоимости доступа к различным льготам, включая здравоохранение, уход за детьми, оплачиваемый отпуск по семейным обстоятельствам и медицинский отпуск, образование и профессиональную подготовку.

Поддержка гарантии работы

Хотя трудно измерить, насколько дискриминация на рынке труда является причиной низкой заработной платы и уровня занятости среди чернокожих рабочих, очевидно, что она является причиной некоторой доли неравенства. В результате у чернокожих рабочих, как правило, более низкая заработная плата и меньше возможностей для переговоров на рабочем месте, чем у белых. Такие ученые, как Уильям А. Дарити-младший, Дэррик Гамильтон и другие, предложили ввести федеральную гарантию занятости, которая расширила бы доступ чернокожих рабочих к стабильной занятости и укрепила бы их позиции на переговорах, предложив правительство в качестве работодателя последней инстанции (ELR ).Если, действуя как ELR, правительство нанимает всех, кто хочет и способен работать, то афроамериканцы, отвечающие этим критериям, автоматически получат доступ к этой работе. Дарти предположила, что программа ELR может «устранить дискриминационное наказание по безработице, с которым сталкиваются чернокожие». В своем отчете под названием «К плану Маршалла для Америки» CAP одобрил гарантию занятости, и в ближайшие месяцы CAP планирует выпустить более подробные предложения по политике, в которых излагается, как крупномасштабная государственная программа занятости может быть реализована в Соединенных Штатах. .

Расширить возможности для ведения коллективных переговоров и модернизировать трудовое законодательство

Плотность профсоюзов среди всех работников снижается, но непропорционально сильно отразилась на афроамериканцах, которые чрезмерно представлены среди профсоюзов. По мере того как все больше штатов вводят в действие так называемые законы о праве на труд, которые затрудняют объединение рабочих в профсоюзы, шансы на то, что у рабочего будет возможность вести коллективные переговоры, уменьшаются. В 1983 году, например, почти треть чернокожих рабочих были членами профсоюзов; к 2015 году это число упало до 14 процентов.Чернокожие рабочие, особенно темнокожие работницы, активно участвуют в усилиях по расширению коллективных переговоров. Например, кампания «Борьба за 15 долларов» — усилия по увеличению федеральной минимальной заработной платы до 15 долларов — и усилия по организации низкооплачиваемых работ в сфере здравоохранения в основном возглавлялись чернокожими женщинами.

CAP неоднократно призывал к политике, которая увеличит власть рабочих и облегчит им участие в коллективных переговорах. В недавнем отчете CAP предложила четыре существенных изменения в структуре коллективных переговоров, которые помогут усилить власть рабочих.Эти рекомендации включают: переход к отраслевым коллективным переговорам; создание советов предприятий; развитие рабочих организаций; и модернизация трудового законодательства для обеспечения адекватной защиты и реального соблюдения прав работников.

Повышение минимальной заработной платы

Федеральная минимальная заработная плата застряла на уровне 7,25 доллара в час с 2009 года. Недавнее движение по повышению федеральной минимальной заработной платы до 15 долларов в час окажет непропорционально положительное влияние на афроамериканцев, которые, хотя и составляют примерно 12 процентов населения США. .С. населения составляют 15 процентов от тех, кто зарабатывает менее 15 долларов в час. Директивным органам следует одновременно стремиться к усилению налоговой льготы на заработанный доход, которая имеет аналогичный эффект увеличения доходов семей с низкими доходами.

Принять политику справедливого приема на работу

Судимость может иметь существенное и негативное влияние на возможности трудоустройства. В последние годы штаты и федеральное правительство предприняли шаги по устранению ущерба, нанесенного сообществам цветных со стороны карцерального штата, путем реализации политики справедливого шанса, такой как запрет на использование ящиков и очистка записей, а также выплаты лицам, находящимся в заключении, по крайней мере, минимальная заработная плата за любую выполняемую ими работу.Эти инициативы, наряду с усилиями по облегчению возможности повторного въезда для возвращающихся граждан, могут помочь обеспечить более справедливый доступ к занятости.

Защита социального обеспечения

Закон о социальном обеспечении был подписан бывшим президентом Франклином Д. Рузвельтом в 1935 году. Закон, в частности, создал программу, которая будет выплачивать лицам в возрасте 65 лет и старше постоянный доход после выхода на пенсию. Во время церемонии подписания президент Рузвельт заявил, что правительство не может защитить граждан от любого вреда, с которым они могут столкнуться в жизни, но что он хотел «разработать закон, который обеспечит некоторую степень защиты рядовому гражданину и его семье от вреда». потеря работы и против обездоленной старости.«Сегодня 37,8 миллиона американцев получают пособия по социальному обеспечению. Из них почти 3,3 миллиона — черные. Социальное обеспечение приобретает все большее значение для чернокожих, поскольку они с большей вероятностью столкнутся с экономическими трудностями в течение своей жизни. Например, в 2014 году 30 процентов пожилых чернокожих супружеских пар и 50 процентов пожилых чернокожих не состоящих в браке лиц полагались на социальное обеспечение для получения 90 или более процентов своего дохода. Предложения о повышении пенсионного возраста до более чем 67 лет непропорционально нанесут вред чернокожим и всем американцам с меньшим достатком или более низкими показателями здоровья, действуя в качестве сокращения пособий.Очень важно, чтобы консервативные политики, которые продемонстрировали аппетит к сокращению основных программ социальной защиты, не наносили ущерба Социальному обеспечению.

Защитите Комиссию по равным возможностям при трудоустройстве и Управление по соблюдению федеральных контрактов

Комиссия по обеспечению равных возможностей в сфере занятости (EEOC) отвечает за обеспечение соблюдения законов, запрещающих дискриминацию при приеме на работу, включая Раздел VII Закона о гражданских правах. Управление по соблюдению федеральных контрактов (OFCCP) работает над тем, чтобы государственные подрядчики или субподрядчики полностью соблюдали гражданские права и законы о труде.Несоблюдение подрядчиками требований может привести к расследованию, потере государственного контракта и другим формам помощи жертвам любой имевшей место дискриминации. В 2017 году администрация Трампа предложила объединить EEOC и OFCCP в единое агентство, что серьезно подорвало бы способность федерального правительства обеспечивать соблюдение федерального закона о гражданских правах. Вместо того, чтобы объединять эти агентства, директивным органам следует стремиться к тому, чтобы оба агентства обладали ресурсами, необходимыми для эффективного выполнения своих задач.

Улучшение доступа к медицинской помощи

Как отмечалось выше, афроамериканцы с большей вероятностью испытают негативные потрясения в доходах и с меньшей вероятностью смогут воспользоваться сбережениями или получить финансовую помощь от друзей или семьи в чрезвычайной ситуации, например, в начале болезни. Несмотря на то, что Закон о доступном медицинском обслуживании снизил уровень незастрахованных для чернокожих более чем на треть, чернокожие по-прежнему чаще остаются незастрахованными, чем белые. Это особенно беспокоит, учитывая, что чернокожие чаще страдают хроническими заболеваниями.Уменьшение неравенства в доступе к медицинскому обслуживанию может оказать значительное влияние на финансовое благополучие чернокожих.

Расширить доступ к оплачиваемым отпускам и уходу за детьми и обеспечить равную оплату

Комплексная политика работы и семьи важна для всех работников, но еще более важна для чернокожих рабочих, особенно чернокожих женщин. Чернокожие женщины сталкиваются с дискриминацией на рабочем месте как из-за своей расы, так и из-за пола. У чернокожих женщин меньше шансов получить оплачиваемый отпуск, а черные семьи тратят гораздо большую часть своего дохода на уход за детьми, чем белые семьи.В масштабах страны средняя стоимость ухода за ребенком в центре для 4-летнего ребенка составляет 18 000 долларов в год, что составляет около 42 процентов среднего дохода чернокожих семей в 2015 году. имеет важное значение и окажет непропорционально большое влияние на способность чернокожих семей экономить деньги и получать работу.

Расширить доступ к качественному и доступному послесреднему образованию и подготовке кадров

Хотя высшее образование — не единственное решение проблемы разрыва в расовом богатстве, уменьшение неравенства в уровне образования может помочь увеличить благосостояние чернокожих в целом.Однако важно, чтобы политика, направленная на расширение доступа к послесреднему образованию, была сосредоточена на расширении доступа к качественному и доступному по цене образованию. Как упоминалось выше, чернокожие студенты с большей вероятностью, чем белые студенты, поступят в коммерческие колледжи, и на 50 процентов чаще не выплачивают свои студенческие ссуды, чем белые студенты в коммерческих колледжах. Черные студенты, которые посещают коммерческие колледжи, также более склонны к дефолту, чем черные студенты, посещающие государственные или частные некоммерческие учреждения.Коммерческие колледжи часто более дорогостоящие, чем общественные альтернативы, и имеют худшие результаты обучения. Доступ к послесреднему образованию должен подчеркивать как доступность, так и качество, чтобы обеспечить получение чернокожими учащимися положительной отдачи от своих вложений.

Директивным органам следует предпринять дополнительные шаги для обеспечения строгого и устойчивого надзора за коммерческими колледжами. Политика позитивных действий, основанная на расе, может помочь обеспечить равный доступ к высшим учебным заведениям.

Наконец, чернокожие рабочие нуждаются в большем доступе к качественному обучению рабочей силы, которое может привести к получению хороших рабочих мест, например программам ученичества, и которое может положительно повлиять на заработную плату.Программы ученичества платят в среднем 60 000 долларов в год, однако чернокожие рабочие, как правило, сконцентрированы в сферах с самой низкой заработной платой и имеют более низкие показатели завершения, чем белые. Политика, которая ставит во главу угла работу с афроамериканцами и расширяет доступ к службам поддержки, а также строгое соблюдение правил равных возможностей трудоустройства, может помочь расширить доступ к программам ученичества и улучшить заработную плату и показатели завершения обучения среди чернокожих учеников.

Заключение

Разрыв в уровне благосостояния между черными и белыми семьями остается неизменно большим.Это особенно актуально после Великой рецессии. Для того, чтобы добиться значительного прогресса в устранении этого пробела, необходимо намеренное политическое вмешательство. Сохранение статус-кво означает, что афроамериканцы смогут достичь того же уровня благосостояния, что и их белые коллеги, еще за 200 лет.

Разрыв в уровне благосостояния между черными и белыми является продуктом преднамеренного систематического выбора политики. Единственный способ исправить эту ошибку — внести преднамеренные систематические изменения в ответ.

Об авторах

Анджела Хэнкс — директор по политике развития трудовых ресурсов в группе экономической политики в Центре американского прогресса, где ее работа сосредоточена на политике, направленной на повышение квалификации, заработной платы и возможностей трудоустройства работников.Ранее она работала в Национальной коалиции профессиональных навыков и у конгрессмена Элайджи Э. Каммингса (доктор медицинских наук).

Даниэль Соломон — старший директор проекта «Прогресс 2050» в Центре американского прогресса. Ранее она работала советником по политическим вопросам в офисе Центра Бреннана для судей в Вашингтоне, округ Колумбия, где в основном занимается вопросами уголовного правосудия. Ранее она работала советником в Управлении национальной политики контроля над наркотиками Белого дома, а также советником сенатора.Бенджамин Л. Кардин (доктор медицинских наук) во время его пребывания в Судебном комитете Сената.

Кристиан Э. Веллер — старший научный сотрудник Центра американского прогресса и профессор государственной политики Высшей школы политики и глобальных исследований Маккормака Массачусетского университета в Бостоне.

Приложение

Примечания

Исчезновение счастливого дома для двух родителей — Кончина счастливого дома для двух родителей

Альтернативная гипотеза: достаток уменьшает социальный капитал

В отличие от гипотезы о брачных мужчинах, основанной на ухудшении экономических условий, в проекте «Социальный капитал» утверждается, что растущая нестабильность в семье на самом деле является побочным продуктом обогащения нации.Как обсуждалось в нашем главном отчете «Что мы делаем вместе, », широкий спектр показателей указывает на то, что «общественная жизнь» в Америке угасла за последние полвека. ⁷³ Вместе с соседями, коллегами и другими членами местных сообществ мы делаем меньше. Семейные связи также стали более изношенными. Если со временем делать меньше вместе, запас ценного социального капитала, доступного нам, уменьшится.

Что мы делаем вместе утверждал, что упадок в нашей совместной жизни, включая упадок семьи, является следствием растущего достатка.Американцы могут позволить себе удовлетворять больше своих потребностей за счет платных услуг и коммерческого страхования. Увеличились возможности откладывать и страховать риски, а также получать стабильный доход. Меньше нужно полагаться на бабушек и дедушек в вопросах ухода за детьми, на помощь соседей в амбициозных проектах или на церкви и союзы для финансовой поддержки в трудные времена. А в материальном плане стало менее важно иметь супруга, соплеменника или родственников мужа.

Изобилие также привело к тому, что американцы стали стремиться выше по иерархии потребностей Маслоу. ⁷⁴ Предыдущие поколения не могли позволить себе роскошь воспринимать свои основные материальные потребности как должное. Однако сегодня американцы могут уделять значительное внимание самореализации, конфиденциальности и индивидуалистическим поискам. ⁷⁵ Отношения, включая браки, стали в большей степени выражаться в удовлетворении, получаемом участвующими сторонами, а не в более широких социальных обязательствах. ⁷⁶ По мере того как американцы становятся богаче, расширяются возможности для самореализации: образование, карьера, свидания, хобби и путешествия, и это лишь некоторые из них.Брак и воспитание детей должны конкурировать с этими альтернативами, что оказалось трудным, поскольку переход к взрослой жизни продлился до двадцати с небольшим лет. ⁷⁷ Достижения в области персональных технологий позволили легко заменить порнографию или свидания без всяких условий для сексуального удовлетворения в браке (или даже в серьезных внебрачных отношениях). ⁷⁸

Этот упор на самореализацию стал движущим фактором расширения профессиональных занятий женщин, чему также способствовали такие достижения, как более дешевая бытовая техника и переработанные продукты питания, а также возможность оплачивать уход за ребенком (не говоря уже о развитии более эффективных родов). контроль).Для хорошо образованных женщин альтернативные издержки преждевременного замужества, не того человека или рождения детей увеличивались. Соответственно снизились показатели брака и рождаемости.

Новые методы контроля рождаемости, наряду с легализацией абортов, также опровергли мнение о том, что внебрачный секс является неправильным и его следует избегать. ⁷⁹ В более общем смысле, уменьшая последствия рискованного выбора, изобилие подрывало поддержку моральных ограничений, которые мешали самореализации и свободе обеспеченных американцев, которые могли хорошо управлять рисками.Расширение возможностей для хорошо образованных одиноких женщин сделало материнство-одиночку менее пагубным для них. Больше женщин могло позволить себе развод, и это уменьшило стигму вокруг него. Повышенный спрос на развод привел к либерализации закона о разводе, что сделало эту тенденцию усиливающейся. ⁸⁰

Изобилие также стало причиной роста покупательной способности молодых бэби-бумеров, породив контркультурные изменения в музыке и моде 1960-х и 1970-х годов. ⁸¹ Эти изменения еще больше подорвали традиционные моральные нормы.Научные открытия и повышение экономической безопасности также способствовали прогрессу секуляризма, подрывая традиционную мораль и ослабляя связь с религиозными учреждениями.

Если в Америке упадок семейной и общественной жизни в целом был вызван изобилием, тогда возникает парадокс, требующий объяснения: почему общественная и семейная жизнь сегодня остается более сильной среди обеспеченных, чем среди бедных? ⁸²

Даже в 1960 году семейная нестабильность была более распространена среди американцев с низкими доходами, чем среди американцев с высокими доходами.Альтернативные издержки незамужних родов были и остаются ниже для женщин из неблагополучных семей, чем для женщин из более благополучных семей, в том смысле, что для них незамужние роды не так часто означают отсрочку или отказ от образования или карьерных целей. Это может ослабить бдительность в отношении предотвращения незамужней беременности. ⁸³ Кроме того, для женщин, чья жизнь хаотична и нестабильна, материнство, даже без стабильных отношений, может добавить много смысла в их жизнь. ⁸⁴ Для некоторых пар те же личные проблемы, которые приводят к проблемам с работой, также могут порождать проблемы во взаимоотношениях.Для других стресс бедности усугубляет обычные проблемы в отношениях, общие для всех пар.

Но рост благосостояния по-разному повлиял на общественную и семейную жизнь тех, у кого больше или меньше ресурсов. Среди относительно благополучных групп частные системы социальной защиты остались сильными и даже укрепились. Доходы мужчин и женщин значительно увеличились, и люди, оглядывающиеся на свои расширенные семьи, друзей и соседей, заметили, что доходы тех, кто входит в их сети, также растут.Расширены профессиональные возможности, особенно для квалифицированных женщин.

Благодаря укреплению частных сетей социальной защиты состоятельные мужчины и женщины смогли ослабить свою приверженность неудобным моральным ограничениям. Однако эти моральные ограничения исторически служили для защиты более уязвимых слоев общества, которые менее способны управлять рисками, от последствий внебрачного деторождения, развода и одиночного родительства. Изобилие и индивидуализм также ослабили привязанность состоятельных людей к институтам и соседям.

Однако снижение приверженности состоятельных людей моральным ограничениям и институтам имело последствия для менее обеспеченных мужчин и женщин. Без поддержки и принуждения со стороны богатых, приверженность моральным ограничениям, таким как откладывание половой жизни до ослабления брака, также ослабляется среди уязвимых, но с более серьезными последствиями. Поскольку бедные имеют меньшую финансовую заинтересованность в браке, моральные нормы и культурные нормы всегда были более важны для обеспечения стабильности брака среди обездоленных, чем среди благополучных. ⁸⁵

Из-за сокращения участия и финансирования учреждений теми, у кого есть ресурсы, эти учреждения стали менее способны обслуживать уязвимых (которые, как правило, даже с меньшей вероятностью, чем благополучные, участвовали в этих учреждениях). Растущая экономическая сегрегация также означала, что какое бы моральное или институциональное лидерство ни обеспечивали состоятельные люди, они следовали за ними в анклавы, часто далекие от социальных миров менее обеспеченных. ⁸⁶ Церковные скамьи оставались более заполненными в более зажиточных общинах, чем где-либо еще, но эти общины находились все дальше от обездоленных американцев, которые в них нуждались. ⁸⁷ Тем не менее, рост индивидуализма сделал неимущих менее заинтересованными в том, что имущие думают о своем выборе.

Таким образом, традиционные моральные ограждения стали менее эффективными в качестве защитных барьеров от бедствий среди американцев с ограниченными ресурсами. В то время как состоятельные люди могли адекватно справляться с большими рисками, связанными, например, с внебрачным сексом, многие другие люди этого не могли. Неправильное или непоследовательное использование противозачаточных средств привело к гораздо большему количеству внебрачных беременностей среди них, чем среди состоятельных американцев или менее обеспеченных американцев предыдущих поколений (которые были более жестко связаны табу на внебрачный секс).Доступность противозачаточных средств и абортов снизила давление на мужчин, заставляющих их вступать в брак с дробовиком или обеспечивать алименты, поскольку они могли удобно утверждать, что деторождение — это «выбор женщины». ⁸⁸ Увеличение числа рождений вне брака и снижение ожиданий брака стали более распространенными и самоусиливающимися.

Институциональный упадок, крушение традиционной морали и экономическая сегрегация (сосредоточение стрессов и проблем бедности) посеяли недоверие среди менее обеспеченных американцев.Это недоверие распространялось на отношения между мужчинами и женщинами, усугубляя сокращение числа браков в бедных общинах. ⁸⁹ Результатом стал парадокс: рост благосостояния ослабляет семьи и общественную жизнь американцев по всему социально-экономическому спектру, но наносит больший ущерб наименее обеспеченным.