Кто может стать опекуном недееспособного человека: Опека над совершеннолетними недееспособными гражданами

Опека над совершеннолетними недееспособными гражданами

1. Что такое опека над совершеннолетними гражданами?

Опека над совершеннолетними – это форма устройства, признанных судом недееспособными граждан, при которой назначенные органом опеки и попечительства граждане (опекуны) являются законными представителями подопечных и совершают от их имени и в их интересах все юридически значимые действия.

2. Кто может быть признан судом недееспособным или ограниченно дееспособным?

Гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими, может быть признан судом недееспособным в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством. Над ним устанавливается опека.

Гражданин, который вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами ставит свою семью в тяжелое материальное положение, может быть ограничен судом в дееспособности в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством.

Над ним устанавливается попечительство.

3. Кто может быть опекуном недееспособного гражданина?

Преимущественное право быть опекунами или попечителями перед всеми другими лицами имеют близкие родственники совершеннолетнего подопечного: родители, супруги, совершеннолетние дети, совершеннолетние внуки, братья, сестры, бабушки и дедушки.

У каждого гражданина, нуждающегося в установлении над ним опеки или попечительства, может быть один опекун или попечитель. Но, исходя из интересов лица, нуждающегося в установлении над ним опеки или попечительства, орган опеки и попечительства может назначить ему нескольких опекунов или попечителей.

При необходимости, исходя из интересов подопечных, орган опеки и попечительства может назначить одно и то же лицо опекуном или попечителем нескольких подопечных.

4. Как осуществляется контроль за деятельностью опекунов?

В целях осуществления надзора за деятельностью опекунов или попечителей орган опеки и попечительства по месту жительства совершеннолетних подопечных проводит плановые и внеплановые проверки:

а) условий жизни совершеннолетнего недееспособного гражданина, соблюдения опекуном его прав и законных интересов, а также обеспечения сохранности его имущества;

б) выполнения опекуном или попечителем требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей.

Кроме того, в соответствии со статьей 25 Федерального закона от 24.04.2008 года №48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» опекуны и доверительные управляющие ежегодно не позднее 1 февраля текущего года, представляют отчет в письменной форме за предыдущий год о хранении, об использовании имущества подопечного и об управлении имуществом подопечного с приложением документов (копий товарных чеков, квитанций об уплате налогов, страховых сумм и других платежных документов).

Отчет содержит сведения о состоянии имущества и месте его хранения, приобретении имущества взамен отчужденного, доходах, полученных от управления имуществом подопечного, и расходах, произведенных за счет имущества подопечного, также в нем указаны даты получения сумм со счета подопечного и даты произведенных за счет этих сумм затрат для нужд подопечного. Отчет хранится в личном деле подопечного. Его форма утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.11.2010 года № 927 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан».

В соответствии с пунктом 2 статьи 22 Федерального закона от 24.04.2008 года №48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» совершеннолетние граждане, ограниченные судом в дееспособности, самостоятельно принимают меры по охране своих имущественных интересов.

5. Чтобы стать опекуном необходимо проходить какую-либо подготовку?

В отличие от кандидатов в опекуны несовершеннолетних граждан, опекунам совершеннолетних недееспособных граждан проходить обязательную специальную подготовку не нужно. Но, Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.11.2010 года № 927 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан» утверждены Правила подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан.

6. Выплачиваются ли опекунам денежные средства на содержание совершеннолетних недееспособных подопечных?

Нет, свои обязанности опекуны совершеннолетних недееспособных граждан осуществляют безвозмездно.

За дополнительной информацией по вопросам опеки и попечительства над совершеннолетними недееспособными и ограниченно дееспособными гражданами можно обратиться по адресу:г. Демидов, ул. Коммунистическая, д. 10 или по телефону: 4- 53-35.

Родственников избавят от медкомиссии для опекунства — Российская газета

Родственникам, длительное время проживающим с совершеннолетними недееспособными гражданами, не нужно будет проходить медкомиссию при назначении опекунства.

Проект постановления с изменениями в «Правила подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан», подготовил Минздрав. В ведомстве отмечают, что поступают обращения от людей, которые хотят оформить опекунство над своим близким родственником и при этом не имеют проблем со здоровьем, но все равно вынуждены проходить медосвидетельствование и доказывать, что они могут стать опекунами.

«Действующие​ сейчас правила распространяются как на людей, не являющихся родственниками будущих подопечных, так и на тех, кто длительно (не менее 10 лет) с ними проживает и состоит в родстве. Проще говоря, родителей, бабушек, дедушек, сестер, братьев, детей и внуков, которые​ хотят стать опекунами или попечителями своих родственников, — рассказал «РГ» замминистра здравоохранения РФ Олег Салагай. — Например, мама хочет оформить опекунство над своим ребенком, который уже в совершеннолетнем возрасте в силу каких-либо причин стал недееспособным и не может обходиться без посторонней помощи. И вот в перечне документов, которые ближайший родственник должен подать, находится и медицинское заключение о состоянии здоровья по результатам медицинского освидетельствования».

Такое освидетельствование, как уточнят Олег Салагай, предполагает довольно большой список анализов и исследований. Например, человеку придется сдать анализы на сифилис, ВИЧ-инфекцию, гепатиты В и С, посетить врача-инфекциониста, нарколога и психиатра.

«Медосвидетельствование — важная процедура, и она должна сохраняться для людей, которые ранее не проживали​ с тем человеком, которого намерены взять под опеку. Когда же люди проживают совместно не менее 10 лет и являются родственниками, ​ проходить медосвидетельствование им уже вряд ли целесообразно, особенно с учетом современных возможностей медицины. Поэтому считаем, что эту норму можно исключить из правил, — отметил Салагай. — К тому же семейное законодательство не устанавливает перечня заболеваний, которые могли бы стать ограничением при оформлении опеки над совершеннолетними недееспособными гражданами. Такой перечень применим только когда речь идет о несовершеннолетних».

Медкомиссия — важная процедура, и она должна сохраняться для людей, которые ранее не проживали с тем человеком, которого намерены взять под опеку, считают в Минздраве

Так, ограничением оформления опеки или попечительства ​ могут стать тяжелые онкологические заболевания. До недавнего времени таким ограничением был ВИЧ.В нынешнем году эту норму откорректировали, установив определённые условия, а не полный запрет, так как сегодня при правильно подобранной терапии человек с ВИЧ-инфекцией может вести полноценный образ жизни и хорошо себя чувствовать.

Замминистра подчеркнул, что люди ждут принятия этого документа. Сейчас проект постановления проходит общественное обсуждение и направлен на рассмотрение в Российскую трехстороннюю комиссию. После прохождения всех процедур и общественного обсуждения он будет внесен в правительство.

ГК РФ Статья 35. Опекуны и попечители / КонсультантПлюс

КонсультантПлюс: примечание.

О назначении опекунов и попечителей см. также ФЗ от 24.04.2008 N 48-ФЗ.

1. Опекун или попечитель назначается органом опеки и попечительства по месту жительства лица, нуждающегося в опеке или попечительстве, в течение месяца с момента, когда указанным органам стало известно о необходимости установления опеки или попечительства над гражданином. При наличии заслуживающих внимания обстоятельств опекун или попечитель может быть назначен органом опеки и попечительства по месту жительства опекуна (попечителя). Если лицу, нуждающемуся в опеке или попечительстве, в течение месяца не назначен опекун или попечитель, исполнение обязанностей опекуна или попечителя временно возлагается на орган опеки и попечительства.

Назначение опекуна или попечителя может быть оспорено в суде заинтересованными лицами.

(в ред. Федерального закона от 18.12.2006 N 231-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

КонсультантПлюс: примечание.

О лицах, которые не могут быть опекунами и попечителями, см. п. 3 ст. 146 СК РФ. О заболеваниях, при которых невозможно усыновление (удочерение), принятие ребенка под опеку (попечительство), в приемную или патронатную семью, см. Постановление Правительства РФ от 14.02.2013 N 117.2. Опекунами и попечителями могут назначаться только совершеннолетние дееспособные граждане. Не могут быть назначены опекунами и попечителями граждане, лишенные родительских прав, а также граждане, имеющие на момент установления опеки или попечительства судимость за умышленное преступление против жизни или здоровья граждан.(в ред. Федерального закона от 24.04.2008 N 49-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

3. Опекун или попечитель может быть назначен только с его согласия. При этом должны учитываться его нравственные и иные личные качества, способность к выполнению обязанностей опекуна или попечителя, отношения, существующие между ним и лицом, нуждающимся в опеке или попечительстве, а если это возможно — и желание подопечного.

4. Недееспособным или не полностью дееспособным гражданам, помещенным под надзор в образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или иные организации, в том числе в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, опекуны или попечители не назначаются. Исполнение обязанностей опекунов или попечителей возлагается на указанные организации.

(п. 4 в ред. Федерального закона от 24.04.2008 N 49-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

Открыть полный текст документа

Новости о судьбе законопроекта о распределённой опеке

Законопроект о распределенной опеке пока так и не принят – и не должен быть принят в том виде, в котором сейчас рассматривается, поскольку его суть была полностью искажена. 2-3 июля он обсуждался в думском Комитете по вопросам семьи, женщин и детей. Анна Битова (Anna Bitova) на этой встрече объяснила, почему нельзя отнимать у НКО возможность быть опекуном или попечителем недееспособного человека, живущего дома или в ПНИ.

«Цель встречи – выработка консолидированного мнения в отношении возможности НКО, в которой подопечный не проживает, исполнять обязанности опекуна или попечителя. Как альтернатива предлагается усиление общественного контроля в ПНИ.

Но этот вопрос касается не только ПНИ. Исключение из законопроекта НКО как опекунов приведет к тому, что недееспособные и ограниченные будут продолжать вынужденно помещаться в ПНИ и не иметь возможности проживать дома и в сопровождаемом проживании, если им не назначен опекун или попечитель.

1. НКО как опекуны нужны для того, чтобы недееспособные и ограниченные в дееспособности могли наравне с другими гражданами жить в сопровождаемом проживании.

Мы поставили задачу развивать новые формы жизнеустройства лиц с психическими расстройствами.

Мы делаем сопровождаемое проживание. По всей России НКО и родители объединяются, чтобы сдвинуть это дело своими силами.

Сопровождаемое проживание – это когда люди, такие же как в психоневрологических интернатах, живут в обычных квартирах, обычных жилых домах, среди других обычных квартир, обычных домов, обычных людей. А организация социального обслуживания предоставляет им услуги в соответствии с законодательством о социальном обслуживании.

Если нуждаемость в посторонней помощи выраженная, люди объединяются в группы по 4-7 человек. Так можно обеспечить им круглосуточную помощь. Затраты сравнимы с содержанием человека в интернате, в некоторых регионах ниже. Эти люди не живут в организации, они не помещены в нее под надзор. Поэтому организация, которая ведет сопровождаемое проживание, не может стать опекуном как ПНИ.

Среди тех, кто живет в сопровождаемом проживании, процент недееспособных и ограниченных в дееспособности такой же, как в ПНИ, – 60-80%.

Один вопрос терзает родителей – что будет, когда они уйдут из жизни. Нет родных, близких, которые станут опекунами. И что им – в интернат? Почему устроенная уже жизнь, с организованным уходом, с занятиями, должна измениться только потому, что нет регулирования, как обеспечить в этом случае опеку?

Организации готовы принять на себя опеку. Родители просят организации взять на себя опекунство, — организации, которым много лет доверяют своих взрослых детей.

Если не дадут право организации, в которой подопечный не проживает, исполнять обязанности опекуна, по-прежнему вопрос того, сможет ли подопечный продолжать жить дома или в сопровождаемом проживании малыми группами, будет зависеть от того, есть ли у него опекун-гражданин.

2. НКО как опекуны нужны для того, чтобы вместе с родственниками, друзьями подопечного, которые не могут справиться в одиночку, осуществлять опеку.

Распределенная опека в виде опеки, которую осуществляет гражданин и организация, крайне важна.

Мы боремся за то, чтобы родственники, друзья человека включались так, как могут, в заботу о недееспособном. Им трудно решиться, и зачастую объективно не справиться в одиночку.

Престарелой маме отказывают в опекунстве на том основании, что в силу возраста одна она не сможет заботиться о сыне дома. Младший брат хочет представлять интересы старшего, защищать их в органах и суде, управлять его имуществом, но не может заниматься уходом и обеспечением медицинской помощи. Поскольку он может стать только полным опекуном, он отказывается от этого. В обоих случаях подопечный попадает в интернат.

НКО готовы помочь престарелой маме и исполнять те обязанности опекуна, которые не сможет она: оформлять все необходимые выплаты, льготы, устраивать подопечного в образовательную организацию, оформить предоставление социальных услуг, инвалидности, обеспечить исполнение индивидуальной программы реабилитации, защищать права и законные интересы в органах и организациях.

НКО, осуществляющие сопровождаемое проживание, готовы взять на себя уход и обеспечение медицинской помощью недееспособного старшего брата, а младший будет заниматься имуществом, защищать права и законные интересы подопечного, в том числе и перед НКО, которая предоставляет его брату услуги по уходу.

PS В случае, если будут аргументы, что опекун может выдать доверенность НКО, и не нужно для этого становиться опекуном:

Доверенность – это полная ответственность опекуна за выбор доверенного лица и за то, что это лицо сделает. Соопекун – это проверка лица органом опеки, это ответственность соопекуна перед подопечным, это контроль соопекуна со стороны органа опеки».

Жителям Югры предлагают стать опекунами для недееспособных граждан

О возможности стать опекуном для недееспособного югорчанина напоминает Управление опеки и попечительства администрации Сургутского района, об этом сообщается на портале Ugra-news.ru.

В управлении опеки и попечительства администрации Сургутского района на учете состоит 112 взрослых недееспособных граждан. Обычно недееспособность установлена по инициативе близких родственников. Если родственников нет, ее устанавливают органы опеки и попечительства. Недееспособные люди не могут самостоятельно принимать важные решения в своей жизни, например, не могут продать квартиру. Согласно ст. 171 ГК РФ сделка, совершенная гражданином, которого признали недееспособным по причине психического расстройства, не имеет юридической силы.

Раньше большинство недееспособных людей после наступления совершеннолетия жили в интернатах. Сейчас такие учреждения реформируют, общество приходит к пониманию, что многие люди с особенностями здоровья могут жить и у себя дома, если их кто-то поддерживает. Для того чтобы помочь таким людям, нужен опекун, но если родственников нет, найти его проблематично.

В Югре недееспособных граждан принимает бюджетное учреждение «Психоневрологический интернат» в Излучинске, Нижневартовского района. Сюда часто определяют одиноких людей по ходатайству медицинских учреждений и органов опеки. Но количество людей, нуждающихся в услугах интерната, намного больше, чем может принять учреждение.

Органы опеки и попечительства также контролируют условия проживания недееспособных граждан в семьях опекунов. В 2019 году заключены соглашения об информационном обмене и взаимодействии в отношении совершеннолетних недееспособных граждан с медицинскими организациями и Сургутским районным комплексным центром социального обслуживания населения. Подобная совместная работа направлена на улучшение качества жизни таких людей.

В последние годы помощь опекунам недееспособных граждан в решении бытовых вопросов оказывают в регионе и волонтеры «серебряного» возраста. Управление опеки и попечительства администрации Сургутского района надеется, что в Сургутском районе появятся кандидаты в опекуны не только из числа родственников, но и волонтеров.

О том, как стать кандидатом в опекуны недееспособного гражданина, жители Сургута могут узнать в управлении опеки и попечительства администрации Сургутского района по адресу: г. Сургут, ул.Бажова, д.16, каб. 320, и по телефону: 8 (3462) 529-125.

Подписывайтесь на канал АСИ в Яндекс.Дзен.

Опека и попечительство над недееспособными гражданами

В жизни бывают такие случаи, когда наши родственники и знакомые совершают неадекватные действия, последствия которых не подлежат контролю, поскольку не осознают их. Это случается по причине утраты ими психического или физического здоровья. Данным лицам необходима помощь, которую им могут предоставить близкие родственники. По закону для таких ситуаций предусматривается процедура признания гражданина недееспособным.

В ст. 29 ГК РФ указано, что признать гражданина недееспособным возможно только через суд. То есть, нужно установить наличие медицинского и юридического критериев в совокупности. Юридический критерий – неспособность контролировать свои действия (волевой момент) либо неспособность осознавать значение собственных деяний (интеллектуальный аспект). Медицинский критерий – наличие у гражданина психического заболевания или расстройства.

Отметим, что в соответствии со ст. 29 ГК РФ не каждое психическое заболевание является основанием для потери человеком дееспособности, а только то, что не дает возможности ему руководить своими действиями и понимать их значение и дальнейшие последствия.

Согласно ст. 281 ГПК РФ, подать заявление в судебный орган для признания гражданина недееспособным полностью или частично, вправе:

• Родственники, проживающие совместно с гражданином.
• Дети, родители, братья и сестры, вне зависимости от того, прописаны они вместе либо нет.
• Орган опеки и попечительства, в отсутствии близкого родственника.
• Учреждение, которое осуществляет обслуживание лиц с психическими расстройствами.
• Психиатрическое медучреждение.

 Если лицо не является кем-либо из перечисленных субъектов, заявитель не имеет права обращаться в судебную инстанцию. В данном случае рекомендуем обратиться в орган опеки и попечительства, расположенного по месту проживания лица, который вправе обратиться далее в судебный орган.

В каждом районе столицы Чувашской Республики расположены судебные органы в которые необходимо обратиться с заявлением:

 Гражданин, в отношении которого направлено заявление в судебный орган о признании недееспособным, также приглашается на слушание дела и в ходе процедуры вправе высказывать свою позицию. Помимо того, он может явиться на процесс вместе со своим представителем, полномочия которого нотариально заверены. Если гражданин, который страдает психическим расстройством, не в состоянии прибыть в суд в силу заболевания, осуществляется выездное заседание по месту нахождения гражданина. По результатам рассмотрения дела судья принимает решение о признании гражданина недееспособным либо об отказе в этом.

Судебный акт вступает в законную силу лишь спустя месяц после его принятия. До этого события человек, который приобрел статус недееспособного, вправе обжаловать решение в вышестоящей инстанции.

Таким образом, согласно нормам ГПК РФ, для признания гражданина недееспособным необходимо обратиться в суд с аргументами, которые подтверждают данное состояние. Судья, опираясь на доказательства и заключение медэкспертизы, признает гражданина недееспособным, а затем назначается опекунство над ним в органе опеки и попечительства.

Гражданин, желающий стать опекуном должен обратиться в орган опеки и попечительства города Чебоксары, с необходимыми документами.

Опекун – законный представитель гражданина, признанного решением суда недееспособным вследствие психического заболевания, действующий на основании постановления администрации города Чебоксары, который должен добросовестно выполнять опекунские обязанности.

В статье 26 закона «Об опеке» предусмотрена ответственность опекуна вплоть до уголовной за ненадлежащее исполнение обязанностей. Контролируют опекунскую деятельность гражданина органы опеки и попечительства.

Отметим, что лицо, выполняющее опекунские функции официально, не имеет права наследовать имущество подопечного. После его смерти недвижимость отойдет в пользу законных наследников или государства.

Сделки с имуществом недееспособного лица могут оспариваться в суде по иску других заинтересованных сторон.

Прекращение исполнения опекунских обязанностей:

1. В случае помещения недееспособного гражданина в медицинское учреждение;
2. Опекун, попечитель могут быть освобождены от исполнения своих обязанностей по их просьбе, но с представлением нового кандидата в опекуны;
3. Опекун или попечитель может быть освобожден от исполнения своих обязанностей по инициативе органа опеки и попечительства в случаях ненадлежащего выполнения опекуном или попечителем лежащих на нем обязанностей, в том числе при использовании им опеки или попечительства в корыстных целях или при оставлении подопечного без  надзора и необходимой помощи, а также  в случае возникновения противоречий между интересами подопечного и интересами опекуна или попечителя, в том числе временно;
4. После возврата дееспособности судебным решением.

В столице Чувашской Республики для оформления опеки в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан необходимо обращаться в администрацию города Чебоксары по адресу: г. Чебоксары, ул. К. Маркса, д.36, кабинет 107.

Приемные дни населения по вопросам опеки и попечительства:

понедельник     с 9 час. 00 мин. до 12 час. 00 мин

среда                 с 9 час. 00 мин. до 12 час. 00 мин.

Контактные телефоны для справок: 23-51-10; 23-51-22.

«В сферу опеки не хотят пускать НКО» – Общество – Коммерсантъ

Реформа психоневрологических интернатов (ПНИ) невозможна без принятия законопроекта о распределенной опеке, который мог бы сократить приток людей в интернаты. Такой законопроект разработан четыре года назад экспертной группой из представителей правительства РФ, Совета федерации и НКО. Юрист московского Центра лечебной педагогики (ЦЛП) и один из авторов законопроекта Елена Заблоцкис рассказала спецкорреспонденту “Ъ” Ольге Алленовой, какие права и возможности он дает людям с психическими нарушениями, каких требует изменений в существующей системе защиты их прав и почему, несмотря на поддержку правительства РФ, более трех лет не принимается Госдумой.

Проект федерального закона №879343-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях повышения гарантий реализации прав и свобод недееспособных и не полностью дееспособных граждан», более известный как законопроект о распределенной опеке, разрабатывался с 2013 по 2015 год. В рабочую группу входили представители Совета федерации, правительства РФ, НКО, юридические и общественные эксперты. В сентябре 2015-го документ был внесен в Госдуму, а 7 июня 2016 года единогласно принят в первом чтении. Следующие полтора года он пролежал в Госдуме «под сукном», и только после встречи президента Владимира Путина с общественными организациями в Петрозаводске летом 2017 года работа возобновилась — президент дал соответствующие поручения, и правительство вместе с экспертами подготовило пакет поправок к законопроекту для внесения в Госдуму. Однако второе чтение законопроекта до сих пор не состоялось — правительство не может внести его в Госдуму из-за сопротивления Государственно-правового управления президента РФ.

«Организации, которые занимаются помощью людям с ментальной инвалидностью, готовы становиться опекунами»

— Почему, по словам экспертов, реформа ПНИ невозможна без принятия закона о распределенной опеке?

— Некоторые люди с психическими расстройствами оказываются беззащитными и беспомощными, не могут принимать разумные и безопасные для себя решения. В этом случае суд может признать гражданина недееспособным, и тогда ему должен быть назначен опекун, который станет о нем заботиться.

Опекун совершает множество юридически значимых действий за своего подопечного так, как считает лучшим для него. Это самая важная фигура для недееспособного.

От опекуна зависит, где жить, как жить, что делать — фактически вся жизнь человека, от мелочей до важнейших жизненных решений. На опекуне лежит обязанность обеспечения повседневного ухода за подопечным. Имея опекуна, недееспособный гражданин может жить дома. Но пока не нашелся опекун, человек может оставаться дома, только если опекунские функции временно возьмет на себя орган опеки и попечительства. Однако для органа опеки и попечительства это фактически непосильная задача. В России не прижилась практика исполнения органом опеки обязанностей опекуна недееспособного, проживающего дома. Поэтому, если нет опекуна в лице какого-то гражданина, орган опеки решает поместить недееспособного в интернат, где, как предполагается, о нем позаботятся, будут ухаживать и всем обеспечивать. У всех недееспособных в интернатах опекуном является само учреждение. Есть редкие случаи, когда опекунство сохраняется за престарелой мамой или родственником, но это исключения, а в основном опекун — интернат. В таком учреждении недееспособный оказывается в западне: вся его жизнь — от возможности купить кусок колбасы или выйти прогуляться во двор до возможности выписаться из этого интерната или перевестись в другой — зависит от интерната. При этом вся жизнь в ПНИ проходит за закрытыми и охраняемыми дверьми, по строгим правилам и распорядку.

Что такое реформа ПНИ? Это развитие альтернативных интернатам форм жизнеустройства недееспособных граждан, а также изменение жизни внутри интернатов. Чтобы такая реформа началась, необходимо дать возможность недееспособному гражданину выбрать себе опекуна, которому он доверяет и который представляет его интересы, а не интересы государства или интерната.

И я бы говорила не только о реформе ПНИ, а в целом о реформе сферы помощи людям с психическими расстройствами.

Мы убеждены, что любой человек должен иметь возможность жить дома, а не в интернате. Чтобы желание недееспособного жить дома можно было осуществить, нужен опекун, который организует ему помощь на дому. Опекун может ухаживать за подопечным сам, может нанять сиделку — это зона его ответственности. К большому сожалению, государство практически не предлагает услуг на дому для таких граждан. И это отдельная задача реформы.

Сейчас, если у человека нет родных или близких друзей, кто мог бы стать его опекуном, его направляют на постоянное проживание в интернат, а обязанности опекуна передаются этому учреждению. И никакая другая организация, в том числе государственная, не может исполнять функции опекуна, чтобы человек остался жить дома. Гражданин просто лишен права выбора. Возникает вопрос — почему нельзя, например, в центре социального обслуживания выделить отдел, который будет заниматься исполнением обязанностей опекуна для живущих дома людей? И почему нельзя дать возможность исполнять обязанности опекуна каким-то родительским, помогающим, церковным организациям?

Если государство пока не видит себя в такой системе, то гражданское общество готово взять эти обязанности на себя. Организации, которые занимаются помощью взрослым людям с ментальной инвалидностью, готовы становиться опекунами. Появление таких организаций в качестве опекунов позволит недееспособному гражданину, потерявшему родителей, остаться дома или выбрать сопровождаемое проживание — проживание в домашних условиях в небольшой группе с другими людьми, тоже нуждающимися в помощи.

— Вы сказали, что орган опеки по закону должен исполнять обязанности опекуна, если опекаемый живет дома. Но этого не делает. Почему так происходит?

— Да, закон действительно обязывает органы опеки опекать недееспособного гражданина, живущего дома. Но у них нет никакого интереса в этом. Зачем им лишние проблемы? Они сдали человека в интернат и забыли о нем, с них больше нет спроса. А если он живет дома, с них есть спрос. Так что тут несомненно есть определенные ведомственные интересы.

— При этом органы опеки должны контролировать ПНИ, в которых живут недееспособные, но они этого не делают.

— Это очень большая проблема. Органы опеки раньше не выходили в интернаты и не проверяли, как там живут недееспособные граждане. Пару лет назад по настоянию общественности появилась норма, по которой органы опеки должны проверять жизнь подопечных в интернатах, но как это проверяется? Изредка берется личное дело и просматриваются документы.

Никто не подходит к человеку, к его постели, не спрашивает, как ему живется, покупают ли ему то, что он хочет, не обижают ли его.

Конечно, есть и другая практика, но, когда в одном интернате живет 300–1000 человек, никакой орган опеки не сможет добросовестно контролировать, как им оказываются услуги.

— То есть нужна реформа органов опеки.

— Несомненно. Я надеюсь, что реформа ПНИ все-таки произойдет, и работу органов опеки в связи с этим начнут менять. Органы опеки нуждаются в реформировании. Два-три сотрудника в районном органе опеки не справляются с множеством задач, стоящих перед ними, это физически невозможно. На них огромная ответственность, они боятся шаг в сторону сделать.

— Вы не рассматривали вариант, при котором орган опеки мог бы опекать недееспособного человека совместно с НКО?

— Нам предлагали такую модель: есть опекун в лице органа опеки, который заказывает у НКО определенные услуги по уходу и присмотру за человеком. Но у НКО при этом нет никаких полномочий опекуна-представителя подопечного, она просто исполнитель услуг по уходу. Мы в такой модели упремся в ту же проблему: у органов опеки нет ресурсов, нет интереса, они боятся ответственности — и любое предложение НКО может быть ими отвергнуто.

Смотрите, интернат наделен всеми полномочиями опекуна, при этом закон позволяет негосударственным интернатам иметь такие же опекунские полномочия. Почему же не дать такое право и тем организациям, которые готовы опекать людей, живущих дома?

Ведь ответственность у всех опекунов одинаковая, и за органом опеки в любом случае останется его главное назначение — надзор за опекунами.

«Во всех трех формах опеки контроль осуществляет государство»

— Если закон будет принят, какие новые права и возможности появятся у человека с ментальной инвалидностью?

— Законопроект очень большой и затрагивает много разных вопросов. Например, он дает возможность родителям и самому человеку с психическим расстройством написать в органы опеки заявление о том, кого бы они хотели видеть опекуном после смерти родителей, где бы этот человек хотел жить и как. В заявлении можно описать, к чему он привык, как с ним лучше общаться, чем ему лучше в течение дня заниматься. И такие документы стали бы обязательными для применения органами опеки, чтобы в ситуации, когда нужно назначить опекуна и решить, где недееспособному человеку жить, орган опеки ими руководствовался. Разумеется, в законопроекте указаны и исключения — жизнь меняется, и если написанное в заявлении противоречит интересам человека в данный момент, то это обязательно учитывается.

В любом случае орган опеки обязан рассмотреть, какова воля родителей или их взрослого ребенка, какие варианты жизни ему подходят, может ли он жить в квартире с сиделкой, можно ли оплачивать сиделку за счет его средств, или есть родительская НКО (некоммерческая организация, созданная родителями детей-инвалидов.— “Ъ”), которая готова оплачивать сиделку этому человеку, или родители завещали свою квартиру некоммерческой организации для организации там сопровождаемого проживания для их взрослого ребенка. Орган опеки должен осмысленно подойти к решению проблемы, а не просто запихнуть человека в интернат и забыть о нем.

— Такое заявление от родителей помогло бы НКО представлять интересы недееспособных?

— Скажем так, когда такие заявления есть, нам, представителям НКО, не имеющим полномочий представлять гражданина, легче отстаивать его интересы. Раз мама написала, что сын хочет жить в квартире с сопровождением, а не в интернате, то это уже существенное основание отстаивать такое право.

— А ваш законопроект предусматривает какую-то защиту от махинаций с квартирами?

— Нас часто об этом спрашивают. Кто-то даже считал, что наш законопроект повысит риски злоупотреблений имуществом подопечных со стороны опекунов. Но думаю, что эти оппоненты просто не читали законопроект.

В законопроекте предусмотрены три варианта опеки — опекуном сможет быть интернат, другая государственная организация (например, центр социального обслуживания) или негосударственная организация (в последних двух случаях человек может жить дома, а организация-опекун обеспечивает уход и присмотр).

И во всех трех формах опеки государственный контроль осуществляется органами опеки — в том числе и за имуществом недееспособного.

Любые сделки с недвижимостью возможны только с предварительного разрешения органа опеки и попечительства. В реестре недвижимости стоит отметка, что квартира под обременением, человек недееспособен, и без согласия органов опеки продать ее невозможно. Уменьшение любого имущества недееспособного возможно также с предварительного разрешения органа опеки. Такое положение существует сейчас, такое положение и останется.

— Сейчас у людей, живущих в интернатах, часто отнимают квартиры мошенническим путем, и мы знаем случаи, когда это делали люди, связанные с интернатами.

— Да, риски злоупотребления опекунскими правами со стороны опекуна-гражданина, опекуна-интерната, опекуна-НКО одинаковы.

— А если человек живет дома, и опекун неправильно распоряжается его средствами?

— Порядок распоряжения средствами подопечного одинаков и для опекуна-гражданина, и для опекуна-организации — только с предварительного разрешения органов опеки. Исключение — пенсии, пособия и ряд других выплат на содержание недееспособного, которыми опекун распоряжается без предварительного согласия органа опеки. Но и в этом случае есть госконтроль за содержанием подопечного: регулярные посещения органами опеки, которые должны установить, всем ли он обеспечен; ежегодные отчеты о его имуществе, подаваемые опекунами в органы опеки.

— В вашем законопроекте есть методика, позволяющая оценить, хорошо человеку с опекуном или плохо?

— Действующее законодательство уже сейчас требует от опекуна учитывать мнение недееспособного при любом действии опекуна. А в законопроекте отдельная статья посвящена тому, как нужно выяснять мнение недееспособного. Также мы по просьбе органов опеки внесли туда право привлекать к такой процедуре специалистов в области реабилитации и абилитации,— чтобы сотрудник органа опеки мог узнать мнение человека. В обычной ситуации такой сотрудник может не понять человека с психическим расстройством, особенно если у него трудности с речью, общением,— а специалист адаптирует для подопечного в доступной форме важные вопросы: где жить, с кем жить, что есть, что носить, куда ходить.

«Когда опекунов несколько — подопечный более защищен»

— Допустим, законопроект уже принят. Человек с ментальными нарушениями живет в квартире с сопровождением. Его опекун — НКО. Если орган опеки считает опекуна плохим, как происходит его замена? Нужно ли подопечному для этого менять место жительства?

— Вовсе нет. Мы за то, чтобы опекун в первую очередь был представителем подопечного, а не сиделкой.

Опекун организует уход и проживание, но не обязан сам осуществлять уход. Для этого есть социальные услуги, гарантированные законодательством.

Итак, органы опеки приходят в дом и выясняют, кто и как там живет. Мы предполагаем, что при проживании в социуме человек находится в открытом пространстве, есть соседи, сотрудники социальных служб, работа и занятость. Значит, такой человек на виду, и если что-то с ним не так, то найдутся люди, которые сообщат об этом в орган опеки. Формально такая форма проживания более способствует защите прав людей. Опекаемый и сам может отказаться от конкретного опекуна, сменить его, не меняя при этом своей жизни.

Основания для отстранения НКО от обязанностей опекуна такие же, как и для других опекунов,— ненадлежащее исполнение обязанностей, нарушение прав подопечных, в том числе в корыстных целях, оставление без ухода, присмотра и так далее. И для некоммерческих организаций, кстати, отстранение от обязанностей опекуна по этим причинам — довольно страшная мера. Если НКО отстранена по решению органов опеки, она больше не сможет заниматься опекой. Более того, и директор организации не сможет далее заниматься такой деятельностью.

— Должны ли сотрудники такой организации проходить какое-то обучение?

— Конечно. Законопроект предусматривает, что и директор организации, и сотрудники должны соответствовать тем же требованиям, что и обычные граждане-опекуны,— пройти обучение, собрать справки, что нет судимостей, тяжелых болезней. Мы хотим, чтобы и к интернатам, и к их сотрудникам предъявлялись эти требования. Но есть противники такого подхода к интернатам: мол, они государственные и не надо к ним предъявлять повышенных требований, как к НКО. Но мне кажется, требования к опекунам должны быть едиными, унифицированными.

— Какое обучение должна пройти организация-опекун?

— Требования к подготовке опекунов должен определить уполномоченный орган федеральной власти. Нам кажется очень важным, чтобы минимальный курс правовой грамотности для работников любой организации, исполняющей обязанности опекуна, был обязательным. Сегодня мы видим, что нет единого понимания того, что такое обязанности опекуна. Недавно мы столкнулись с мнением, что обязанности опекуна — это просто решение имущественных вопросов подопечного. Но это большое заблуждение. Обязанности опекуна — это свод задач, направленных на то, чтобы подопечный мог удовлетворить все свои потребности, а его права и свободы не ущемлялись только в силу того, что он признан недееспособным.

— А где вы будете брать этих опекунов? Мы знаем, что для многих приемных родителей оплата их труда — важный аргумент. Как мотивировать людей взваливать на себя такую ответственность?

— Это центральный вопрос. Вот поэтому в законопроекте и появились организации-опекуны и распределенная опека. Найти для каждого человека гражданина-опекуна нереально. Это случается, только если у этого человека есть личные причины — например, он знает семью подопечного, обещал маме. Но тут нет гарантий, особенно если опекун один. Мы иногда наблюдаем такие истории — родитель завещает квартиру знакомому с тем, что тот будет опекать его выросшего ребенка. А знакомый получает квартиру и сдает своего подопечного в интернат. А вот когда опекунов несколько — подопечный более защищен.

Кроме этого, распределение ответственности между опекунами снижает нагрузку на каждого опекуна.

Люди испытывают страх перед ответственностью единолично опекать взрослого недееспособного. А если эта ответственность разделена, то страх уходит. Всегда рядом есть другой опекун, который по закону должен помочь.

— Я правильно понимаю, что никакого финансового интереса у опекуна не будет?

— Он может быть, если, допустим, регион сам принял решение финансово поддерживать людей и НКО, которые берут на себя опекунство. Законопроект в этом вопросе не предлагает ничего нового. Также по действующим нормам допускается вознаграждение опекунам за счет доходов от имущества подопечного, но не более 5%. Получается, что если есть, например, квартира, и ее сдают по договору, то 5% от дохода может пойти на вознаграждение опекуну. Если имущества, приносящего доход, нет, то и средств на вознаграждение нет.

Мы, кстати, столкнулись с мнением, что нельзя допустить какое-либо вознаграждение опекунам-НКО. Но при этом интернат финансируется для исполнения обязанностей опекуна и государством, и гражданином за счет отчисления 75% его пенсии.

Сейчас есть регионы, которые вводят выплаты гражданам, принимающим на себя опекунство. Так что я вполне допускаю, что какие-то регионы захотят поддерживать и НКО. Но тут, конечно, важно, какую позицию займет государство. Если государству важно, чтобы недееспособный имел опекуна-гражданина, то оно будет финансово поддерживать опекунов, а в случае их отсутствия — НКО, которые берут на себя опекунство.

— Кто принимает решение, если опекунов несколько и они не могут договориться?

— Все ответы на эти вопросы в законопроекте есть. Опекуны должны заключить друг с другом соглашение и договориться в нем по всем вопросам. Кто чем занимается, кто за что отвечает, как согласовывать решения. Если они такое соглашение не заключили, им не дадут опекунство. Можно назначить одного из опекунов ответственным за контроль текущего состояния дел подопечного, за согласование действий опекунов. Любые споры решаются опекунами совместно. При необходимости они могут привлечь к разрешению ситуации орган опеки, обратиться в суд.

У органа опеки достаточно инструментов, чтобы приструнить спорщиков. У ребенка двое родителей, и они тоже спорят, как его воспитывать.

И государство вмешивается тогда, когда родители об этом просят, или когда интересы ребенка нарушаются. Законопроект очень подробно разбирает вопросы споров.

— А если один из опекунов передумает и сложит с себя обязанности, то весь алгоритм опеки над конкретным человеком нарушится? Нужно заключать новый договор с оставшимися опекунами?

— Ну передумает и уйдет, так бывает и сегодня. Опекуны порой возвращают детей в учреждения, с этим трудно что-то сделать, во всем мире это происходит. Люди могут не подойти друг другу, могут перегореть. Но в случае, когда есть два или три опекуна, один уйдет, остальные останутся. Те, кто остались, могут распределить обязанности ушедшего. Могут найти другого опекуна. Вариантов много. И такая схема лучше, чем потеря единственного опекуна и попадание в интернат.

«Государство плохо выполняет свои полномочия в этой сфере»

— Я слышала, что против вашего законопроекта выступает Государственно-правовое управление президента РФ, и именно это тормозит второе чтение в Госдуме.

— Да, это так. Несмотря на то что в течение нескольких лет концепция законопроекта поддерживалась Советом по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства при президенте РФ, в последнем своем заключении они критикуют возможность НКО исполнять обязанности опекунов и возможность распределенной опеки. В то же время законопроект на разных этапах поддержан Советом по вопросам попечительства в социальной сфере при правительстве РФ, Советом по развитию гражданского общества и правам человека и Советом по взаимодействию с религиозными организациями при президенте РФ. Весной свою поддержку нам выразила Общественная палата РФ. Более тысячи представителей родительских и помогающих организаций направили письма в поддержку законопроекта первым лицам государства. После первого чтения в Госдуме правительство подготовило поправки к законопроекту, которые были согласованы со всеми разработчиками законопроекта, но на второе чтение документ так и не вышел, застрял из-за позиции Государственно-правового управления президента РФ. Мнение этого ведомства как раз и обусловлено влиянием Совета по кодификации. Логика их сопротивления мне не совсем понятна, но эти структуры решают, быть закону или нет.

— Я правильно поняла, что ваши влиятельные оппоненты не доверяют негосударственным организациям?

— Да, и непонятно почему. Ведь законопроект вводит одни и те же требования как для организации, в которой человек живет и которая исполняет обязанности опекуна (например, ПНИ), так и для организации, в которой человек не живет, но которая его опекает. Обе формы опеки подчиняются одним и тем же нормам и контролируются государством одинаково. Скорее всего, дело не в предложенных нами нормах — думаю, что в сферу опеки не хотят пускать НКО.

— Почему? Какой интерес у противников закона?

— Ничего не менять. Как говорят наши оппоненты, нынешняя система «стабильно работает», с законом все в порядке, проблемы в правоприменении.

Мы так не считаем. Семьи, в которых есть человек с психическим расстройством, прячутся от системы опеки, потому что, кроме интерната, им ничего не предлагается.

— Может быть, государство боится делегировать гражданам и НКО свои полномочия?

— Видимо, так и есть. Но оно сегодня очень плохо выполняет свои полномочия в этой сфере. Нам говорят, что НКО-опекун может быть недобросовестным. Но мы знаем много случаев, когда опекун в лице ПНИ не знает, чем живет подопечный, не защищает его интересы, даже если тот обращается с просьбой о защите.

Опекунов, которые позволили бы человеку жить нормальной жизнью дома, сегодня практически не найти. Это огромная проблема.

Поэтому люди отправляются в интернаты, где просто исчезают как личности. И почему такая система должна нас устраивать?

Да, при распределенной опеке какой-то опекун может быть совсем не прекрасным человеком, но, когда возникает еще одна сторона — второй опекун, система отношений просто перестраивается. Я всегда привожу в пример школу. Вот представьте себе, что ваш ребенок учится в такой закрытой школе, куда вы войти не можете, с ребенком пообщаться не можете, жалоб от вас не принимают, ребенка не пускают домой на каникулы. Может быть, ему плохо, но вы ничего не можете сделать. Или другая школа — куда вы можете приходить, разговаривать с учителями, где-то отстоять интересы ребенка. Вы как представитель ребенка меняете условия пребывания ребенка, отношение к нему, можете вообще перевести ребенка в другую школу. Это другая система отношений.

И подобным образом, потихоньку, год за годом, система отношений в интернатах должна приходить в норму, просто потому что появляется второй опекун — равноправный участник отношений, и теперь первому опекуну-интернату нужно общаться не только со своим подопечным, но и с другим его полномочным представителем.

— То есть жизнь людей в ПНИ тоже изменится.

— Конечно. Если человек все-таки попал в интернат, он будет более защищен. В интернатах до 80% жителей — недееспособные.

Сейчас родитель приходит туда, чтобы забрать своего взрослого ребенка на Новый год домой, а ему отказывают: вы, мол, в прошлый раз его чем-то там накормили, не разрешаем.

Почему так происходит? Потому что все права у интерната и вся ответственность на нем. Но когда придет родитель, который является опекуном и тоже несет ответственность, он будет всеми возможными способами отстаивать права своего подопечного, взвешивая при этом и последствия своих действий. И интернату придется с ним считаться. Эти отношения начнут трансформироваться сами по себе. Я не знаю, как можно изменить эту систему по-другому.

Там же средневековье, в интернатах. Вы слышали, как там разговаривают? В повелительном наклонении и очень громко.

Вы придите в какую-нибудь современную фирму и попробуйте так поговорить с людьми. И изменится эта система, только если у людей внутри интерната будут внешние представители.

«Законопроект создавался, чтобы стать трамплином для давно назревших перемен»

— Если в итоге из законопроекта вырежут возможность для НКО и других организаций становиться опекунами, кто от этого пострадает?

— Пострадают люди с ментальными особенностями, живущие в семьях и в интернатах. Законопроект позволяет недееспособному «зацепиться» за общество — друзей, соседей, родительскую организацию, чтобы не оказаться в ПНИ. А если все-таки оказался в ПНИ — иметь внешнего опекуна. Опекунов может быть несколько, это очень важно. Когда их несколько, будет труднее злоупотреблять положением опекуна. И участие в этой процедуре юридических лиц — выход для тех людей, кому не нашелся опекун—физическое лицо. Это их шанс остаться жить дома или иметь внешнего представителя при жизни в интернате.

— Что еще предлагает ваш законопроект, кроме права организаций становиться опекунами и возможности распределения опеки?

— В нем, например, поднимаются вопросы приема и выписки из интерната. Сейчас для выписки из ПНИ нужно заключение врачебной комиссии о том, что человек может проживать самостоятельно. В законопроекте устанавливается, что такое заключение имеет не определяющее значение, а лишь вспомогательное. Комиссия будет рассматривать, хочет человек жить в интернате или нет. И такой подход меняет отношение к живущим в ПНИ людям.

Человека придется уговаривать остаться, найти к нему подход, если его жизнь вне интерната организовать пока трудно. Иначе он уйдет, и никто не имеет права его удерживать.

И, если он все-таки уходит из ПНИ, законопроект обязывает органы социального обслуживания по месту жительства предоставить ему социальные услуги и помощь с устройством. Это просто другая система взглядов. Это не значит, что всех сразу распустят из интернатов. Это значит, что с человеком нужно поговорить и принять совместное решение, где ему сейчас лучше жить и куда ему стремиться.

— То есть он не объект, а субъект.

— Да. Он говорит: «Я хочу уйти, мне тут все надоели». А вы с ним поговорите. Может быть, его в интернате кто-нибудь терроризирует, и это выяснится в беседе. Эта норма поможет интернату увидеть человека.

— Но далеко не все сотрудники ПНИ умеют разговаривать с подопечными.

— Мы понимаем, что комиссии будут разные. Может быть, одна будет хорошей, а две плохими. Но мы задаем некий стандарт. И если в одну из двух «плохих» комиссий придут представители общественности, то все станет меняться. Это уже будут не врачебные комиссии, а междисциплинарные, межведомственные. Там должны быть и соцработник, и врач, и представитель НКО, и представитель органа опеки, здравоохранения, социальной защиты.

— Итак, законопроект затрагивает выписку из интерната, а что еще?

— Институт ограниченной дееспособности вследствие психического расстройства начал действовать в нашей стране в 2015 году. Ограничение дееспособности устанавливается судом. Нуждающемуся в помощи гражданину орган опеки назначает попечителя, который является помощником своего подопечного в принятии им юридически значимых решений и в их исполнении. Попечитель дает согласие на сложные сделки, которые подопечный заключает сам. Попечитель защищает подопечного от злоупотреблений со стороны других. При этом человек, ограниченный в дееспособности, сам распоряжается своей зарплатой, совершает мелкие бытовые сделки. Но право распоряжаться зарплатой может быть ограничено судом, а получаемая им пенсия — находиться под контролем попечителя.

Мы предлагаем внести поправки в ГПК (Гражданский процессуальный кодекc.— “Ъ”) и Кодекс административного судопроизводства, чтобы человек с ограниченной дееспособностью имел возможность сам обращаться в суд. Сейчас он этой возможности не имеет, за него это делает попечитель. Но поскольку Гражданский кодекс предусматривает, что ограниченный в дееспособности человек может сам заключать договоры, то и в суд он должен иметь возможность обращаться. В этом случае суд должен будет привлечь попечителя как раз для того, чтобы он был рядом на случай, если его подопечный чего-то не понимает, не учитывает. Конечно, законопроект оставляет и право попечителя обращаться в суд в интересах подопечного. Мы это предложили, нас поддержал Минюст, правительство поддержало. Но я не знаю, что останется в законопроекте, если честно.

Законопроект большой. Там есть еще много вещей, о которых не скажешь вскользь. Это регулирование ограничения прав пациентов в психиатрических больницах (сейчас оно отдано на усмотрение врачей), принятие федерального закона о Службе защиты прав пациентов психиатрических больниц (ее создание предусмотрено законом с 1992 года, но она до сих пор не создана) и дополнение функционала этой Службы защитой прав проживающих в психоневрологических интернатах. Законопроект создавался, чтобы стать трамплином для давно назревших перемен, для реформы ПНИ и выстраивания основ сопровождаемого проживания. Мы постарались вложить в него все необходимое для реформы этой сферы.

Опекунство — Суды Флориды

Опекун — это лицо, принимающее решения, назначенное судом для принятия личных и / или финансовых решений в отношении несовершеннолетнего или взрослого с психическими или физическими недостатками. После вынесения решения субъект опеки именуется «подопечным».

Закон Флориды требует, чтобы суд назначал опекуна для несовершеннолетних в обстоятельствах, когда родители умирают или становятся недееспособными, или если ребенок получает наследство или доходы от судебного процесса или страхового полиса, превышающие сумму, разрешенную законом.

Опека над взрослым — это процесс, при котором суд считает, что способность человека принимать решения настолько ограничена, что суд дает право принимать решения другому лицу. Опекунство оправдано только в том случае, если не менее ограничительная альтернатива — такая как долгосрочная доверенность, доверительное управление, медицинский суррогат или доверенное лицо или другая форма предварительного распоряжения — признана судом подходящей и доступной.

Закон Флориды разрешает как добровольную, так и принудительную опеку.Добровольная опека может быть установлена ​​для взрослого, который, хотя и обладает умственными способностями, неспособен управлять своим имуществом и добровольно подает прошение о назначении.

Законодательное намерение устанавливает, что желательна наименее ограничительная форма опеки.

Соответственно, закон Флориды предусматривает как ограниченную, так и полную опеку над взрослыми. Ограниченная опека уместна, если суд считает, что подопечное не способно выполнять некоторые, но не все, задачи, необходимые для ухода за его или ее личностью или имуществом; и если у человека нет заранее спланированных письменных инструкций по всем аспектам его или ее жизни.Полномочный опекун — это лицо, назначенное судом для осуществления всех делегируемых законных прав и полномочий взрослого подопечного после того, как суд вынесет решение о недееспособности. Подопечные, находящиеся под полной опекой, по определению не могут заботиться о себе.

Имеется ли дело с несовершеннолетним, активы которого должны находиться в ведении другого лица, или с взрослым с ограниченными возможностями, который не может принимать решения за себя, когда суд лишает человека права распоряжаться своими собственными делами. сопутствующая обязанность защищать человека.Одна из обязанностей суда — назначить опекуна. Все опеки над совершеннолетними и несовершеннолетними подлежат судебному надзору.

Юридические основания для опекунства во Флориде содержатся в главе 744 Устава Флориды. Судебные правила, которые регулируют отношения между судом, подопечным, опекуном и поверенным, содержатся в Части III Правил о завещании, Регламенте суда Флориды. В совокупности эти уставы и правила описывают обязанности и обязанности опекунов и поверенных, а также суда, чтобы гарантировать, что они действуют в наилучших интересах подопечного, несовершеннолетнего или лица, которое считается недееспособным.

Формы

Примечание: Следующие формы являются достаточными для вопросов, которые они охватывают. Пока сущность выражается без многословия, формы могут быть изменены в соответствии с фактами конкретного случая. Формы не предназначены для того, чтобы быть частью правил, и предоставляются только для удобства.

Ходатайство об установлении нетрудоспособности | 5.901

• Бланк заявления о признании недееспособности
  RTF / PDF

Ходатайство и распоряжение опекуна | 5.902 | Форма

• (a) Форма петиции и распоряжения опекуна
  RTF / PDF
• (b) Приказ
  RTF / PDF

Опекунские письма | 5.903 | Формы A — B

• (a) Опекунские письма за лицо
  RTF / PDF
• (b) Опекунские письма за собственность
  RTF / PDF

План опекунства | 5.904 | Формы A — E

Петиция, уведомление и приказ о назначении | 5.905 | Формы A — C

• (a) Форма петиции, уведомления и приказа о назначении опекуна-адвоката лица
  RTF / PDF
• (b) Уведомление
  RTF / PDF
• (c) Приказ
  RTF / PDF

Guardian Advocacy | 5.906 | Форма

• Защитные письма опекуна
  RTF / PDF

Опись | 5.910 | Форма

Ресурсы

Ресурсы по опеке можно найти на веб-сайте Рабочей междисциплинарной сети заинтересованных сторон по опеке (WINGS) Флориды.

Виды опеки над несовершеннолетними, пожилыми и недееспособными

Опека — это юридический процесс, используемый для защиты лиц, которые не могут заботиться о своем благополучии из-за младенчества, недееспособности или инвалидности.Суд назначит законного опекуна для ухода за лицом, называемым подопечным, которое нуждается в особой защите. Законные опекуны имеют законные полномочия принимать решения за своего подопечного и представлять личные и финансовые интересы своего подопечного.

Justia предоставляет комплексный обзор опекунства для несовершеннолетних и взрослых в 50 штатах, а также формы и ресурсы опеки для каждого штата.

Опека над несовершеннолетним

Суды могут назначить взрослого опекуна для ухода за несовершеннолетним, который не является ребенком взрослого. Суды назначают опеку в ряде ситуаций, в том числе когда родители оставили несовершеннолетнего, когда родители несовершеннолетнего умерли, или когда родители несовершеннолетнего неспособны обеспечить надлежащий уход за несовершеннолетним. Законным опекуном может быть друг, член семьи или другое лицо, которое, по мнению суда, будет действовать в интересах несовершеннолетнего.Как законный опекун несовершеннолетнего, взрослый может получить физическую опеку над несовершеннолетним или действовать в качестве финансового опекуна, который осуществляет контроль над имуществом несовершеннолетнего. В некоторых случаях взрослый может быть назначен судом в качестве опекуна ad litem.

• Опека над человеком . Взрослый, имеющий законную опеку над несовершеннолетним, несет ответственность за удовлетворение физических и личных потребностей несовершеннолетнего. В то время как родители несовершеннолетнего по закону обязаны продолжать финансовую поддержку несовершеннолетнего, законный опекун должен гарантировать, что несовершеннолетний получает питание, кров, одежду, образование и медицинскую помощь.Законный опекун имеет право давать согласие на несовершеннолетнего и принимать все решения, касающиеся его здоровья и образования. Законный опекун будет обеспечивать опеку над несовершеннолетним до достижения им восемнадцатилетнего возраста или до тех пор, пока судья не решит, что несовершеннолетнему больше не нужен опекун.
• Опекун поместья . Если у несовершеннолетнего имеется значительная сумма денег или имущества, суд может назначить финансового опекуна или опекуна имущества для управления имуществом несовершеннолетнего и его защиты.Опекун имущества должен принимать все финансовые решения за несовершеннолетнего до тех пор, пока несовершеннолетний не достигнет совершеннолетия или пока имущество несовершеннолетнего не будет исчерпано.
• Guardian ad litem . Суд назначает опекуна ad litem для представления интересов несовершеннолетнего в судебном разбирательстве. Опекуны ad litem обычно назначаются в делах о разводе, вопросах завещания или в ситуациях, когда несовершеннолетний подвергался жестокому обращению или оставался без присмотра.

Как установить опеку над несовершеннолетним

Вы можете выразить предпочтение в пользу законного опекуна или назначить опекуна в завещании, но последнее слово всегда остается за судом.

Суд устанавливает опеку только в том случае, если это отвечает наилучшим интересам ребенка. Это будет включать такие факторы, как стабильность в воспитании ребенка, заявленные предпочтения ребенка, способность предлагаемого опекуна обеспечить ребенку надлежащий уход, отношения между родителями и предполагаемым опекуном, а также любую информацию, касающуюся моральных качеств ребенка. предложил опекун. Родители, которые предвидят препятствия при назначении определенного человека опекуном, могут рассмотреть возможность написания объяснительного письма в суд в поддержку своего выбора.

Слушание обычно требуется для проверки отчетов следователя суда, основанных на опросах ребенка, родителей и предполагаемого опекуна, который должен быть совершеннолетним. Вы можете назначить альтернативного опекуна на случай, если ваш первый выбор не будет одобрен. Если родители не согласны с тем, кто должен выступать в качестве опекуна, судья выберет одно из их предложений, исходя из наилучших интересов ребенка.

Одновременно опекунами ребенка могут выступать более одного взрослого.Прежде чем сделать этот шаг, важно рассмотреть возможность разногласий между опекунами, влияющих на будущее вашего ребенка. В некоторых случаях, однако, может иметь смысл, если один взрослый может лучше оказывать эмоциональную поддержку, в которой нуждается ребенок, например, в то время как другой лучше справляется с финансами. У разных детей в одной семье могут быть разные опекуны, что может быть хорошим вариантом, если они уже привязаны к определенным взрослым.

Опека над пожилым или недееспособным лицом

Суды назначают опекунов или попечителей для защиты интересов пожилых или нетрудоспособных лиц.Поскольку создание опеки может лишить человека некоторых личных прав, перед назначением опекуна необходимо предпринять определенные шаги. Человек имеет право на уведомление и представление адвокатом перед процедурой опеки. Во время судебного разбирательства лицо имеет право присутствовать, вызывать свидетелей и представлять доказательства. Если суд назначает опекуна, опекун должен уважать пожелания подопечного и предоставить подопечному как можно большую автономию. Как указано выше, опека над престарелым или недееспособным человеком может включать опеку над этим человеком, опеку над имуществом или и то, и другое.

• Опека над человеком . Опека над человеком требует, чтобы опекун принимал решения относительно ухода и поддержки пожилого или недееспособного человека. От опекуна может потребоваться согласие на лечение и наблюдение за ним, организация профессиональных услуг, наблюдение за условиями жизни, а также принятие решений и приготовлений в связи с окончанием жизни. При принятии таких решений опекун должен учитывать желания и желания подопечного, а также их физические и финансовые потребности.Опека будет продолжаться до смерти подопечного или до тех пор, пока суд не определит, что в опеке больше нет необходимости.
• Опекун поместья . Попечительство над имуществом требует, чтобы опекун взял на себя ответственность за личное имущество подопечного. Опекун должен принимать меры для сохранения и защиты активов, распределения доходов и получения оценки имущества. Опекун должен постоянно информировать суд о состоянии имущества. Как и личная опека, финансовая опека продолжается до тех пор, пока подопечный не умрет или суд иным образом не определит, что данное лицо больше не требует законного опекуна.

Последнее обновление: апрель 2018 г.

Центр самопомощи по семейному праву — цель и виды опеки

Когда взрослый не может заботиться о себе или родители ребенка не могут заботиться о ребенке, может потребоваться опекунство. Читайте дальше, чтобы узнать больше о целях и видах опеки, а также о том, куда подавать заявление об опеке.

СОВЕТ!

Вы можете БЕСПЛАТНО посещать занятия по опекунству, где вы можете изучить основы закона об опеке и судебные процедуры, которые вам необходимо знать.Занятия доступны для всех, независимо от дохода и от того, есть ли у вас адвокат. Вы получите руководство для класса и несколько полезных советов, которые помогут вам представить себя. Посетите бесплатные классы для получения дополнительной информации.

Что такое опека?
Зачем нужна опека?
Куда подавать заявление об опеке
Типы опеки
Как долго длится опекунство?

Что такое опека?

Опекунство означает получение законных полномочий принимать решения за другого человека.«Опекун» — это лицо, назначенное судом для принятия решений от имени другого лица. Лицо, над которым предоставляется опека (ребенок или взрослый), называется «защищаемым лицом».

Зачем нужна опека?

Обычно родители имеют законное право принимать решения за своих детей, а взрослые имеют законное право принимать решения за себя. Иногда это невозможно, и кто-то другой должен вмешаться, чтобы позаботиться о ребенке или взрослом.

Опека может потребоваться над ребенком, если нет родителей, которые могли бы заботиться о ребенке. Опекун над имуществом ребенка может потребоваться, если ребенок унаследовал имущество (например, страхование жизни или денежные счета). Это защищает активы, пока ребенок не станет взрослым.

Опека может потребоваться над взрослым, если взрослый недееспособен, что означает, что человек не может позаботиться о себе из-за психического заболевания, умственной отсталости, болезни или умственной недееспособности.Есть несколько альтернатив опекунству, которые могут работать лучше, чем опекунство по решению суда.

Куда обращаться за опекунством

Дело об опеке обычно должно быть подано в округе, где предполагаемое защищаемое лицо проживало в течение последних шести месяцев. Из этого общего правила есть некоторые исключения. Юридическая консультация настоятельно рекомендуется при принятии решения о том, куда подать заявление об опеке над человеком, который не был в Неваде в течение шести или более месяцев. Информацию о том, где можно получить юридическую консультацию, см. В разделе «Юристы и юридическая помощь».

Виды опеки

В Неваде существует три различных типа опеки:

• Опека над человеком : этот вид опеки означает, что опекун несет ответственность за благополучие и заботу о защищаемом лице. Опекун сможет принимать личные и медицинские решения за человека, включая решения в отношении здоровья, решения о том, где человек будет жить, а в случае детей — решения относительно школы.
• Опека над поместьем : этот тип опеки позволяет опекуну принимать финансовые решения за человека. Обычно требуется одобрение суда для того, чтобы потратить или продать какое-либо имущество человека, даже после того, как было предоставлено опекунство.
• Опека над лицом и имуществом : этот тип опеки позволяет опекуну принимать личные, медицинские и финансовые решения в пользу защищаемого лица.

ВНИМАНИЕ!

Стать опекуном над имуществом не дает опекуну абсолютной власти контролировать активы и финансы защищаемого лица.Опекун должен получить одобрение суда, прежде чем тратить деньги человека или продавать какое-либо имущество, и обычно должен положить деньги человека на «заблокированный счет», где к ним нельзя получить доступ без постановления суда. См. Раздел «Получение дополнительных судебных постановлений» для получения дополнительной информации о том, как запросить у суда разрешение на использование любых денег защищаемого лица.

Как долго длится опекунство?

Опека над взрослым длится до тех пор, пока взрослый не восстановит способность заботиться о себе или пока взрослый не умрет.

Опека над ребенком по решению суда длится до 18 лет. Если ребенок не закончит среднюю школу до 19 лет, ребенок и опекун могут попросить, чтобы опека продолжалась до тех пор, пока ребенок не закончит среднюю школу или не исполнится 19 лет. , в зависимости от того, что произойдет раньше. Просьба о продолжении опеки должна быть сделана как минимум за 2 недели до того, как ребенку исполнится 18 лет.

Опекун или любой другой родственник может попросить суд прекратить опекунство в любое время, если они сочтут, что опекунство больше не требуется.См. Дополнительную информацию об этом в разделе «Прекращение опекунства».

Опекунство над недееспособными людьми в Нью-Йорке по статье 81

Ира Зальцман Goldfarb Abrandt & Salzman LLP

• facebook
• твиттер
• гугл +
• электронная почта
• акция
• печать

Статья 81 Закона Нью-Йорка о психической гигиене разрешает суду назначать опекуна для управления личными и / или финансовыми делами человека, который не может управлять самостоятельно из-за недееспособности [1].Не все опекуны по статье 81 (далее «опекуны») в Нью-Йорке обладают одинаковыми полномочиями. Приказы об опеке специально составлены таким образом, чтобы полномочия, предоставляемые опекуну, были особенно необходимы для удовлетворения потребностей недееспособного человека. Например, человек может быть не в состоянии оплачивать свои счета или управлять своими деньгами, но может иметь возможность принимать медицинские решения. В таком случае суд может назначить опекуна, полномочия которого ограничиваются финансовым управлением.

В других случаях, когда нетрудоспособность носит глобальный характер, полномочия, предоставленные судом, могут включать в себя не только полный набор полномочий по управлению финансами, но, кроме того, право принимать решения в области здравоохранения и право определять, где должен проживать недееспособный человек (включая уход за больными. домашнее размещение, если недееспособное лицо не может содержаться дома в разумных пределах).

Опекуну может быть предоставлено право оплачивать счета за недееспособное лицо

Самая распространенная причина возбуждения дела об опеке заключается в том, что недееспособный человек не может оплачивать счета из-за умственной неполноценности.Назначенный судом опекун может исправить эту ситуацию, получив полномочия собирать активы, оплачивать счета, делать инвестиции или осуществлять любое финансовое право, которое недееспособное лицо могло бы осуществить, если бы это недееспособное лицо было способно сделать это.

Хранителю может быть предоставлена ​​сила, необходимая для предотвращения пренебрежения собой

Иногда нетрудоспособные люди не оказывают себе должной медицинской помощи. Они становятся неспособными заниматься своими основными повседневными делами, такими как уход за внешностью, одевание, купание, пользование туалетом и получение еды.Иногда в домах недееспособных людей накапливается большое количество мусора. Опекун может быть уполномочен исправлять подобные ситуации. Полномочия, которые может быть наделен судом, включают полномочия по обеспечению ухода на дому, полномочия выполнять интенсивную уборку квартиры и, при необходимости, право помещать недееспособного человека в соответствующее учреждение по уходу за ребенком.

Опекунский суд может остановить финансовые злоупотребления

Иногда недобросовестные люди пользуются недееспособными людьми, обманным путем побуждая их отдать свои деньги.В рамках процедуры опеки суд может заблокировать банковские счета. Суд может назначить временного опекуна во время рассмотрения дела об опеке, чтобы убедиться, что никто, кроме назначенного судом, не имеет доступа к активам недееспособного лица. Суд может уполномочить опекуна начать ускоренное производство по возвращению украденного имущества.

Опекуну может быть предоставлено право прекращать физическое насилие

Иногда члены семьи или знакомые физически оскорбляют недееспособного человека.Опекун может быть уполномочен принимать меры по прекращению физического насилия. Эти меры могут включать судебные запреты, требующие от обидчика воздерживаться от определенных действий, выполнение плана ухода на дому, помещение в жилое помещение, выдачу судебного приказа о защите или предоставление полномочий на обращение в суд по семейным делам с просьбой о защите.

Опекун может быть уполномочен участвовать в планировании Medicaid

Уход за инвалидом может стоить очень дорого.Значительные объемы ухода на дому или размещение в стационаре могут стоить многие тысячи долларов в месяц. Часто возможно получить право на получение Medicaid ухода на дому или пособий по месту жительства, если активы недееспособного лица могут быть переданы или переданы в доверительное управление. При определенных обстоятельствах суд может уполномочить опекуна предпринять шаги, необходимые для получения права на участие в программе Medicaid для недееспособного лица.

Опекун может быть уполномочен заниматься налоговым планированием

Для недееспособных людей, которые имеют значительное состояние, может быть выгодно дарить подарки членам семьи, пока недееспособный человек жив, по причинам, связанным с налогом на наследство.Опекун может быть уполномочен судом делать подарки для снижения налогов на наследство.

Процесс назначения опекуна

Для назначения опекуна лицо, называемое петиционером, должно попросить суд назначить опекуна. Подателем петиции может быть практически любой человек. После подачи ходатайства в суд суд обычно назначает так называемого судебного эксперта. Работа судебного оценщика состоит в том, чтобы провести расследование и предоставить суду отчет о фактах и ​​обстоятельствах дела.Оценщик суда обычно выражает мнение о том, необходимо ли назначение опекуна. В некоторых случаях суд также назначает адвоката для представления недееспособных лиц. При подаче ходатайства суд также назначает дату слушания и распоряжается направить уведомление о подаче ходатайства близким членам семьи.

На слушании заявителю необходимо представить суду четкие и убедительные доказательства того, что недееспособное лицо не способно управлять некоторыми аспектами своих личных и / или финансовых дел.Судебный оценщик представляет свой отчет на слушании. Каждому, кто подал оппозиционные документы, также будет предоставлена ​​возможность быть услышанным. После слушания суд обычно выносит решение.

Кто может быть назначен опекуном?

Обычно кандидатуры недееспособного лица, заявителя и членов семьи отдают предпочтение, когда суд определяет, кто должен быть опекуном. Если члены семьи расходятся во мнениях относительно того, кто должен выступать в качестве опекуна, суд часто назначает независимого опекуна, имя которого будет взято из списка, составляемого судом.

Кроме того, чтобы выступать в качестве опекуна, лицо, желающее служить, должно иметь возможность получить залог в размере, установленном судом. Залог — это страховой полис, который оплачивается из активов недееспособного лица, который страхует недееспособное лицо от кражи или других неправомерных действий со стороны опекуна. Стандартного правила о размере залога не существует, но во многих судах размер залога обычно равен общей сумме активов недееспособного лица плюс двухлетний доход.Если по кредитным причинам кандидат от семьи на роль опекуна не может получить залог, суд может назначить независимого опекуна.

Если нет члена семьи или друга, желающего выступить в качестве опекуна, суд назначит независимого опекуна.

Обязанности и ответственность опекуна

Лицо, желающее выступить в качестве опекуна, должно пройти шестичасовой курс обучения, на котором разъясняются обязанности опекуна. Некоторые из наиболее важных обязанностей перечислены ниже.

В течение 90 дней с момента назначения опекуном опекун должен подать так называемый первоначальный отчет. Первоначальный отчет обычно содержит краткое изложение статуса недееспособного лица и список активов недееспособного лица.

К 31 мая каждого года опекун должен подавать в суд годовой отчет, в котором подробно объясняются все доходы и выплаты за предыдущий календарный год.

При прекращении опеки опекун должен подать окончательный отчет, в котором резюмируются все действия опекуна за весь период опеки.

Опекун должен посещать недееспособного человека не менее четырех раз в год.



---

СНОСКИ

[1] Существует отдельная процедура, которая используется, когда несовершеннолетнему, не страдающему умственной или физической недееспособностью, требуется опекун. Кроме того, существует альтернативная процедура, которая также может использоваться, если человек недееспособен из-за умственной отсталости или порока развития

Руководство по юридической опеке: процесс назначения опекуна

Опека — это процесс назначения кого-либо для принятия решений за другого человека, который не может принимать свои собственные решения либо потому, что он несовершеннолетний, либо потому, что он психически недееспособен.Опекунство может быть трудным процессом, поскольку суды пытаются решить, необходима ли опека и, если да, то кто может выступать в качестве опекуна.

Существуют альтернативы опеке, но они не всегда учитывают интересы человека и могут быть неэффективными или недоступными.

Кто участвует в процессе опеки?

Суд и юристы всегда участвуют в процессе, но есть и другие ключевые лица, о которых вы должны знать, когда говорите о назначении опекуна:

• Недееспособное лицо. Несовершеннолетний, с физическими или умственными недостатками или без них, или взрослые с психическими или физическими расстройствами, которые не могут обеспечить себя едой, одеждой или кровом, не могут заботиться о своем физическом здоровье или не могут управлять своими финансовыми делами.
• Хранитель. Опекун — это лицо, назначенное судом для принятия решений в отношении недееспособного лица. Опекун, который назначается для принятия финансовых решений в отношении недееспособного лица, называется Опекуном поместья.Опекун, который назначается для принятия решений, касающихся здоровья и благополучия недееспособного лица, называется опекуном человека. Недееспособное лицо может иметь опекунов того или иного или обоих типов. Если у недееспособного лица есть как опекун имущества, так и опекун лица, одно и то же лицо может быть назначено на обе должности или могут быть отдельные опекуны для лица и имущества. После подачи заявления на опекунство, но до назначения опекуна, претендент на опекун называется Предлагаемым опекуном.
• Ward. Опека — термин, используемый для обозначения недееспособного человека, который был назначен судом опекуном. Перед назначением опекуна это лицо называется предлагаемым подопечным.
• Заинтересованное лицо. Любое лицо, заинтересованное в благополучии недееспособного лица в рамках процедуры опеки.

Назначение Стража до того, как возникнет необходимость

Есть несколько способов назначить кого-то, кто будет служить Стражем до того, как возникнет необходимость.Когда возникает необходимость, лицо, называемое Опекуном, обычно назначается судом, за исключением случаев, когда суд находит причину, по которой это лицо лишается права выступать в качестве Опекуна. Вот несколько методов назначения опекуна до того, как в этом возникнет необходимость:

• Для несовершеннолетних. Родители несовершеннолетнего ребенка могут указать по своему выбору опекуна в своей последней воле и завещании.
• Для взрослого ребенка-инвалида. Родители взрослого недееспособного ребенка также могут указать свой выбор Опекуна в своей последней воле и завещании.
• Взрослому. Взрослый человек может назначить кого-то другого в качестве своего Опекуна в случае будущей недееспособности.

Приоритет в качестве опекуна

Опекун несовершеннолетнего. Порядок приоритета опекунов несовершеннолетнего следующий:

• Лицо, назначенное родителями несовершеннолетнего в качестве опекуна, если оба родителя умерли.
• Ближайший родственник по восходящей линии (те, кто находится на генеалогическом древе — родители являются естественными Опекунами своих детей) к ребенку (суд решает, есть ли два равных родственника по восходящей линии, исходя из наилучших интересов ребенка).
• Ближайшие родственники (суд решает, есть ли два равных родственника, исходя из интересов ребенка).
• Если родственников нет, суд принимает решение исходя из интересов ребенка.
• Если несовершеннолетнему исполнилось 12 лет, он может подать письменное заявление с просьбой о том, чтобы конкретное лицо было его опекуном. Суд назначает опекуна по выбору несовершеннолетнего, если выбор отвечает его интересам.

Опекун недееспособного взрослого. Порядок приоритета для опекуна недееспособного взрослого следующий:

1. Лицо, назначенное недееспособным лицом в письменной форме до того, как оно станет недееспособным.
2. Супруг (а) недееспособного лица.
3. Ближайший из родственников (суд решает, есть ли два равных родственника, исходя из наилучших интересов Предлагаемой опеки).
4. Лицо, наиболее подходящее для работы в качестве опекуна (суд решает, есть ли два человека с одинаковой квалификацией, исходя из интересов предлагаемого отделения).
5. Прежде чем назначить опекуна, суд рассмотрит предпочтение Предлагаемого подопечного и уделит должное внимание этому предпочтению.

Начало процесса опеки — Подача заявления на опекунство

Обычно процесс опеки начинается, когда Заинтересованное лицо нанимает адвоката для оказания им помощи в подаче заявления о назначении опекуна для недееспособного лица. В этом заявлении содержится:

• Информация о предлагаемом подопечном, в том числе о характере их недееспособности
• Информация о предлагаемом опекуне
• Существуют ли какие-либо возможные альтернативы опеке

После подачи заявления суд назначает поверенный, называемый «Attorney ad Litem», представляющий Предлагаемое отделение.Некоторые суды (например, в округе Харрис) немедленно назначают судебного следователя для проведения предварительной оценки и отчета о предлагаемой палате и предлагаемом опекуне. При оспаривании опекунства или при необычных обстоятельствах суд часто назначает другого адвоката, называемого «Guardian ad Litem», для дальнейшего расследования и составления отчета с рекомендацией суду о том, есть ли необходимость в опеке и который должен быть назначен опекуном, если таковой необходим.

«Что происходит на слушании об опеке?»

Во время слушания суд изучит способность предлагаемого подопечного заботиться о себе и управлять своим имуществом. Чтобы назначить опекуна, суд должен установить с помощью четких и убедительных доказательств (более вероятно, чем нет), что:

• Предлагаемая палата является недееспособным лицом,
• В интересах предлагаемой палаты назначить суд Опекун
• Права или собственность Предлагаемого подопечного будут защищены назначением опекуна
• Альтернативы опекунству были рассмотрены и признаны невозможными, а
• Поддержка и услуги, доступные для Предлагаемого подопечного, которые позволили бы избежать необходимости в опеке. Опекун признан и признан невозможным

Дисквалификация опекуна

Суд может дисквалифицировать лицо как опекуна, если оно является несовершеннолетним или лицом, которое из-за неопытности, отсутствия образования или по другой уважительной причине не может управлять лицо или имущество Предлагаемого подопечного.

Человек не может быть назначен Опекуном, если его поведение заведомо плохое. Предполагается, что это не отвечает интересам Предлагаемого отделения, если лицо было осуждено за:

• Любое сексуальное преступление
• Нападение при отягчающих обстоятельствах
• Травмы, нанесенные ребенку, пожилым людям или инвалидам
• Оставление или угроза ребенку
• Террористическая угроза
• Непрерывное насилие в отношении семьи подопечного или недееспособного человека

Суд должен установить перевес доказательств (представьте, что доказательства на весах правосудия лишь слегка склоняются в пользу каждое из следующего), что:

• Лицо, которое должно быть назначено, имеет право
• Если опекун назначается для несовершеннолетнего, опекунство создается не для основной цели, позволяющей несовершеннолетнему установить место жительства для зачисления в школу
• Предлагаемая палата:
  • Полностью лишена вместимости, или
  • Не имеет возможности выполнять некоторые, но не все, задачи, необходимые для повторно для себя или управлять своим имуществом.

Процесс оспаривания опекунства

Когда Предлагаемый опекун подает заявление, Предлагаемый опекун или любое другое Заинтересованное лицо может оспорить назначение Предлагаемого опекуна. Заявление об опеке может быть оспорено на основании утверждений о том, что:

1. Предлагаемая опека не недееспособна и не нуждается в опекуне,
2. Есть кто-то с более высоким приоритетом для назначения опекуном предлагаемой опеки,
3. Есть альтернативы опекунство или поддержка и доступные услуги, которые делают назначение опекуна ненужным, или
4. Предлагаемый опекун лишен права выступать в качестве опекуна для предлагаемого подопечного.

Проконсультируйтесь с опытным адвокатом по опеке

Мы рекомендуем вам проконсультироваться с опытным адвокатом при принятии этого решения. В Romano & Sumner мы имеем большой опыт в области опекунства. Если у вас есть какие-либо вопросы или вы хотите договориться о встрече, чтобы поговорить с нами, не стесняйтесь обращаться к нам сегодня.

Законное опекунство в Массачусетсе | Адвокат семьи Милтона Джордж Н. Папахристос

Введение в опекунство в Массачусетсе

Опека — это правовые отношения, в которых суд назначает человека для ухода за другим.Опекун может быть назначен несовершеннолетнему, если законные родители непригодны, или взрослому, если она недееспособна. Назначение опекунства может быть ограниченным по объему или общим. Например, ограниченное постановление об опеке позволяет недееспособному лицу в максимальной степени участвовать в принятии решений. Общий приказ означает, что недееспособный человек больше не может принимать решения по собственному желанию. Суд рассмотрит ограничения на опекунство в зависимости от способностей недееспособного лица.

Кто может попросить стать опекуном человека?

Лицо, желающее стать опекуном лица в Массачусетсе, должно быть не моложе 18 лет и проживать в Соединенных Штатах. Предполагаемый опекун не обязательно должен быть родственником ответчика (недееспособного лица), и для работы может быть назначено более одного опекуна. Предполагаемый опекун должен быть признан компетентным заботиться о респонденте. Суд проверит судимость заявителя и выяснит, участвовала ли она когда-либо в делах Департамента по делам детей и семьи.

В чем разница между опекой и опекой?

Опекун принимает решения о личном уходе и лечении недееспособного человека. Опекун определяет, где живет недееспособный человек, следит за его местом жительства, дает согласие на лечение и следит за тем, чтобы его повседневные основные потребности были удовлетворены. Опекун обязан учитывать желания и личные ценности недееспособного человека при принятии решений. Опекун также необходим для того, чтобы помочь взрослому человеку развить или обрести способность управлять своими личными делами.

Консерватор назначается для управления имуществом защищаемого лица и принятия финансовых решений от его имени. Это включает в себя принятие решений, касающихся денег, имущества и деловых отношений человека. Человек может ходатайствовать о том, чтобы выступать в качестве опекуна и попечителя недееспособного лица или несовершеннолетнего.

Процесс опеки в Массачусетсе

Ходатайство об опеке необходимо подавать в Суд по семейным делам и наследствам в округе Массачусетс, в котором проживает ребенок.Лицо, заинтересованное в благополучии недееспособного, может подать прошение об опеке. Лицо, ищущее опекунства, должно уведомить все заинтересованные стороны. Опекун не является законным родителем несовершеннолетнего.

Для подачи ходатайства об опеке заинтересованное лицо должно подать ходатайство в суд о назначении опекуном и представить вместе с ходатайством медицинскую справку или отчет клинической бригады. Медицинская справка действительна 30 дней со дня обследования.Отчет клинической бригады действителен до шести месяцев после даты обследования. Свидетельство или отчет может потребоваться обновить между подачей первоначального ходатайства и датой слушания.

Сколько стоит подать прошение о предоставлении опекунства в Массачусетсе?

В Массачусетсе нет платы за подачу заявления об опеке. Заявитель должен оплатить все расходы по уведомлению всех заинтересованных сторон, включая биологических родителей, о судебном разбирательстве. Заявитель должен оплатить расходы, связанные с получением залога.Отказ от пошлины может быть получен, если заявитель считается малоимущим.

Каковы обязанности и обязанности опекуна перед взрослым и судом?

Обязанности опекуна перечислены в Постановлении и Распоряжении, изданном на слушании дела об опеке. Как упоминалось выше, опекун не управляет финансовыми делами недееспособного человека или ребенка, если он также не назначен в качестве опекуна.

Основные обязанности и обязанности опекуна зависят от потребностей недееспособного лица или несовершеннолетнего.Обязанности и ответственность опекуна обычно включают в себя следующее:

1. Обеспечение того, чтобы недееспособный участник или несовершеннолетний жил в безопасной и здоровой среде
2. Обеспечение повседневных основных потребностей взрослого или несовершеннолетнего
3. Принятие решений о медицинском обслуживании и обеспечение постоянного лечение
4. Обеспечение социальных и физических упражнений для взрослого
5. Подать заявление на социальное обеспечение, Medicare и другие соответствующие льготы
6. Защитник юридических прав и независимости взрослого или несовершеннолетнего

Кроме того, опекун должен предоставить суд с отчетом о плане опекунского ухода.В этом отчете подробно описаны текущее состояние, условия проживания и финансовые вопросы взрослого или несовершеннолетнего. Также следует учитывать будущие потребности взрослого в уходе.

Когда заканчивается опекунство в Массачусетсе?

Опека в Массачусетсе прекращается, когда человеку исполняется восемнадцать лет. Оно также может быть прекращено после усыновления несовершеннолетнего или когда суд определит, что опекунство больше не требуется.

Свяжитесь с нашим адвокатским бюро для получения дополнительной информации о назначении опекунства в Массачусетсе.

Аризона Опекунство и Консерваторство | Старшие юристы

Если у вас есть вопросы или вам нужна помощь с опекунством или попечительством штата Аризона, мы здесь, чтобы помочь. Наши юристы имеют обширный опыт решения широкого круга вопросов, возникающих при опекунстве и попечительстве в Аризоне. Мы регулярно занимаемся вопросами опеки и попечительства взрослых и несовершеннолетних. Мы готовы помочь как в самом простом, неоспоримом, так и в наиболее спорном спорном и сложном деле.

Мы гордимся тем, что предоставляем быстрое и добросовестное обслуживание. У нас есть все пятизвездочные обзоры Google, чтобы доказать это. Мы оперативно отвечаем на электронные письма и перезваниваем на телефонные звонки. Наши расценки справедливы и гибки. Наша фирма готова помочь.

Если у вас есть какие-либо вопросы или вам нужна помощь с опекой или попечительством в Аризоне, позвоните нам по телефону 480.607.7900 или свяжитесь с нашим офисом.

Назначить консультацию

Аризонские опекунства и консерватории

Аризона попечительства и попечительства для взрослых часто идут вместе, но они имеют дело с разными ситуациями и потребностями.Предположительно недееспособный человек известен в суде как подопечный или лицо, нуждающееся в защите. Процесс опеки над недееспособным человеком может сбивать с толку и поначалу казаться пугающим. Некоторые близкие сообщают о чувстве огромной вины даже при попытке добиться контроля над частью жизни человека, который когда-то был жизнеспособным и сильным человеком. Тем не менее, если опекунство стало единственным доступным вариантом, то это можно было бы осуществить с достоинством для всех участников.

С другой стороны, опекун обрабатывает и принимает решения, касающиеся финансов и активов человека, если это лицо не может управлять своим имуществом и делами.

Одно и то же лицо может одновременно выполнять функции опекуна и попечителя. Оба связаны с разбирательством в Суде с просьбой о назначении представителя для получения юридических полномочий принимать решения в отношении недееспособного лица.

Как правило, в опеке и / или попечительстве нет необходимости, если у недееспособного человека есть кто-то другой, имеющий законные полномочия действовать от имени недееспособного человека, и это лицо действует надлежащим образом для защиты недееспособного человека.Например, опекунство или попечительство могут быть ненужными, если недееспособное лицо назначило агента для принятия медицинских и / или финансовых решений на основании действующей доверенности. Однако, даже если человек подписал доверенность, иногда в семье возникают споры или разногласия по поводу того, действительна ли доверенность, принимает ли агент правильные решения или злоупотребляет полномочиями. Иногда третьи стороны, такие как больницы и банки, отказываются оформить доверенность.В тех и других случаях опекунство, попечительство или иное разбирательство может быть целесообразным, несмотря на доверенность.

Рассматриваете опекунство или опекунство для любимого человека?

У многих, начинающих процесс, естественно возникают вопросы: действительно ли это необходимо? Можно ли этого избежать? Кто может подавать петиции? Можно ли отозвать, ограничить или расширить при необходимости? Каковы мои права и обязанности, если меня назначат на роль опекуна или попечителя? Это несколько примеров наиболее часто задаваемых вопросов.Задавая вопросы и решая эти проблемы с опытным адвокатом из Аризоны, семьи и близкие проявляют заботу и любовь к человеку, на которого обращаются за опекой и / или попечительством, и могут избежать проблем позже. А опытный адвокат проведет вас через этот процесс и сможет избежать неприятных, стрессовых и трудоемких вопросов.

Ниже приводится краткое описание опеки и попечительства в Аризоне для взрослых. Узнайте больше о процессе назначения опекуном и / или попечителем в Аризоне.Несколько иначе осуществляется опека над несовершеннолетними.

Независимо от того, касается ли ваш вопрос опеки и / или попечительства, мы здесь, чтобы сделать все возможное, чтобы помочь. Berk Law Group, PC готова помочь вам в решении спорных и неоспоримых вопросов опеки и попечительства в Аризоне для взрослых и детей.

Мы регулярно решаем неоспоримые вопросы опеки и / или попечительства на основе фиксированной платы, когда мы получаем фиксированную сумму (обычно не более 3500 долларов США плюс расходы) для подготовки и подачи необходимых документов, чтобы запросить встречу и присутствовать на первоначальном слушании. .Если дело становится оспариваемым или возникают другие проблемы, мы обычно взимаем почасовую оплату в зависимости от времени, потраченного на ваше дело.

Что такое опека для взрослых в Аризоне?

В Аризоне опекун может быть назначен взрослому, который «недееспособен». Взрослый считается «недееспособным», когда человек «страдает психическим заболеванием, умственной отсталостью, психическим расстройством, физическим заболеванием или инвалидностью, хроническим употреблением наркотиков, хронической интоксикацией или по другой причине, за исключением меньшинства, в той степени, в которой ему не хватает достаточного количества наркотиков». понимание или способность принимать или сообщать об ответственных решениях, касающихся его личности.”A.R.S. § 14-5101. Человек не обязательно должен быть полностью неспособен общаться или принимать решения, чтобы считаться «недееспособным» для целей опеки.

Суд предоставит опеку над подопечным только в той мере, в какой это необходимо для помощи потенциальному подопечному. Таким образом, опекунство может быть ограничено, что означает, что полномочия опекуна ограничиваются определенными вопросами. Например, опекун может быть назначен с ограниченной и конкретной целью — дать согласие на лечение, организовать амбулаторное консультирование или принять решения, касающиеся условий проживания.Или опекунство может быть общим, что означает, что опекун уполномочен принимать все решения в отношении нетрудоспособного взрослого.

Каковы обязанности и полномочия опекуна штата Аризона?

Главный опекун «имеет те же полномочия, права и обязанности в отношении [недееспособного лица], что и родитель в отношении неуправляемого несовершеннолетнего ребенка родителя, за исключением того, что опекун не несет ответственности перед третьими лицами за действия подопечного [недееспособного лица] исключительно по причине опеки.”A.R.S. § 14-5312. Генеральный опекун может, среди прочего, решать, где человек будет проживать, принимать решения, касающиеся «ухода, комфорта и содержания». . . [и] обучение и образование ». Если опекун хочет иметь право поместить человека в стационар психиатрической больницы, такое право должно быть специально запрошено и предписано судом; в противном случае опекун не имеет полномочий на оказание психиатрической помощи в стационаре.

Назначение опекуна может лишить недееспособного лица водительских прав и права голоса.Суд может сохранить эти права и разрешить лицу управлять автомобилем и / или голосовать, если он сочтет, что это лицо может делать это компетентно, несмотря на его или ее недееспособность.

После назначения опекун выполняет различные обязанности. Самое главное, опекун должен учитывать и стараться выполнять пожелания недееспособного человека. Опекун должен принимать решения, которые принял бы недееспособный взрослый, если бы взрослый был способен принимать решения. Опекун также должен применять наименее ограничительные средства для удовлетворения потребностей недееспособного человека.Если, например, человек сообщил, что хочет жить в собственном доме, а не в доме престарелых, опекун должен будет попытаться выполнить эту задачу. Конечно, опекун также должен учитывать другие факторы, такие как стоимость, доступные финансовые ресурсы и безопасность.

Опекун также должен применять наименее ограничительные меры для удовлетворения потребностей недееспособного человека.

Если суд не отказал в праве, опекун должен ежегодно подавать в суд отчет.Это всего лишь краткое изложение. Опекуны, назначенные в Аризоне, имеют другие обязанности и полномочия.

Узнайте больше о системе опеки над взрослыми в Аризоне

Что такое консерватория в Аризоне?

Консерватор может быть назначен в Аризоне при соблюдении следующих двух критериев: (1) лицо не может управлять своими активами и финансовыми делами, например, из-за «психического заболевания, умственной отсталости, психического расстройства, физического заболевания. или инвалидность, хроническое употребление наркотиков, хроническая интоксикация, лишение свободы, задержание иностранными властями или исчезновение [и] (2) у человека есть собственность, которая будет растрачена или растрачена, если не будет обеспечено надлежащее управление, или если средства необходимы для поддержки , забота и благополучие человека или лиц, имеющих право на получение поддержки, и эта защита необходима или желательна для получения или предоставления средств.”A.R.S. § 14-5401.

Консерваторство может быть общим, ограниченным или разовым.

Каковы полномочия и обязанности консерватора в Аризоне?

С учетом определенных ограничений, пока он / она действует разумно для достижения целей опекунства, главный опекун в Аризоне имеет множество полномочий, в том числе:

• Инвестировать и реинвестировать средства в недвижимость как доверительный управляющий;
• Собирать, удерживать и сохранять активы недвижимости, включая землю в другом штате, до тех пор, пока, по мнению хранителя, не будет произведена реализация активов.(Активы могут быть сохранены, даже если они включают актив, в котором хранитель лично заинтересован.)
• Получение пристройки к охраняемому имению.
• Продолжать или участвовать в работе любого бизнеса или другого предприятия.
• Приобрести безраздельную долю в имущественном активе, в котором консерватор в любом фидуциарном качестве владеет безраздельной долей.
• Вкладывать фонды недвижимости в финансовое учреждение, застрахованное государством или на федеральном уровне, в том числе управляемое консерватором.
• Приобретать или отчуждать имущественный актив, включая землю в другом штате, за наличные или в кредит, на публичной или частной продаже, а также управлять, развивать, улучшать, обменивать, разделять, изменять характер или отказаться от имущественного актива.
• Проводить обычный или внеочередной ремонт или переделку зданий или других построек, сносить любые улучшения и сносить существующие или возводить новые партийные стены или здания.
• Разделить, застроить или выделить землю в общественное пользование, создать или получить отпуск площадей и скорректировать границы, скорректировать разницу в оценке при обмене, разделить путем предоставления или получения вознаграждения и выделить сервитуты в общественное использование без рассмотрения.
• Заключать с любой целью договор аренды в качестве арендодателя или арендатора с возможностью покупки или продления на срок в пределах или на более длительный срок в рамках срока консервации или без такового.
• Заключите договор аренды или договоренности по разведке и извлечению полезных ископаемых или других природных ресурсов или заключите соглашение о объединении или объединении.
• Предоставить опцион, связанный с отчуждением имущественного актива, или принять опцион на приобретение любого актива.
• Проголосуйте за ценную бумагу лично или через общего или ограниченного представителя.
• Оплата требований, взносов и любых других сумм, подлежащих уплате или начислению за счет ценных бумаг.
• Продать или осуществить подписку на акции или права на конвертацию и согласие, напрямую или через комитет или другого агента, на реорганизацию, консолидацию, слияние, роспуск или ликвидацию корпорации или другого коммерческого предприятия.
• Держать ценную бумагу на имя номинального держателя или в другой форме без раскрытия опекунства, чтобы право собственности на ценную бумагу могло переходить через поставку, но консерватор несет ответственность за любое действие номинального держателя в связи с удерживаемыми таким образом акциями.
• Застраховать имущество недвижимого имущества от повреждения или потери, а хранителя — от ответственности перед третьими лицами.
• Займ деньги, подлежащие погашению из имущественных активов или иным образом, ссуды для защиты имущества или защищаемого лица, а также для всех расходов, убытков и ответственности, понесенных при управлении имуществом или из-за владения или владения каким-либо имущественные активы, и хранитель имеет право удержания имущества в отношении защищаемого лица в отношении внесенных таким образом ссуд.
• Оплатить или оспорить любой иск, урегулировать претензию или против имущества или защищаемого лица путем компромисса, арбитража или иным образом и освободить, полностью или частично, любые претензии, принадлежащие имуществу, в той степени, в которой иск является безнадежным, за исключением что иски о телесных повреждениях или неправомерной смерти должны быть скомпрометированы [только в случаях, специально предусмотренных в законе].
• Оплачивать налоги, сборы, компенсацию реставратору и другие расходы, понесенные при сборе, уходе, управлении и охране поместья.
• Распределять статьи доходов или расходов либо на доход от недвижимости, либо на основную сумму, как это предусмотрено законом, включая создание резервов из дохода на случай износа, устаревания или амортизации, или на истощение запасов полезных ископаемых или древесины.
• Уплатить любую сумму, распределяемую защищаемому лицу или иждивенцу защищаемого лица, без ответственности перед хранителем, уплатив сумму распределителю или уплатив сумму за использование распространяемого либо опекуну распространителя, либо, если нет, родственнику или другому лицу, опекающему лицо.
• Нанимать лиц, включая поверенных, аудиторов, инвестиционных консультантов или агентов, даже если они связаны с консерватором, для консультирования или помощи консерватору в выполнении административных обязанностей, действовать по их рекомендации без независимого расследования и, вместо того, чтобы действовать лично, использовать одного или нескольких агентов для выполнения любых административных действий, независимо от того, являются ли они дискреционными.
• Осуществлять судебное преследование или защиту действий, требований или судебных разбирательств в любой юрисдикции для защиты имущественных активов и консерватора при выполнении фидуциарных обязанностей.
• Выполнить и доставить все инструменты, которые будут выполнять или облегчать осуществление полномочий, предоставленных консерватору.

A.R.S. § 14-5424.

После назначения консерватор выполняет множество обязанностей. Если суд не откажется от этого, опекун, назначенный в Аризоне, должен представить инвентарный список всех активов, находящихся в ведении опекунства, и предоставить бюджет для ожидаемых доходов и расходов лица. Консерваторы из Аризоны, среди прочего, должны оценивать ожидаемые затраты и выгоды от предлагаемых действий для разумного управления финансовыми делами недееспособного человека.Консерваторы также обычно должны ежегодно представлять отчет, в котором подробно показаны все финансовые дела человека. Эти требования могут быть изменены или отменены Судом полностью.

Узнайте больше о Консерватории для взрослых в Аризоне

Нанять доверенных адвокатов по вопросам опеки и попечительства штата Аризона

Это всего лишь краткое изложение Опекунства и Консерваторства Аризоны. Прочтите нашу статью о назначении опекуном и / или попечителем, чтобы узнать больше.Есть еще много чего.

Для обеспокоенного любимого человека опека и / или попечительство могут означать высвобождение драгоценных ресурсов времени, энергии и финансов для ухода за тем, кто в этом нуждается. Тем, кто чувствует, что их попросили отказаться от права на самостоятельность, оспаривание опекунства может помочь им сохранить чувство собственного достоинства и независимость.