Упрощенное получение гражданства рф для граждан украины 2018: Госдума упростила процедуру получения гражданства России для беженцев с Украины

Содержание

Путин упростил порядок получения гражданства РФ для украинцев

Президент России Владимир Путин подписал еще один указ об упрощенном порядке получения российского гражданства иностранцами. Так, согласно документу, в этой процедуре могут участвовать некоторые жители Украины, Афганистана, Ирака, Сирии и Йемена. Напомним, что 24 апреля Путин подписал указ об упрощенной системе получения паспортов РФ жителями Донбасса. После этого решения в адрес российского правительства посыпалась критика со стороны оппонентов.

Глава российского государства Владимир Путин подписал документ, согласно которому получить гражданство РФ в упрощенном порядке может ряд иностранных граждан, в том числе и некоторые из жителей Украины. Документ опубликован на официальном интернет-портале правовой информации.

Получить российский паспорт по упрощенной системе могут украинцы, не имеющие другого гражданства, а также лица без гражданства, которые родились и постоянно проживали в Крыму, но выехали за его пределы до вхождения полуострова в состав России.

Кроме того, в список категорий граждан, которые указаны в документе, входят и жители Украины, имеющие разрешение на временное проживание в России, вид на жительство или удостоверение беженца. Свидетельство о предоставлении временного убежища в России или документы, подтверждающие участие человека в программе по добровольному переселению соотечественников, также дают право на получение гражданства РФ по упрощенной схеме.

Помимо этого, жители, проживавшие на постоянной основе в отдельных районах Донецкой и Луганской областей по состоянию на 7 и 27 апреля 2014 года, также могут подать заявление на становление гражданином России. Такое право имеют и люди, депортированные из Крымской Автономной Советской Социалистической республики (АССР). На такой же порядок получения паспортов могут претендовать дети, супруги и родители перечисленных категорий лиц.

Согласно этому указу, подписанному президентом России, граждане Афганистана, Ирака Сирии и Йемена, родившиеся на территории СССР и имевшие советское гражданство, а также их ближайшие родственники могут претендовать на гражданство РФ, полученное в упрощенном порядке.

Ранее, 27 апреля, глава российского государства Владимир Путин сообщил о том, что власти страны думают о предоставлении гражданства РФ по упрощенной системе всем гражданам Украины, а не только жителям юго-востока страны.

«Мы ведь не только людям, которые проживают в ЛНР или ДНР [самопровозглашенные Донецкая и Луганская народные республики], предоставляем такой способ получения нашего гражданства. Мы вообще думаем о том, чтобы предоставлять гражданам Украины наше гражданство в упрощенном порядке», — сообщил он в разговоре с журналистами.

Соответствующий указ о получении жителями ДНР и ЛНР российских паспортов в срок до трех месяцев со дня подачи документов, в то время как общий порядок получения гражданства РФ занимает около года, Путин подписал 24 апреля.

Это решение принято главой государства «в целях защиты прав и свобод человека и гражданина», на основании «общепризнанных принципов и норм международного права». Путин отметил, что этот закон — гуманитарная мера.

«У нас нет желания создавать проблемы новой украинской власти, это вопрос гуманитарного характера», — сказал российский лидер.

Он отмечал, что жители Донбасса в большинстве случаев лишены человеческих прав. «Им даже трудно передвигаться на территории Украины либо третьих стран, по территории России даже трудно передвигаться, им не купить билет даже часто ни на самолет, ни на поезд. Это вообще запредельная ситуация», — считает президент России Владимир Путин

Вслед за обнародованием этого документа посыпалась критика со стороны оппонентов российской власти. В частности, официально действующий президент Украины Петр Порошенко заявил, что этот поступок России ни что иное, как вмешательство во внутренние дела страны.

Между тем, избранный глава украинского государства Владимир Зеленский посоветовал правительству России не тратить зря время, «пытаясь соблазнить граждан Украины паспортами РФ». По его словам, если и найдутся желающие получить гражданство РФ, то это те, «кто до сих пор находится под влиянием пропаганды» или те, кто «сделает это ради заработка или в попытке скрыться от уголовных расследований».

Зеленский уверен, что в России нет «естественных прав и свобод человека», в то время как «гражданство Украины — это свобода, достоинство и честь». «Украина не откажется от своей миссии служить примером демократии для постсоветских стран», — заявил новоизбранный глава Украины в ответ на указ Владимира Путина.

В то же время он отметил готовность украинской стороны предоставлять гражданство жителям всех стран. «Мы будем предоставлять украинское гражданство представителям всех народов, которые страдают от авторитарных и коррумпированных режимов. В первую очередь — россиянам, которые сегодня страдают едва ли не больше всех», — написал Владимир Зеленский в фейсбуке.

Президент России Владимир Путин, в свою очередь заявил, что и украинцы и русские выиграют от получения «общего гражданства».

«Я много раз говорил, что украинцы и русские — братские народы и даже более того. Я вообще считаю, что это один народ. И если у нас будет общее гражданство, от этого только выиграют и русские, и украинцы», — сказал в разговоре с журналистами 29 апреля российский лидер.

В МВД рассказали, кого коснется процедура упрощенного получения гражданства

https://ria.ru/20181221/1548398242.html

В МВД рассказали, кого коснется процедура упрощенного получения гражданства

В МВД рассказали, кого коснется процедура упрощенного получения гражданства — РИА Новости, 03.03.2020

В МВД рассказали, кого коснется процедура упрощенного получения гражданства

Упрощение процедуры получения российского гражданства коснется в первую очередь жителей юго-востока Украины, сообщила врио начальника миграционного главка МВД… РИА Новости, 03.03.2020

2018-12-21T14:22

2020-03-03T13:20

общество

россия

/html/head/meta[@name=’og:title’]/@content

/html/head/meta[@name=’og:description’]/@content

https://cdn25.img.ria.ru/images/152187/59/1521875910_0:160:3072:1888_1920x0_80_0_0_5088be2f33981cde5d0c3bcd7db912ab.jpg

МОСКВА, 21 дек — РИА Новости. Упрощение процедуры получения российского гражданства коснется в первую очередь жителей юго-востока Украины, сообщила врио начальника миграционного главка МВД Валентина Казакова. Сейчас в России находятся более миллиона выходцев из этого региона. Они имеют разные статусы: патенты на работу, виды на жительство, разрешение на временное проживание, временное убежище, пояснила представитель ведомства.Она не стала уточнять, смогут ли жители остальной Украины претендовать на получение гражданства в упрощенном порядке.Упрощение процедурыСовет Федерации в пятницу одобрил закон, дающий главе государства право определять категории иностранцев, которые могут получить российское гражданство в упрощенном порядке в гуманитарных целях.Как ранее сообщили РИА Новости в пресс-центре МВД, министерство также предложило освободить украинцев и белорусов от экзамена по русскому языку при получении гражданства. Законопроект уже внесли в правительство.Помимо этого, с 90 до 180 дней могут увеличить срок временного пребывания в России для жителей Донецкой и Луганской областей. Также для высококвалифицированных специалистов предлагается уменьшить обязательный срок работы в России для получения ими паспорта.

https://ria.ru/20181220/1548354608.html

россия

РИА Новости

[email protected]

7 495 645-6601

ФГУП МИА «Россия сегодня»

https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/

2018

РИА Новости

[email protected]

7 495 645-6601

ФГУП МИА «Россия сегодня»

https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/

Новости

ru-RU

https://ria.ru/docs/about/copyright.html

https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/

РИА Новости

[email protected]

7 495 645-6601

ФГУП МИА «Россия сегодня»

https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/

https://cdn24.img.ria.ru/images/152187/59/1521875910_0:0:2732:2048_1920x0_80_0_0_86068ea471e47d08ada00ad1b702091a.jpg

РИА Новости

[email protected]

7 495 645-6601

ФГУП МИА «Россия сегодня»

https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/

РИА Новости

internet-group@rian. ru

7 495 645-6601

ФГУП МИА «Россия сегодня»

https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/

общество, россия

МОСКВА, 21 дек — РИА Новости. Упрощение процедуры получения российского гражданства коснется в первую очередь жителей юго-востока Украины, сообщила врио начальника миграционного главка МВД Валентина Казакова.

Сейчас в России находятся более миллиона выходцев из этого региона. Они имеют разные статусы: патенты на работу, виды на жительство, разрешение на временное проживание, временное убежище, пояснила представитель ведомства.

20 декабря 2018, 17:25

Эксперт: упрощая получение гражданства, Россия помогает украинцам

Она не стала уточнять, смогут ли жители остальной Украины претендовать на получение гражданства в упрощенном порядке.

Мы будем готовить <…> предложения, а решает у нас президент», — заключила Казакова.

Упрощение процедуры

Совет Федерации в пятницу одобрил закон, дающий главе государства право определять категории иностранцев, которые могут получить российское гражданство в упрощенном порядке в гуманитарных целях.

Как ранее сообщили РИА Новости в пресс-центре МВД, министерство также предложило освободить украинцев и белорусов от экзамена по русскому языку при получении гражданства. Законопроект уже внесли в правительство.

Помимо этого, с 90 до 180 дней могут увеличить срок временного пребывания в России для жителей Донецкой и Луганской областей. Также для высококвалифицированных специалистов предлагается уменьшить обязательный срок работы в России для получения ими паспорта.

Получение гражданства РФ для граждан Украины

Порядок получения гражданства РФ для граждан Украины

Большинство украинцев, проживающих в России намереваются оформлять российское гражданство и ищут наиболее быстрые способы получения паспорта гражданина РФ. Это связано в первую очередь с ужесточением миграционных требований. Наличие же на руках российского паспорта освобождает от обязанности соблюдения столь жестких ограничений. Во-вторых, многие связывают с наличие паспорта возможность найти хорошее место работы, получать бесплатную медицинскую помощь, образование, социальные пособия и пенсию. Однако вопрос получение гражданства – серьезный шаг, идя на который следует понимать, что оформление статуса гражданина возможно только в установленном законом порядке. Приобретать паспорта у посредников, рассчитывая на «авось», имеет всегда только один результат. Паспорта, выданные без оснований, изымаются, а на их владельцев заводятся уголовные дела. Одним словом, попытка таким образом легализовать свой статус приведет к серьезным негативным последствиям.

В данной статье мы рассмотрим самые популярные среди украинцев основания упрощенного получения гражданства РФ, предусмотренные российским миграционным законодательством.

Читайте также:

Общий и упрощенный порядок получения гражданства РФ: сроки получения паспорта, основания, процедура, список документов на гражданство, график приема документов, реквизиты госпошлины

Упрощенное получение гражданства для граждан Украины: обзор самых популярных оснований

Упрощенное получение гражданства предполагает оформление паспорта гражданина РФ в максимально сжатые сроки, то есть в ускоренном порядке. На скорость оформления гражданства, как правило, влияет отсутствие необходимости постоянного проживания в РФ в течение длительного времени, а также оформления ряда миграционных разрешений. Для ряда иностранных граждан закон такую возможность предусматривает, не исключение составляют и граждане Украины. Однако для того, чтобы ускорить получение паспорта имеет значение множество обстоятельств, таких как: наличие родственных связей в РФ, высокий уровень владения русским языком, наличие востребованной специальности, стажа работы, квалификации, постоянного места жительства и прочие обстоятельства.

Основания для упрощенного получения гражданства

Все основания упрощенного получения гражданства РФ указаны в ст.14 Федерального закона «О гражданстве РФ». Никаких иных специальных оснований приобретения статуса гражданина РФ для украинцев не установлено. Слухи о том, что гражданам Украины за 2-3 месяца выдаются паспорта — не более чем миф или очередная уловка мошенников.

Читайте также:

Государственная дума упростила получение гражданства РФ украинцами

Гражданство через признание носителем русского языка

Имея небольшой выбор оснований, украинцы чаще других граждан прибегают к оформлению паспорта через Госпрограмму переселения соотечественников в Ленинградскую область и процедуру признания носителем русского языка. Всем известно, что любой украинец владеет русским языком на достаточно высоком уровне и хорошо знаком с российской культурой, а также традициями русской жизни. Именно это и позволяет гражданам Украины успешно проходить все процедуры по получению статуса носителя русского языка. Но не стоит заблуждаться, что любой русскоговорящий мигрант из Украины априори считается носителем языка и вправе приобрести российское гражданство по упрощенным основаниям. Это нет так. Носитель русского языка — это специальный статус, который присваивается мигрантам, успешно проведшим собеседование в комиссии, сформированной при региональных Управлениях по вопросам миграции. Для того, чтобы попасть на экзамен, гражданин Украины должен хорошо владеть не только навыками письменной и устной речи, но и соответствовать определенным критериям. Так, к экзамену может быть допущен гражданин, который имеет тесные семейные связи с Россией или проживает в России на основании вида на жительство. При оценке семейных связей мигранта учитывается наличие у него родственников , проживающих или ранее проживавших на территории РСФСР, СССР, и даже Российской империи, но в пределах действующих границ РФ. Принимаются во внимание только родственники по прямой восходящей линии, то есть родители, бабушка, дедушка, прабабушка , прадедушка и т.п. При наличии у украинца вида на жительство в РФ, доказывать родственные связи нет необходимости. Таким образом первым шагом к получению российского гражданство через признание носителем русского языка – это обращение с заявлением в комиссию. Важно! При подаче заявления необходимо документально подтвердить основания для получения статуса — родственные связи. Далее, в случае соответствия кандидата всем требованиям, ему назначают день и время прохождения собеседования. В рамках собеседования проверяется уровень владения русским языком, знание русской истории, литературы, умение понимать скрытые и концептуальные смыслы русских текстов и пр. В случае успешного прохождения испытания кандидату вручается решение о признании его носителем русского языка. Данное решение и открывает украинцам широкие возможности для получения гражданства РФ в упрощенном порядке. Получив решение о признании носителем русского языка, украинец вправе оформить вид на жительство , минуя РВП. При этом вид выдается в максимально сжатые сроки, а именно в течение 2 месяцев. А затем, уже сразу после получения на жительство, гражданин Украины вправе оформить российское гражданство и получить паспорт гражданина РФ за 3 месяца! Для этого необходимо собрать необходимый пакет документов и направить в консульство отказ от украинского гражданства. Затем собранный документов отдается на рассмотрение в Управление по вопросам миграции. Как уже было сказано, срок рассмотрения заявления о приеме в гражданство гражданина Украины, признанного носителем русского языка, составляет всего 3 месяца. После завершения всех необходимых процедур и проверок миграционная служба выдает украинцу паспорт гражданина РФ. Основными рисками и неудобствами самостоятельного оформления гражданства РФ через признание носителем русского языка являются возможные отказы в приеме документов в связи с неполнотой комплекта документов, неправильным оформление форм заявлений, а также необходимость сбора документов, для чего требуется пройти многочисленные бюрократические процедуры, ожидание в очередях.

Подробнее о признании носителем русского языка: порядок получения статуса и список документов

Гражданство через Госпрограмму

Другим не менее популярным основанием получения гражданства среди украинцев является Государственная программа переселения. Как правило, участвовать в программе изъявляют желание украинские мигранты, получившие в РФ временное убежище. Получение гражданства РФ через программу переселения привлекательно сроками оформления документов. Например, статус участника Госпрограммы разрешает получить разрешение на временное проживание и гражданство РФ без оформления вида на жительство в максимально сжатые сроки. Однако одного желания стать участником Госпрограммы мало, нужны основания. Закон выдвигает требование, что в Государственной программе переселения могут участвовать украинцы, которые обладают востребованной на рынке труда профессией и намереваются переселиться в Ленинградскую область. По общему правилу наличие опыта, стажа работы и квалификации требуется подтвердить документально. Однако гражданам Украины, получившим временное убежище, этого делать не обязательно. Их заявления на участие в Госпрограмме рассматривается в особом порядке в соответствии с временными правилами, введенными в действие Постановлением Правительства РФ. Эти правила не только упрощают украинцам порядок получения статуса участника госпрограммы, но и сокращают сроки его оформления. При удачном стечении обстоятельств паспорт гражданина РФ через программу переселения можно получить менее чем за 1 год!

Также украинцы зачастую оформляют гражданство РФ по браку, а также по иным упрощенным основаниям. Однако на оформление документов в этих случаях понадобится больше времени в связи с необходимостью оформления дополнительных документов.

Упрощенное гражданство для украинцев в 2017 году

В интернете ходит много слухов о том, что украинцам в 2017 году упростили получение гражданства РФ. Многие пишут, что оформить статус гражданина РФ теперь стало проще и быстрее. Все эти слухи вызвали среди граждан Украины завышенные ожидания. Многие посредники старательно внушают доверчивым гражданам информацию о том, что теперь получить российский паспорт можно за 2 -3 месяца, не оформляя дополнительных документов. Однако это не так.

Давайте разберемся, какие именно изменения были внесены в законодательство РФ, касающиеся оформления украинцами российского гражданства.

В сентябре 2017 года вступает в силу федеральный закон, который освобождает граждан Украины, оформивших статус носителя русского языка, от обязанности подтверждать выход из гражданства Украины при оформлении российского. Именно эти поправки и породили множество неоправданных слухов. Однако никаких специальных упрощенных процедур для украинцев введено в 2017 году не было. Те изменения, которые внесли в законодательство, для граждан Украины, сильно сокращают сроки оформления российского паспорта украинцами, которые были признаны носителями русского языка. Ранее, именно невозможность документального подтверждения выхода из гражданства, не давала украинцам – носителям русского языка оперативно завершить процесс оформления российского паспорта. Подробнее об изменениях, внесенных в ФЗ «О гражданстве», читайте в специальной статье «Украинцам разрешили получать российские паспорта по упрощенной процедуре».

Статью подготовил:

Санкт-Петербург: +7 (812) 98-332-98

Москва: +7 (495) 796-13-36

Написать в адвокатское бюро

Госдума дала президенту право выдавать украинцам гражданство РФ в упрощенном порядке

Госдума на заседании 25 октября приняла в первом чтении законопроект, который дает президенту РФ право определять, каким категориям иностранных граждан и лиц без гражданства можно в гуманитарных целях выдавать в упрощенном порядке гражданство РФ.

В пояснительной записке к закону сказано, что это позволит принять в гражданство РФ в упрощенном порядке соотечественников, «проживающих в странах со сложной общественно-политической и экономической обстановкой, где происходят вооруженные конфликты и (или) смена политического режима». Глава комитета Госдумы по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками Леонид Калашников ранее пояснял, что он коснется в первую очередь тех, кто уехал из Украины после событий Евромайдана 2014 года и начала конфликта в Донбассе, а также участников госпрограммы переселения в РФ соотечественников из-за рубежа.

Все они, имея разрешение на временное проживание или вид на жительство, смогут подать заявление на получение гражданства РФ в упрощенном порядке, даже не имея регистрации по месту жительства в России.

«Поправки дают президенту возможность принятия дополнительных мер по поддержке граждан других государств, в первую очередь тех, кто оказался в беде. Эта проблема особенно остро встала на Украине, где наши бывшие соотечественники оказались заложниками политического авантюризма властей Киева и гражданской войны. Важно, что решение об упрощенном порядке получения российского гражданства будет принимать лично глава государства, руководствуясь гуманитарными целями и принципами гуманизма», – заявил глава Госдумы Вячеслав Володин.

****

В июне 2018 года президент РФ Владимир Путин предложил в облегченном порядке давать гражданство тем, кто «связан с русским миром». Это произошло после того, как он во время прямой линии пообщался с беженцами из Украины, которые попросили облегчить для них миграционное законодательство: избавить от их «собирания многочисленных справок, которые дорого стоят», и облегчить устройство на работу.

«Мне неловко слушать, что существует проблема с трудоустройством (беженцев из Украины), – заявил на это Путин. – Они находятся в сложной жизненной ситуации, и они нам не чужие».

Путин также заявил, что закон коснется и других стран бывшего СССР, откуда жители хотят переселиться в Россию. Необходимость привлекать мигрантов он объяснил «гуманитарным и экономическим измерением» – «с учетом сложной демографической ситуации в России».

По данным МВД РФ, российское гражданство в 2017 году получили более 85 тысяч украинцев. Также в 2017 году украинцы получили в России более 67 тысяч видов на жительство и 96 тысяч разрешений на временное проживание.

Упрощенное получение гражданства РФ позволит воссоединиться тысячам семей — Российская газета

«Российская газета» публикует закон, стирающий государственные границы, которые волею судьбы прошли внутри семей.

Если у взрослых россиян есть родители-иностранцы, таким папам и мамам российские паспорта выдадут в упрощенном порядке.

«Данный закон направлен на решение наиболее острой демографической проблемы в Российской Федерации, — заявил «РГ» советник Федеральной палаты адвокатов Нвер Гаспарян. — В соответствии с ним двери для приема в гражданство открываются шире для трудоспособных лиц, чьи дееспособные дети старше 18 лет являются гражданами России. Коснется этот закон тысяч семей, где родители и совершеннолетние дети являются гражданами разных стран и, возможно, проживают отдельно».

По его словам, теперь у родителей появится возможность для легального приезда и работы в России с обеспечением естественного стремления поддерживать родственные связи со своими детьми.

«Конечно, при получении гражданства правовой статус таких лиц усилится», — подчеркивает Нвер Гаспарян.

Если получать гражданство в обычном порядке, то, как пояснили «РГ» в Ассоциации юристов России, для этого человеку придется как минимум год прожить по виду на жительство. Вообще, закон требует от кандидатов на наше гражданство жить в стране не менее пяти лет, но этот срок может быть снижен до года при определенных обстоятельствах. Например, если иностранец обладает профессией либо квалификацией, представляющей интерес для Российской Федерации.

Если у взрослого россиянина отец или мать являются иностранцами, то родителям не придется несколько лет жить с ним на правах чужеземных гостей

Если же у трудоспособного отца нет такой особо ценной профессии, он не является беженцем, у него нет выдающихся достижений в области науки или культуры, то, получается, ему бы пришлось долгие годы жить рядом со взрослым сыном на правах чужеземного гостя. Это неправильно.

Важно, что принятый закон — только один из нескольких инициатив, разработанных правительством страны для расширения случаев, когда российское гражданство будет оформляться в упрощенном порядке. Например, в середине июня вступил в силу закон, упрощающий процедуру получения российского гражданства носителями русского языка. В частности, свободно владеющие русским языком граждане Беларуси и Украины будут освобождены от прохождения теста-собеседования на знание языка.

А срок принятия решений по заявлениям иностранных граждан, претендующих на получение российского гражданства в упрощенном порядке, сократится до трех месяцев. Эта новация касается только тех иностранцев, кто подал заявления на территории России. Но в любом случае: гуманная законодательная тенденция налицо.

Однако принятый сейчас закон вводит также и новые обязательства для иностранных граждан, получающих российское гражданство. Им придется пройти обязательную дактилоскопическую регистрацию, в случае если раньше они еще не проходили эту процедуру. Полномочиями по проведению такой регистрации наделено МВД России. Стражи правопорядка станут вести специальные базы данных по дактилоскопии.

«До принятия этого законопроекта обязательную дактилоскопию проходили мигранты, желающие оформить в России патент или разрешение на работу, а также разрешение на временное проживание или вид на жительство, — поясняет Нвер Гаспарян. — С вступлением в силу этого закона обязательная дактилоскопия коснется также и желающих быть принятыми в гражданство РФ».

Компетентно

До сих пор получить российский паспорт в упрощенном порядке могли только нетрудоспособные родители взрослых и дееспособных граждан страны. Иными словами, пожилой или тяжелобольной отец-иностранец мог приехать к взрослому сыну, гражданину России, и стать де-юре своим в нашей стране. Если же отец или мать здоровы и полны сил, они оставались на правах иностранных мигрантов со всеми вытекающими бюрократическими последствиями.

Как подчеркнул член Ассоциации юристов России Владислав Калинин, как правило, основная проблема, связанная с получением гражданства России, вызвана сроками. «Конечно, не каждому под силу без юриста или адвоката справиться с корректными заполнениями форм документов, соблюдением сроков», — сказал он. Упрощенный порядок устраняет многие барьеры. По статистике, число людей, получающих гражданство, как нетрудоспособные родители взрослых россиян, растет. В 2017 году воспользовались данной нормой для получения российского гражданства 7,3 тысячи иностранных граждан. В 2018 году — 8,2 тысячи человек. За шесть месяцев прошлого года гражданство России по тому основанию получили 4,4 тысячи человек. Теперь упрощенным порядком смогут воспользоваться также родители, кому до пенсии еще далеко. По словам Владислава Калинина, в целом в последние годы в закон о гражданстве вносятся поправки, направленные на смягчение барьеров. «И сегодня закон отвечает чаяниям людей и безопасности государства», — заявляет член АЮР.

Гражданство РФ для граждан Украины

Вопрос приобретения российского гражданства гражданами Украины из-за продолжающегося общественно-политического кризиса на территории этого государства является в настоящее время весьма актуальным и востребованным на практике. Поэтому его следует рассмотреть более подробно.

В данной статье сайта мы проанализируем все возможные на сегодняшний день способы приобретения гражданства РФ гражданами Украины, основания для приема в гражданство нашей страны граждан этого государства в упрощенном порядке, преимущества и недостатки каждого из них, условия, которые следует предварительно выполнить, имеющиеся особенности по сравнению с приобретением российского гражданства гражданами иных государств, а также другие актуальные аспекты данного вопроса.

В статье содержится информация, которая поможет гражданам Украины разобраться в хитросплетениях российского законодательства о гражданстве, а также оценить преимущества и недостатки тех или иных оснований для приема в гражданство РФ, а значит, преимущества и недостатки различных, своего рода, «процедур» его приобретения.

Ведь на практике вполне возможна ситуация когда у гражданина Украины имеется два или даже более вариантов приобретения гражданства РФ в упрощенном порядке.

Получение гражданства РФ гражданами Украины в упрощенном порядке в российских загранучреждениях

Иностранные граждане, в том числе граждане Украины, имеющие хотя бы одного родителя, состоящего в российском гражданстве и проживающего на территории нашей страны, с 24 июля 2020 года (т. е., после вступления в силу Федерального закона от 24 апреля 2020 года № 134-ФЗ) лишились возможности приобретения гражданства России в российских дипломатических представительствах или консульских учреждениях на территории страны проживания.

Получение гражданства РФ гражданами Украины в упрощенном порядке на территории России

После вступления в силу уже ранее упоминавшегося Федерального закона от 24 апреля 2020 года № 134-ФЗ, т. е., с 24 июля 2020 года все граждане Украины (наряду с гражданами Республики Беларусь, Республики Казахстан и Республики Молдова) получили возможность приобрести российское гражданство в упрощенном порядке в соответствии с пунктом «Л» части 2 статьи 14 Федерального закона «О гражданстве РФ».

Таким образом, всем гражданам Украины было предоставлено право обратиться с заявлением о приеме в гражданство России в упрощенном порядке сразу же после получения ими права постоянно проживания в нашей стране, т.е., сразу же после получения вида на жительство, а также регистрации по месту жительства по этому документу.

Основанием для подачи указанного заявления является гражданская принадлежность заявителя. Никаких дополнительных оснований для приема гражданина Украины в российское гражданство в упрощенном порядке теперь не требуется.

Кроме этого, при подаче заявления о приеме в гражданство России в рассматриваемом порядке не требуется документально подтверждать наличие у заявителя законного источника средств к существованию, а также факт обращения по вопросу отказа от украинского гражданства.

Исходя из вышесказанного, можно сделать вполне очевидный вывод – порядок приобретения российского гражданства гражданами Украины значительно упрощен. И это притом, что все другие предусмотренные статьей 14 Федерального закона «О гражданстве РФ» основания для приема иностранных граждан в гражданство нашей страны в упрощенном порядке вполне применимы в отношении граждан этого государства.

Подробности читайте в статье:

Гражданство РФ в упрощенном порядке

Сроки получения гражданства РФ

Например, имеются два основания для приема в гражданство нашей страны в упрощенном порядке, которые облегчают соответствующую процедуру даже по сравнению с рассмотренной нами ранее.

Речь идет о гражданах Украины, признанных в установленном порядке носителями русского языка, а также оформивших участие в государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Россию соотечественников, проживающих за рубежом и членах их семьи.

Давайте далее об этом поговорим.

Получение гражданства РФ в качестве носителей русского языка

В силу того обстоятельства, что для значительной части населения Украины русский язык является родным, особую актуальность и востребованность на практике получил порядок приобретения российского гражданства гражданами этого государства в упрощенном порядке в качестве носителей русского языка.

Граждане Украины, признанные в установленном порядке носителями русского языка, имеют возможность приобрести гражданство нашей страны в упрощенном порядке в соответствии с частью 2.1. статьи 14 Федерального закона «О гражданстве РФ», т. е., в качестве носителей русского языка.

Все подробности читайте:

Гражданство для носителей русского языка

Право обратиться с заявлением о приеме в российское гражданство в указанном порядке, так же, как и в ранее рассмотренных случаях, появляется сразу после получения вида на жительство в России и регистрации по этому документу по месту жительства.

Важным преимуществом данной процедуры приобретения гражданства нашей страны является то обстоятельство, что вид на жительство в России выдается в двухмесячный срок и без предварительного получения разрешения на временное проживание, а значит, и без выполнения требования о проживании в нашей стране по указанному разрешению в течение одного года.

Все подробности читайте:

Вид на жительство для носителей русского языка

При подаче заявления о приеме в российское гражданство в рассматриваемом порядке не нужно документально подтверждать наличие законного источника средств к существованию, факт обращения по вопросу отказа от украинского гражданства, а также, разумеется, владение русским языком.

Мы настоятельно рекомендуем гражданам Украины, желающим приобрести российское гражданство, внимательно ознакомиться с соответствующими положениями в части возможности признания их носителями русского языка, а также с порядком приема в гражданство России в упрощенном порядке в качестве таковых.

Получение гражданства РФ в качестве участников программы переселения соотечественников

Гражданам Украины также не следует забывать о том, что в настоящее время действует государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.

Ведь в большинстве случаев у них имеются основания для признания в установленном порядке соотечественниками, а значит, и оформления участия в Государственной программе для приема в дальнейшем в российское гражданство в упрощенном порядке.

Граждане Украины, оформившие участие в государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, а также члены их семьи, имеют возможность приобрести гражданство нашей страны в упрощенном порядке в соответствии с частью 7 статьи 14 Федерального закона «О гражданстве РФ».

Все подробности читайте:

Гражданство по программе переселения соотечественников

Неоспоримым преимуществом приобретения данной категорией граждан Украины гражданства России является то обстоятельство, что право обратиться с соответствующим заявлением появляется у них сразу же после получения разрешения на временное проживание в России и оформления регистрации по месту жительства на территории нашей страны, а также, в случае необходимости, после постановки на учет по месту пребывания на территории субъекта России, выбранного для постоянного проживания.

Т. е., в отличие от ранее рассмотренных нами в статье вариантов, в данном случае вид на жительство в нашей стране получать не обязательно.

При подаче заявления о приеме в гражданство в рассматриваемо порядке гражданину Украины не нужно документально подтверждать владение русским языком, а также наличие законного источника средств к существованию.

Получение гражданства РФ гражданами Украины в соответствии с Указом Президента России от 29.04.2019 № 187

29 апреля 2019 года Президентом Российской Федерации был подписан и вступил в силу Указ № 187 «Об отдельных категориях иностранных граждан и лиц без гражданства, имеющих право обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке».

Данный нормативно-правовой акт предоставил нескольким категориям граждан Украины право принять российское гражданство в соответствии с частью восьмой статьи 14 Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», а значит, кардинально упростил для них соответствующую процедуру.

Можно выделить следующие три категории граждан Украины, родившихся и (или) проживавших на территории этого государства, которые получили право обратиться с заявлениями о приеме в российское гражданство в упрощенном порядке:

граждане Украины, не имеющие гражданства другого государства, которые родились и постоянно проживали на территориях Республики Крым и гор. Севастополя, но выехали за пределы указанных территорий до 18 марта 2014 года, а также их дети, в том числе усыновленные (удочеренные), супруги и родители;
граждане Украины, имеющие:
- разрешение на временное проживание в России, или
- вид на жительство в нашей стране, или
- удостоверение беженца, или
- свидетельство о предоставлении временного убежища, или
- свидетельство участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Россию соотечественников, проживающих за рубежом,
и которые постоянно проживали на территориях отдельных районов Донецкой и Луганской областей Украины (т. е., в пределах нынешних границ Донецкой и Луганской народных республик) по состоянию на 7 апреля 2014 года и 27 апреля 2014 года, соответственно, а также их дети, в том числе усыновленные (удочеренные), супруги и родители;
граждане Украины, которые сами либо родственники по прямой восходящей линии, усыновители или супруги которых были подвергнуты незаконной депортации с территории Крымской АССР, а также их родственники по прямой нисходящей линии, усыновленные (удочеренные) дети и супруги.

Важным является то обстоятельство, что вышеуказанные категории граждан Украины могут обращаться с заявлением о приеме в российское гражданство в территориальный орган Министерства внутренних дел России как по месту их жительства, так и по месту пребывания на территории нашей страны, т. е., предварительно получать им разрешение на временное проживание и (или) вид на жительство в России, а также оформлять регистрацию по месту жительства не обязательно.

Со всеми подробностями приобретения российского гражданства гражданами Украины, являющимися жителями Донецкой и Луганской народных республик можно ознакомиться в статье нашего сайта:

Гражданство РФ для ДНР и ЛНР

Получение гражданства РФ гражданами Украины в соответствии с Указом Президента России от 17.07.2019 № 343

17 июля 2019 года Президентом Российской Федерации был подписан и сразу же вступил в силу Указ № 343 «О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 29 апреля 2019 г. № 187 «Об отдельных категориях иностранных граждан и лиц без гражданства, имеющих право обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке».

Данный нормативно-правовой акт распространил рассмотренное нами в этой статье выше (под номером 2) право жителей ДНР и ЛНР на обращение с заявлением о приеме в российское гражданство в соответствии с частью 8 статьи 14 Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» на жителей всех других районов Донецкой и Луганской областей Украины.

Т. е. речь идет о том, что в настоящее время граждане Украины, постоянно проживавшие на территории любого района Донецкой и Луганской областей Украины по состоянию, соответственно, на 7 апреля 2014 года и 27 апреля 2014 года, а также их дети, в том числе усыновленные (удочеренные), супруги и родители, могут принять гражданство нашей страны в упрощенном порядке.

Для того, чтобы у вышеуказанной категории заявителей появилось право обратиться с заявлением о приеме в гражданство России в упрощенном порядке, им нужно предварительно получить:

разрешение на временное проживание в России, или
вид на жительство в России, или
удостоверение беженца, или
свидетельство о предоставлении временного убежища, или
свидетельство участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Россию соотечественников, проживающих за рубежом.

Число получивших гражданство России украинцев увеличилось почти вдвое :: Политика :: РБК

По данным МВД, в 2018 году гражданство России получили 270 тыс. украинцев, а в 2019-м — почти 500 тыс.

Фото: Владимир Астапкович / РИА Новости

Около 500 тыс. украинцев в минувшем году получили гражданство России, что почти в два раза больше, чем в 2018-м. Об этом на заседании комитета Госдумы по делам СНГ заявила руководитель Главного управления МВД России по вопросам миграции Валентина Казакова.

«<…> Если обратиться к цифрам, приобрели гражданство России почти 500 тыс. человек», — сказала она. Казакова уточнила, что за весь 2018 год российское гражданство получили 270 тыс. украинцев.

«И это не только за счет Донецка и Луганска, хотя таких, конечно, большинство», — добавила она.

Власти Украины решили ввести двойное гражданство

В апреле прошлого года российский президент Владимир Путин подписал указ об упрощенном получении гражданства для жителей самопровозглашенных Донецкой и Луганской народных республик (ДНР и ЛНР). Согласно документу, по упрощенной схеме получить гражданство России имеют право «лица, постоянно проживающие на территориях отдельных районов Донецкой и Луганской областей Украины». В мае Путин упростил порядок получения российского паспорта для жителей Крыма, покинувших полуостров до его вхождения в состав России.

Роль Запада в противодействии российской паспортизации в Черном море

«Паспортизация» является давней политикой России, стремящейся сохранить контроль над странами бывшего Советского Союза. Эта политика представляет собой функциональный идеологический механизм, который послужил дополнительным аргументом в пользу военного вмешательства России в Черноморский регион и влияния во внутренних делах постсоветских стран. В последние годы последствия паспортизации ощущаются в странах Балтии, а также на отколовшихся территориях Республики Молдова и Грузии.Это также предшествовало аннексии Крыма и предвосхитило откол Восточной Украины.

Весной 2020 года Москва приняла новые поправки в Закон о гражданстве, которые усиливают эту политику. В настоящее время закон облегчает получение российских паспортов для граждан Молдовы, Украины, Беларуси и Казахстана и снимает ограничения на двойное гражданство на том основании, что эти страны являются бывшими членами СССР. В результате Россия продолжает укреплять свою сферу влияния на постсоветском пространстве, увеличивая количество своих внешнеполитических доверенных лиц, поскольку страны региона все активнее стремятся к сближению с Западом в ущерб российским амбициям.

Два десятилетия паспортизации

«Паспортизация» формально началась в 2002 году, когда Россия приняла Закон о гражданстве, но практикуется в оккупированной Абхазии с 1999 года. Первоначально эта политика была нацелена на страны Балтийского региона, особенно на Латвию и Эстонию. Это были первые постсоветские страны, которые быстро продвинулись к интеграции в ЕС и НАТО после распада советского блока. Чтобы закрепить свое влияние в этом регионе, Россия воспользовалась проблемой многочисленных лиц без гражданства, предоставив им гражданство.Благодаря такому подходу Россия обеспечила демографическое присутствие в Балтийском регионе и приложила дополнительные усилия, чтобы помешать интеграции с Западом.

Последующие поправки к Закону касались отколовшихся территорий в Черноморском регионе, таких как Приднестровье, Южная Осетия и Абхазия. В 2014 году Закон о гражданстве позволил ускорить натурализацию недавно аннексированного населения Крыма. В 2019 году в Закон снова были внесены поправки, позволяющие ускорить получение гражданства для отколовшихся территорий Луганска и Донецка на востоке Украины.

В 2020 году объем выдачи паспортов в России по упрощенной схеме достиг беспрецедентного уровня. Новые положения теперь позволяют России расширять свое влияние быстрее и агрессивнее. Во-первых, поправки устранили одно из давних препятствий на пути массового приобретения российского гражданства — запрет двойного гражданства. Раньше людей заставляли отказываться от любого другого гражданства перед подачей заявления на получение российского паспорта. Для многих это послужило аргументом сдерживания, поскольку большинство людей хотели сохранить гражданство страны, в которой они проживали.Во-вторых, новые поправки прямо относятся к упрощенной процедуре приема заявлений о гражданстве от граждан Беларуси, Казахстана, Молдовы и Украины на том основании, что эти страны были частью советского блока.

В последние десятилетия есть как минимум два примера, когда паспортизация служила идеологическим аргументом в пользу военного вмешательства России. В 2008 году размещение российских военных в Южной Осетии было оправдано необходимостью защиты российских граждан. Так было и в 2014 году с аннексией Крыма.В своей оправдательной речи по поводу аннексии Крыма президент Владимир Путин прямо сослался на тот факт, что «абсолютное большинство нашего народа считает, что Россия должна защищать интересы русских и представителей других этнических групп, проживающих в Крыму, где проживает 95 процентов населения. Граждане России ».

Решающая роль США и Европейского Союза

Соединенные Штаты и Европейский Союз несколько задержали противодействие эффектам паспортизации в Черноморском регионе.Это было выгодно России, о чем свидетельствуют военные интервенции в регионе, которые идеологически опирались на эту политику. Поправки этого года укрепят политику паспортизации. У России не только будет больше рычагов влияния, чтобы принять аргумент о «защите своих граждан» с целью продолжения содержания вооруженных сил в постсоветских странах, поправки также создадут новые возможности для расширения внутренней и внешней политики Москвы за рубежом. Например, предвыборная мобилизация в поддержку руководства Путина, мобилизация широких масс для влияния на политические решения в других странах и усиление роли русского языка.

В прошлом ЕС и США успешно противодействовали паспортизации в Балтийском регионе. Всего через два года после того, как Россия нацелила эту политику на эти страны, все три страны Балтии получили членство в ЕС и НАТО. Кроме того, социально-экономическое развитие, обеспеченное в рамках членства в ЕС, было направлено на удовлетворение потребностей в социальном обеспечении, которые эти страны в противном случае добивались от России. В то же время членство в НАТО гарантировало, что никакого военного вмешательства со стороны России не было бы под эгидой «защиты интересов российских граждан».Эти события показали, что можно сдерживать последствия этой политики.

В случае Черноморского региона ЕС и США должны согласовать свои усилия, как они это сделали в Балтийском регионе. Эти страны не могут управлять подходом России в одиночку, и они не в состоянии применять политику мягкой силы, которая оттолкнула бы собственных граждан от получения российских паспортов. Если возможность будет упущена, Черноморский регион останется в геополитической сфере влияния России на десятилетия вперед.

Андрей Иову — сотрудник программы MEI Frontier Europe Initiative. Высказанные здесь взгляды являются его собственными.

Фото ФСБ \ ТАСС через Getty Images

Госдума упростила выдачу украинцам российского гражданства, 112. international — Госдума упростила выдачу российского гражданства украинцам

Государственная Дума, нижняя палата российского парламента, приняла закон, согласно которому президент России уполномочен «определять категории иностранных граждан в гуманитарных целях, которые имеют право на приобретение гражданства в упрощенном порядке». порядок».Об этом сообщили в пресс-службе Госдумы РФ.

«Поправки в Закон« О гражданстве Российской Федерации »были поддержаны всеми парламентскими фракциями Государственной Думы в третьем, окончательном чтении на пленарном заседании во вторник, 18 декабря. Закон наделяет Президента России полномочиями: право определять категории иностранцев, которые имеют право на приобретение российского гражданства в упрощенном порядке », — сказано в сообщении.

По теме: Служба безопасности Украины подтвердила российское гражданство жены своего высокопоставленного чиновника

По мнению авторов документа, закон позволяет предоставлять гражданство в упрощенном режиме лицам из государств «со сложной социально-политической и экономической ситуацией, где происходят вооруженные конфликты или смена политических режимов».Кроме того, поправки упрощают предоставление соотечественникам гражданства России. Согласно новым правилам, они могут подавать заявления на получение гражданства не по месту регистрации, как было раньше, а по месту пребывания.

«Прежде всего, эти поправки позволят Президенту Владимиру Путину поддержать наших соотечественников в Украине. Миллионы людей стали заложниками политического авантюризма Петра Порошенко, готового на любые шаги для сохранения своей личной власти — от военной провокации до разделения церкви и преследований верующих », — Вячеслав Володин, председатель правления Госдума утверждала.

По теме: Кольченко под давлением с целью принятия российского гражданства, — мать

Закон вступит в силу через 90 дней после официального опубликования.

Как мы сообщали, в 2018 году 39 582 гражданина Украины получили российское гражданство. С января 2018 года по июнь 2018 года 39 582 гражданина Украины получили российское гражданство (в случае принятия, восстановления или признания).

Мировой отчет 2020: Украина | Хьюман Райтс Вотч

Боевые действия на востоке Украины продолжаются шестой год и продолжают подвергать опасности жизнь и благополучие мирных жителей, несмотря на то, что абсолютное число жертв среди гражданского населения снизилось.Бывший комик Владимир Зеленский победил на президентских выборах в мае. На внеочередных парламентских выборах в июле его партия «Слуга народа» получила однопартийное парламентское большинство — впервые с момента обретения Украиной независимости. После вступления в должность Зеленский продемонстрировал приверженность проведению антикоррупционной реформы и прекращению вооруженного конфликта с Россией.

В 2019 году среда для СМИ в Украине оставалась небезопасной. Насилие со стороны ультраправых группировок продолжалось.

В сентябре Россия и Украина обменяли 70 пленных.Одиннадцать заключенных, удерживаемых Россией по политически мотивированным обвинениям, в том числе Олег Сенцов, Эдем Бекиров, Павел Гриб, Александр Кольченко, Роман Сущенко и 24 украинских моряка, захваченных Россией в Керченском проливе в 2018 году, были частью обмена. Еще один крупный обмен пленными между Украиной и поддерживаемыми Россией вооруженными группами произошел в декабре 2019 года. Украина выдала 124 человека, а вооруженные группы освободили 76.

В ноябре Украина стала сотой страной, одобрившей Декларацию о безопасных школах, международную политическую декларацию. обязательство сделать школы безопасными во время войны.

Armed Conflict

В 2019 году значительно снизилось количество жертв среди гражданского населения. Основными причинами были артиллерийские и минометные обстрелы, огонь из легких вооружений, наземных мин и взрывоопасных пережитков войны.

С января по май 2019 года количество нападений на школы по обе стороны от линии соприкосновения увеличилось втрое по сравнению с тем же периодом 2018 года.За шесть лет конфликта было убито 147 детей.

Правительство продолжало проводить дискриминационную политику, требуя, чтобы люди, живущие на территориях, контролируемых российскими доверенными лицами, регистрировались как внутренне перемещенные лица и регулярно выезжали в правительственные районы и сохраняли свое место жительства для получения доступа к социальным льготам. Это продолжало создавать трудности для многих пожилых людей в получении доступа к пенсиям; те, кто не может регулярно пересекать границу из-за проблем со здоровьем или мобильностью, вообще не имеют доступа к своей пенсии.В декабре 2018 года Верховный суд признал проверку пенсионеров по месту жительства неконституционной. В мае 2018 года выяснилось, что требование к пенсионерам регистрироваться в качестве перемещенных лиц создает дополнительное бремя для доступа к пенсиям.

Ограниченный доступ к основным объектам и неотложной медицинской помощи оставался проблемой на некоторых контрольно-пропускных пунктах. В период с января по апрель 2019 года не менее 19 человек, в основном пожилые люди, умерли от осложнений со здоровьем при пересечении линии соприкосновения.

Положительным моментом стало то, что в марте власти отменили срок действия электронных пропусков, необходимых для проезда через линию соприкосновения.В августе власти предоставили электрическую тележку для проезда пожилых людей и людей с ограниченными возможностями через пешеходный блокпост Станица Луганская. В ноябре они завершили столь необходимый ремонт разрушенного моста на этом переходе, что снизит некоторые опасности перехода.

В августе поддерживаемые Россией вооруженные группы в Луганской области приговорили студента Сергея Русинова к шести годам лишения свободы за «терроризм» за его проукраинские публикации в социальных сетях. В декабре 2019 года проукраинские журналисты Станислав Асеев и Олег Халазюк, незаконно удерживаемые вооруженными группами в Донецке с мая и августа 2017 года соответственно, были освобождены в Украину в рамках обмена пленными.

Верховенство закона, судебная реформа

Правосудие за преступления, совершенные во время протестов на Майдане 2014 года и насилия в Одессе, по большей части оставалось без внимания. В августе Генеральная прокуратура распорядилась о роспуске подразделений своего Специального следственного управления, которым поручено расследовать злоупотребления, связанные с Майданом, и в ноябре передала все текущие дела другому следственному органу — Государственному бюро расследований. Переезд был осуществлен без четкой процедуры передачи, что привело к приостановке всех текущих расследований.Активисты и юристы забили тревогу по поводу возможного срыва всех расследований, связанных с Майданом, и потери работы, которая уже была проделана по этим делам.

В июне Андрей Козлов был уволен из Высшей квалификационной комиссии судей после того, как публично раскритиковал попытки своих коллег фальсифицировать процедуру голосования, чтобы защитить от увольнения судью, участвовавшего в преследовании активистов Евромайдана.

В июле президент Зеленский предложил распространить действие закона о люстрации на людей, которые занимали государственные должности с 23 февраля 2014 года до его инаугурации.Действующий закон о люстрации запрещает широким категориям людей, которые работали на официальных должностях при правительствах до 2014 года, занимать определенные государственные должности.

События двух сентября ознаменовали собой значительный прогресс в выполнении предвыборного обещания Зеленского по борьбе с коррупцией: парламент проголосовал за отмену иммунитета для законодателей, и Высший антикоррупционный суд Украины наконец начал свою работу. В ноябре Зеленский подписал закон о разоблачающих лицах, обеспечивающий защиту и предлагающий финансовое вознаграждение тем, кто готов сообщить о коррупции.

Свобода вероисповедания

В январе глава всемирной православной церкви предоставил независимость вновь образованной Православной церкви Украины, полностью отделив ее от Русской православной церкви. Некоторые общины перешли в новую церковь, что иногда сопровождалось насилием с участием сторонников обеих церквей, а в некоторых случаях и местных властей. В нескольких зарегистрированных случаях, связанных с запугиванием и угрозами в отношении членов и духовенства Украинской православной церкви, полиция не реагировала, а в некоторых случаях способствовала этому.Служба безопасности Украины (СБУ) провела десятки рейдов в резиденциях священников и в церквях, принадлежащих Русской православной церкви.

В районах, контролируемых «сепаратистами», сообщения о случаях насилия и запугивания в отношении Православной церкви Украины включали обыск помещений церквей и домов священников и конфискацию имущества.

Свобода слова, нападения на журналистов

Независимые СМИ оставались под давлением. Институт массовой информации, контролирующий СМИ, задокументировал как минимум 11 случаев избиения или ранения журналистов и одного убитого в период с января по июль 2019 года.Он также сообщил о десятках случаев, когда журналисты получали угрозы и сталкивались с препятствиями, в некоторых случаях со стороны властей, включая повреждение оборудования и ограничение доступа к официальным лицам и мероприятиям.

В июне журналист-расследователь Вадим Комаров скончался от серьезных травм головы, которые он получил в результате нападения неустановленного лица в мае. В предыдущие годы он подвергался угрозам и нападениям. Следователи связали нападение с его журналистской деятельностью. На момент написания статьи расследование продолжалось.

В июне суд приговорил к лишению свободы пятерых мужчин, которые планировали и осуществили в 2018 году нападение с применением кислоты на активистку по борьбе с коррупцией Катерину Гандзюк, которая скончалась от полученных ею ран. На момент написания, организаторам, заказавшим нападение, еще не было предъявлено обвинение.

В августе суд освободил из-под стражи российского журналиста Кирилла Вышинского, редактора государственной телеграфной службы России, содержащегося с мая 2018 года по сомнительным обвинениям в государственной измене. В сентябре Вишинский уехал в Россию в рамках обмена пленными.

В августе суд удовлетворил иск украинской крайне правой националистической группы C14 о клевете против независимого интернет-телевидения Hromadske.TV после того, как издание назвало C14 «неонацистской» группой. В ноябре апелляционный суд оставил решение без изменения.

В апреле украинский парламент принял закон, требующий, чтобы украинский язык использовался в большинстве сфер общественной жизни. Закон вызвал озабоченность по поводу достаточных гарантий защиты и использования языков меньшинств.

Крым

В течение года российские власти в оккупированном Крыму продолжали преследовать крымских татар, преследуя десятки людей по сфабрикованным обвинениям в терроризме.

Только в марте российские власти арестовали 24 человека, большинство из которых были активными членами «Крымской солидарности», группы правовой и социальной поддержки семей арестованных по политическим мотивам. Всем были предъявлены обвинения в причастности к «Хизб ут-Тахрир», панисламистскому движению, которое запрещено в России как «террористическая», но легально в Украине.Никто не был обвинен в совершении какого-либо акта насилия. Агенты российских спецслужб пытали или подвергали жестокому обращению как минимум четверых. В июне власти арестовали восемь человек в Крыму по аналогичным обвинениям.

В июне Европейский суд по правам человека обязал российские власти немедленно госпитализировать Эдема Бекирова, тяжело больного крымскотатарского активиста, находящегося под стражей до суда с декабря 2018 года. Россия отклонила это требование и освободила Бекирова только в августе. В сентябре Бекиров вернулся в Киев в рамках обмена пленными.

В декабре 2018 года Минюст России потребовал от Крымской коллегии адвокатов выслать адвоката-правозащитника Эмиля Курбединова из-за его предполагаемой причастности к «экстремистской деятельности». Ранее в декабре Курбединов был приговорен к пяти суткам тюремного заключения за публикацию в социальных сетях в 2013 году о митинге «Хизб ут-Тахрир» в Крыму.

Преступления на почве ненависти

Члены групп, пропагандирующих ненависть и дискриминацию, продолжали подвергать опасности этнические меньшинства, лесбиянок, геев, бисексуалов и трансгендеров (ЛГБТ) и правозащитников.В некоторых случаях усилия правоохранительных органов по борьбе с таким насилием улучшились по сравнению с предыдущими годами и помогли предотвратить нападения ультраправых, в том числе во время публичных мероприятий. В других случаях реакция полиции была в значительной степени неэффективной.

Полиция успешно предотвратила нападения на участников митингов за права женщин, прошедших 8 марта в семи городах Украины.

Марш равенства, который прошел в Киеве в июне, стал крупнейшим в Украине прайдом, собрав 8 000 участников.В основном это было мирно и хорошо охранялось полицией.

В апреле крайне правые активисты в Киеве сорвали Европейскую лесбийскую конференцию, пытаясь прорваться через кордоны безопасности и распылив слезоточивый газ.

В апреле милиция в Днепре провела обыск в гей-клубе, заставляя клиентов часами лежать на полу, используя гомофобные оскорбления и снимая видео. Пострадало два человека.

Ключевые международные участники

Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) и Парламентская ассамблея Совета Европы (ПАСЕ) сочли президентские выборы конкурентоспособными и показавшими высокую явку.Его наблюдательная миссия отметила, что кампания по июльским парламентским выборам уважала основные свободы, но была омрачена «широко распространенными злоупотреблениями и злоупотреблением политическим финансированием».

На ежегодном диалоге по правам человека, состоявшемся в Киеве в марте, Украина и Европейский Союз обсудили способы защиты прав внутренне перемещенных лиц (ВПЛ), в том числе отмену увязки пенсионных выплат со статусом ВПЛ. Другие темы включали права ЛГБТ и этнических, языковых, религиозных и национальных меньшинств, необходимость расследования нападений на гражданское общество и СМИ, а также необходимость учитывать мнение Венецианской комиссии по законопроекту о использование государственного языка.

На июльском саммите ЕС-Украина ЕС осудил меры России, дающие право украинским гражданам на территориях, находящихся под контролем России-прокси, подавать заявление на получение российского гражданства в упрощенном порядке. Лидеры ЕС также согласились с важностью ускорения усилий Украины по реформированию борьбы с коррупцией.

Резолюция по Украине, принятая на 41-й сессии Совета ООН по правам человека (СПЧ), признала необходимость постоянной отчетности по вопросам прав человека и предложила Верховному комиссару по правам человека продолжать обновлять СПЧ.В своем сентябрьском отчете Управление Верховного комиссара ООН по правам человека приветствовало сокращение числа жертв среди гражданского населения и обратило внимание на влияние конфликта на людей, живущих по обе стороны от линии соприкосновения, а также на отсутствие защиты средств массовой информации и гражданского общества. . ООН призвала Украину «уменьшить воздействие на мирных жителей» и «предотвратить, остановить и осудить все акты насилия» против профессионалов СМИ и активистов.

После визита в Украину в апреле-мае независимый эксперт ООН по защите от насилия и дискриминации на основе сексуальной ориентации и гендерной идентичности выразил озабоченность по поводу использования насилия и пропаганды ненависти в отношении ЛГБТ со стороны ультраправых групп.

Представитель ОБСЕ по вопросам свободы СМИ сделал несколько заявлений, в которых выразил обеспокоенность по поводу свободы выражения мнений, осудил убийство журналиста Вадима Комарова и подверг критике решение суда о наложении штрафа на Громадское ТВ.

В июне Объединенная следственная группа, которая проводила уголовное расследование по факту сбития рейса Mh27 в июле 2014 года, объявила, что Государственная прокуратура Нидерландов привлечет к ответственности четырех подозреваемых в сбитии самолета. Судебный процесс состоится в окружном суде Гааги в 2020 году.

В 2016 году парламент Украины внес поправки в статью 124 Конституции, устранив конституционный барьер для ратификации Римского статута с июня 2019 года.

Хотя Украина не является членом Международного уголовного суда (МУС), она приняла решение суда юрисдикция над предполагаемыми преступлениями, совершенными на его территории с ноября 2013 года. Предварительное рассмотрение прокурора МУС относительно того, следует ли ему начать расследование злоупотреблений, совершенных во время вооруженного конфликта, продолжалось.

Последние разработки | Применение Международной конвенции о борьбе с финансированием терроризма и Международной конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации (Украина против Российской Федерации)

Применение Международной конвенции о борьбе с финансированием терроризма и Международной конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации (Украина против Российской Федерации)

Последние разработки

Пресс-релиз 2017/11

9 марта 2017 г.

Применение Международной конвенции о борьбе с финансированием терроризма и Международной конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации (Украина против Российской Федерации) — Завершение общественных слушаний по поданному запросу об указании временных мер Украиной — Суд приступит к рассмотрению

Доступно в:

английский французкий язык

Стенографический отчет 2017/4

Открытое заседание состоится в четверг, 9 марта 2017 г., в 10 час.м., во Дворце мира под председательством президента Авраама по делу о применении Международной конвенции о борьбе с финансированием терроризма и Международной конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации (Украина против Российской Федерации)

Доступно в:

Исходный язык

Стенографический отчет 2017/3

Открытое заседание, состоявшееся в среду, 8 марта 2017 года, в 10:00, во Дворце мира под председательством президента Авраама по делу о применении Международной конвенции о борьбе с финансированием терроризма и Международной конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации (Украина против.Российская Федерация)

Доступно в:

Исходный язык

Стенографический отчет 2017/2

Открытое заседание, состоявшееся во вторник, 7 марта 2017 г., в 10:00, во Дворце мира под председательством президента Авраама по делу о применении Международной конвенции о борьбе с финансированием терроризма и Международной конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации (Украина против Российской Федерации)

Доступно в:

Расширение паспорта — RIDDLE Россия

Директор и основатель Института миграционной политики.Она имеет докторскую степень по миграционному праву (2010 г., Потсдамский университет, Германия), кандидат конституционного права (2002 г., Башкирский государственный университет, Россия). Член Группы защиты гражданского общества Россия-ЕС.

Ольга Гулина о том, как геополитика помогает России решать социально-экономические и демографические проблемы

Современная Россия пополняется новыми гражданами, которые в силу своего статуса и территориального расположения представляют определенную группу российских «подданных» на территориях непризнанных стран, т.е.е. Абхазия, Южная Осетия, Приднестровье, Донецкая Народная Республика (ДНР) и Луганская Народная Республика (ЛНР). Это направление российской миграционной политики остается «камнем преткновения» в отношениях с другими странами и может стать вызовом для России в будущем.

Депутаты Госдумы постоянно предлагают законопроекты, облегчающие натурализацию иностранных граждан и упрощающие предоставление российского гражданства. В 2003 году в статью 14 Закона «О российском гражданстве» были внесены поправки, согласно которым бывшим гражданам СССР «предоставляется российское гражданство в упрощенном порядке, если они заявят о своем намерении получить российское гражданство.В 2014 году упрощенный порядок получения российского гражданства был распространен на всех «носителей русского языка». В 2020 году новые поправки к Закону о российском гражданстве запустили механизм массовой гуманитарной натурализации мигрантов из Украины (и, в меньшей степени, из Молдовы и Беларуси). Более того, недавно разработанный законопроект «О репатриации в Российскую Федерацию» предлагает предоставить «право на возвращение для всех соотечественников, проживающих также за пределами Российской Федерации, которые свободно используют русский язык в семье, повседневной жизни и культурной сфере.”

Важно отметить, что этот законопроект не затрагивает и не изменяет существующие программы переселения в Россию или облегчение натурализации жителей ДНР, ЛНР и других непризнанных территорий. Фактически, он инициирует новую процедуру упрощенного приобретения российского гражданства для народов, которые «исторически проживали на территории России», и предлагает, чтобы потомкам этих народов было разрешено приобретать российские паспорта или вид на жительство, даже если они не проживают на территории России и / или войдя в него.Согласно законопроекту, заявления о репатриации должны приниматься как иностранными консульскими учреждениями России, так и органами МВД в России. Заявление о выдаче свидетельства о репатриации должно быть рассмотрено уполномоченными органами в течение четырех-шести месяцев. Примечательно, что процедура не требует от заявителей отказываться от гражданства другой страны.

Эти изменения в правовой базе приносят свои плоды. В 2020 году 409 549 человек, которые ранее были гражданами Украины, получили российский паспорт в России (62% от общего числа всех получивших российский паспорт).В том же году российские агентства за пределами страны выдали наибольшее количество российских паспортов жителям Молдовы (6262), Таджикистана (3103), Армении (1477), Казахстана (1169) и Абхазии (927).

Паспортизация жителей других стран и непризнанных территорий — отдельный «неписаный» компонент современной миграционной стратегии России. Большинству экспертов кажется очевидным, что жители ДНР, ЛНР, Абхазии, Южной Осетии и Приднестровья заинтересованы в получении российского гражданства социально-экономическими обязательствами России перед новыми гражданами: выплатой пенсий, предоставлением материнского капитала, пособиями по безработице и т. Д. .

В 2020 году правительство определило порядок выплаты социальных пособий гражданам России, проживающим за пределами России. Например, при рождении первого ребенка такие граждане могут потребовать 483 881 рубль (5 383 евро), а при рождении второго ребенка — еще 155 550 рублей (1 730 евро). Материнский капитал при рождении второго ребенка в семьях, не получивших его на первого ребенка, составляет 639 432 рубля (7 113 евро). Эти суммы очень существенны для жителей непризнанных государств с ослабленной и разрушенной экономикой.

По данным Пенсионного фонда России, в прошлом году пенсии в России получили более 341 000 граждан России, проживающих в 125 странах мира. Основными получателями были россияне, проживающие в Германии (97 833 человека), Израиле (55 991 человек), Молдове, включая Приднестровье (47 656 человек), Абхазии (31 405 человек), Беларуси (25 462 человека), Южной Осетии (452 человека) и Украине (339 человек).

При начислении пенсии или выплаты материнского капитала впервые натурализованным гражданам, проживающим в ДНР или ЛНР, отделения Пенсионного фонда России даже не требуют от заявителей доказывать свое фактическое проживание в Российской Федерации.Для получения российской пенсии в Абхазии необходимы только паспорт гражданина Абхазии или документ, подтверждающий проживание в Абхазии (справка о месте жительства, временная регистрация), а также российское пенсионное удостоверение.

Получатели российских пенсий и других социальных выплат, проживающие за пределами России, составляют основную статью расходов Пенсионного фонда России. В 2020 году помимо ежегодных трансфертов в Южную Осетию и Абхазию (6 млрд и 5 млрд рублей).5 млрд рублей соответственно), из бюджета России перечислено 324 млн рублей на выплату безработным гражданам России. Бюджет России на 2021–2023 годы включает дополнительные расходы на поддержку экономик Абхазии и Южной Осетии, чтобы «обеспечить бюджетные ассигнования на повышение заработной платы работников государственного сектора в Республике Абхазия и Республика Южная Осетия, а также государственных служащих в Республика Южная Осетия »на 3,5 миллиарда рублей (34,5 миллиона евро).

Натурализованные граждане России, проживающие на территориях непризнанных государств, обладают, de iure , всеми правами и обязанностями граждан России: они обязаны платить налоги (хотя трудно проверить, насколько хорошо это обязательство выполняется) и имеют право голосовать на выборах. На президентских выборах 2018 года наибольшее количество избирательных участков за рубежом было открыто в Молдове и Абхазии (по 20), Германии (15), Израиле (14), Казахстане (18), Беларуси (13) и Южной Осетии (12).По данным Центральной избирательной комиссии России, действующий президент России одержал победу на всех избирательных участках за рубежом, его поддержали 95,48% российских избирателей в Молдове и 94,1% в Абхазии.

Россия добровольно взяла на себя социальное бремя поддержки своих граждан, проживающих на территориях непризнанных государств, что является очень дорогостоящим делом, оплачиваемым налогоплательщиками страны, которые живут и работают на территории России.

Фото: Scanpix

Украина (Крым) — Государственный департамент США

КРАТКОЕ ОПИСАНИЕ

В феврале 2014 года российские войска вошли на Крымский полуостров Украины и оккупировали его с военной точки зрения.В марте 2014 года Россия объявила, что полуостров стал частью Российской Федерации после фиктивного референдума, который нарушил конституцию Украины. Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН 68/262 «О территориальной целостности Украины» от 27 марта 2014 г. и Резолюция 73/263 «О положении с правами человека в Автономной Республике Крым и городе Севастополе (Украина)» от 22 декабря 2018 г. призвал государства и международные организации не признавать никаких изменений в статусе Крыма и подтвердил обязательство ООН признать Крым частью Украины.В апреле 2014 года законодательный орган Украины (Верховная Рада) принял закон, возлагающий ответственность за нарушения прав человека в Крыму на Российскую Федерацию как оккупирующее государство. Соединенные Штаты не признают попытку «аннексии» Крыма Российской Федерацией. Российские законы применялись в украинском Крыму с момента российской оккупации и предполагаемой «аннексии» полуострова. Для получения подробной информации о законах и практике Российской Федерации см. Страновые отчеты о правах человека в России.

Местный орган власти, установленный правительством России и возглавляемый Сергеем Аксеновым в качестве «премьер-министра» «государственного совета Республики Крым», управляет оккупированным Крымом. «Государственный совет» отвечает за повседневное управление и другие функции управления. В 2016 году на общенациональных парламентских выборах в России были выделены места для якобы аннексированного Крыма — шаг, широко осужденный международным сообществом и противоречащий конституции Украины.

Российские власти сохранили контроль над российскими вооруженными силами и силами безопасности, дислоцированными в Крыму. Российские спецслужбы продолжали укреплять контроль над Крымом и ограничивать права человека. Оккупационные власти вводили и непропорционально применяли репрессивные законы Российской Федерации на украинской территории Крыма.

Вопросы прав человека включали: исчезновения; пытки, включая карательное психиатрическое заключение; жестокое обращение с лицами, содержащимися под стражей, в качестве наказания или для получения признательных показаний; суровые тюремные условия и вывоз заключенных в Россию; произвольный арест и задержание; политические заключенные; повсеместное вмешательство в частную жизнь; жесткие ограничения свободы выражения мнений и средств массовой информации, включая закрытие СМИ и насилие в отношении журналистов; ограничения в Интернете, в том числе блокировка веб-сайтов; грубое и повсеместное подавление свободы собраний; жесткое ограничение свободы объединений, в том числе запрет на участие в Меджлисе крымских татар; ограничение свободы передвижения и участия в политическом процессе; системная коррупция; и системная дискриминация крымских татар и этнических украинцев.

Установленные российскими властями предприняли несколько шагов для расследования или судебного преследования должностных лиц или лиц, нарушивших права человека, создавая атмосферу безнаказанности и беззакония. Оккупационные и местные силы «самообороны» часто не носили знаков различия и безнаказанно совершали злоупотребления.

Раздел 1. Уважение неприкосновенности личности, включая свободу от:

а. Произвольное лишение жизни и другие незаконные или политически мотивированные убийства

Российские оккупационные власти не расследовали должным образом дела о похищениях и убийствах жителей Крыма с 2014 по 2015 годы.По данным МИД Украины, 12 жителей Крыма, пропавших без вести во время оккупации, позже были найдены мертвыми. Оккупационные власти не расследовали другие подозрительные случаи смерти и исчезновения, иногда классифицируя их как самоубийства. Наблюдатели за соблюдением прав человека сообщили, что семьи часто не оспаривали выводы по таким делам из-за страха мести.

г. Исчезновение

Поступали сообщения о похищениях и исчезновениях оккупационными властями.Например, по данным Мониторинговой миссии ООН по правам человека в Украине (ММПЧУ), 11 апреля на подконтрольной Российской Федерацией стороне административной границы пропал житель Харькова. Первоначально Федеральная служба безопасности (ФСБ) задержала жертву без предъявления обвинений. Документы, рассмотренные ММПЧУ, указывают на дальнейшее формальное задержание жертвы на 12 суток якобы за совершение административного правонарушения. В день, когда его должны были отпустить, он снова исчез.Несмотря на попытки родственников и правозащитников узнать о местонахождении жертвы, правоохранительные органы и пенитенциарные учреждения Крыма не предоставили никакой информации.

По сентябрьским данным ММПЧУ, с 2014 г. по 30 июня 2018 г. 42 человека стали жертвами насильственных исчезновений. Среди жертв (38 мужчин и четыре женщины) 27 этнических украинцев, девять крымских татар, четыре таджика, один человек смешанного татаро-русского происхождения и один узбек. Двадцать семь человек были освобождены после незаконного задержания на срок от нескольких часов до двух недель; 12 пропали без вести и их родственники опасались смерти; двое содержались под стражей; и один был найден мертвым.По данным ММПЧУ, ни в одном из этих случаев виновные не были привлечены к ответственности. Российские оккупационные власти не провели надлежащего расследования смертей и исчезновений. Правозащитные группы сообщали, что полиция часто отказывалась регистрировать сообщения об исчезновениях и запугивала и угрожала задержанием тех, кто пытался заявить об исчезновении. Украинское правительство и правозащитные группы считали, что российские силы безопасности похитили людей за сопротивление российской оккупации, чтобы внушить страх населению и предотвратить инакомыслие.

г. Пытки и другие жестокие, бесчеловечные или унижающие достоинство виды обращения и наказания

Поступали многочисленные сообщения о том, что российские власти в Крыму пытали и оскорбляли жителей, выступавших против оккупации. Наблюдатели за соблюдением прав человека сообщили, что российские оккупационные силы подвергали крымских татар и этнических украинцев, в частности, физическому насилию. Например, 28 июня сотрудники Федеральной службы безопасности (ФСБ) России провели обыск в доме крымскотатарского активиста Ахтема Мустафаева и задержали его.Сотрудники ФСБ надели ему на голову полиэтиленовый пакет и доставили в подвал неизвестного дома. Неизвестные избили его, поставили на колени, сковав руки за спину, и пригрозили, что его никто никогда не найдет. Сообщается, что его пытали в течение четырех часов и после освобождения он сразу же бежал на материковую Украину.

Оккупационные власти продемонстрировали образец использования карательного психиатрического заключения в качестве средства давления на задержанных. 28 июня оккупационные власти отправили крымскотатарского журналиста Наримана Мемединова в психиатрическую больницу для оценки психического здоровья, которую правозащитники сочли карательной мерой в отместку за его активное сопротивление оккупации.Мемединов ранее был арестован 22 марта по обвинению в терроризме, которое многие считали политически мотивированным. Обвинения были основаны на видеороликах, которые он разместил на YouTube в 2013 году, в которых власти утверждали, что он вербовал людей для присоединения к «Хизб ут-Тахрир», группе, которая запрещена в России, но легальна в Украине. По данным Крымской правозащитной группы, по состоянию на начало октября 17 обвиняемых из числа крымских татар были подвергнуты психиатрическому освидетельствованию и заключению против их воли без очевидной медицинской необходимости с начала оккупации (см.д.).

Наблюдатели за соблюдением прав человека сообщили, что оккупационные власти также угрожали людям насилием или тюремным заключением, если они не дадут показания в суде против лиц, которые, по мнению властей, были против оккупации.

Условия содержания в тюрьмах и следственных изоляторах

Условия содержания в тюрьмах и центрах содержания под стражей оставались суровыми и опасными для жизни из-за их переполненности и плохих условий.

Физические условия : ММПЧУ сообщила, что задержанные часто содержались в условиях, равных жестокому, бесчеловечному или унижающему достоинство обращению, и что медицинское обслуживание в тюрьмах ухудшилось после начала оккупации.

По данным Крымской правозащитной группы, 31 крымский заключенный был переведен в Российскую Федерацию с начала оккупации в 2014 году. Одним из факторов перевода было отсутствие специализированных пенитенциарных учреждений в Крыму, требующих перевода несовершеннолетних, лиц, приговоренных к пожизненному заключению. тюремное заключение и заключенные, страдающие серьезными физическими и психическими заболеваниями.

По данным Крымской правозащитной группы, в апреле в Симферопольском СИЗО при подозрительных обстоятельствах скончались не менее четырех человек, в том числе двое крымских татар.6 апреля Сервер Билиалов и Олег Гончаров якобы были найдены повешенными. 12 апреля Дмитрий Шапошник был найден повешенным в карцере. 13 апреля Ислама Искерова нашли в изоляторе с перерезанным горлом. УФСИН России официально подтвердили три смерти; оккупационные власти, однако, не начали расследование.

Поступали сообщения о физическом насилии со стороны тюремных надзирателей. Например, 20 июля более 70 осужденных в Керченской исправительной колонии № 2 подали в администрацию колонии жалобу о систематических жестоких избиениях и других формах жестокого обращения в колонии.Назначенная оккупационными властями «уполномоченного по правам человека» Людмила Любина, которая, как обычно считалась, не осуществляла независимый надзор за действиями правительства, назвала обращение с заключенными в колонии «варварским».

В июне заключенный из числа крымских татар Измаил Рамазанов подал жалобу в Европейский суд по правам человека, ссылаясь на бесчеловечные условия содержания в следственном изоляторе Симферополя, ссылаясь на переполненность камер, покрытые плесенью камеры, условия содержания заключенных, больных туберкулезом, со здоровыми заключенными, а также плохую вентиляцию и т. Д. санитария.ММПЧУ сообщила, что из-за переполненности заключенным приходилось спать по очереди.

По сообщениям, тюремные власти предприняли ответные меры в отношении заключенных, отказавшихся от гражданства Российской Федерации, поместив их в камеры меньшего размера или в одиночные камеры.

Независимый мониторинг : Оккупационные власти не разрешали проводить мониторинг условий содержания в тюрьмах или изоляторах со стороны независимых неправительственных наблюдателей или международных организаций. Оккупационные власти разрешили «Уполномоченному по правам человека» Людмиле Любиной посещать заключенных, но правозащитники считали Любину представителем интересов оккупационных властей, а не независимым субъектом.

г. Произвольный арест или задержание

РОЛЬ ПОЛИЦИИ И БЕЗОПАСНОСТИ

Российские государственные органы, включая Министерство внутренних дел, ФСБ, Федеральный следственный комитет и Генеральную прокуратуру, применяли и обеспечивали соблюдение российского законодательства в Крыму. ФСБ также занималась вопросами безопасности, контрразведки и борьбы с терроризмом, а также боролась с организованной преступностью и коррупцией. «Национальная полиция» действовала под эгидой МВД России.

Помимо злоупотреблений, совершенных российскими войсками, «силы самообороны», в основном состоящие из бывших сотрудников МВД Украины, предположительно связанных с местной организованной преступностью, продолжали действовать и совершать нарушения. Эти силы часто действовали безнаказанно, запугивая предполагаемых противников оккупации, и были причастны к внесудебным задержаниям и произвольной конфискации имущества. ММПЧУ назвала ФСБ наиболее частым виновником злоупотреблений в последние годы, в то время как крымские «силы самообороны» совершили наибольшее количество нарушений в первые годы оккупации.

По данным правозащитных групп, нарушения прав человека, совершенные как российскими оккупационными властями, так и крымскими «силами самообороны», оставались безнаказанными.

ПРОЦЕДУРЫ АРЕСТА И ЛЕЧЕНИЕ ЗАДЕРЖАННЫХ

См. Страновые отчеты о правах человека для России, где приводится описание соответствующих российских законов и процедур, которые российское правительство применяет и обеспечивает соблюдение в оккупированном Крыму.

Произвольный арест : Произвольные аресты продолжали иметь место как средство внушения страха, подавления оппозиции и наказания тех, кто выступал против оккупации.По данным ММПЧУ, во многих случаях жертвам не предъявлялись обвинения и не судили, но они содержались под стражей в качестве внесудебной меры наказания или преследования. Задержание при таких обстоятельствах обычно длилось от нескольких часов до нескольких дней, когда жертвы часто содержались без связи с внешним миром и иногда подвергались жестокому обращению во время допросов. ММПЧУ отметила преобладание представителей крымскотатарской общины среди задержанных во время рейдов полиции. Задержанных обычно доставляют в полицейский участок, фотографируют, снимают отпечатки пальцев и заставляют сдать образцы ДНК перед освобождением.Например, 25 января власти совершили налет на дома крымских татар в нескольких городах. Во время рейдов они арестовали двух крымскотатарских активистов, Энвера Кроша и Эбазера Ислямова, и обвинили их в «пропаганде экстремистской символики и организаций», которые правозащитники назвали необоснованными.

Поступали сообщения о том, что власти произвольно арестовывали членов семей известных диссидентов, чтобы оказать на них давление. Например, 19 июля сотрудники ФСБ провели обыск в доме семьи Алиевых.Их целью была дочь политзаключенного Муслима Алиева. ФСБ доставила ее в Следственный комитет в Алуште для допроса и отпустила через пару часов.

25 ноября российские власти обстреляли и захватили три украинских военно-морских корабля и 24 члена экипажа, пытавшиеся на законных основаниях пересечь Керченский пролив. Члены экипажа были доставлены в Керченскую тюрьму в Крыму, а затем в следственный изолятор Лефортово в Москве, где они впоследствии заявили о своих правах на статус задержанных в соответствии с Женевской конвенцией 1949 года.Вместо этого Россия относилась к ним как к преступникам; Симферопольский «суд» приговорил их к двум месяцам заключения.

e. Отказ в справедливом публичном судебном разбирательстве

В условиях российского оккупационного режима «судебная власть» не была ни независимой, ни беспристрастной. Судьи, прокуроры и защитники подчинялись политическим директивам оккупационных властей, и результаты судебных процессов, по всей видимости, были предопределены вмешательством правительства. ММПЧУ задокументировала 39 случаев в период с сентября 2017 года по июнь, когда оккупационные власти Крыма, включая судей, прокуроров, следователей, сотрудников полиции и ФСБ, не соблюдали надлежащие процессуальные нормы и гарантии справедливого судебного разбирательства.

СУДЕБНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ

Оккупационные власти препятствовали возможности обвиняемых получить доступ к адвокату. Например, 4 мая сотрудники ФСБ задержали пять членов экипажа украинского рыболовецкого судна у берегов Крыма на полтора месяца в нечеловеческих условиях на пункте пограничного контроля ФСБ в Балаклаве.Во время задержания у мужчин не было доступа к украинскому консулу или адвокатам. Сотрудники ФСБ оказывали на мужчин психологическое давление и запугивали во время допросов. У экипажа не было доступа к адвокатам. Капитану судна Виктору Новицкому было предъявлено обвинение в «незаконной добыче морских биологических ресурсов в исключительной экономической зоне Российской Федерации». Другим членам экипажа не предъявлено никаких обвинений. 30 сентября они были освобождены и покинули Крым.

По словам ММПЧУ, обвиняемых, обвиняемых в терроризме или экстремизме, часто заставляли увольнять нанятых в частном порядке адвокатов в обмен на обещанное снисхождение.Например, в сентябрьском отчете ММПЧУ по Крыму описываются три обвиняемых из числа крымских татар, которые расторгли контракт со своими адвокатами после того, как их побудили сделать это сотрудники ФСБ и предупредили через членов их семей, что наличие «проукраинских» адвокатов нанесет ущерб их защите.

Оккупационные власти применили законодательство Российской Федерации задним числом к действиям, имевшим место до начала оккупации. ММПЧУ задокументировала не менее 10 таких случаев с сентября 2017 года, включая приговоры, вынесенные за многолетние публикации в социальных сетях и за участие в акциях протеста, которые произошли до начала оккупации.

ПОЛИТИЧЕСКИЕ ЗАКЛЮЧЕННЫЕ И ЗАДЕРЖАННЫЕ

По оценкам правозащитников, в оккупированном Крыму находилось более 60 политических заключенных; Организация Меджлиса крымских татар заявила, что к концу года в России находилось 96 политических заключенных граждан Украины, из которых 63 были крымскотатарскими татарами. Обвинения в экстремизме, терроризме или нарушении территориальной целостности особенно предъявлялись к противникам оккупации, таким как крымские татары, независимые журналисты и лица, выражающие несогласие в социальных сетях.ММПЧУ отметила, что оправдания арестов предполагаемых членов «террористических» или «экстремистских» групп часто мало свидетельствовали о том, что подозреваемый представлял реальную угрозу для общества, планируя или предпринимая конкретные действия.

Российские оккупационные власти также передали дела Крыма в российскую правовую систему и изменили место судебного преследования некоторых задержанных.

5 июля оккупационный «суд» в Крыму приговорил украинского активиста Владимира Балуха к пяти годам колонии строгого режима и наложил штраф в размере 10 000 рублей (170 долларов США).Пятилетний приговор представляет собой комбинацию предыдущих трех лет пяти месяцев лишения свободы, вынесенных ему в январе за предполагаемое «хранение оружия», плюс дополнительный срок за якобы «срыв деятельности центра заключения». Январский приговор был вынесен в результате повторного судебного разбирательства после того, как его приговор, вынесенный в октябре 2017 года по тем же обвинениям, был отменен. Оба обвинения были расценены как месть за проукраинские взгляды Балуха, которые он продемонстрировал, повесив мемориальную доску и украинский флаг во дворе своего дома.Первоначально ФСБ задержала Балуха в 2016 году, заявив, что на чердаке его дома были обнаружены боеприпасы и взрывчатые вещества. Правозащитники утверждали, что материал был подброшен. Власти неоднократно угрожали Балуху убрать проукраинскую символику или привлечь к ответственности. 19 марта Балух объявил голодовку, в ходе которой тюремные власти отказали ему в медицинском обследовании, несмотря на признаки ухудшения его здоровья. Он прекратил голодовку 9 октября после того, как получил уведомление о том, что должен быть переведен в Российскую Федерацию для отбывания наказания.

13 июля «верховный суд» Крыма признал гражданина Украины Евгения Панова виновным в организации диверсии против военных объектов и критически важной инфраструктуры Крыма. Его приговорили к восьми годам колонии строгого режима. Оккупационные власти арестовали Панова в августе 2016 года. По мнению правозащитных групп, дело против Панова имело признаки политической мотивации, в том числе свидетельства того, что Панов подвергался пыткам электрическим током и другим формам пыток, пытаясь добиться от него признательных показаний. другие доказательства против него.

ф. Произвольное или незаконное вмешательство в частную жизнь, семью, дом или переписку

Оккупационные власти и другие лица, участвовавшие в электронном наблюдении, входили в жилые и другие помещения без ордера и преследовали родственников и соседей предполагаемых деятелей оппозиции.

Российские оккупационные власти регулярно проводили рейды по домам, чтобы запугать местное население, особенно крымских татар и этнических украинцев, якобы на основании поиска оружия, наркотиков или «экстремистской литературы». ММПЧУ задокументировала 38 таких обысков в период с января по июнь; 30 из них касались собственности крымских татар.

Правозащитные группы сообщили, что российские власти обладают широкими полномочиями по прослушиванию телефонов и чтению электронных сообщений и создали сеть информаторов, чтобы сообщать о подозрительной деятельности.По словам членов Меджлиса, российские власти пригласили сотни крымских татар на «интервью», где власти воспроизводили телефонные разговоры интервьюируемых и зачитывали их электронную почту вслух. Сообщается, что власти призвали государственных служащих сообщать о своих коллегах, которые могут выступить против оккупации. По словам правозащитников, подслушивание и посещения сотрудников служб безопасности создали среду, в которой люди боялись высказывать любое мнение, противоречащее оккупационным властям, даже в частном порядке.

Раздел 2. Уважение гражданских свобод, в том числе:

а. Свобода слова и печати

Оккупационные власти значительно ограничили свободу слова и подвергли несогласные, включая прессу, преследованию и судебному преследованию.Они отказались регистрировать независимые печатные и вещательные СМИ, вынудив их прекратить деятельность. Угрозы и преследования в отношении международных и украинских журналистов были обычным явлением.

Свобода выражения мнения : ММПЧУ отметила, что оккупационные власти наложили «чрезмерные ограничения на свободу убеждений и их свободное выражение». Отдельные лица не могли публично критиковать российскую оккупацию, не опасаясь репрессалий. Правозащитные группы сообщали, что ФСБ занималась широкомасштабным слежением за социальными сетями, телефонами и электронными коммуникациями и регулярно вызывала людей на «обсуждения» для того, чтобы выразить или опубликовать оппозицию оккупации.

В течение года правозащитники наблюдали рост числа судебных преследований и обвинительных приговоров за мнения, выраженные в сообщениях в социальных сетях, иногда за сообщения, написанные до того, как Россия начала оккупацию Крыма. Например, 4 мая суд Севастополя приговорил Игоря Мовенко к двум годам колонии строгого режима за комментарий в социальной сети о том, что «Крым — это Украина».

Поступали сообщения о задержании властями лиц за «злоупотребление» российским флагом или другими символами российской оккупации.Например, 26 июля ФСБ провела обыск в домах четырех крымскотатарских подростков в Белогорском районе после того, как молодой человек якобы снял российский флаг с мэрии села Курское и бросил его в выгребную яму. Во время обыска двое жителей домов были задержаны для допроса, а затем отпущены.

Свобода прессы и СМИ : Независимые печатные и вещательные СМИ не могли работать свободно. Оккупационные власти отказались регистрировать большинство независимых СМИ, вынудив их закрыть в 2015 году.По данным Крымской правозащитной группы, после начала оккупации Крыма многие местные журналисты покинули Крым или бросили свою профессию. Поскольку в Крыму не осталось независимых СМИ, а профессиональные журналисты столкнулись с серьезным риском для репортажей с полуострова, общественные активисты начали освещать события в Крыму. В сентябрьском отчете по Крыму ММПЧУ отметила, что «продолжалось вмешательство в журналистскую деятельность и отсутствие независимых репортажей».

Небольшой ежемесячный бюллетень на украинском языке Крымский Терен , издаваемый Украинским культурным центром, приостановил выпуск 30 июня после того, как сотрудников центра и их издательство предупредили о недопустимости «экстремистской деятельности» и угрожали.В начале декабря информационный бюллетень возобновил публикацию. 29 августа сотрудники ФСБ провели обыск в квартире редактора газеты « Крымский Терен » Ольги Павленко, которая, по их утверждениям, была связана с украинской националистической организацией. После обыска сотрудники допросили Павленко, изъяли и скопировали ее мобильный телефон и компьютер. 2 сентября она уехала на материковую Украину, опасаясь за свою безопасность.

Насилие и домогательства : Имели место многочисленные случаи, когда российские силы безопасности или полиция преследовали независимые СМИ и задерживали журналистов в связи с их профессиональной деятельностью.Например, в сентябрьском отчете ММПЧУ описывается интервью с репортером под прикрытием, наблюдающим за судебными процессами над крымскими татарами, обвиняемыми в терроризме, который был допрошен полицией о его журналистской деятельности. Его «предупредили» о последствиях «блуждания» по судебным заседаниям и отпустили после написания пояснительной записки.

Поступали сообщения о том, что власти не расследовали случаи насилия в отношении журналистов. Например, 1 февраля журналист Евгений Гайворонский сообщил, что неизвестный бросил его на землю и несколько раз ударил ногой в центре Ялты.Гайворонский получал угрозы за несколько месяцев до нападения. По сообщениям прессы, Гайворонский имел опыт работы в пророссийских изданиях, но недавно он вступил в конфликт с местным застройщиком Дмитрием Тюкаевым из-за его критических репортажей о строительных проектах Тюкаева. Гайворонский сообщил о нападении в полицию, но они отказались возбуждать расследование.

Цензура или ограничения содержания : После оккупации Крыма Россией подавляющее большинство журналистов прибегли к самоцензуре для продолжения репортажей и вещания.

Поступали сообщения о том, что на средства массовой информации оказывали давление, чтобы они удалили материалы, вызывающие гнев влиятельных политических деятелей. По сообщениям прессы, 23 сентября местная феодосийская газета « Город-24 » опубликовала репортаж о роскошном строительном объекте, подходящем под описание дома, строящегося для Дмитрия Киселева, главы государственного информационного агентства. По словам автора статьи, власти заставили редактора газеты выкупить все печатные экземпляры газеты за свой счет, а затем устроили ее увольнение.Киселев подал жалобу в полицию, утверждая, что журналист участвовал в попытке вымогательства.

Российские оккупационные власти запретили большинство передач на украинском и крымскотатарском языках, заменив их содержанием русскими программами. Согласно мониторингу СМИ Крымской правозащитной группы, в течение года оккупационные власти начали глушить сигнал четырех ранее доступных украинских радиостанций, транслируя российские радиостанции на тех же частотах.

Правозащитные группы сообщили, что российские власти запретили воспроизведение песен украинских певцов на крымских радиостанциях.

Цензура независимых интернет-сайтов стала более распространенной (см. Свобода Интернета).

Национальная безопасность : Власти сослались на законы, защищающие национальную безопасность, чтобы оправдать ответные меры против противников российской оккупации.

Федеральная служба по финансовому мониторингу России (РосФинмониторинг) включила известных критиков оккупации в список экстремистов и террористов. Это не позволяло этим лицам иметь банковские счета, пользоваться нотариальными услугами и проводить другие финансовые операции.6 сентября Росфинмониторинг внес в список имена пяти критиков оккупации, в том числе Ларису Китайскую, местную предпринимательницу, осужденную за экстремизм за высказывания критических замечаний в отношении оккупации, которые власти сочли «русофобскими».

Власти часто использовали угрозу «экстремизма» или «терроризма» в качестве основания для оправдания рейдов, арестов и судебного преследования лиц в ответ на их сопротивление оккупации. Например, 21 мая российские силы безопасности провели обыск в домах активистов «Крымской солидарности» и блогеров Сервера Мустафаева и Эдема Смаилова в Бахчисарайском районе и задержали их.По состоянию на конец сентября оба оставались под стражей и обвинялись в участии в деятельности исламской группировки «Хизб ут-Тахрир», которая запрещена в России, но легальна в Украине. Правозащитники считали, что дело против них было политически мотивированным.

СВОБОДА ИНТЕРНЕТА

Российские оккупационные власти ограничили свободу выражения мнений в Интернете, введя репрессивные законы Российской Федерации в отношении Крыма (см. Раздел 2.a. Доклада о правах человека стран для России).Службы безопасности регулярно отслеживали и контролировали интернет-активность, чтобы подавить инакомыслие. По сообщениям СМИ, оккупационные власти допрашивали жителей Крыма за публикацию проукраинских мнений в Facebook или блогах.

Более 30 украинских интернет-магазинов вошли в число сотен, заблокированных российскими федеральными властями в Крыму, в том числе несколько сайтов, не включенных в российский федеральный черный список.

УЧЕБНАЯ СВОБОДА И КУЛЬТУРНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ

Российские власти в Крыму проводят широкомасштабную кампанию по подавлению крымскотатарского и украинского языков.Хотя крымско-татарский и украинский языки являются официальными языками в оккупированном Крыму, власти продолжали сокращать обучение в школах и предлагали эти языки только в качестве факультативного обучения в конце учебного дня. Меджлис сообщил, что власти продолжали оказывать давление на крымских татар, заставляя их использовать кириллицу, а не латиницу.

Несмотря на постановление Международного Суда от апреля 2017 года обеспечить доступ к образованию на украинском языке, существовала только одна украинская школа с украинским языком обучения, а в 13 классах украинский язык был предметом в учебной программе.По данным оккупационных властей, в 2017-2018 учебном году на полуострове было 16 крымскотатарских школ по сравнению с 52 в 2014-2015 учебном году. Однако Крымскотатарский ресурсный центр сообщил, что это число существенно завышено.

г. Свобода мирных собраний и ассоциаций

СВОБОДА МИРНЫХ СОБРАНИЙ

Лица, выступающие против оккупации, сообщали о широкомасштабных преследованиях и запугивании со стороны оккупационных властей с целью подавить их способность к мирным собраниям. Например, 11 октября пресса сообщила, что власти Армянска сделали предупреждение местной жительнице Екатерине Пивовар не нарушать законы, регулирующие публичные протесты. Пивовар якобы планировал организовать группу местных матерей, чтобы они собрались у здания мэрии и потребовали встречи с местными властями.Матери были обеспокоены воздействием токсичного газообразного диоксида серы, выделяемого с конца августа на соседнем титановом заводе, на здоровье их детей.

Постановление 2017 года ограничивает количество мест в Крыму, где могут проводиться общественные мероприятия, до 366 перечисленных мест. ММПЧУ отметила, что «постановление» ограничивает свободу собраний сокращающимся числом «специально отведенных мест», что является ненужным шагом, который, по всей видимости, «призван препятствовать осуществлению права на свободу собраний».”

Власти оштрафовали людей за проведение одиночных пикетов, единственный вид протестов, который должен быть разрешен без официального разрешения в соответствии с правовой системой, введенной Россией в оккупированном Крыму. По данным ММПЧУ, в период с декабря 2017 г. по март оккупационные «суды» оштрафовали 80 мужчин-мусульман, которые в октябре 2017 г. провели одиночные пикеты в знак протеста против арестов других мужчин-мусульман, в основном крымских татар, по обвинению в членстве в террористических или экстремистских организациях. организации.

Поступали сообщения об использовании оккупационными властями принудительных методов для обеспечения участия в митингах в поддержку «правительства». Студенты, учителя и государственные служащие были вынуждены присутствовать на поминальном мероприятии в день депортации крымских татар, организованном оккупационными властями Крыма в Симферополе 18 мая.

Поступали сообщения о том, что оккупационные власти предъявляли обвинения и штрафовали людей за якобы нарушение правил публичных собраний в отместку за собрания, чтобы стать свидетелями рейдов сил безопасности по домам.

СВОБОДА ОБЪЕДИНЕНИЙ

Оккупационные власти широко ограничивали свободу ассоциаций для лиц, выступавших против оккупации. Например, поступали многочисленные сообщения о том, что власти предпринимали шаги по преследованию, запугиванию, аресту и заключению в тюрьму членов правозащитной группы «Крымская солидарность», незарегистрированного движения друзей и родственников жертв репрессий со стороны оккупационных властей.Два лидера группы, Эмир-Усайн Куку и Сервер Мустафаев, по состоянию на ноябрь оставались в предварительном заключении по обвинению в якобы принадлежности к исламской организации «Хизб ут-Тахрир». Наблюдатели за соблюдением прав человека сочли дела против обоих мужчин политически мотивированными и необоснованными. 27 января в Судаке сотрудники правоохранительных органов сорвали митинг общественной группы «Крымская солидарность», на котором присутствовало 150 человек. Сотрудники правоохранительных органов якобы искали наркотики и оружие, допросили и сфотографировали участников собрания.27 октября в Симферополе сотрудники «Генпрокуратуры» в сопровождении контингента вооруженных людей в масках и полицейских провели рейд на очередной митинг Крымской солидарности. Официальные лица сделали официальные предупреждения трем членам группы, которые, по утверждениям властей, были готовы нарушить закон о «борьбе с терроризмом и контрэкстремизмом», якобы планируя провести серию одиночных пикетов. 28 октября оккупационные власти заблокировали сайт группы.

Меджлис крымскотатарского народа оставался запрещенным за предполагаемый «экстремизм», несмотря на постановление Международного совета юстиции, требующее от российских властей «воздерживаться от сохранения или наложения ограничений на способность крымскотатарской общины сохранять свои представительные институты». в том числе Меджлис.29 октября оккупационные власти объявили о планах «национализировать» здание Меджлиса в Симферополе, которое они захватили в 2014 году, путем передачи его мусульманской организации, поддерживавшей оккупацию. После запрета в 2016 году Меджлиса крымских татар как «экстремистской организации» оккупационные власти запретили собрания членов Меджлиса и преследовали людей за обсуждение Меджлиса в социальных сетях (см. Раздел 6).

г. Свобода религии

См. Отчет Государственного департамента о свободе вероисповедания в мире на сайте www.state.gov/religiousfreedomreport/.

г. Свобода передвижения, внутренне перемещенные лица, защита беженцев и лиц без гражданства

Российские оккупационные власти не соблюдали права, связанные со свободой передвижения и передвижения.

Внутреннее движение : Оккупационные власти поддерживали государственную границу на административной границе между материковой Украиной и Крымом. По данным ММПЧУ, эта граница и отсутствие общественного транспорта между Крымом и материковой частью Украины продолжали подрывать свободу передвижения на полуостров и обратно, затрагивая в основном пожилых людей, людей с ограниченной подвижностью и маленьких детей.

Поступали сообщения о том, что оккупационные власти выборочно задерживали и иногда подвергали насилию лиц, пытавшихся въехать в Крым или покинуть его. По данным правозащитных групп, российские власти регулярно задерживали взрослых мужчин на административной границе для дополнительных допросов, угрожали изъять паспорта и документы, изымали телефоны и карты памяти и допрашивали их в течение нескольких часов. Например, по данным ММПЧУ, 8 марта ФСБ задержала крымскотатарского мужчину на 12 часов и подвергла его физическому насилию, чтобы заставить его дать показания против знакомых крымских татар, подозреваемых в принадлежности к «радикальным» мусульманским группировкам.

Оккупационные власти запретили въезд в Крым Мустафе Джемилеву и Рефату Чубарову, депутатам Верховной Рады, а также бывшему и нынешнему председателям Меджлиса крымских татар соответственно; крымскотатарский активист Синавер Кадыров; и Исметом Юкселем, генеральным директором Крымского информационного агентства, под предлогом того, что они будут разжигать радикализм.

По данным ММПЧУ, украинское законодательство ограничивает доступ в Крым тремя обозначенными пунктами пропуска и налагает санкции, включая долгосрочные запреты на въезд, в случае несоблюдения.Жители Крыма, не имеющие украинских паспортов и имеющие только российские проездные документы Крыма, не признанные украинскими властями, часто сталкивались с трудностями при пересечении границы с материковой частью Украины.

Гражданство : российские оккупационные власти требовали, чтобы все жители Крыма были гражданами России. Те, кто отказался от российского гражданства, могли быть подвергнуты произвольной высылке. Несколько граждан Украины были депортированы из Крыма за нарушение иммиграционных правил Российской Федерации.По данным Крымской правозащитной группы, за первые четыре года оккупации России более 2000 украинцев были привлечены к ответственности за отсутствие российских документов, а 336 человек были депортированы.

13 февраля Евпаторийский городской суд вынес решение в отношении 23 граждан Украины. Они были оштрафованы на 5000 рублей (76 долларов США) каждый и высланы в административном порядке на материковую часть Украины за работу без трудовой лицензии.

Жители Крыма, отказавшиеся принимать российское гражданство, считались иностранцами.В некоторых случаях они могли получить вид на жительство. Однако лица, имеющие вид на жительство без российского гражданства, были лишены основных прав и не могли владеть сельскохозяйственной землей, голосовать или баллотироваться на выборах, регистрировать религиозную конгрегацию или перерегистрировать частный автомобиль. Власти отказали тем, кто отказался от российского гражданства, в доступе к государственной работе, образованию и здравоохранению, а также в возможности открывать банковские счета и покупать страховку, среди прочих ограничений.

По данным Крымской правозащитной группы, российские власти преследовали частных работодателей, которые продолжали нанимать украинцев.Штрафы могут быть наложены на работодателей за каждый зарегистрированный случай найма гражданина Украины без трудовой лицензии. Штрафы в таких случаях составили несколько миллионов долларов.

В некоторых случаях власти заставляли жителей Крыма сдавать украинские паспорта, что затрудняло выезд за границу, поскольку многие страны не признавали паспорта, выданные российскими оккупационными властями.

ВНУТРЕННИЕ ПЕРЕМЕЩЕННЫЕ ЛИЦА (ВПЛ)

По данным Министерства социальной политики, около 27 600 жителей Крыма зарегистрированы как ВПЛ на материке.Меджлис и местные НПО, такие как Krym SOS, считают, что фактическое число может достигать 100 000, поскольку большинство ВПЛ остаются незарегистрированными. Многие люди бежали из-за опасений, что оккупационные власти будут преследовать их для жестокого обращения из-за их работы в качестве политических активистов или журналистов. Мусульмане, греко-католики и евангелисты, покинувшие Крым, заявили, что опасаются дискриминации из-за своих религиозных убеждений.

крымских татара, составляющих наибольшее количество ВПЛ, заявили, что они обеспокоены давлением на свою общину, в том числе растущим числом произвольных обысков в их домах, слежкой и дискриминацией.Кроме того, многие профессионалы покинули Крым, потому что российские оккупационные власти потребовали от них подавать заявки на получение российских профессиональных лицензий и применять российские процедуры в своей работе.

Раздел 3. Свобода участия в политическом процессе

Последние выборы : Российские оккупационные власти не позволяли жителям голосовать на национальных и местных выборах в Украине с момента начала оккупации Крыма в 2014 году.

18 марта в Российской Федерации прошли президентские выборы, в которые была включена территория оккупированного Крыма.Крымская правозащитная группа зафиксировала инциденты, когда оккупационные власти принуждали жителей голосовать на выборах, в том числе посредством угроз увольнения и сокращения заработной платы.

ММПЧУ сообщила о принуждении к голосованию государственных служащих с целью обеспечения высокой явки. Некоторые избиратели заявили, что их работодатели требовали от них сфотографироваться на избирательном участке в качестве доказательства их участия. Например, Крымская правозащитная группа сообщила, что в Красноперекопском районе за три дня до выборов учителям было приказано сообщить директору школы, что они и члены их семей проголосовали.В день голосования учителя получали телефонные звонки от директора школы с угрозами увольнения, если они не проголосуют.

Раздел 4. Коррупция и непрозрачность в правительстве

Коррупция : В течение года поступало множество сообщений о системной безудержной коррупции среди крымских «чиновников», в том числе о хищении российских государственных средств, выделенных на поддержку оккупации. Например, 17 октября российская полиция в Москве арестовала Виталия Нахлупина, «заместителя премьер-министра» Крыма, и предъявила ему обвинение в получении взятки неуказанного типа, которая, по сообщениям СМИ, была связана со строительством Керченского моста и другими проектами строительства дороги.

Раздел 5. Отношение правительства к международным и неправительственным расследованиям предполагаемых нарушений прав человека

Большинство независимых правозащитных организаций прекратили деятельность в Крыму после российской оккупации. Оккупационные власти отказались сотрудничать с независимыми правозащитными НПО, игнорировали их взгляды, преследовали наблюдателей за соблюдением прав человека и угрожали им штрафами и тюремным заключением.

Россия продолжала отказывать в доступе на полуостров международным наблюдателям за соблюдением прав человека из Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) и ООН.

Раздел 6. Дискриминация, злоупотребления в обществе и торговля людьми

Женщины

Регистрация рождения : Согласно украинскому законодательству и законам, введенным российскими оккупационными властями, гражданство определяется местом рождения или отцовством. Оккупация Россией и предполагаемая аннексия Крыма усложнили вопрос о гражданстве для детей, родившихся после февраля 2014 года, поскольку родителям было сложно зарегистрировать ребенка в качестве гражданина украинскими властями.Для регистрации в Украине требуется справка из больницы, которая сохраняется при выдаче свидетельства о рождении. В условиях оккупационного режима новые родители могли получить только российское свидетельство о рождении и не имели доступа к справке из больницы. В 2016 году украинское правительство ввело процедуру признания рождения в Крыму по документам, выданным оккупационными властями.

Дети в учреждениях : Поступали сообщения, что российские власти продолжали разрешать похищение детей-сирот в Крыму и транспортировку их через границу в Россию для усыновления.Правительство Украины не знало о местонахождении детей.

Антисемитизм

По данным еврейских групп, в Крыму, в основном в Симферополе, проживало от 10 до 15 тысяч евреев. Сообщений об антисемитских действиях не поступало.

Национальные / расовые / этнические меньшинства

С начала российской оккупации власти выделили крымских татар и украинцев за дискриминацию, злоупотребления, лишение гражданских свобод, религиозных и экономических прав, а также насилие, включая убийства и похищения (см. Также разделы 1.a.-1.d., 1.f., 2.a., 2.b. и 2.d.).

Поступали сообщения о том, что государственные чиновники открыто выступали за дискриминацию и насилие в отношении крымских татар. Оккупационные власти преследовали крымских татар за то, что они говорят на их языке публично, и запрещали говорить на нем на рабочем месте. Поступали сообщения, что учителя запрещали школьникам разговаривать друг с другом на крымскотатарском языке. Крымским татарам запретили отмечать свои национальные праздники и почтить память жертв прошлых издевательств.Например, 17 мая правоохранители оккупационной власти задержали 14 человек, собравшихся на мероприятие, посвященное памяти жертв депортации крымских татар из Симферополя в 1944 году.

Оккупационные власти также ограничили использование крымскотатарских флагов и символов.

Оккупационные власти наложили ограничения на Духовное управление мусульман Крыма, которое было тесно связано с крымскими татарами. По данным правозащитных групп, российские спецслужбы регулярно отслеживали молитвы в мечетях на предмет любого упоминания о том, что Крым остается частью Украины.Российские силы безопасности также контролировали мечети на предмет антироссийских настроений и в качестве средства вербовки полицейских информаторов.

В апреле 2017 года Международный Суд в ответ на запрос Украины от 17 января о временных мерах в отношении применения Международной конвенции о борьбе с финансированием терроризма и Международной конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации Дискриминация , что Российская Федерация должна воздерживаться от сохранения или наложения ограничений на способность крымскотатарской общины сохранять свои представительные институты, включая Меджлис.Тем не менее российские оккупационные власти продолжали запрещать Меджлис и вводить ограничения в отношении крымских татар.

Российские оккупационные власти также преследовали этнических украинцев. К концу 2014 года украинский язык как язык обучения был исключен из университетского образования в Крыму. По данным ММПЧУ, в 2017-2018 учебном году обучение на украинском языке велось в одной украинской школе, а в русских школах было 13 доступных классов украинского языка, которые посещали 318 детей.В апреле 2017 года Международный суд вынес решение о временных мерах в ходе разбирательства, возбужденного Украиной против Российской Федерации, единогласно постановив, что Российская Федерация должна «обеспечить доступность образования на украинском языке».

Оккупационные власти не разрешили церквям, связанным с этническими украинцами, в частности Украинской православной церкви Киевского патриархата (УПЦ КП) и Украинской греко-католической церкви, регистрироваться в соответствии с российским законодательством.Оккупационные власти преследовали и запугивали членов церквей и использовали судебные разбирательства, чтобы вынудить УПЦ КП, в частности, оставить собственность, которую она арендовала в течение многих лет. По состоянию на 30 июня количество зарегистрированных религиозных организаций в Крыму уменьшилось на 45 процентов по сравнению с тревожным периодом.

Российские оккупационные власти преследовали предприятия и собственность этнических украинцев и крымских татар с целью экспроприации и конфискации. 26 апреля крымскотатарский меценат и бизнесмен Ресул Велиляев, владелец ведущей компании по оптовой торговле продуктами питания и розничной сети, был арестован и переведен в Лефортовскую колонию в Москве под предлогом того, что некоторые из его продуктов питания вышли из срока годности.Наблюдатели полагали, что его арест был связан с его поддержкой проектов культурного наследия крымских татар. В конце сентября суд Москвы продлил срок его ареста до 28 декабря.

Российские оккупационные власти запретили крымским татарам, связанным с Меджлисом, регистрировать предприятия или собственность в соответствии с политикой.

Акты насилия, дискриминации и других злоупотреблений на основе сексуальной ориентации и гендерной идентичности

Правозащитные группы и местные ЛГБТИ-активисты сообщили, что большинство ЛГБТИ покинули Крым после начала российской оккупации.Те, кто остались, живут в страхе перед словесными и физическими оскорблениями из-за своей сексуальной ориентации или гендерной идентичности.

По данным ММПЧУ, НПО, работающие над доступом к медицинскому обслуживанию уязвимых групп, сочли невозможным выступать за лучший доступ к медицинскому обслуживанию для ЛГБТИ-людей из-за страха мести со стороны оккупационных властей.

Российские оккупационные власти запретили ЛГБТИ-группам проводить массовые мероприятия в Крыму. По данным ММПЧУ, ЛГБТИ-жители Крыма столкнулись с трудностями при поиске безопасной среды для собраний из-за общего враждебного отношения к проявлению ЛГБТИ-идентичности.В мае отель для геев закрылся из-за непрерывных и необоснованных проверок, обвинений в экстремизме, преследований со стороны властей и организованной кампании телефонных угроз со стороны «горожан». ЛГБТИ-лица столкнулись с растущими ограничениями их права на мирные собрания, поскольку оккупационные власти применяли российский закон, криминализирующий так называемую пропаганду нетрадиционных сексуальных отношений с несовершеннолетними (см. Раздел 6 Доклада о правах человека для России).

Раздел 7. Права работников

Российские оккупационные власти заявили, что трудовое законодательство Украины больше не будет действовать с начала 2016 года и что будет применяться только законодательство Российской Федерации.

Российские оккупационные власти наложили трудовое законодательство и нормативные акты Российской Федерации на крымских рабочих, ограничили права рабочих и создали препятствия для свободы объединений, ведения коллективных переговоров и возможности проведения забастовок.Профсоюзы формально защищены российским законодательством, но на практике ограничены. Как и в Украине, и в России, работодатели часто имели возможность участвовать в антипрофсоюзной дискриминации и нарушать права на ведение коллективных переговоров. Пророссийские власти пригрозили национализировать собственность украинских профсоюзов в Крыму. Украинцы, не принявшие российское гражданство, столкнулись с дискриминацией в сфере занятости во всех сферах экономики. К работе на «государственных» и муниципальных должностях допускались только обладатели российских удостоверений личности.Лейбористские активисты считали, что в Крыму профсоюзам угрожали безоговорочно принять «государственную» политику, и они столкнулись со значительными ограничениями в защите интересов своих членов.

Хотя официальных данных не было, по оценкам экспертов, участие в теневой экономике в Крыму росло.

В ЭТОМ РАЗДЕЛЕ: Украина | Крым (ВВЕРХУ)

Подход к разрешению конфликтов в Украине, ориентированный на интересы людей

Редко можно услышать из первых рук рассказы о повседневной жизни в условиях конфликта на Донбассе.Но у нас есть несколько. Фотограф Паула Бронштейн запечатлела изломанные тела и истерзанные души пожилых людей. Режиссер-документалист Саймон Леренг Уилмонт снял войну глазами 10-летнего мальчика-сироты, живущего в маленькой деревне, в фильме «Далекий лай собак». Моя коллега Юлия Шукан, французский социолог, ведет блог о простых гражданах, пострадавших от войны на востоке Украины. Она рассказала о повседневной жизни трех деревенских женщин в серой зоне, их страхе перед снарядами и их сожительстве с солдатами.Она также рассказала историю молодой семьи, которая покинула маленький украинский городок Марьинка, где до сих пор нет отопления и питьевой воды, в удерживаемый сепаратистами Донецк, чтобы избежать непосредственной опасности и тяжелых условий. Эти рассказы украинцев подчеркивают не только человеческие жертвы продолжающейся войны, но и опасности, с которыми сталкивается украинское правительство и его западные партнеры, игнорирующие эту цену.

Недавнее избрание на пост президента комика Владимира Зеленского озадачило многих наблюдателей.Но в Украине, где недавний опрос показал, что 9% доверяют своему правительству, а 91% заявили, что коррупция широко распространена в государственном аппарате, неудивительно, что комик, известный тем, что пародирует двуличие политиков и махинации магнатов с беззаботные сатиры выиграли гонку. Убедительная победа Зеленского в какой-то мере соответствует стремлению к достоинству и справедливости, выраженному протестами на Майдане в 2013 и 2014 годах. Еще неизвестно, будет ли у новоизбранного президента политическая воля и навыки для борьбы с коррупцией, проведения необходимых структурных реформ. и создать большинство в Раде, однопалатном парламенте Украины.Однако самым большим неизвестным остается его способность положить конец войне на востоке Украины и вести переговоры со своим хитрым российским коллегой.

Согласно опросам общественного мнения, война была одной из главных проблем украинцев во время президентской кампании. Однако ведущие кандидаты не сформулировали четкую стратегию прекращения конфликта. Помимо нескольких относительно расплывчатых заявлений о намерениях, было поразительно мало размышлений о целях, путях и средствах действий правительства в Донбассе.Фактически, цель Украины была плохо определена с момента начала конфликта в 2014 году: изоляция сепаратистских территорий? Чтобы отвоевать их военным путем или мирно реинтегрировать? Чтобы удержать русских в страхе и ввести санкции? Несмотря на путаницу, большинство украинских политиков подчеркивают территориальную целостность как принципиальный вопрос, несмотря на некоторых политиков с националистическими взглядами, которые с готовностью избавятся от этого «никогда не десоветизированного» жернова.В целом, постоянное внимание уделяется территории.

Зеленский, напротив, позиционировал себя во время кампании как «решительный сторонник стратегии реинтеграции« покорения сердец и умов »» и начала прямых переговоров с Путиным, чтобы положить конец поддержке Россией сепаратистов. В своей инаугурационной речи он прямо признал: «История несправедлива, это правда. Не мы начали эту войну, но нам придется ее остановить ». Он — один из немногих политических деятелей Украины, которые недавно говорили о людях Донбасса и их основных потребностях, и это, несомненно, сыграло свою роль в его победе.

В этом эссе утверждается, что ориентированный на людей подход к разрешению конфликтов и сосредоточение внимания на безопасности и благополучии людей по обе стороны от линии соприкосновения очень необходимы, если Украина хочет восстановить мир и вернуть себе сепаратистские территории в какой-то момент. будущее. Более того, может появиться окно возможностей для улучшения ситуации на местах, поскольку политическая воля для этого сейчас присутствует.

Война, конца которой не видно

Несмотря на то, что конфликт на востоке Украины исчез из внимания СМИ, он далек от замораживания.Интенсивные обстрелы и стрельба из тяжелых орудий происходят ежедневно. За месяц, предшествующий первому туру президентских выборов 2019 года, произошло более 40 000 нарушений режима прекращения огня.

Линия соприкосновения сепаратистских территорий протяженностью 310 миль или 500 километров от остальной части Украины в течение последних двух лет оставалась в основном стабильной, но близость двух противоборствующих сторон ведет к постоянным столкновениям. Лучше обученная, лучше оснащенная и лучше управляемая, чем в 2014 году, украинская армия защищает свои позиции и стремится вернуть себе территорию.Сепаратистские силы, поддерживаемые и вооруженные Россией, занимают непрерывную полосу, идущую с севера на юг вдоль российской границы. Расположенные в дальнем юго-восточном углу страны, контролируемые сепаратистами территории составляют лишь 4 процента территории Украины. Однако украинские боевики, будь то добровольцы в 2014 году, призывники в 2015–2016 годах или военнослужащие по контракту в настоящее время, приезжают со всех концов страны. Итак, каждая деревня пострадала от войны. Не только ветераны, но и вся страна чревата травмами.

Действительно, человеческая цена войны огромна. Число погибших составляет 13 тысяч человек, в том числе 260 детей. В период с 2014 по 2018 год погибло более 3300 мирных жителей. Около 20 000 солдат и 9 000 мирных жителей были ранены. На ранних этапах войны многие жители бежали, найдя убежище в других городах Украины или перебравшись в Россию и Беларусь. Около 1,5 миллиона человек официально зарегистрированы как «внутренне перемещенные лица» (ВПЛ) в Украине; многие покинули Донбасс, не получив этого статуса.

Тяжелый гуманитарный кризис

Спустя пять лет после начала боевых действий мирные жители продолжают платить высокую цену. Два миллиона человек в настоящее время проживают в районах, где опасность существует повсюду: в воздухе при постоянных обстрелах, в почве с химическим загрязнением или на земле с противопехотными минами. Надежда Хоменко, основательница «Страны свободных людей», волонтерской организации, доставляющей гуманитарную помощь людям, живущим в серой зоне по обе стороны от линии соприкосновения, ярко описывает практические проблемы, с которыми сталкиваются люди, застрявшие в зоне конфликта.Пожилым людям часто не хватает еды. Безработица носит эндемический характер, поскольку закрываются угольные шахты и крупные фабрики. Школы регулярно становятся объектами нападений с обеих сторон, и к настоящему времени повреждено 750 образовательных учреждений.

Жилищный кризис также бросается в глаза, поскольку 50 000 гражданских домов были разрушены и еще 40 000 были повреждены по обе стороны от линии соприкосновения. До войны Донбасс был густонаселенным и сильно урбанизированным районом, организованным вокруг шахт и крупных заводов. Почти половина инфраструктуры района нуждается в ремонте, что мешает подаче воды и электричества.

Ситуация особенно остро стоит в районе, который простирается на 15 километров по обе стороны от демаркационной линии, рядом с которой находится множество небольших городов и два больших города: подконтрольный правительству Мариуполь и удерживаемый сепаратистами Донецк. В Мариуполе проживает около 500 000 жителей, в том числе 100 000 вынужденных переселенцев. Он испытывает многочисленные логистические проблемы, связанные с его замкнутым положением. Как главный портовый город на Азовском море, он также несет на себе основную тяжесть морской блокады, введенной Черноморским флотом России с момента открытия моста, соединяющего Россию с Крымом.В результате резкого сокращения экспорта стали увеличилась безработица и ускорилась миграция молодежи.

Районы, находящиеся под контролем правительства, также пострадали от полной экономической блокады, введенной их собственным правительством при тогдашнем президенте Петре Порошенко в 2017 году в ответ на давление со стороны украинских националистических групп и групп ветеранов, а также на национализацию 43 предприятий сепаратистскими властями. . Запрет на экономические операции через линию соприкосновения не только ухудшил торговый баланс Украины, но и ослабил местную экономику во всем регионе.Отсутствие инфраструктуры и экономических возможностей усиливают чувство одиночества среди населения.

Одновременно Россия инвестирует в сепаратистские территории, где, по мнению некоторых репатриантов, опрошенных Верховным комиссаром ООН по делам беженцев, а также по моим личным беседам, социальная и санитарная ситуация улучшилась. Автобусы ходят регулярно и вовремя, работают медицинские учреждения и больницы, а цены в целом намного ниже, чем на остальной территории Украины (например, вода в три раза дешевле, а медицинское обслуживание остается доступным).Однако эту оценку следует интерпретировать осторожно, поскольку украинское исследование противоречит этим оценкам.

Россия также пытается апеллировать к мирным жителям с другой стороны. С 2018 года программа под названием «Воссоединение народа Донбасса» позволяет гражданским лицам, проживающим на подконтрольной правительству стороне, бесплатно лечиться на сепаратистских территориях, в том числе больным онкологией. Программа была запущена примерно в то время, когда в Украине вступила в силу реформа здравоохранения и повысила цены на консультации и лекарства.Кроме того, весной этого года президент России Владимир Путин предложил ускорить процесс получения российского гражданства для людей, живущих на сепаратистских территориях. Эти события могут сделать Россию более привлекательной и подорвать легитимность украинского государства в глазах населения, находящегося в отчаянном положении.

Углубляющаяся перегородка

Люди, живущие в контролируемых сепаратистами районах, все больше изолируются от Украины и зависят от помощи России.На востоке граница с Россией протяженностью 250 миль очень прозрачна и ее легко пересечь. На западе линия соприкосновения с остальной Украиной сильно милитаризована и заминирована, и для ее пересечения есть только пять контрольно-пропускных пунктов. Примерно 200 000 человек, проживающих на украинской стороне, и 600 000 человек, проживающих на сепаратистских территориях, регулярно пересекают эти контрольно-пропускные пункты в обе стороны, как показано на этой карте. В мае 2019 года было около 1,2 миллиона переходов. Люди ждут до девяти часов в летнюю жару и зимнюю стужу, чтобы перейти на другой берег по разным причинам: чтобы получить пенсию, зарегистрировать новорожденного, навестить членов семьи или проверить недвижимость. .

Украинский парламент и правительство при Порошенко сделали политический выбор, имевший политическое обоснование, но оказавший негативное влияние на население. Они установили жесткий режим пересечения границы, который ограничивает свободу передвижения и приостанавливает выплату пенсий гражданам Украины, зарегистрированным на сепаратистских территориях. Следовательно, люди должны пересекать линию соприкосновения каждые два месяца, если они хотят сохранить свой статус ВПЛ. Действительно, если они проживают более 60 дней на сепаратистских территориях, где расположены их дома, они не только теряют ежемесячное пособие для ВПЛ в размере 800 гривен (30 долларов США), но также лишаются каких-либо социальных льгот, в том числе тяжелых заработал мизерную пенсию.Следовательно, они прибегают к различным стратегиям выживания: например, можно купить вид на жительство ( прописка ) или «комплексный пакет» с услугой такси, местом в очереди и жилыми помещениями, по словам Оксаны Михеевой. , львовский социолог из Донецка, проводивший полевые исследования на пунктах пропуска. Неудивительно, что большое количество ВПЛ зарегистрировано возле линии соприкосновения, как показано на карте.

Трудности, с которыми сталкивается главная компания региона по водоснабжению, которая обеспечивает питьевой водой и коллективным отоплением 4 миллиона человек по обе стороны от линии фронта, являются еще одним примером политики, которая отрицательно сказывается на населении.«Воде Донбасса» ежедневно приходится сталкиваться с неразрешимыми техническими проблемами и неразрешимыми административными проблемами. Для доставки воды в Мариуполь трубопровод должен проходить через сепаратистскую зону. При ремонте рабочие подвергаются минному обстрелу, а иногда и огню из тяжелого оружия. Действительно, чтобы обеспечить водой всех людей, компания должна нарушить украинский закон: любые платежи с сепаратистских территорий запрещены с тех пор, как в январе 2018 года Рада приняла закон об «оккупированных территориях», в котором говорится, что сепаратистские территории оккупированы Россией.Чтобы найти решение, Франция недавно согласилась предоставить финансовую и техническую поддержку проекту по снабжению Мариуполя питьевой водой и канализации. Политическое решение необходимо срочно не только из-за гуманитарной катастрофы, но и из-за возникших впоследствии противоречий и проблемной местной динамики.

Сомнительная стратегия, тупик в переговорах

Политический ландшафт Украины значительно изменился с 2014 года. И элиты, и население в настоящее время в значительной степени согласны с проевропейской позицией.Россия не вернет в ближайшее время то влияние, которым она пользовалась до Майдана. Тем не менее, Кремль сохранит некоторые рычаги влияния до тех пор, пока государственные институты Украины будут находиться под угрозой из-за более коррумпированных политических игр между горсткой олигархов. Война задерживает структурные реформы (или служит предлогом для их невыполнения). Европейский Союз оказал Украине беспрецедентную помощь, потратив 14 миллиардов евро (15,8 миллиарда долларов) в виде грантов и займов, в основном на макроэкономическую стабилизацию, но большинство экспертов считают, что нет никакой гарантии, что реформы продлятся долго.

Общий подход администрации Порошенко к разрешению конфликта был политикой «око за око»: поддерживая дипломатические переговоры в «нормандском формате», она лоббировала сохранение значительного внешнего давления на Россию и стремилась усилить военное и экономическое давление на сепаратистские территории. . Эта стратегия, необходимая в начале войны, оказалась неэффективной для достижения прочного прекращения огня.

Очевидно, что на Донбассе нет военного решения.Но по мере того, как перетягивание каната затягивается, масштабы конфронтации с Россией расширяются. Кремль продолжает усиливать давление на Украину старыми и новыми средствами. С одной стороны, он разработал двоякий агрессивный подход к удушению украинской экономики: на юге удушение портов препятствует экспорту металлургической и сельскохозяйственной продукции и препятствует экономическому росту, а на севере строительство газопровода Северный поток-2 будет иссушить уменьшающиеся доходы государства от транзита российского газа через Украину (2 миллиарда долларов в 2017 году).С другой стороны, Россия продолжает аннексию сепаратистских территорий: сепаратистские вооруженные силы продолжают получать военную помощь и финансовую помощь Москвы, а населению теперь предлагается российское гражданство.

До недавнего времени все пути переговоров, официальные или неформальные, находились в тупике. Нормандский формат не привел к каким-либо прорывам с момента подписания Минских соглашений II в феврале 2015 года. До сих пор отсутствие политической воли было очевидно с обеих сторон: в Москве эти соглашения считаются личной победой Путина, что является иллюстрацией его способность бороться со своими противниками, в то время как в Киеве они рассматриваются как невыгодная сделка, согласованная с позиции слабости после военного поражения.Точно так же ежемесячные обсуждения, проводимые в Минске трехсторонними «контактными группами», в которые входят представители Украины, России и Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), оказались безрезультатными. Застопорились даже переговоры об обмене пленными. Украинская сторона требует освобождения всех заключенных, в том числе 24 моряков, захваченных в Керченском проливе в конце 2018 года и содержащихся в тюрьме, несмотря на недавнее постановление трибунала ООН об их освобождении, а также всех людей, арестованных в аннексированном Крыму, включая режиссера Олега. Сенцов, отбывающий 20-летний срок в российской колонии за Полярным кругом.

Однако в последнее время появилось несколько признаков разворота преобладающей тупиковой тенденции. В конце июня миссия ОБСЕ зафиксировала начало ухода с позиции, которую воюющие стороны занимали более четырех лет возле Станции Луганской: теперь они сталкиваются друг с другом на расстоянии 1,2 мили, что в пять раз дальше, чем раньше. Пока Россия была восстановлена в Парламентской ассамблее Совета Европы, сепаратистские власти освободили четырех украинских заключенных.Наконец, вскоре ожидается саммит в нормандском формате.

Новый подход к разрешению конфликтов

Чтобы наступил мир, необходимо новое мышление. Отказ от военной позиции в пользу более гуманистических и гуманитарных подходов не является признаком слабости; это требует силы и веры. Фактически, это способ для все более проевропейской Украины принять европейские ценности, продвигать основные свободы и порвать с советским прошлым.

Прагматизм нового президента Украины может помочь перезагрузить переговоры и способствовать примирению.Он уже принимал участие в открытии центра разминирования в Мариуполе и предлагал восстановить поврежденный мост на печально известном блокпосту на линии соприкосновения под Луганском. Несколько месяцев назад министр внутренних дел Украины Арсен Аваков предложил «Механизм малых шагов», направленный на создание демилитаризованной зоны безопасности. Замораживание конфликта принесет надежду и утешение местному населению и позволит начать восстановительные работы.

Парламентские выборы, которые состоятся в конце этого месяца, станут важной вехой, поскольку Рада будет играть решающую роль в политическом процессе.Общественное мнение, похоже, меняется, поскольку 70 процентов украинцев теперь считают, что мирное урегулирование потребует компромиссов с Россией и сепаратистскими властями, а 16 процентов сообщают, что они даже согласились бы на «любой компромисс». Тем не менее, идея проведения консультативного референдума о возможности заключения сделки с Россией вызвала споры в Киеве. Точно так же возможность снятия экономической блокады сепаратистских территорий остается весьма спорной.

Неумолимым вопросом остается, как добиться устойчивого прекращения огня без ущерба для безопасности и сдерживания в ситуации, когда вы сталкиваетесь с упорными и пагубными противниками.Конечно, нет простого ответа. В России политическое руководство находится в «выжидательной» позиции, потому что время на его стороне. Однако не исключено, что Кремль может быть заинтересован в урегулировании, чтобы сократить расходы на Донбасс и усилить свое политическое влияние на Украине. Что касается самопровозглашенных властей сепаратистских образований, то они добровольно не откажутся от своей власти. Некоторые непокорные местные жители уже умерли при тревожных обстоятельствах, предположительно из-за того, что они не были достаточно послушными; Александр Захарченко, «премьер-министр» Донецкой Народной Республики, — лишь последний из убитых лидеров сепаратистов.

Несмотря на эту неопределенность, пора двигаться вперед в переговорном процессе и уделять больше внимания жителям Донбасса. В дополнение к дипломатическим и военным усилиям должен быть ориентированный на людей подход к разрешению конфликта, который фокусируется на основных потребностях и правах жителей Донбасса по обе стороны от линии соприкосновения. Как подчеркнули дипломаты из Франции и Германии — двух западноевропейских стран, участвующих в нормандском процессе, — в качестве первых шагов важно добиться прогресса в вопросах безопасности и гуманитарных вопросах, особенно в отношении обмена пленными, чтобы облегчить пересечение контактов. линии, делиться информацией о пропавших без вести и доставлять наркотики на сепаратистские территории.Кроме того, могут быть инициированы новые обсуждения миротворческой миссии ООН, чтобы облегчить вывод тяжелого вооружения и разминирование районов, зараженных минами.

Если конечной целью является реинтеграция населения сепаратистских территорий, некоторые конкретные шаги могут иметь значение. Украинское правительство должно перестать увязывать выплату пенсий и социальных пособий с регистрацией ВПЛ, системой, которая наказывает и ослабляет наиболее уязвимых, особенно пожилых людей, и разжигает недовольство Киевом.Создание административных центров на сепаратистских территориях, как предлагал Зеленский во время президентской кампании, могло бы улучшить условия жизни, даже если бы доставка наличных была бы проблемой. Открытие новых контрольно-пропускных пунктов на линии соприкосновения будет способствовать установлению контактов между людьми. Разминирование серой зоны, где планы горных работ отсутствуют или ненадежны после пяти таяний снега, должно быть приоритетом.

Наконец, украинское правительство и международное сообщество могли бы более смело поддерживать местные организации, которые помогают ВПЛ и пострадавшим людям или предоставляют гуманитарную помощь с обеих сторон, а также организации, основанные людьми из самого Донбасса для распространения информации и отслеживания нарушений прав человека в область.Украинские официальные лица и аналитики могли бы приступить к разработке дорожной карты реинтеграции, которая бы предусматривала, как справиться с недовольством прошлого, как создать комиссии по установлению истины и примирению и как помочь демобилизованным комбатантам найти место в обществе.

На самом деле, если есть одна причина для оптимизма в отношении перспектив мира, так это стойкость людей, живущих в зоне конфликта. Как отмечали официальные лица, исследователи и активисты гражданского общества, люди, живущие по обе стороны от линии соприкосновения, выражают солидарность и не испытывают враждебности друг к другу, что необычно для такого типа конфликтов.Это не «их» война. Все они жаждут мира и стабильности. Принимая меры, чтобы признать это, Украина может добиться определенного прогресса в прекращении давнего конфликта — не идеальное решение, а путь к восстановлению некоторого доверия к украинскому государству.

Селин Маранже — научный сотрудник Института стратегических исследований (IRSEM, Париж) по России и Украине. Для получения дополнительной информации посетите ее профессиональную страницу или ее веб-сайт. Высказанные мнения являются ее собственными.Ее недавние публикации включают главу о России в трудах Тьерри Бальзака, Питера Домбровски, Саймона Райха (ред.), Comparative Grand Strategy in the Modern Age: A Framework and Cases (Oxford University Press, 2019) и отредактированный выпуск на Последствия украинского кризиса для Европы (Марсово поле. Revue d’études sur la guerre et la paix, 2017, на французском языке).

Автор выражает благодарность своим коллегам Матье Булегу, Орисии Луцевич, Эвелин Мэти и Юлии Шукан за их полезные предложения.