Через какое время можно приватизировать квартиру по договору соц найма: как заключить, права и обязанности сторон

Содержание

Можно ли приватизировать квартиру или ее часть только на себя?

— Моя родственница получила квартиру на себя и внука (27 лет) от государства (по программе аварийное жилье). Прописана она одна; внук не прописан, не проживает. Может ли родственница приватизировать квартиру или ее часть на себя? Внук наркозависим, данных о нем нет.

tashka2000/Depositphotos

Отвечает генеральный директор агентства ЦДН Анатолий Пысин:

Для корректного ответа недостаточно данных. Если квартира не приватизирована, а выдана государством взамен аварийной по договору социального найма, количество жильцов должно быть указано в этом договоре. Если внук в нем указан, но в настоящее время не зарегистрирован в квартире, надо перезаключить договор социального найма таким образом, чтобы внук не был в нем упомянут. Для этого следует обратиться в Департамент муниципального жилья своего округа. После этого квартиру можно приватизировать. Особых затрат, кроме уплаты госпошлины, эти действия не потребуют. По времени можно уложиться в 6–8 месяцев.

Что такое социальное жилье и для кого оно?

Какие права дает муниципальное жилье?

Если же основания для проживания внука какие-то другие, то и действовать придется иначе, но автор вопроса не предоставил информацию об этом.

Отвечает заместитель руководителя департамента продаж АО «Российский аукционный дом» Николай Яблоков:

По программам расселения аварийного и ветхого жилья (в зависимости от правового статуса расселяемого жилья) квартиры предоставляются на праве собственности или социального найма. Если новая квартира предоставлялась на праве собственности, состав собственников будет отражен в выписке из ЕГРН (единого государственного реестра недвижимости).

Если жилье предоставлено внаем, нужно сначала признать внука утратившим право пользования квартирой (если договор социального найма был на обоих), потом приватизировать. В противном случае остается вероятность того, что внук сможет восстановить свои права.

Если договор социального найма квартиры заключен только с бабушкой, никаких препятствий для приватизации нет.

Отвечает юрист международной юридической сети www.9111.ru Ирина Захарова:

Для того чтобы приватизировать квартиру на себя, вашей родственнице сначала необходимо признать не проживающего в квартире внука утратившим право на проживание. Делается это в судебном порядке.

Могу ли я приватизировать муниципальное жилье 1947 года?

Могу ли я выкупить муниципальную комнату?

Отвечает юрисконсульт офиса «Парк культуры» департамента вторичного рынка ИНКОМ-Недвижимость Валентина Филенкова:

Согласно закону РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», право на получение в собственность квартиры в порядке приватизации есть у граждан РФ, имеющих право пользования указанной квартирой на условиях социального найма. Граждане могут оформить предоставленную квартиру как в общую собственность, так и в собственность кого-то одного, но с согласия всех имеющих право на приватизацию.

Так как никакой информации о местонахождении внука у вашей родственницы нет и получить его согласие на приватизацию жилья не представляется возможным, в бесспорном порядке оформить квартиру в собственность не получится. Сначала нужно будет обратиться в суд с иском о признании внука утратившим право пользования квартирой.

Основанием для подачи указанного иска может являться факт того, что внук в квартире не проживает, его личных вещей там нет, он не оплачивает коммунальные услуги и не несет расходы по содержанию; совместное хозяйство сторонами также не ведется.

Текст подготовила Мария Гуреева

Не пропустите:

Все материалы рубрики «Хороший вопрос»

Можно ли заключить договор социального найма?

Можно ли приватизировать комнату в общежитии?

Какие риски при обмене приватизированной квартиры на муниципальную?

Статьи не являются юридической консультацией. Любые рекомендации являются частным мнением авторов и приглашенных экспертов.

Живу в доме по социальному найму, через год можно будет приватизировать. Можно ли в течение этого года брать ипотеку? Повлияет ли это на приватизацию? — Адвокат в Самаре и Москве

Здравствуйте. Живу в доме по социальному найму, через год можно будет приватизировать. Можно ли в течение этого года брать ипотеку? Повлияет ли это на приватизацию?

Адвокат Антонов А.П.

Добрый день!

Согласно ст.ст.1,2,11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», приватизация жилых помещений — бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, — по месту бронирования жилых помещений.
Граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Жилые помещения, в которых проживают исключительно несовершеннолетние в возрасте до 14 лет, передаются им в собственность по заявлению родителей (усыновителей), опекунов с предварительного разрешения органов опеки и попечительства либо по инициативе указанных органов. Жилые помещения, в которых проживают исключительно несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет, передаются им в собственность по их заявлению с согласия родителей (усыновителей), попечителей и органов опеки и попечительства.

В случае смерти родителей, а также в иных случаях утраты попечения родителей, если в жилом помещении остались проживать исключительно несовершеннолетние, органы опеки и попечительства, руководители учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, опекуны (попечители), приемные родители или иные законные представители несовершеннолетних в течение трех месяцев оформляют договор передачи жилого помещения в собственность детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.

Договоры передачи жилых помещений в собственность несовершеннолетним, не достигшим возраста 14 лет, оформляются по заявлениям их законных представителей с предварительного разрешения органов опеки и попечительства или при необходимости по инициативе таких органов. Указанные договоры несовершеннолетними, достигшими возраста 14 лет, оформляются самостоятельно с согласия их законных представителей и органов опеки и попечительства.
Оформление договора передачи в собственность жилых помещений, в которых проживают исключительно несовершеннолетние, проводится за счет средств собственников жилых помещений, осуществляющих их передачу.
Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
Несовершеннолетние, ставшие собственниками занимаемого жилого помещения в порядке его приватизации, сохраняют право на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде после достижения ими совершеннолетия.

Согласно ст.60 Жилищного кодекса, по договору социального найма жилого помещения одна сторона — собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне — гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.
Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.
Таким образом, Вы можете приватизировать комнату, только если Вы проживали в ней в 1991 году. Договор социального найма не предусматривает последующую передачу жилого помещения в собственность.

С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».

Остались вопросы к адвокату?

Задайте их прямо сейчас здесь, или позвоните нам по телефонам в Москве +7 (499) 288-34-32 или в Самаре +7 (846) 212-99-71 (круглосуточно), или приходите к нам в офис на консультацию (по предварительной записи)!

Приватизация жилья — Юридическая консультация

Важное правовое значение в рассматриваемом случае имеет факт того, какой все же договор вы заключили — договор социального найма или найма служебного жилого помещения. Для точного ответа на этот вопрос необходимо изучить решение, в соответствии с которым жилое помещение было предоставлено в пользование, указанный договор, а также выяснить, к какому жилищному фонду относится указанное жилое помещение.

В соответствии с ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона — собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне — гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия (ч. 2 ст. 60 ЖК РФ).

Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных ЖК РФ случаев (ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (ч. 1 ст. 63 ЖК РФ).

Жилищный фонд социального использования — совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, а также предоставляемых гражданам по договорам найма жилищного фонда социального использования жилых помещений государственного, муниципального и частного жилищных фондов (п. 1 ч. 3 ст. 19 ЖК РФ).

Служебные жилые помещения относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда согласно п. 1 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ.

Специализированный жилищный фонд — совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам разд. IV ЖК РФ жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов (п. 2 ч. 3 ст. 19 ЖК РФ).

В соответствии со ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно ст. 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона — собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне — гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.

В соответствии с ч. 3 ст. 104 ЖК РФ,договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений. Прекращение трудовых отношений является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 № 42 «Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений» установлен порядок отнесения помещения к специализированному жилищному фонду. Согласно п. 15 указанных Правил использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда в соответствии с указанными Правилами.

Следует отметить, что законодательство не содержит каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения, право пользования им на условиях договора социального найма (Определение Верховного Суда РФ от 16.

10.2012 № 92-КГ12-2).

В соответствии с Федеральным законом от 29.12.2004 N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» бесплатная приватизация жилых помещений с 1 марта 2017 г. прекращается. Срок бесплатной приватизации продлевался несколько раз, однако в настоящее время неизвестно, будет ли он продлен еще раз.

Таким образом, если жилое помещение было предоставлено по договору социального найма, то до 1 марта 2017 г. вы вправе его приватизировать при соблюдении условий, предусмотренных Законом РФ от 04.07.1991 N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Если жилое помещение было предоставлено по договору найма служебного жилого помещения, то данное жилое помещение согласно ч. 1 ст. 4 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 не подлежит приватизации. Однако положения ч. 2 ст. 4 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 предоставляют собственникам жилищного фонда или уполномоченным ими органам, а также предприятиям, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждениям, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников право принимать решения о приватизации служебных жилых помещений, но только до 1 марта 2017 г. , поскольку с указанной даты ст. 4 утратит силу (согласно Федеральному закону от 29.12.2004 № 189-ФЗ).

Регионам предложили дать право сокращать срок до возможной приватизации соцжилья сиротами

Региональным властям предложили дать право принимать решение о сокращении с 5 до 2 лет срока действия договора найма специализированного жилого помещения, заключенного с лицами из числа детей-сирот, что позволит этим гражданам быстрее приватизировать данное помещение. Соответствующий законопроект размещён на портале проектов нормативных правовых актов.

Документ подготовлен Тамбовской областной Думой. Изменения предлагается внести в закон «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

При заключении договора найма специализированного жилья наниматель, в частности, не вправе обменивать занимаемое помещение, а также передавать его в поднаем. При этом, согласно законодательству, по окончании срока действия такого договора региональные власти должны исключить занимаемое сиротой жильё из специализированного жилищного фонда и заключить с этим гражданином договор соцнайма этого помещения.

Договор соцнайма заключается на бессрочный период. После его заключения гражданин вправе приватизировать жильё.

Сейчас договор найма специализированного жилья заключается на 5 лет. При выявлении необходимости оказания сиротам помощи в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может неоднократно быть заключен на новый пятилетний срок.

Как указывается в пояснительной записке, в течение этого срока граждане не могут улучшить свои жилищные условия даже с привлечением собственных средств и вынуждены проживать, к примеру, в однокомнатной квартире с семьёй из нескольких человек.

«Данным проектом федерального закона предусматривается предоставление возможности органам исполнительной власти субъекта РФ сокращать действие договора найма специализированных жилых помещений до двух лет в случае высокой социальной адаптации лица», — говорится в пояснении.

Согласно проекту, основанием для сокращения срока действия такого договора будет считаться намерение граждан изменить место жительства в пределах России, а также улучшить жилищные условия.

Порядок принятия решения о сокращении срока действия договора найма специализированного жилого помещения будет устанавливаться региональным законодательством.

При принятии этого решения власти будут проводить комплексную проверку условий жизни нанимателя и готовить соответствующее заключение. Решение о сокращении срока найма спецжилья может быть принято, если наниматель соответствует следующим условиям:

— постоянный доход от трудовой или предпринимательской деятельности, в размере не ниже величины прожиточного минимума, установленного в регионе;

— исполнение обязательств по договору найма специализированного жилого помещения;

— отсутствие инвалидности или длительной болезни, препятствующей добросовестному исполнению обязанностей нанимателя;

— отсутствие алкогольной или наркотической зависимости;

— отсутствие правонарушений и антиобщественных действий;

— заключение о соответствии занимаемого жилого помещения специализированного жилищного фонда санитарным и техническим правилам, нормам и иным требованиям законодательства;

— наличие возможности улучшить жилищные условия, в частности, материнского или семейного капитала, финансовых накоплений.

Приватизация муниципального жилищного фонда

МКУ «Агентство по АЗУТП» г. Ярославля

— по вопросам приватизации (Кабинет № 6) по предварительной записи по телефонам: 40-38-69 и 40-38-68

Понедельник – четверг с 9:00 до 16:00

Перерыв с 12:00 до 14:00

Пятница — приема нет

Электронный адрес: [email protected]

Примерная схема оформления документов:

1. Договор социального найма (в форме, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 25.05.2005г. № 315, оформляется администрацией соответствующего района:

(администрация Заволжского района, пр-т Авиаторов, 74 «А»

администрация Кировского и Ленинского районов ул. Советская, 80

администрация Красноперекопского и Фрунзенского районов Московский пр-кт, 107

администрация Дзержинского района Ленинградский пр-т, 50

2. Обратиться в КУМИ для оформления документов на переход права собственности. При себе иметь копию паспорта: лицо, прописка и договор социального найма жилого помещения

Адрес КУМИ: ул. Депутатская, д. 9, каб. 1,3

Время приема: вторник и четверг с 14:00 до 17:00, тел .40-38-25, 40-38-97

3. Подтвердить наличие права на приватизацию выпиской из домовой книги за период с 11.07.1991 до прибытия на место жительства в приватизируемое жилое помещение либо аналогичным документом, ее заменяющим (поквартирная карточка, справка управляющей организации, др.) для всех членов семьи, участвующих в приватизации.

3.1 Гражданам, прибывшим в Ярославль с другого места жительства в пределах РФ потребуются справки о том, что право на приватизацию ими ранее не использовано.

3.2 При временном отсутствии (учеба, длительная командировка, бронирование, нахождение в местах лишения свободы и т.д.) предоставляются справки о сроке и месте регистрации (прописки), с места жительства, предшествующего временному отсутствию.

4. При наличии у кого-либо из членов семьи несовершеннолетних детей в возрасте до 14 лет, зарегистрированных в другом жилом помещении – разрешение органов опеки и попечительства на приватизацию без участия ребенка (администрация района, где зарегистрирован ребенок).

5. Для граждан, не пожелавших становиться собственниками – заявление с отказом от участия в приватизации (оформляется при приеме заявления в агентстве или, в случае невозможности присутствовать в агентстве – в нотариальной конторе).

6. Заявление в одном экземпляре. Бланки можно получить в МКУ «Агентство по АЗУТП» города Ярославля в кабинете № 6 или скачать на сайте здесь

Подписи на заявлении граждане ставят в присутствии сотрудника Агентства. К заявлению прилагаются подлинные экземпляры документов и ксерокопии.

7. Паспорт гражданина РФ (с 14 лет) всех зарегистрированных в квартире членов семьи + ксерокопии страниц № 2-7, 16-17.

8. Для несовершеннолетних (до 18 лет) детей – свидетельство о рождении + ксерокопия свидетельства.

Заявление на приватизацию оформляется разборчиво, без исправлений и зачеркиваний. Паспортные данные должны соответствовать точному написанию в паспорте.

Тел. 40-38-68 (отдел приватизации)

Постановление мэрии города Ярославля № 49 от 26.01.2021

«Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги по осуществлению передачи (приватизации) жилого помещения в собственность граждан»

Приватизация жилья, квартиры по договору социального найма

Многие граждане, проживающие в квартире по договору социального найма, мечтают о том, чтобы жилье стало их собственным. На сегодняшний день имеется возможность бесплатно приватизировать квартиру, и довольно большое количество семей воспользовались этим.

Перечень документов, необходимых для осуществления приватизации, этапы процесса, а также особенности, которые следует знать при оформлении собственности – обо всем этом вы сможете узнать, прочитав данную статью. Однако если у вас останутся неясности или вам понадобится вмешательство грамотного юриста, обратитесь в агентство «Правосфера». Вы можете связаться с нами любым доступным способом или прийти на личную встречу со специалистом.

Условия приватизации квартиры

Некоторые люди, считают жилье, в котором они выросли, своим, несмотря на то, что данная квартира была получена родителями по договору социального найма. В чем отличие такой жилплощади? Прежде всего, в правах, которые имеют жильцы, например, муниципальную квартиру невозможно продать, подарить или передать по наследству, тогда как с приватизированным жильем владелец может поступать по своему усмотрению

Пример. Семья Гончаренко проживала в квартире, которой глава семьи пользовался согласно договору социального найма. Ни его жена, ни дети не были зарегистрированы на данной жилплощади, и когда он умер, квартиру пришлось вернуть муниципалитету.

Чтобы такого не произошло, следует оформить жилье в собственность, для этого необходимо:

получить согласие всех зарегистрированных жильцов;
ни разу до этого не использовать свое право на бесплатную приватизацию.

Когда приватизация жилья по социальному найму невозможна?

В данный момент приватизировать квартиру можно бесплатно, но сама процедура достаточно долгая и требует много времени. Однако встречаются ситуации, когда квартиру приватизировать не разрешат.

Помещение, находящееся в аварийном состоянии.
Комнату, находящуюся в общежитии.
Квартиры в домах, принадлежащих органам социальной защиты.
Ведомственное жилье.

Важно! В некоторых регионах можно получить разрешение на приватизацию ведомственной квартиры, если семья живет в ней более 10 лет. Либо в случае, когда прошение одобрит собственник.

Порядок приватизации квартиры по договору социального найма

Для приватизации жилья следует собрать пакет документов и написать заявление. Все прописанные жильцы должны явиться лично, либо следует подтвердить нотариально подпись отсутствующего гражданина. После того, как полномочный орган проверит наличие всех документов, состоится подписание договора всеми участниками приватизации. Следующий шаг – регистрация в Росреестре. Кроме заявителя должен быть представитель второй стороны, подписавшей договор.

Документы, которые нужны для приватизации:

Паспорта всех участников приватизации (свидетельства о рождении детей).
Договор социального найма.
Технический паспорт жилья.
Номер лицевого счета.
Выписка из домовой книги.
Заявление от всех жильцов, участвующих в приватизации.
Документы, подтверждающие, что гражданин впервые принимает участие в приватизации.
Решение органов опеки (при наличии несовершеннолетних детей).
Квитанция об оплате пошлины.

Иногда список документов может быть скорректирован, это зависит от конкретной ситуации. В зависимости от региона России срок одобрения договора 30-60 дней, а период регистрации 15-20 дней.

Юридическое сопровождение приватизации жилья по социальному найму

Как видно из выше написанного материала, приватизация – дело долгое и довольно сложное из-за того, что следует учитывать массу тонкостей и нюансов. Чтобы вам не приходилось по несколько раз обращаться в одни и те же инстанции, доносить документы и стоять в огромных очередях, обратитесь за помощью к профессионалу компании «Правосфера». Юрист точно знает, какие и где следует собрать документы, он подготовит договор и пригласит вас только в тот момент, когда вам нужно будет подписать документ.

Если у вас появились сложности с оформлением квартиры в собственность, вы также можете проконсультироваться со специалистом. Как правило, все ситуации решаемы, и грамотный юрист всегда сможет найти выход. Подключите к своему делу профессионала на любом этапе, и он сможет направить дело по нужному пути.

какие документы нужны, как приватизировать квартиру по договору социального найма детям?

Главная / Приватизация / Порядок и подводные камни приватизации жилья сиротой

Незащищенные слои населения всегда занимали приоритетное положение в политике социальной помощи. Дети, оставшиеся по различным причинам без попечения родителей, поддерживаются со стороны государства как финансово в виде льгот и пособий, так и в плане жилья. В этой статье подробнее поговорим о том, как можно оформить в собственность выданную сироте жилплощадь.

Особенности предоставления жилых помещений одиноким детям

К детям, которые оказались в трудном семейном положении, в нашей стране относятся с особым вниманием. Главная задача государства – вырастить, научить и выпустить во взрослую жизнь сирот, предусмотрев при этом постоянное муниципальное жилье для них. Учитывая, что квартирой, которая находится не в собственности пользоваться, распоряжаться трудно, всегда встает вопрос о приватизации.

Правила переоформления жилья сиротами:

Право на приватизацию можно реализовать только один раз в жизни;
Наличие другой недвижимости у ребенка не лишает его возможности получить квартиру от государства;
С выпускником детдома должен быть заключен договор специализированного найма;
Начать процедуру приватизации можно не раньше 5 лет после оформления договора социального найма квартиры ребенком, оставшимся без родителей.

Приватизация жилья сиротой позволяет приобрести право собственности, а значит и возможность в дальнейшем продать, сдать в аренду, подарить или обменять полученную недвижимость.

В связи с тем, что дети, ставшие обладателями жилья от государства, могут быть вовлечены злоумышленниками в различные мошеннические схемы, поэтому возможность оформления в собственность такого объекта появляется не раньше 5 лет после получения.

Как приватизировать квартиру по договору социального найма?

Как только ребенок, находящийся на обеспечении у государства, достигает совершеннолетия, он получает в безвозмездное пользование квартиру по договору социального найма. По истечении пятилетнего срока процедура приватизации жилья сиротой может быть начата в общем порядке, предусмотренном законом.

Перед тем, как приватизировать квартиру, убедитесь, что данное помещение вас полностью устраивает, а состояние коммуникаций в нем удовлетворительное. С момента перевода квартиры в собственность бремя содержания переходит на нового владельца.

Пошаговый алгоритм действий:

Заключить бессрочный договор соцнайма.
Подготовить комплект документов.
Направить заявление в местную администрацию.
Подписать договор о приватизации квартиры.
Переоформить права на жилье путем обращения в Росреестр.

Для тех, кто не знает, как приватизировать муниципальную недвижимость, переданную детям по договору социального найма, в МФЦ каждого региона предусмотрена предметная помощь по составлению документов, оплаты всех расходов и направлению заявлений.

В случаях, когда ребенок остался без родителей и других законных представителей, его доверительным лицом может выступать директор детского дома или интерната, в котором он временно содержится. До достижения 18 лет это лицо уполномочено от лица детей подписывать документы и подавать различного рода заявления.

Список документов, которые нужно собрать

Процедура приватизации жилья сиротой имеет большую схожесть с общим порядком переоформления муниципальной квартиры, в связи с чем необходимый комплект документ мало чем будет отличаться.

Какие документы нужны для того, чтобы стать собственником недвижимости:

Паспорт гражданина России.
Договор социального найма жилья.
Первоначальный договор спецнайма на 5 лет.
Документ, подтверждающий отсутствие долгов – выписка по лицевому счету.
Грамотно составленное заявление на приватизацию.
Техпаспорт на жилое помещение.
Заявление в Росреестр о переоформлении квартиры.

Если у сироты есть свои представители, которые выступают заявителями от имени ребенка, к пакету документов необходимо приложить оригинал доверенности, заверенной у нотариуса.

После того, как заявитель определился, какие документы нужны, можно направлять свой зарос в администрацию. С момента подачи заявления можно рассчитывать на получение собственности на квартиру в срок до 4 месяцев. В этот период включено время для принятия решения местной администрацией и оформлением договора в Росреестре.

Что делать, если отказывают или затягивают сроки?

Учитывая, что право на приватизацию гражданин может использовать только единожды на протяжении всей жизни, на практике предоставления жилья сиротам возникает масса спорных ситуаций, связанных с их участием в процедуре в детстве. Отказ от передачи квартиры в собственность может быть на законных основаниях, однако, в случае с детьми, оставшихся без родителей, есть исключения.

Отказать в приватизации сиротам не могут по закону:

Если ребенок уже проходил ране эту процедуру с родителями или опекунами;
Когда с ответственным квартиросъемщиком заключен договор социального найма;
В случаях не проживания в муниципальном жилье.

В соответствие с действующим законодательством отказать в передаче квартиры в собственность ребенку могут только в той ситуации, когда не прошло 5-летнего периода с момента передачи жилья в безвозмездное пользование. Во всех остальных случаях неправомерный отказ следует оспорить.

Куда жаловаться, если не дают приватизировать помещение:

В суд с исковым заявлением;
В прокуратуру с жалобой о бездействии местной администрации.

Во избежание спорных ситуаций в ходе судебного процесса рекомендуем вам заранее воспользоваться помощью профессионального жилищного юриста для грамотного составления искового заявления.

Полезное видео

Заключение

Те дети, которые рано потеряли родителей или были оставлены ими на произвол судьбы, переходят под защиту государственных органов до достижения совершеннолетия. После выпуска из детских социальных учреждений они получают муниципальные квартиры в бессрочное пользование, которые можно приватизировать после 5 лет проживания. Такая процедура мало чем отличается от общего порядка, поэтому у сирот не возникнет трудностей с получением права собственности на жилье.

Загрузка… ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ!

Из-за постоянных изменений в законах информация часто устаревает;
Общая информация не гарантирует успешное решение возникших проблем.

В связи с этим для вас работают БЕСПЛАТНЫЕ юристы-правоведы.
Консультации по России: 8 (800) 707-92-26.
Горячая линия в Москве: 8 (800) 707-92-26. Автор статьи

Мигрелова Анастасия Павловна

Практикующий юрист в сфере жилищных правоотношений. Более 7 лет успешной практики в спорах, связанных с приватизацией, заливами помещений и сделками с недвижимостью.

Дело «Нестора М. Дэвидсона

Ключевые слова

приватизация, благосостояние, жилье

Аннотация

Приватизация стала постоянным и все более значимым элементом современной государственной политики. Федеральные правительства, правительства штатов и местные органы власти теперь обращаются к частному сектору во всем — от сбора мусора в окрестностях до помощи в оккупации Ирака. Как недавно отметила Марта Миноу, «кардинальные изменения происходят» с «частными и рыночными механизмами».., все чаще используются для обеспечения того, что правительство взяло на себя в качестве обязанностей «. Нигде эта тенденция не является более выраженной и оспариваемой, чем в приватизации системы социального обеспечения. В этой сфере потенциал приватизации заключается в использовании опыта, эффективности и разнообразия частного сектора. сектор резко сталкивается с риском для подотчетности, возникающим в связи с предоставлением государственных услуг частным сектором. Комментаторы, озабоченные получением выгод от приватизации и уменьшением ее потенциального вреда, часто призывают к дополнительному государственному контролю над частными поставщиками посредством их договорных соглашений, указывая в более тщательных условиях объем вовлечения и мониторинга поставщиков с еще более широким надзором.С этой точки зрения, к приватизации лучше всего подходить с помощью контрактов, которые являются «ясными, тщательными, точными и недвусмысленными». Эти предписания отражают состязательную модель приватизации, аналогичную классической дискретной договоренности в частном праве. Модель предполагает, что стороны соглашения являются единовременными игроками, торгующимися вне более широкого правового и социального контекста, в котором происходит их взаимодействие, и способны охватить ключевые переменные своего участия в относительно полных условиях.Однако концептуализация приватизации через призму дискретного заключения договоров недооценивает фундаментально реляционный характер многих соглашений, определяющих государственно-частные партнерства. Во многих формах приватизации долгосрочный и повторяющийся характер взаимодействия между сторонами формирует их соглашения, отражая неотъемлемую неопределенность, которая сопровождает сложные и взаимосвязанные отношения, которые могут длиться десятилетиями. Признание приватизации как феномена взаимоотношений смещает фокус усилий по обеспечению эффективности и подотчетности с договорной специфики и обеспечения соблюдения на поощрение гибкости и поощрение взаимной ответственности за цели программы.Чтобы исследовать этот феномен отношений и его последствия, в данной статье исследуются контракты и другие способы контроля, которые формируют отношения между государством и частными поставщиками в рамках ряда важных программ доступного арендного жилья. Субсидируемое жилье представляет собой плодородную почву для изучения, поскольку политики, руководители программ и частные провайдеры на протяжении десятилетий возились со структурами приватизации в этом контексте, что позволило понять, как возникли структуры взаимодействия.Тщательное изучение этих программ выявляет основные черты реляционных контрактов, которые дискредитируют модели приватизации, основанные на концепциях дискретных контрактов. В соглашениях множеством способов признается долгосрочный и по своей сути неопределенный характер взаимодействия государственного и частного секторов, и, соответственно, они часто определяют важные положения в гибких условиях с механизмами, позволяющими сторонам приспосабливаться к меняющимся условиям на постоянной основе. Эти соглашения, однако, часто используют ограниченный подход к реляционным нормам, поскольку они реагируют на неопределенность не разделением риска и обеспечением взаимной корректировки условий с течением времени, а скорее сохранением усмотрения за правительством.Признание относительного, но временами несбалансированного характера этих соглашений дает рецепты, направленные на поощрение взаимности и солидарности со стороны частных поставщиков услуг. Снижение некоторой степени дискреционных полномочий правительства или создание механизмов для уравновешивания корректировок сторон с течением времени может повысить выгоды от привлечения частного сектора к предоставлению услуг, а также может предоставить альтернативные средства устранения угроз ответственности. Вознаграждая частные субъекты за верность общественным ценностям, связанным с услугами, традиционно предоставляемыми государством, реляционный подход может в долгосрочной перспективе использовать частные стимулы таким образом, чтобы укреплять, а не подрывать важные нормы публичного права.В различных контекстах, помимо приватизации, исследователи договоров о взаимоотношениях признали ценность, которую стратегии взаимных обязательств могут привнести в долгосрочное управление договорными отношениями. Эти идеи имеют прямое отношение к теории и практике приватизации.

Социальный контракт как инструмент анализа: Введение в специальный выпуск «Обрамление эволюции новых социальных контрактов в странах Ближнего Востока и Северной Африки»

Термин «социальный контракт» все чаще используется в литературе по социальным наукам для описания совокупности отношений между государством и обществом — в частности, применительно к Ближнему Востоку и Северной Африке (MENA). Тем не менее, этот термин до сих пор остается недостаточно концептуализированным, а его потенциал для систематического анализа современных состояний используется недостаточно.Данная статья способствует восполнению этого пробела. Он определяет социальные контракты как наборы формальных и неформальных соглашений между социальными группами и их сувереном (правительством или другим лицом, находящимся у власти) о правах и обязанностях друг перед другом. Мы утверждаем, что социальные контракты частично являются неформальными институтами, которые призваны сделать взаимодействие государства и общества более предсказуемым и, следовательно, более стабильной политикой. Их эффективность зависит от их содержания (результаты, которыми обмениваются правительство и общество), масштаба (участвующие субъекты и географический диапазон влияния) и временного измерения (начало, развитие и продолжительность).Социальные контракты могут существенно различаться по всем трем параметрам.

Этот подход дополняет устоявшиеся теории сравнительной политики и обостряет взгляд на отношения между государством и обществом. Это помогает (i) сравнивать отношения между государством и обществом в разных странах, (ii) отслеживать изменения внутри одной страны, (iii) выяснять, когда и почему социальные контракты нарушаются или даже аннулируются, (iv) раскрыть, как внешние игроки влияют на государство. отношения общества, и (v) проанализировать, как отношения между государством и обществом могут быть улучшены по Парето.

На этом фоне в данной статье показано, что после обретения независимости страны MENA имели довольно похожие социальные контракты, которые основывались на предоставлении социальных льгот, а не на участии в политической жизни. Мы утверждаем, что они неуклонно деградировали после 1985 года из-за роста населения и бюджетных проблем. Восстания арабов в 2010–2011 годах были выражением недовольства ситуацией, когда правительства не обеспечивали ни политического участия, ни социальных льгот, таких как занятость.С тех пор социальные контракты в странах MENA развивались в разных направлениях, и их долгосрочная стабильность вызывает сомнения. Мы обращаемся к вопросу о том, как их можно преобразовать, чтобы они стали более инклюзивными и, следовательно, более стабильными.

Повестка дня Байдена: может ли она изменить общественный договор в США? — Новости некоммерческой организации

«Отмечает точку», UnknownNet Photography

В этом году администрация президента Джо Байдена представила два крупнейших счета на внутренние расходы, которые Соединенные Штаты видели за последние несколько поколений.В совокупности американский план занятости Байдена и его американский семейный план направлены на то, чтобы потратить 3,3 триллиона долларов и предоставить 800 миллиардов долларов налоговых льгот в течение следующих 10 лет. (Для тех, кто следит за такими вещами, технически программы трудоустройства рассчитаны на восемь лет, в то время как большинство мер в Семейном плане рассчитаны на 10 лет.)

В то же время большой ценник обманчив. Если вы достаточно часто будете использовать слово «триллионы», большинство людей поймут, что оно означает «большой». Но насколько большой? Ответ, как оказалось, не так велик, как может показаться.

Во-первых, стоит оценить, насколько велико федеральное правительство. Обратите внимание, что в 2019 финансовом году — до пандемии — федеральные органы потратили 4,448 триллиона долларов за один год. (В 2020 году федеральные меры по борьбе с COVID-19 увеличили это число до 6,55 триллиона долларов). В итоге, даже если вы предположите, что к 2022 году федеральные расходы вернутся к показателю, близкому к показателю 2019 года, вы все равно будете говорить о вероятных базовых федеральных расходах в размере 50 триллионов долларов в течение следующего десятилетия, , даже если ни один закон Байдена не будет принят.

Простой способ понять масштаб двух предложений Байдена — это признать, что они предполагают увеличение общих расходов примерно на семь процентов. По сравнению с валовым внутренним продуктом (ВВП) расходы составляют примерно 1,5 процента ВВП.

Что это значит? Это помогает иметь некоторую историческую перспективу. Управление управления и бюджета поддерживает данные, которые показывают, что федеральное правительство в 1980 году потратило 5,1 процента ВВП на внутренние дискреционные расходы; в 2019 году их было 3.1 процент. Планы Байдена, если они оба будут приняты без поправок, не дадут возможности восстановить расходы до уровня 1980 года.

Тогда есть вопрос конкретно об инфраструктуре. В отчете Джеффри Ступака из Исследовательской службы Конгресса за 2018 год говорится, что «не связанные с защитой валовые государственные инвестиции (федеральные, штатные и местные) в Соединенных Штатах в значительной степени сокращаются с 1960-х годов, упав с более чем четырех процентов ВВП до примерно 2,5 процента. в 2016 году ». Для возврата к уровням 1960-х годов потребуется 3 доллара.5 триллионов в течение следующего десятилетия только на инфраструктуру.

Следует также отметить, что важно, что существует стоимость , не тратя денег. Ступак отмечает: «Инфраструктура считается критическим фактором здоровья и благосостояния страны, позволяя частным предприятиям и отдельным лицам производить товары и услуги более эффективно. Что касается общего экономического производства, увеличение государственных расходов на инфраструктуру, как правило, приведет к увеличению объема производства в краткосрочной перспективе за счет стимулирования спроса и в долгосрочном плане за счет повышения общей производительности.”

Обратное также может быть правдой. То есть отсутствие расходов на инфраструктуру может препятствовать экономическому развитию. Со временем рост производительности увеличивается и уменьшается по многим причинам. В США этот показатель снизился в 1970-х годах, вероятно, из-за роста стоимости энергии, и вырос в 1990-х и начале 2000-х годов из-за появления новых компьютерных технологий. Но трудно не заметить, что в период с 2007 по 2020 год рост производительности труда в США, по данным Федерального бюро статистики труда, составлял 1,5 процента в год по сравнению с 2.7 процентов в год в период с 1947 по 1973 год. Возникает интересный вопрос: могло ли сокращение инвестиций в инфраструктуру уже стать тормозом для экономики США?

Как мы сюда попали?

В докладе экономиста из Йельского университета Рэя Фэйра за 2019 год излагается следующая загадка: «Инфраструктура как процент от ВВП начала неуклонно снижаться примерно в 1970 году, а дефицит государственного бюджета стал положительным и большим примерно в то же время. Структура инфраструктуры в других странах не отражает структуру инфраструктуры в Соединенных Штатах, поэтому Соединенные Штаты представляют собой особый случай.Общие результаты показывают, что примерно с 1970 года Соединенные Штаты стали менее ориентированы на будущее. Это изменение сохраняется. Это интересный факт. Сомнительно, чтобы это можно было объяснить ».

Но что могло заставить Соединенные Штаты стать менее «ориентированными на будущее» к 1970 году? Неужели ответ такой загадочный? В недавней книге, опубликованной Хизер МакГи, возглавляющей совет Color of Change и руководившей демонстрациями, можно предположить, что объяснение, возможно, не так уж и сложно.

Книга МакГи называется Сумма из нас . В этой книге она отмечает, что снова и снова, когда общественные услуги интегрировались во время движения за гражданские права, поддержка белых в отношении государственных расходов резко падала. Другими словами, после интеграции желание белых избирателей поддерживать государственные инвестиции в будущее страны упало.

Этот сдвиг в поведении впервые можно было увидеть на местном уровне. Например, когда суд приказал городу Монтгомери, штат Алабама, объединить общественные бассейны, городские власти вместо этого решили закрыть все бассейны.Позже этому примеру последовали Сент-Луис, штат Миссури, и Джексон, штат Миссисипи. Верховный суд США оставил в силе решение Джексона о закрытии общественного бассейна в деле 1971 года Palmer v. Thompson .

Конечно, это затронуло не только общественные бассейны. Поддержка государственного образования тоже упала. Как отмечает МакГи, «когда публика имела в виду« белых », государственные колледжи процветали» (стр. 42). В более широком смысле, МакГи отмечает: «В то время как расовые барьеры разрушались в обществе, классовые барьеры росли» (стр.31). В целом в США произошло «завышение цен и приватизация общественных благ» (стр. 180), что, в свою очередь, привело к сокращению финансирования как государственной инфраструктуры, так и социальных расходов.

Независимо от того, добьется ли Байден успеха в 2021 году, это, конечно, не случайно, что закон Байдена прибывает в контексте исторического восстания против анти-чернокожего расизма. Любые серьезные общественные усилия по демонтажу структурного расизма должны включать, как выражается МакГи, меры «по пополнению пула общественных благ» (стр.271).

Какие меры содержатся в законопроектах Байдена?

Итак, как, используя фразу МакГи, Байден предлагает «пополнить запас общественных благ»?

Вкратце, Байден делит свои инициативы на два пакета: «План рабочих мест» — это закон об инфраструктуре, а «Семейный план» — это закон о социальной поддержке. Тем не менее, раскол неточный. Примечательно, что план «Работа» содержит 400 миллиардов долларов для увеличения бюджета Medicaid на долгосрочное лечение. Нет сомнений в том, что эти расходы чрезвычайно важны с учетом стареющего населения США; однако также весьма сомнительно называть увеличение статьи годового операционного бюджета инвестициями в инфраструктуру.Распределение расходов по предлагаемому плану Байдена приведено ниже:

Основы (жилье, вода, широкополосная связь, электросети, школы)	689 миллиардов долларов
Транспорт (аэропорты, железная дорога, дороги, транзит, порты, электромобили)	621 миллиард долларов
Исследования и разработки, производство, поддержка персонала	580 миллиардов долларов
Общая инфраструктура	1,890 млрд долларов

Оплачиваемый отпуск по семейным обстоятельствам (12 недель)	225 миллиардов долларов
Присмотр за детьми	225 миллиардов долларов
Образование (Pre-K, Pell Grants, общественный колледж и т. Д.))	508 миллиардов долларов
Борьба с бедностью (питание, налоговые льготы на детей и заработанный доход)	645 миллиардов долларов
Долгосрочный уход	400 миллиардов долларов
Субсидии на здравоохранение	200 миллиардов долларов
Общие социальные расходы (включая налоговые льготы на 800 миллиардов долларов)	2 203 миллиарда долларов

Хотя цифры выглядят впечатляющими, расширение предполагаемых социальных и экономических прав остается ограниченным.Как отмечалось ранее в документе NPQ , налоговая льгота на детей может значительно сократить детскую бедность — по крайней мере, на 40 процентов, — но законопроект покрывает только пособия до 2025 года. Универсальный оплачиваемый отпуск по семейным обстоятельствам был включен в законопроект о помощи, принятый ранее в этом году, но он перед проходом раздели. Если на этот раз это останется в законодательстве, Соединенные Штаты могут, наконец, стать 180 ^-й страной в мире, предлагающей оплачиваемый отпуск по семейным обстоятельствам. Универсальный общественный колледж дошкольного образования и общественный колледж с нулевым обучением также были бы важным достижением.

Однако многие другие расходы на самом деле представляют собой авансовые платежи по социальным пособиям — больше денег на уход за детьми, но не всеобщее страхование. То же самое и с долларами субсидии на долгосрочное лечение. Другой примечательный пример: больше денег на субсидирование здравоохранения, но нет Medicare для всех, нет общественной возможности и даже снижение возраста для получения права на участие в программе Medicare до 60 лет, которое Байден поддержал в своей кампании.

Что касается оценки самой инфраструктуры, то все еще сложнее. Однако ясно, что в лучшем случае расходы Байдена покроют лишь часть дефицита.Американское общество инженеров-строителей оценивает дефицит основной инфраструктуры в стране в 2,59 триллиона долларов за 10 лет и призывает к 2025 году увеличить расходы на инфраструктуру с 2,5 процента ВВП до 3,5 процента ВВП. Национальная ассоциация агентств чистой воды оценивает стоимость строительства чистая питьевая вода и инфраструктура сточных вод на сумму 750 миллиардов долларов за 20 лет.

Затем возникает вопрос о решении глобальной климатической чрезвычайной ситуации. Сам Байден во время кампании пообещал 1 доллар.7 трлн за 10 лет. Совершенно очевидно, что его счет за инфраструктуру, как бы вы ни считали цифры, не достигает этой отметки. Во время президентской кампании 2020 года сенатор Берни Сандерс (I-VT) пообещал гораздо более высокие 16,3 триллиона долларов за 10 лет (вместе с компенсационными налоговыми мерами, включая налоги на компании, работающие на ископаемом топливе). Законопроект, внесенный на эту сессию сенатором Эдом Марки (D-MA) и представителем Debbie Dingell (D-MI), основан на исследовании экономиста Массачусетского университета Роберта Поллина, который предлагает 10 триллионов долларов в течение 10 лет.

Да, препятствия на пути к большему пакету в нынешней политической среде огромны. Но этот анализ действительно имеет то преимущество, что основывает расходы на потребности, а не на политической выгоде. Некоторые данные по отдельным позициям дают хорошее представление о причинах разрыва. Например, Сандерс подсчитал, что «умная» электросеть обойдется стране в 526 миллиардов долларов; план Байдена предлагает 100 миллиардов долларов.

Новый общественный договор?

Как показывают цифры, предложения Байдена значительны, даже если они далеко не компенсируют давние пробелы в инфраструктуре и социальной поддержке.К наиболее важным мерам, помимо инвестиций в инфраструктуру и более экологичную экономику, относятся налоговые льготы на детей (для сокращения детской бедности), всеобщее дошкольное образование, оплачиваемый отпуск по семейным обстоятельствам и бесплатный общественный колледж.

Если эти меры станут законом, это легко станет самым значительным расширением социальных льгот с момента принятия Закона о доступном медицинском обслуживании в 2010 году. В то же время несложно выявить множество дыр в законопроектах Байдена. Недостаточные инвестиции в борьбу с климатической чрезвычайной ситуацией очевидны, как и пробелы в наращивании социальной поддержки — например, без повышения минимальной заработной платы, списания студенческих ссуд и расширения государственного медицинского страхования.И нет ни единого упоминания о более далеко идущих мерах, таких как всеобщий базовый доход или репарации.

Здесь ясно то, что режим неолиберализма в США, который доминировал в государственной политике в течение последних 40 лет, был свергнут. Менее ясно, что его заменит.

Конечно, никогда нельзя было ожидать, что заключение нового общественного договора будет легким. Даже в первоначальном Новом курсе стоит напомнить, что многие из его наиболее фундаментальных мер, такие как социальное обеспечение, закон Вагнера для профсоюзов и пакет программ общественных работ Администрации прогресса работ, не были реализованы до 1935 года, более чем через два года после того, как Франклин Делано Рузвельт стал президентом.Закон о справедливом труде и стандартах, устанавливающий первую в стране минимальную заработную плату, не принимался до 1938 года.

При покрытии счета за помощь, NPQ отметила, что «большинство предложений по структурным изменениям откладываются на другой день». С двумя последующими законопроектами Байдена этой весной видно больше шагов в направлении структурных изменений. Тем не менее, несмотря на ценники в триллион долларов, это скромные шаги. Что будет дальше, остается неизвестным; Байден может зайти в тупик, мы можем увидеть период более радикальных реформ или даже можем испытать действительно трансформирующие системные изменения.

Сможет ли нация достичь нового политического равновесия, которое поддержит более справедливую и демократическую экономику, зависит от многих вещей, включая организацию общественных движений и исход промежуточных выборов 2022 года. История не снискала благосклонности к партии власти в промежуточные сроки, но есть исключения, в том числе важные для тех, кто следит за историей Нового курса, промежуточные выборы 1934 года.

Но этот сдвиг касается не только выборов. Как напоминает нам МакГи, превосходство белых и расизм в конечном итоге остановили либерализм Великого общества на его пути.Эти силы в значительной степени объясняют, почему за последние полвека неуклонно сокращались инвестиции в США, которые Фэйр, экономист, счел столь озадачивающими.

Достижение другого результата на этот раз будет в решающей степени зависеть от того, действительно ли, как выразился МакГи, «нация, основанная на расовой иерархии, отвергает эту веру» и, наконец, отбрасывает великую ложь о превосходстве белых. Короче говоря, политическая и культурная задача установления «кто» американского общества как явно многорасового является центральной для долгосрочного проекта построения подлинно демократической экономики, поддерживающей социальную солидарность.

элементов общественного договора. Социальный договор регулирует отношения в… | Джек Крупански

Социальный договор регулирует отношения в обществе, между людьми, а также между людьми и их правительством и другими учреждениями. Части общественного договора могут быть формальными, например конституция, законы и постановления, в то время как многие аспекты общественного договора могут быть более неформальными, например, социальные нормы, условности, ожидания и религиозные обычаи.

Теория состоит в том, что без общественного договора жизнь в естественном состоянии была бы, как выразился Томас Гоббс , одинокой, бедной, мерзкой, грубой и короткой .

Этот неофициальный документ представляет собой лишь относительно краткое, неформальное введение в социальные контракты. Он не углубляется ни в формальную теорию социального контракта , ни в специфику реальных социальных контрактов в современном мире.

Основные элементы социальных контрактов в современных обществах западного типа содержатся в двух сопутствующих документах ( очень длин):

Этот документ не предназначен для детализации конкретного социального контракта . Это скорее рамки, наброски, шаблон для реальных социальных контрактов.

Этот документ предназначен, прежде всего, в качестве основы для следующего документа, в котором будет предлагаться пересмотреть, пересмотреть и проанализировать общественный договор для Соединенных Штатов.

Этот документ не предназначен специально для США; он должен применяться к большинству современных обществ западного типа. И общие концепции применимы ко всем человеческим обществам.

Также предполагается, что этот документ не ограничивается человеческими обществами, но также имеет приложение к миру роботов и искусственного интеллекта, особенно когда машины начинают больше взаимодействовать друг с другом, а также с людьми.

Социальные контракты — это происхождение общества. Общество в том виде, в котором мы его знаем, было бы невозможно без твердого общественного договора.

Социальный договор возможен только с согласия людей .

Это общественный договор, устанавливающий легитимность власти и государства над людьми .

Социальный договор устанавливает политическое сообщество .

Социальный договор устанавливает гражданское общество .

В рамках общественного договора люди обменивают личную свободу на общественный и политический порядок .

Люди действительно уступают некоторые свободы властям , но они делают это добровольно в обмен на защиту своих оставшихся свобод , а также на обещание услуг от правительства .

Социальный договор выражает общую волю, людей, их коллективные интересы и обеспечивает основу для обеспечения общего благосостояния людей.

Социальный договор предлагает обещание личной защиты и верховенство закона в обмен на отказ от естественного права личного возмездия .

Социальный договор определяет того, что люди ожидают от правительства .

Социальный договор определяет того, что правительство ожидает от людей.

Социальный договор направлен на минимизацию фракционности и социальных волнений .

Социальный договор основан на предположении, что вместе мы сильнее, чем поодиночке .

Социальный договор определяет, за какие услуги люди должны платить .

Социальный договор определяет , что мы должны друг другу .

Социальный договор определяет наши общие ценности .

Социальный договор определяет социальные нормы, условности и ожидания .

Социальный договор обеспечивает верховенство закона .

Социальный договор на основе естественных прав .

Социальный договор защищает права в обмен на принятие людьми обязательств как перед своими собратьями, так и перед институтами общества и правительства.

Социальный договор признает, поощряет и поддерживает лучших ангелов человеческой натуры , а модерирует менее желательные аспекты человеческой натуры.

Социальный договор принимает и направляет человеческое состояние , включая стремление к личной власти и совесть .

Чтобы вывести нас из естественного состояния , нужен общественный договор .

Социальный договор будет существовать и процветать только в той мере, в какой его выгоды для людей превышают выгоды, которые люди имели бы в естественном состоянии .

Социальный договор обеспечивает общие моральные и этические рамки – руководящие принципы поведения .

Эта статья не будет пытаться пересказать или перефразировать долгую историю социальных контрактов и теории социальных контрактов.Читатель может ознакомиться со статьей Wikipedia о Социальном договоре и статьей Internet Encyclopedia of Philosophy о теории социального договора .

И, конечно, особая благодарность Гоббсу и Руссо за их значительную работу в этой области:

Основными причинами, по которым люди стремятся к общественному контракту, являются:

Взаимная защита от внешних угроз.
Защита друг от друга, когда интересы и ценности не совпадают.
Устойчивость сообщества. Сведите к минимуму разногласия, споры и волнения.
Больше процветания, чем когда люди действуют в одиночку.

Общее мнение всех социальных контрактов таково, что вместе мы сильнее, чем мы одни .

Иначе люди вполне могли бы жить без общественного договора.

Общество без общественного договора было бы противоречием с точки зрения терминологии, поскольку именно общественный договор дает возможность , а наделяет индивидов совокупностью их усилия формировать общество .

Социальный договор обычно не является единым официальным документом .

Это более конкретно общее убеждение о соответствующих ролях членов общества по отношению друг к другу.

Как именно эта общая вера выражается, передается или переживается, может быть повсюду.

Таким образом, социальный договор имеет две основные формы:

Официальные документы. Например, конституция или другая декларация.И явные законы, правила и постановления.
Неформальные ценности и отношения. Передается через различные культурные формы выражения. Может также различаться между группами или слоями общества.

Как правило, общество является специфическим для данной страны — каждая страна имеет свой особый оттенок общества.

Нет общественного договора для всего человечества, который пересекал бы все границы.

Есть общие элементы вне границ и границ, как показано в этом документе, но конкретные комбинации и вариации элементов будут различаться.

Существует Всеобщая декларация прав человека Организации Объединенных Наций, которая охватывает все человечество, но даже это скорее неформальный документ , а не настоящий договор , которым управляет людей в любой конкретной области. Глобус.

Мы говорим о общественном договоре в общих чертах и в общих чертах, как если бы существовал один единый, монолитный общественный договор для всех людей повсюду в данном обществе (стране), но в действительности существует сеть социальных договоров — множественное число.

В целом будет единый социальный договор, который будет управлять многими или большинством аспектов общества на всепроникающей национальной основе, но, как правило, не будет управлять всеми аспектами всех социальных отношений.

Существуют различные уровни социальных договоров:

Физические лица. Чего мы от себя ожидаем.
Личные отношения. Между двумя людьми. В том числе брак.
Семейные отношения. Между членами нуклеарной семьи, обычно живущими под одной крышей. Фактически, обычно существуют отдельные социальные контракты, которые регулируют отношения между родителями и их детьми, между братьями и сестрами, между братьями и сестрами одного пола, между братьями и сестрами примерно одного возраста, а также между старшими и младшими братьями и сестрами очень разного возраста. И между братьями и сестрами и родителями как взрослые братья и сестры.
Родственники. Между членами нуклеарной семьи и бабушками и дедушками, между бабушками и дедушками и внуками, братьями и сестрами и их соответствующими семьями, тетями и дядями, двоюродными братьями и сестрами.
Соседи по комнате. Между не связанными между собой лицами, проживающими в одном домохозяйстве.
Друзья. Очень близкие друзья.
Знакомые. Дружелюбный, но не такой крепкий.
Коллеги. Рабочие соратники. Коллеги по работе. Различная степень близости.
Незнакомцы. Иногда настороженно, но часто или обычно уважительно и полезно.
Клиенты. Отношения между поставщиками или представителями бизнеса и их клиентами, клиентами и пользователями.
Доверительные отношения. Специализированная форма отношений с клиентами, при которой применяются особые обязательства, включая конфиденциальность, например, юридические отношения между клиентом и адвокатом, финансовые консультанты, банковское дело, медицина и здравоохранение.
Соседи. Ближайшие соседи.
Окрестности. Относительно близко, но не обязательно очень близко.
Сообщество. Гражданское дело, школы.
Регион в штате. Общий опыт и общая среда.
Гос.
Регион страны. Общая природная среда.
Национальный. Единое гражданство для всей страны. Общая национальная история.
Соседние страны.
Союзные страны.
Двусторонние международные договоры.
Многосторонние международные договоры.
Международные международные договоры. Включая ООН и международное право.
Этническая. Общее наследие. Общие гены.
Расовые.
Социально-экономический уровень.
Социальные группы. Общие интересы. Обмен опытом.
Политические партии. Общая идеология.
Религия.
Секта религии.

Даже внутри этих категорий может быть большое разнообразие и субъективность, например:

Различные степени личных отношений.
Различия между разными парами братьев и сестер.
Одобренные и не очень любимые родственники.
Близкие или особенные друзья.
Степени знакомства.
Степени близости рабочих отношений.
Различия в отношении к незнакомцам, особенно в регионах или в окрестностях.
Различия между районами.
Крылья политических партий.
Ну и конечно различия между странами.

И иногда правила в этих различных уровнях социальных контрактов могут конфликтовать.Способы разрешения таких конфликтов широко варьируются. Кровь течет глубоко — общая тема как на семейном, так и на этническом уровне.

Социальный договор в значительной степени будет основан на ценностях .

Можно также сказать, что общественный договор для общества воплощает ценности этого общества.

Ценности определяют, что важно в обществе. С другой стороны, то, что важно в обществе, определяет ценности этого общества.

Отдельные лица, организации, группы и религии могут иметь дополнительные, более обширные или более ограниченные ценности, чем общий общественный договор.

Более подробную информацию о ценностях можно найти в следующих документах:

Дело здесь в том, что любому усилию по составлению, обзору или пересмотру общественного договора должны предшествовать существенные усилия по составлению, обзору или пересмотру значений из эта страна. Как для того, чтобы убедиться, что все ценности каким-то образом воплощены в общественном договоре, так и для обеспечения того, чтобы каждый элемент общественного договора можно было проследить до одной или нескольких ценностей.

Социальный договор — это не просто выражение ценностей .Он действительно может явно выражать ценности, и в некоторых случаях это выражение — все, что необходимо, но обычно ценности проявляются в социальном контракте в форме обещаний и политик , которые основаны на ценностях, но не являются самими ценностями.

Политики — это способ жить до ценностей.

В качестве альтернативы можно рассматривать политики как обещания и значения в действии .

Обещают американцам Американская мечта , которая представляет собой краткую часть полного общественного договора, но в гораздо более удобной для восприятия форме.

Подобная формулировка должна быть доступна для любого общества.

Видение мечты для людей, примером которой является Американская мечта , состоит из следующих элементов:

Свобода.
Равенство.
Упорный труд практически гарантирует успех.
Немногочисленные препятствия на пути к успеху, процветанию, восходящей социальной и экономической мобильности и качеству жизни.
Успех, процветание, социальная и экономическая мобильность и качество жизни не ограничиваются социальным классом или обстоятельствами рождения.
Кто угодно может стать президентом.
Живите своей мечтой.

Эта формулировка может быть адаптирована к конкретным потребностям любого конкретного общества.

Ни одно общество не может существовать без определенного уровня доверия. Будь то доверие между людьми или доверие к власти или правительству.

При этом, вероятно, в любом обществе будет множество форм недоверия.

Недоверие на самом деле может быть основой множества законов, постановлений, правил и даже норм, составляющих общественный договор.

В значительной степени формальные аспекты общественного договора могут быть обусловлены существующим уровнем недоверия. Без недоверия люди, скорее всего, не почувствовали бы острой необходимости заниматься формализацией общественного договора.

Что первично: доверие или общественный договор?

Общественный договор — курица или яйцо?

Или доверие — это курица, а общественный договор — это яйцо?

Составители социального контракта, вероятно, в значительной степени доверяли друг другу до составления своего социального контракта, даже если у них все еще были некоторые или даже значительные оговорки.

Но как только их общественный договор вступил в силу, он, вероятно, вселил значительную степень доверия внутри и во всем обществе.

С другой стороны, если общественный договор начинает разваливаться и разваливаться, доверие также упадет. Или, может быть, социальный договор разрушает , потому что из растёт недоверие в обществе, которое существующий общественный договор не смог должным образом решить.

В любом случае общественный договор — отличный способ сосредоточить внимание и энергию на доверии, внушить и укрепить его, а также донести мысль о том, что доверие очень высоко ценится в обществе, будь то доверие к каждому из них. другие или доверять могущественной власти, которая установит и обеспечит уровень порядка и справедливости, необходимый для установления доверия к системе.

По определению, социальный договор — это вопрос консенсуса . И при этом почти всеобщий консенсус.

Все, что не является почти универсальным консенсусом, будет лишь рецептом к катастрофе в будущем.

Некоторые стороны могут хотеть большего в социальном контракте, чем другие. По определению, общественный договор должен быть тем, с чем согласны все стороны, общим основанием. Консенсус.

Общественный договор — это не конечная цель для всех людей, а то, по поводу чего существует почти всеобщее согласие.

При необходимости может быть использован федеральный подход, при котором более мелким политическим подразделениям может быть предоставлена ограниченная автономия , так что они могут иметь частичный социальный договор, который покрывает их различия, так что общий национальный социальный договор может быть ограничен элементы, по которым действительно существует почти универсальный консенсус.

В США мы называем их штатами , каждый штат имеет свою конституцию и законы штата.

Опять же, по определению, почти универсальный консенсус необходим для достижения общественного договора.Таким образом, по определению ни одной политической партии не может быть позволено побеждать или преобладать над другими. Требуется консенсус, а не победа.

Ответственность, разделение и совместная ответственность — ключевые элементы любого социального контракта.

Концептуально их легко понять, но доказательство кроется в пудинге. Детали действительно имеют значение.

Совместная ответственность может быть сложной задачей. Он должен эффективно иметь дело с внутренним конфликтом между чистым индивидуализмом и чистым коллективизмом .Как их уравновесить — ключ к успеху. А значение общественного договора состоит в том, чтобы четко и ясно заявить об ожидаемом и допустимом балансе между двумя крайностями.

Термин разделенная ответственность сам по себе не относится к какой-то конкретной точке в спектре уравновешивания двух. Скорее, важно четко указать ожидаемый и допустимый баланс между двумя крайностями.

Должно быть ясно, насколько индивидуализм будет сохранен и защищен, и какой коллективизма потребуется или ожидается, что он будет достигнут.

Суть в том, что граждане должны иметь очень четкое представление о том, чего они могут ожидать и чего от них ждут.

И они должны купить и согласиться на сделку, сделку.

Без их добровольного бай-ина и добровольного обязательства никакая сделка социального контракта не может считаться действительной.

Вообще говоря, большинство элементов общественного договора для страны обычно встроены в статутных законов этой страны, а не явно указаны в отдельном документе, таком как конституция.

Таким образом, закон является де-факто общественным договором, а не формальным, явным, отдельным общественным договором.

Это делает намного менее ясным для среднего гражданина, что на самом деле представляет собой общественный договор. Вот почему так ценна явная конституция . Законы могут быть изменены по прихоти незначительного большинства законодательного органа, в то время как конституция обычно требует поддержки очень значительного большинства.

Вопрос о том, должен ли быть отдельный документ для общественного договора, отдельный даже от конституции, является предметом споров.Я лично считаю, что это должно быть, поскольку в конституции больше внимания уделяется структуре правительства, чем целям правительства и правам и обязанностям граждан.

Билль о правах Конституции США является примером относительно автономного документа, в большей степени ориентированного на элементы общественного договора. Технически и юридически он считается частью Конституции, но все знают его, как если бы он отличался от Конституции.

Всеобщая декларация прав человека Организации Объединенных Наций (ВДПЧ) — еще один пример относительно автономного документа, сфокусированного больше на элементах общественного договора, чем на структуре правительства или конкретных законах и политике, направленных на выполнение договора.

Тем не менее, реальность такова, что для того, чтобы определить общественный договор для любой страны, необходимо проанализировать статутное право.

Примеры элементов социального контракта, включенных в статутное право в США, включают:

Новый курс эпохи депрессии. Социальная защита. Страхование банковских вкладов FDIC.
Страхование от безработицы.
Социальные программы Великого общества 1960-х годов. Благосостояние.
Законы о гражданских и избирательных правах 1964 и 1965 годов.
Obamacare.Общая ответственность. Индивидуальный мандат. Субсидии при низком доходе.
Прогрессивные ставки налога на прибыль.

Детали, политика и правила должны быть закреплены в законе, но было бы более полезно, если бы аспекты общественного договора упоминались отдельно, как в Билле о правах и Всеобщей декларации прав человека ООН (ВДПЧ). .

Некоторые элементы общественного договора могут быть выражены в партийной платформе политических партий.

Эта партия, вероятно, будет стремиться закрепить желаемый общественный договор в статутном праве.

Не все политические партии будут иметь одинаковые представления о том, какими должны быть элементы общественного договора. Это может привести к изменению общественного договора, если и когда политическая власть перейдет в законодательный орган.

Гораздо лучше вносить изменения в общественный договор на независимой от сторон основе — истинный консенсус. Строго беспартийный.

Отдельные организации, будь то коммерческие или некоммерческие организации, могут иметь свои собственные представления о том, как должен выглядеть социальный договор, либо в виде четких заявлений о value , vision и mission или встроенных в их уставы, подзаконные акты, политики , и процедуры.

Для отдельных организаций разрешено иметь свой собственный общественный договор, который применяется только к их членам, при условии, что он не противоречит общественному договору , охватывающему все общество, , национальному общественному договору .

С другой стороны, национальные социальные контракты должны обеспечивать уважение индивидуальных прав, включая право на объединение, и не ущемлять права отдельных лиц, их ассоциаций и организаций иметь ценность, несколько отличную от остальной части общества.

Как уравновесить эти противоречивые интересы очень сложно.

Лучше всего, чтобы общенациональный общественный договор как можно более четко определял этот баланс и процесс его достижения.

Свобода религии — краеугольный камень большинства современных обществ западного типа. Отличительной чертой религии является общественный договор, который выражается явно или подразумевается ценностями, догмами, доктринами и священными писаниями религии.

Социальный договор внутри религии может значительно отличаться от общенационального общественного договора.

Как уравновесить эти противоречивые интересы очень сложно.

Неизбежно возникнут конфликты. Кто победит, будет запутанный танец и переговоры. Абсолютного победителя априори не существует. В конечном итоге это может сводиться к произвольным решениям судов. И такие суждения могут меняться с течением времени, иногда в одну сторону, а иногда в другую.

Социальный договор действительно только в той мере, в какой люди его принимают и поддерживают — и понимают его, включая все его последствия, как права, так и обязанности.

Это требует, чтобы люди могли видеть, читать и понимать общественный договор.

Социальный договор должен быть полностью прозрачным. Явный, но не подразумеваемый. Просто сформулировано. Легко понять.

Скрытие элементов общественного договора в плотном статутном праве или даже в юридически оформленной конституции мешает прозрачности и простоте понимания.

Рекомендуется четко указать отдельный социальный договор.

Любой элемент общественного договора, закрепленный в законе, должен быть сначала зафиксирован в социальном договоре.

Всеобщая декларация прав человека Организации Объединенных Наций (ВДПЧ) является хорошим примером и хорошей отправной точкой.

Верховенство закона — это основная функция общественного договора.

Верховенство закона — это степень, в которой решения властей и правительства должны быть руководствоваться или даже ограничиваться законом , а не оставаться на усмотрение или даже капризной прихоти отдельных должностных лиц или государственных служащих .

Верховенство закона означает применение законов и постановлений в том виде, в каком они написаны буквально, без учета контекста, ситуации или личности вовлеченных лиц.

Верховенство закона — это представление о том, что страна — это нация законов, а не людей , цитируя отца-основателя Джона Адамса.

Верховенство закона заключается в том, что леди Джастис с завязанными глазами .

Верховенство закона контрастирует с осмотрительностью и состраданием .

Закон включает:

Уголовное право.
Гражданское право.
Договорное право.
Правонарушение. Обращение за возмещением вреда и ущерба.
Административное право. Положения и правила.
Национальное, государственное и местное право.
Международное право.

Дискреция — это степень, в которой правительство и система правосудия могут применять усмотрение в каждом конкретном случае при принятии решений, принимая во внимание контекст, ситуацию и личности вовлеченных лиц, в отличие от простого применения законов и постановлений в том виде, в каком они написаны буквально. .

Общественный договор может или не может прямо выражать степень усмотрения, которая ожидается, допустима или допускается законом, отправлением правосудия или администрацией правительства.

Сострадание — это степень, в которой правительство и система правосудия проявляют осмотрительность, чтобы быть более снисходительными к людям, которые тем или иным образом страдают, например:

Физическая боль.
Психическая боль или расстройство.
Финансовые трудности.
Прошлая несправедливость или несправедливое обращение.
Не повезло.
Не повезло.
Инвалидность.
Сожаление о прошлых проступках.

Общественный договор может или не может явно выражать степень сострадания, которая ожидается, допустима или терпима по закону, отправлению правосудия или администрации правительства.

Всеобщая декларация прав человека ООН была автором ряда людей, но особенно ее возглавила Элеонора Рузвельт, жена президента Франклина Рузвельта, на основе его речи о четырех свободах , которая фактически была его обращением о положении в Союзе в 1941 году.FDR Four Freedoms , которые фактически высечены на камне у его мемориала в Вашингтоне, округ Колумбия, и в Парке четырех свобод FDR на южной оконечности острова Рузвельта в Нью-Йорке:

Свобода слова и выражения.
Свобода вероисповедания и религии.
Свобода от нужды.
Свобода от страха.

Выйдя за рамки основных свобод и гарантий Билля о правах Конституции США, четыре свободы Рузвельта стремились охватить социальных потребностей , что подтверждается примером эпохи депрессии New Deal .Всеобщая декларация прав человека № ООН № попыталась кодифицировать его видение в этом отношении.

Перед составлением конкретного общественного договора для конкретной страны разработчики должны рассмотреть и принять или пересмотреть Всеобщую декларацию прав человека Организации Объединенных Наций (ВДПЧ), которая, например, включает большинство прав, предоставленных в Декларации независимости США и Конституция США плюс дополнительные права.

Социальный договор должен охватывать следующие области:

Основные свободы (см. ВДПЧ), такие как жизнь, свобода, стремление к счастью (право заниматься деятельностью, зарабатывать на жизнь и владеть собственностью), слова и другие формы выражения мнений, ассоциаций, собраний, религии, прессы и обращения со стороны правоохранительных органов и системы правосудия.
Считается ли частное владение оружием основным правом или государство обладает большей монополией на средства применения силы. Никаких ограничений на такое право.
Защита от угроз. Общая защита.
Любые обязательства по участию в общей защите. Обязательная национальная служба? Проект? И любой обязательный ответ на угрозы граждан в целом. Любая обязанность по оказанию помощи лицу, находящемуся в опасности.
Закон. Правила и положения.
Правосудие.Разрешение споров.
Ожидаемая степень усмотрения и сострадания в соответствии с законом и при отправлении правосудия.
Защита меньшинств, коренных народов и бесправных групп.
Уравновешивающее правило большинства и защита тех, кто не составляет большинства.
Работа, занятость и доход.
Неравенство доходов и благосостояния. Насколько неравенство допустимо, ожидаемо и допустимо? Насколько это много? Что делать, если этого слишком много? Следует ли просто обескураживать, раскритиковать или прямо применить карательные меры (налоги и т. Д.))
Банковское дело, сбережения и инвестиции. Защита финансовых активов.
Право на плоды своего труда.
Обязательства перед согражданами.
Обязательства перед государством.
Общедоступность и низкая стоимость всех товаров и услуг первой необходимости.
Продовольственная безопасность.
Одежда.
Корпус.
Энергия. Для приготовления пищи, отопления, охлаждения, освещения и бытовой техники.
Здравоохранение и медицинское обслуживание, включая медицинские, психологические, стоматологические, старение, рождение, смерть и профилактику.
Образование. Подход к послесреднему. Подход к тому, что обязательно. Подход к тому, что бесплатно.
Транспорт. Улицы, дороги, шоссе, автомобили, автобусные линии, поезда, самолеты, корабли.
Связь.
Медиа. Обмен новостями и информацией. Но также предоставляя точку зрения и усиливая голос владельцев конкретного СМИ. Роль в формировании политических и политических дебатов. Правительство может стремиться влиять на СМИ, иногда с успехом.Каждое средство массовой информации будет решать для себя, будет ли его позиция поддерживать правительство или оппозицию. Степень объективности будет разной — потребители и граждане могут выбирать, исходя из своих интересов.
Интернет и информационные услуги.
Физическая подготовка.
Отдых. Важность развлечений, включая развлечения и спорт.
Личностный рост — не только образование.

Этот список не предназначен для точного определения того, что социальный контракт должен гарантировать или предписывать, а просто для обозначения областей, которые должны быть охвачены и указаны в конкретном социальном контракте.

Некоторые товары и услуги в обществе необязательны, суеты, излишества или даже предметы роскоши, но некоторый основной набор товаров и услуг считается основными товарами и услугами .

Что именно представляет собой основной товар или услуга, зависит от страны к стране, от региона к региону, от региона к региону. Это зависит от коллективной воли граждан любой области определять, что они считают важным.

И определение со временем будет развиваться. Когда-то компьютер или подключение к Интернету были довольно расточительством.Хорошо укомплектованная куча дров, приличное охотничье ружье, боеприпасы и охотничий нож когда-то считались абсолютно необходимыми.

Некоторые товары и услуги могут быть доступны в обществе без какого-либо участия государства. Например, товары, доступные в вашем местном супермаркете или магазине.

Другие товары и услуги могли бы вообще не быть доступны без значительного государственного вмешательства, такого как национальная безопасность.

Другие товары и услуги могут быть доступны, но непостоянно, либо по времени, либо по географическому признаку.Или по прихоти погоды и матери-природы.

Другие товары и услуги могут быть общедоступными, но не всем желающим.

Другие товары и услуги могут быть общедоступными, но только по высокой цене, что делает их недоступными для некоторого нетривиального сегмента общества с более ограниченными экономическими возможностями. Или более ограниченное образование. Или более ограниченные физические или умственные способности.

Социальный контракт направлен на обеспечение наличия, доступа и низкой стоимости для всех основных товаров и услуг .

Социальный договор не определяет все аспекты жизни общества и правительства.

Как правило, находчивые граждане могут позаботиться о себе сами.

Проблема в том, какие аспекты жизни вряд ли будут легко затронуты рядовыми гражданами. Это те детали, которые должны быть заключены в общественный договор.

Все общество, которое включает, но не ограничивается общественным договором, подробно описано в следующих документах:

Чтобы люди терпели власть и государство, они ожидают чего-то взамен, а именно:

Защита от природных, национальных, международных, региональных и местных угроз.Включая стихийные бедствия, иностранных захватчиков, региональные беспорядки и конфликты, преступную деятельность и социальные волнения.
Закон и его применение.
Правосудие. Справедливое и равное обращение. Обращение за возмещением вреда и ущерба.
Услуги в целом. Услуги, не предоставляемые бизнесом, религиозными организациями, некоммерческими организациями, волонтерами или частными лицами. Какие именно будут услуги, не установлено в каком-либо абстрактном смысле — это полностью зависит от конкретного контекста общественного договора.Некоторые страны, штаты или регионы предпочтут предоставление дополнительных услуг правительством. Кто-то потребует больше, кто-то меньше.
Экономическая безопасность. Возможности трудоустройства и бизнеса.
Процветание и экономический рост. Расширение экономического пирога с течением времени.
Повышение социальной и экономической мобильности и качества жизни. Ваш успех, процветание и качество жизни, а также жизни ваших детей не должны ограничиваться вашим социальным классом или обстоятельствами рождения.
Субсидии на товары и услуги, которые не всегда доступны и имеют низкую стоимость.
Денежная система. Какой-то способ оценить товары и услуги и сохранить финансовую ценность с течением времени.
Защита финансовых активов. Страхование вкладов, банковское и финансовое регулирование, а также регулирование ценных бумаг.
Образование. Местные школы и в некоторой степени послесреднее образование. Профессиональное и профессиональное образование и обучение в определенной степени.
Здравоохранение. Необязательно.
Корпус. Необязательно.
Отзывчивый к потребностям людей. Времена меняются. Люди меняются. Необходимо изменить. Меняются устремления.
Прогресс. Улучшение качества жизни со временем. Лучше для отдельных людей и лучше для многих форм взаимоотношений в обществе.
Уважение к людям, их правам и собственности.

В обмен на получение услуг и других льгот по социальному контракту, люди должны внести что-то в сделку, а именно:

Подчинение закону.
Соблюдение правил.
Подчинение власти. Уважение к власти.
Уплата налогов и сборов на покрытие стоимости услуг.
Военная служба. Варьируется от призыва до достаточной добровольной службы.
Гражданская ответственность.
Вежливость. Уважение к согражданам.
Управляйте чувством собственного достоинства и поддерживайте его.
Действуйте достойно.
Участие в правительстве.
Голосование.
Присяжные заседатели.
Обязательное страхование.
Уважение к окружающей среде.
Уважение к сообществу.

Институты и организации в обществе образуют примерно три сектора:

Правительство. Включая образование и товары первой необходимости и услуги.
Бизнес.
Гражданское общество, включая образование, религию, благотворительность, благотворительность и активистов.

Дополнительную информацию о гражданском обществе см. В сопроводительном документе Что такое гражданское общество?

Людям необходимо решить, какими они хотят видеть соответствующие роли этих трех секторов, в том числе:

Насколько ограниченным или расширяющимся они хотят видеть правительство.
Насколько велика или мала роль желаемого бизнеса в предоставлении товаров и услуг первой необходимости и заполнении пробелов в услугах.
Насколько они доверяют бизнесу и гражданскому обществу в сравнении с необходимостью регулирования и контроля.
Насколько они доверяют правительству и насколько необходимы системы сдержек, противовесов и прозрачности.
Насколько сильно они хотят полагаться на частные школы и негосударственное высшее образование.
Насколько сильно они хотят опираться на религию и духовность, включая услуги.
Насколько сильно полагаться на благотворительные организации и благотворительные организации, чтобы заполнить пробелы в услугах.
Насколько терпимыми и зависимыми они хотят быть от групп внешнего давления, чтобы повлиять на реформы и направление правительства.

Социальный договор должен быть как можно более четким с указанием этих соответствующих ролей.

Прозрачность — это вообще хорошо, но она может иметь свои издержки.

Секретность, конфиденциальность и конфиденциальность также могут иметь важные роли.

Переговоры также могут противоречить прозрачности. Хотя некоторые аспекты переговоров можно облегчить и за счет прозрачности. Это становится сложно.

Социальный договор должен быть как можно более четким в отношении ожидаемой прозрачности от правительства, бизнеса и гражданского общества.

И от народа тоже. Конфиденциальность имеет свои достоинства, но определенная степень публичных записей и свобода слова также имеют свои достоинства. Социальный договор должен быть как можно более четким и в этой области.

Социальный договор должен быть ясным, ясным и ясным в отношении той роли, которую люди видят в семье в обществе. И семейные ценности тоже — и они должны выражать эти ценности настолько ясно, ясно и ясно, насколько это возможно.

Это включает в себя брак, детей и расширенную семью.

Социальный договор должен быть ясным, ясным и ясным в отношении роли, которую люди видят для местного сообщества в обществе. И ценности сообщества тоже — и они должны выражать эти ценности как можно яснее, яснее и явнее.

Это включает и районы.

Некоторые общества могут придавать более высокое значение грубому индивидуализму , в то время как другие общества могут придавать более высокое значение коллективным действиям . В общественном договоре следует четко и недвусмысленно указывать предвзятость, если таковая имеется, и соответствующие роли обоих.

Всем гражданам должно быть ясно, как нужно уравновешивать индивидуализм и коллективизм, если это вообще возможно.

Большинство обществ будут иметь и то, и другое, но в разной степени будут делать акцент на ценности индивидуализма.

Дело здесь не в том, чтобы приводить доводы в пользу определенного баланса, а в том, чтобы побудить составителей общественного договора сделать это и сделать это открыто.

Людям нужно будет решить, какую систему правосудия они хотят иметь, в первую очередь, выбрать между:

Карательное правосудие.
Восстановительное правосудие.

Им также необходимо решить, как они хотят поступать:

Реституция.
Ремонтные работы.
Суровость наказания.Предложения. Штрафы.
Роль усмотрения. Прокуратура. Судьи. Жюри.
Роль сострадания. Прокуратура. Судьи. Жюри.
Закон и порядок против социальной справедливости.

Эти вопросы должны быть урегулированы социальным контрактом. Людям нужно знать, во что они ввязываются. Их ожидания необходимо изложить как можно более четко.

Одна из областей, в которой многие страны борются, — это найти границу между мирными собраниями и незаконными беспорядками .Насколько деструктивным, агрессивным, злым, насильственным, разрушительным, вредным и даже жестоким может стать протест , прежде чем он перестанет считаться мирными собраниями и свободой слова и выражения ? Ответ: это расплывчатый, неясный и обычно вопрос усмотрения , оставляющий многих людей сбитыми с толку, разочарованными и даже сердитыми.

Большинство конституций и даже Всеобщая декларация прав человека ООН не защищают протест как таковой, а защищают мирные собрания вместо этого.Эти два слова рассматриваются как синонимы. Вроде, как бы, что-то вроде. В некоторой степени. За исключением случаев, когда они не рассматриваются как синонимы. Это довольно запутанная ситуация. Созрели для недоразумений и для злоупотреблений со всех сторон.

Ни один здравомыслящий человек не прочитал бы мирный как включающий:

Разрушение.
Агрессия.
Гнев.
Force.
ед. Урона.
Вред.
Насилие.

Но где именно проходит грань между мирными протестами и более крайними формами поведения?

Есть также вопросы, касающиеся требований разрешений и законных ограничений по времени, месту и способу выражения мнения и собраний.

Общественный договор должен решать все эти вопросы настолько ясно и ясно, насколько это возможно, чтобы не создавать путаницы для граждан, должностных лиц, правоохранительных органов, прокуроров, адвокатов, судей и присяжных.

Незначительные нарушения закона, допущенные в соответствии с принципом и обычно допускаются как приемлемая форма гражданского неповиновения , по крайней мере, в США Фактически, гражданское неповиновение — это время — почитаемая традиция в U.S. Тем не менее, это строго неформальная часть общественного договора, по крайней мере, в США

Насколько незначительным или серьезным может быть нарушение закона, прежде чем оно перестанет считаться приемлемым и оправданным гражданским неповиновением ? Очень неясно и подлежит весьма разной степени усмотрения со стороны всех сторон.

Общественный договор должен более четко и ясно излагать основные правила приемлемого гражданского неповиновения. И даже если общество не желает допускать и извинять гражданское неповиновение, это должно быть четко, ясно и недвусмысленно прописано в общественном договоре.

Прямое подстрекательство обычно считается незаконным в любом месте, но граница между энергичным, страстным и даже несколько оскорбительным выражением лица и явным подстрекательством совсем не так ясна. Фактически, обычно решение остается на усмотрение прокурора, судьи и присяжных. Преобладают замешательство, непонимание, гнев и разочарование.

Скорее, прочный общественный договор будет более ясно и ясно прояснить, где проходит граница.Это может быть не совсем яркая линия и все же требуется некоторая степень осмотрительности, но необходима по крайней мере некоторая степень ясности.

Линия может варьироваться от культуры к культуре. Некоторые страны могут поощрять очень активное взаимодействие, в то время как другие могут требовать большей степени вежливости.

Социальный договор связан с вопросами о том, какие формы выражения, поведения и поведения приемлемы. Да, свобод много, но будет еще много законов и различных ограничений свобод.

Вопросы, на которые необходимо ответить при составлении социального контракта:

Каковы границы разума для выражения, поведения и поведения?
Какое поведение и поведение следует ожидать ?
Какое выражение и поведение поощряется ?
Какое выражение и поведение разрешено ?
Какое самовыражение и поведение следует допускать , даже если они не поощряются?
Какие выражения и поведение не одобряются ?
Какие выражения и поведение недопустимы , даже если они разрешены?
Какое самовыражение и поведение является категорически не рекомендуется ?
Какие выражения и поведение запрещены и незаконны ?

Социальный договор должен указывать, какой уровень гордости за страну уместен.Это:

Обязательно.
Настоятельно рекомендуется.
Умеренно поощряется.
Слабо поощряется.
Совершенно необязательно.
Допустимо.
Принято.
Допускается.
Считается чрезмерным и подозрительным.

Когда гордость, патриотизм и национализм становятся отчетливыми отрицательными ?

Когда национализм пересекает черту формы этнического или национального превосходства или нативизма , которая несправедливо исключает меньшинства и других лиц другого этнического или национального происхождения?

Социальный договор должен прямо решать эти вопросы.

Не все страны должны быть одинаково свободными, открытыми и гостеприимными, но жители страны должны четко понимать свою позицию в отношении иммиграции и беженцев.

Некоторые страны могут находиться на этапе, когда иммиграция приветствуется, в то время как другие страны могут находиться на этапе, когда у них нет экономических, социальных или политических ресурсов для поддержания неконтролируемого притока иммигрантов. Опять же, общественный договор должен четко указывать позицию страны по таким вопросам.

Социальный договор может иметь дело с доходом разными способами:

Должен ли доход определяться исключительно экономическими силами свободного и открытого рынка?
Какой доход — это нормально, а какой — слишком много? Неравенство доходов в целом.
Является ли минимальная заработная плата необходимым добром или изначально злом?
Каков должен быть возраст выхода на пенсию Social Security ?
Как следует определять размер пособия по социальному обеспечению ?
Должно ли быть минимальное пособие по социальному обеспечению для всех, независимо от стажа работы?
Правила социального обеспечения по инвалидности пособия.
Правила для пособия по случаю потери кормильца .
Является ли Универсальный базовый доход (UBI) по своей сути добром или злом, которого следует избегать?
Рассмотрим мое предложение по Универсальная гарантированная работа (UGW) .
Должен ли существовать установленный на федеральном уровне закон Livable Wail ?
Должен ли штат требовать установления приемлемой заработной платы?
Какие формы страхования от безработицы должны быть доступны? Какой уровень дохода? На сколько долго?

Существующие социальные контракты были разработаны задолго до относительно недавнего интереса к неравенству доходов и неравенству благосостояния .Новые социальные контракты или поправки к существующим социальным контрактам должны, , явно затрагивать неравенство доходов и неравенство благосостояния, либо явно отрицать их актуальность, либо явно указывать, как их будут измерять, избегать или формы перераспределения.

Есть две проблемы:

Основная несправедливость неравенства в целом. Может привести к неравенству возможностей.
Обеспокоенность тем, что чрезмерное неравенство со временем приведет к разделению общества и даже серьезным социальным беспорядкам, если не к открытой гражданской войне или революции.

В соответствии с социальным контрактом права могут принимать две формы:

Право или услуга, на которые гражданин имеет право только потому, что он гражданин. Например, голосование.
Служба, которую гражданин должен получить в результате своих прошлых усилий. Например, пособия по социальному обеспечению, зависящие от стажа работы. Или страхование по безработице, или компенсация рабочим.

Концепция сети социальной защиты является неотъемлемой частью общественного договора.

Каждое общество (страна, штат, регион) должно будет решить для себя, какие аспекты жизни будут охвачены в социальном контракте как части системы социальной защиты.

Как правило, социальный договор — это национальное обязательство , но может существовать и вторичный общественный договор, по которому отдельное государство может иметь более широкие обязательства по государственным обязательствам или обязательствам граждан, чем другие государства в той же стране.

Это может привести к увеличению налогов или сборов. Или более низкие налоги и сборы, если гражданам штата требуется меньше услуг или других льгот, или если правительство штата работает более эффективно и рационально.

Примером может быть обязательное медицинское страхование. Или бесплатное или более субсидируемое обучение в колледже. Или более сельский штат с меньшим спросом на дорогие городские услуги.

Точно так же город, городская или сельская местность может также иметь еще один уровень общественного договора, который еще больше расширяет или ограничивает обязательства правительства перед людьми и людей перед правительством.

Это может привести к увеличению налогов или сборов. Или более низкие налоги и сборы.

Примером может служить город, в котором законодательно установлена более высокая минимальная заработная плата, чем минимальная заработная плата в стране или штате.Или сельский район с более самодостаточными жителями.

Как уже отмечалось, части социального договора формальные и части неформальные . Формальные аспекты отражены в юридически обязательных документах, таких как:

Конституция. Национальный или штат.
Статутное право. Национальный, штатный или местный.
Административное право. Положения и правила.
Международные договоры.
Международное право.
Политики и процедуры.

В США также есть Декларация независимости .

Неформальные аспекты общественного договора включают:

Социальные нормы.
Ожидания.
Социальные условности.
Этикет и манеры.
Нравственность.
Этика.
Фольклор и миф.
Учебно-школьные уроки.
Религиозные доктрины, догмы, учения и Священные Писания.
Гражданское неповиновение. Степень, в которой официальный общественный договор может быть нарушен без юридических санкций.

Законное перечисление элементов общественного договора утомит большинство людей. Их глаза потускнеют сразу после того, как они услышат « Мы, люди… » или « и погоня за счастьем». »Скорее, большинству людей нужно историй, и повествований, , чтобы получить какое-либо интуитивное и эмоциональное, , если не интеллектуальное, понимание того, что такое общественный договор.

В этих рассказах и повествованиях могут участвовать известные исторические личности, активисты, исследователи, предприниматели и профессионалы.Или они могут использовать вымышленные обычных персонажей, с которыми среднестатистических горожан могут легче понять.

Истории необходимо обновлять по мере того, как меняются времена и меняются люди. Каждому поколению понадобятся свои историй Горацио Алджера .

Хотя в последние десятилетия было много успешных молодых людей, таких как пресловутый интернет-миллиардеров в США, растущая социальная проблема заключается в том, что историй успеха слишком мало и слишком далеко друг от друга, так что слишком много обычных граждан , даже в Америке, не может иметь к ним отношения, по крайней мере, не так сильно, как в прошлых поколениях.

Один из способов упростить социальный договор — сказать, что он выполняет ровно две вещи:

Обещает.
Установите ожидания.

Как правило, это довольно точно.

Общественный договор дает людям кучу обещаний.

Общественный договор устанавливает ожидания людей. На что они могут рассчитывать. Что они могут рассчитывать вложить в сделку (обязательства), чтобы получить ожидаемую выгоду.

Главное здесь состоит в том, что общественный договор должен быть как можно более ясным , каковы обещания и ожидания.

И являются ли обещания и ожидания твердыми обязательствами или могут варьироваться или необязательны или могут применяться только в некоторых ситуациях или несколько раз или в некоторой степени .

Искусственный интеллект и роботы будут все больше проявлять социальные характеристики в форме взаимодействия между системами и между роботами. Там тоже нужны социальные контракты.

Взаимодействие между людьми и машинами требует также понятий общественного договора.

В данной статье эти две области не исследуются подробно, кроме как просто отметить их актуальность. И следует отметить, что большая часть этой статьи нейтральна в отношении того, являются ли взаимодействующие, находящиеся в отношениях или управляемые разумные сущности людьми или машинами.

Должно ли потребоваться всенародное голосование людей для первоначального создания общественного договора или для его изменения?

Или социальный договор должен быть делом законодательного органа, группы элит или отдельных лиц, обладающих деньгами, властью или престижем?

Должен ли требоваться абсолютный консенсус государств или региональных политических образований?

Или достаточно 75%? Какой конкретный порог, если не тот?

Будет ли достаточно 75% населения в целом? Или какой еще популярный порог? 80%? 67%?

Здесь нет абсолютно волшебного ответа.Составители социального контракта будут определять процесс принятия и изменения, а также числовые пороговые значения.

Стабильность — важное качество и цель любого общества.

Людям необходимо заниматься повседневной жизнью, не беспокоясь о том, что завтра, на следующей неделе или в следующем месяце они будут значительно отличаться от сегодняшних. Им нужно хорошо спать по ночам, не беспокоясь о том, что их мир может резко измениться во время сна.

Стабильный общественный договор — ключ к поддержанию стабильности в обществе.

Незначительные изменения в социальном контракте, как правило, допускаются в любое время. Если только кажущееся незначительное изменение не вызовет значительных социальных потрясений.

Следует воздерживаться от любых кардинальных изменений до тех пор, пока не будет четкого мандата и хорошо поняты возможные последствия.

Было бы лучше избегать любых изменений в общественном договоре, которые могут быть нестабильными, непроверенными, часто изменяться или могут меняться всякий раз, когда политическая власть в правительстве смещается от умеренной к умеренной.

Достижение консенсуса редко бывает быстрым и легким процессом. Это тяжелая работа. Действительно тяжелая работа. Это требует целеустремленности и работы.

Если консенсуса просто не происходит, дополнительные шаги могут включать:

Повторите попытку.
Будьте терпеливы.
Ищите более ограниченный общественный договор, по которому существует консенсус.
Разрешить административно-территориальные единицы с ограниченной автономией.
Попробуйте еще раз. Будьте открыты для альтернатив. Включая переформулировки политических партий и их идеологий.Ставьте под сомнение любые предположения.
Будьте терпеливы.
Может, это просто невозможно.
Может быть, время не подходящее. Может потребоваться больше терпения.
Промойте и повторите.
Не сдавайтесь, пока просто не останется политической воли.

В случае сомнений проявите терпение, бросьте вызов предположениям и просто продолжайте пытаться снова, пока просто не останется никакой политической воли для продолжения.

В конечном итоге может оказаться, что на самом деле нет никаких перспектив для значимого и прочного социального контракта для общества, но тогда это будет указывать на то, что это не настоящее общество вообще.

Прочный общественный договор должен длиться бесконечно, на протяжении поколений и даже столетий.

Тем не менее, времена меняются, и люди меняются, поэтому иногда может возникнуть необходимость пересмотреть, пересмотреть и возобновить общественный договор для общества.

Основные принципы и основные ценности общества вряд ли будут меняться очень часто, но различные аспекты могут потребовать периодического обновления.

Законы, постановления и политики можно обновлять чаще и легче, чем конституцию.

Но может также случиться так, что в редких случаях основные принципы и основные ценности могут измениться, даже если это будет незначительно.

Изменения в технологии могут также вызвать сдвиги, которые повлияют на ранее незыблемые принципы и ценности.

Находимся ли мы сейчас в одной из тех точек перегиба , где даже наши основные ценности и принципы подвергаются нападкам, риску и сомнению? Возможно.

Даже если нет, никогда не помешает пересмотреть, обдумать и хотя бы подумать о том, могут ли потребоваться изменения в общественном договоре.

Вместо того, чтобы просто позволять социальному контракту работать на автопилоте, пока что-то не пойдет не так, или слишком часто вмешиваться в работу ориентированных на выборы политиков, рекомендуется периодический обзор, например:

Проверка в течение 5 лет. Вроде все в порядке? Требуются какие-то незначительные корректировки?
10-летний обзор. Начинайте каждое десятилетие с новой решимостью.
Обзор за 25 лет. Раз в каждое поколение. Времена меняются. Люди меняются. Ценности меняются. Более тщательный обзор сверху вниз с возможными существенными изменениями.

Теория общественного договора

Согласно теории общественного договора (SCT),

мораль состоит из набора правил, регулирующих поведение, что разумные люди примут, при условии, что другие примут их как колодец .

(Рэйчелс, стр. 145)

Томас Гоббс (1588-1679)

Состояние природы = анархия

Делает жизнь бедной, противной, грубой и короткий

Это из-за 4 особенностей состояние человека:

равенство нужды

дефицит

самое необходимое равенство человеческих сил

ограниченный альтруизм

В естественном состоянии нет социальных товаров №

Сельское хозяйство

Промышленность

Образование

Жилой

Технологии

и т. Д.

. Потому что социальная сотрудничества, необходимого для производства этих вещей, не существует.

В заказе чтобы избежать этой участи,

(1) должны быть гарантии, что люди не причинят вреда другой, и

(2) люди должны иметь возможность полагаться друг на друга, чтобы сохранить свои соглашения.

Только правительство может обеспечить (1) и (2). Следовательно, нам нужно правительство.При создании правительства люди сдаются часть их личной свободы (свобода анархии, какой она есть) и дать Правительство имеет право обеспечивать соблюдение законов и соглашений.

Те, кто живет под властью государства, являются участниками общественного договора. Каждый человек соглашается соблюдать законы заявить при условии, что все остальные сделают то же самое. Таким образом, мы все относительно защищены от друг другу, и все мы извлекаем выгоду из других социальных благ, которые появятся в результате.

По данным SCT, гос. существует для обеспечения соблюдения правил, необходимых для социальной жизни, в то время как мораль состоит из в г. целый свод правил, облегчающих социальную жизнь. (Рэйчелс, стр. 144) Таким образом, правительство необходимо для обеспечения соблюдения основных правил социальной жизни. жить (например, не грабить людей, не нарушать договоренности), в то время как мораль может включают в себя некоторые правила, которые важны для социальной жизни, но выходят за рамки область действия государства (это может включать, например, «Не оскорбляйте людей за нет причин.)

Вас обвиняют в сговоре со Смитом с целью совершения измена. (см. стр.145)

Судя по аргументам на стр. 146-7, в ваших личных интересах признаться, даже если это не лучший результат (каждый из вас сделает 5 годы).

У вас и Смита будет гораздо больше (один год в тюрьме), если вы каждый делает то, что не в ваших интересах.Обратите внимание: если бы вы могли договориться со Смитом и знали, что будут принуждены, тогда было бы разумно не признаться, и вы оба будет лучше. По сути, это что делает возможным соблюдение морального кодекса. Это делает кооперативное поведение рациональным .

Условия, при которых возникают ситуации типа «дилемма заключенного» возникают:

1. Это должен быть ситуация, в которой интересы людей затрагиваются не только тем, что они делают, но и тем, что делают и другие люди;

2.Это должно быть ситуация, в которой, как ни парадоксально, всем будет хуже, если они индивидуально преследовать свои собственные интересы, чем если бы они одновременно делали то, что не в их собственные индивидуальные интересы.

Пример: Предположим, вы живут в обществе, в котором есть автомобили, загрязняющие окружающую среду. Вы можете установить устройство, которое остановит загрязнение вашего автомобиля, но это будет стоить денег. Если другие используйте устройство, тогда воздух будет чистым (ваша машина не будет воздух очень грязный сам по себе).Следовательно, если устройством пользуются другие, то в ваших интересах не использовать его, чтобы сэкономить Деньги. С другой стороны, если другие Если вы не пользуетесь устройством, воздух будет грязным, даже если вы им воспользуетесь. Следовательно, вы могли бы не использовать его, потому что в этом случае вы только ставите себя в невыгодное положение. Этот аргумент следует той же схеме, что и аргумент дилеммы заключенного. С все могут следовать тем же рассуждениям, никто не будет использовать устройство и все будет хуже из-за загрязнения.Если, конечно, все мы не являемся сторонами имеющего обязательную силу договора, который требует, чтобы мы использовали устройство так, чтобы приносить пользу всем.

Согласно для SCT мораль и есть такой договор.

Последствия из SCT

Представьте себе, что люди жили в естественном состоянии, как Гоббс описывает. У каждого есть заинтересованность в выходе из этого состояния по причинам, описанным ранее. Теперь предположим, что каждый может подписать договор друг с другом, определяющий, как люди должны относиться друг к другу.Целью контракта является создание социальных порядок, прекращающий естественное состояние и позволяющий людям сотрудничать и производить социальные товары. В Для того, чтобы контракт наилучшим образом достигал своих целей, важно, чтобы каждый, или почти все, чтобы быть стороной контракта (иначе у нас будет анархия или гражданская война). Итак, что должно быть все (или почти все) соглашаются в рамках контракта?

Защита жизни и имущества.Значит, будут запреты против убийства, нападения, кражи и вандализма. Понадобится полиция.

Другие правила, необходимые для обеспечения преимуществ социальная жизнь. Это означает, что будет запреты на разрыв контрактов (например, обещаний) и общее требование правду.

Защита общества от посторонних угрозы. Может понадобиться армия.

Прочие важные вещи Это то, что, возможно, должен быть частью общественного договора (т.е. это было бы во всех интерес, чтобы они были включены). Однако общество могло бы выжить (если не процветать) без их.

Гражданские права:

В интересах всех, чтобы полиция и армия не пользуется своей властью и не оскорбляет нас. Это означает, что они должны соблюдать правила, которые Защити нас. Например, это в каждый заинтересован в системе уголовного правосудия, которая эффективна в преследование нарушителей закона с одновременной защитой прав обвиняемых и обеспечение справедливого судебного разбирательства и разумных наказаний.

Свобода слова

Свобода вероисповедания

Свобода от произвольной дискриминации (например, в зависимости от расы, пола и т. д.)

Защита окружающей среды. Очевидно, что в интересах всех иметь пригодный для дыхания воздух и чистую, здоровую окружающую среду, в которой можно жить. Запрет на повреждение окружающая среда или провозглашать ее частной собственностью, по-видимому, в порядке.Однако насколько это обширно, неясно. Кроме того, корыстолюбивые оправдание защиты окружающей среды обязательно охватывает защиту находящихся под угрозой исчезновения виды или все, что интересно только некоторым людям.

Оправдывает ли теория общественного договора создание защитная сетка?

Состоятельные не нуждаются в благосостоянии, общественные образование и государственная помощь в целом.Так что, на первый взгляд, это не в интересах этих людей. платить налоги для поддержки государственной помощи. Но общественный договор должен заключаться в всяких процент. За это разум, консервативные теоретики общественного договора иногда утверждают, что социальная безопасность не является частью контракта.

Есть два типа ответов на этот аргумент. (1) Некоторые формы государственной помощи интересны всем. Даже богатые пользуются преимуществами наличие народного образования; они могут не ходить в государственные школы, но они получают выгоду от жизни в обществе с высоким уровнем образования.(2) Богатство, которым сейчас обладают люди, зависит от существования общество. Когда мы спрашиваем, что за договор согласились бы люди с личными интересами ?, мы не хотим спрашивать, что они согласился бы прямо сейчас, учитывая, что общество уже существует. Скорее, мы спрашиваем, какие люди на равных согласились бы. Люди в таком положении вполне могут согласиться с тем, что должна быть сеть социальной защиты на всякий случай они в этом нуждаются. (Эта аргументация занимает центральное место в либеральной теории общественного договора. Джона Ролза)

Запреты на аборт (поскольку плод не может быть стороной контракта)

Запреты на причинение вреда животным (по той же причине)

Создание какую-либо конкретную религию (было бы не в интересах всех, чтобы религия навязывается).Возможный исключение может существовать, если существовало общество, в котором каждый был подписан та же религия.

Патерналистский законы. Патернализм: принуждение другой стороны к действию (или воздержанию от актерского мастерства), потому что считается, что это в интересах другого сторона сделать так. Помните, корысть вот что движет необходимостью в социальном контракте. Если другие люди не причиняют вам вреда, занимаясь определенным типом поведение, то у вас нет корыстных причин для запрета этого поведение как часть контракта.Если ты хочешь навредить себе, это твое дело. По этой причине законы о ремнях безопасности, законы, запрещающие брать определенные наркотики, азартные игры, проституция и т. д. — все это подозревается. (Нельзя сказать, что они не могут быть оправданы, просто они не были бы оправданы патерналистскими мотивами).

Анти-содомия законы. В целом SCT предполагает, что личный выбор, который не причиняет непосредственного вреда другим, не подлежит юридическому ограничение. Практически любое согласованное сексуальная практика, например.

* Этот список не является полным и, возможно, не полностью точный. Можно утверждать, что определенные действия (например, злоупотребление наркотиками, пытки животных) имеют отрицательные побочные эффекты, которые вредны для общества в целом, поэтому в интересах всех запретить их.

Другие особенности SCT

Объяснение моральной мотивации: можно разумно ожидать, что мы будем следовать правила, потому что в целом они идут нам на пользу.Нарушение правил ведет к их подрыву и тем самым ставит под угрозу наше собственное благополучие (это верно, даже если правила не применяется).

В отличие от утилитаризма (или любой другой формы консеквенциализм в этом отношении) SCT не предполагает, что существует один правильный понятие о добре. Люди могут согласиться на общественный договор, потому что это рационально, учитывая, что договор поможет им добиваться того, что они видят, что бы это ни было бывает.

Слушаться рационально только при условии что другие тоже (иначе мы лохи). Это может объяснить, почему мы лечим тех, кто нарушать правила преступники иначе. Таким образом, когда кто-то нарушает условие взаимности, он отпускает нас, по крайней мере, в некоторой степени, из наших обязательств перед ним. Другими словами, если вы нарушите договор тогда другие не связаны этим (в отношении вашего участия в нем).

SCT объясняет, почему некоторые действия, в то время как достойны похвалы, считаются чрезмерными и не требуются с моральной точки зрения (пункт на стр.151)

Гражданский непослушание. SCT предоставляет правдоподобный счет оправдания гражданского неповиновения.

Возражения против SCT

Он основан на выдумке: настоящего контракта нет.

Ответ: не может быть физического подписанного контракт, но по-прежнему существует неявный контракт, который мы заключаем, когда охотно участвовать в жизни общества и пользоваться его благами.Кроме того, даже если существовало состояние анархии, оно по-прежнему верно, что в наших интересах сформировать социальную договор. Таким образом, обоснование государство и морально в целом все еще существует.

Общественный договор — это неявное соглашение среди корыстных, рациональных агентов, человек. Похоже, это означает, что у нас нет обязанностей перед существами, которые не могут участвовать (даже косвенно) в контракте. Примеры: нечеловеческие животные, люди с психическими расстройствами.

Те, кто просто не принадлежит к своему обществу, могут своего рода проблема. Если общественный договор для данного общества, то применимо только к его членам. Те, кто в других обществах, будут за пределами его границы. Это вызывает глубокий вопрос для Ролза: кто входит в оригинал положение, чтобы определиться с принципами справедливости? Поскольку стороны делают это из своекорыстие, не имеет смысла включать в переговоры всех в мире (почему в наших личных интересах вступать в обязательную социальную контракт с людьми Тимбукту?) Люди, которые могут повлиять на нашу жизнь (помогая нам, вредят нам) люди, с которыми мы заинтересованы в заключении контрактов.В некотором смысле эта особенность SCT может быть рассматривается как хорошая вещь (это объясняет, например, почему многие из нас не чувствовать себя морально обязанными участвовать в дорогостоящем строительстве нации). С другой стороны, кажется чудовищным Предположим, что у нас нет никаких обязательств перед теми, кто находится за пределами нашего общества. — например, мы соглашаемся, что мы обязаны не участвовать в бессмысленных разрушение других обществ.

Диверсификация экономики в Персидском заливе: время удвоить усилия

Проблема экономической диверсификации приобрела новую актуальность в странах Персидского залива.Спад мировой экономики, вызванный пандемией коронавируса, привел к снижению цен на нефть марки Brent с 64 долларов за баррель в начале 2020 года до минимума в 23 доллара в апреле 2020 года (см. Рисунок 1). ¹ Ожидается, что цены на нефть будут оставаться ниже 50 долларов за баррель до 2022 года. ² Это оказало существенное давление на бюджетные позиции стран Совета сотрудничества стран Персидского залива (ССЗ), ³, бюджетный дефицит которых, как ожидается, составит в среднем 9,2 процента. в 2020 году и 5,7 процента в 2021 году. ⁴

стран ССЗ на протяжении десятилетий беспокоились об устойчивости своих доходов от углеводородов.В долгосрочной перспективе запасы нефти и газа со временем закончатся. Бахрейн и Оман находятся в наиболее опасном положении: ожидается, что резервы Бахрейна закончатся в течение следующего десятилетия, а для Омана — в течение 25 лет. ⁵ Ожидается, что в среднесрочной перспективе доходы от нефти снизятся в связи с сокращением мирового спроса, начиная примерно с 2040 года, если не раньше. ⁶ Это будет обусловлено более высоким спросом на возобновляемые источники энергии и повышением энергоэффективности и хранения. В краткосрочной перспективе страны ССЗ уже используют 2 триллиона долларов финансовых активов, накопленных за десятилетия и инвестированных в суверенные фонды благосостояния (ФНБ) для будущих поколений (см. Рисунок 2).⁷ До пандемии Международный валютный фонд (МВФ) подсчитал, что, если страны ССЗ не проведут существенные фискальные и экономические реформы, они истощат свое сохраненное богатство к 2034 году. ⁸ Пандемия, вероятно, сократила этот срок.

Ожидаемое падение запасов углеводородов и доходов давно побуждало страны ССЗ к диверсификации своей экономики за счет развития производственных секторов, помимо нефти и газа.

К сожалению, деятельность частного сектора в странах Персидского залива по-прежнему в значительной степени зависит от проектов и потребления, финансируемых государством, которые в конечном итоге поддерживаются доходами от нефти и газа.Политики ССЗ должны преодолеть недостатки предыдущих усилий по диверсификации и создать стимулы для реального экономического развития, которое не зависит, прямо или косвенно, от нефтегазового сектора. Страны ССЗ также должны диверсифицировать свои потоки доходов, создавая суверенные фонды благосостояния и избегая проектов, требующих постоянной государственной поддержки или субсидий. Многие мегапроекты, финансируемые государством, — это белые слоны, которые попадают в эту категорию. Наконец, страны ССЗ должны более активно вовлекать своих граждан в усилия по диверсификации богатства и экономики.Это должно включать поощрение сбережений и инвестиций на индивидуальном уровне.

Не было недостатка в политических рекомендациях аналитических центров, международных организаций и консультантов о том, что правительства ССЗ могут сделать для диверсификации своей экономики и подготовки к постуглеводородному будущему. Однако этот политический совет часто не учитывает политико-экономические реалии регулирующего общественного договора, в котором правительства ССЗ полагаются на конкретные экономические каналы для передачи углеводородного богатства своим гражданам.Эти каналы часто препятствуют проведению необходимых реформ. Эта аналитическая записка направлена на то, чтобы обрисовать в общих чертах экономические реформы, которые страны ССЗ должны предпринять для диверсификации своей экономики и содействия устойчивому росту, принимая во внимание ограничения, налагаемые регулирующим общественным договором.

страны ССЗ наделены обилием природных ресурсов. Они вложили это богатство в улучшение жизни своих граждан, развитие инфраструктуры и подготовку к будущему без нефти.Страны ССЗ добились существенного прогресса в достижении первых двух целей. ⁹ Они построили современные города и инфраструктуру для их обслуживания, обеспечивая прочную основу для будущего экономического развития. Все они имеют индекс человеческого развития выше 0,8, что в совокупности ставит их впереди всех других стран Ближнего Востока и Северной Африки (MENA) и наравне с некоторыми странами Европейского союза (ЕС). ¹⁰

Однако страны ССЗ изо всех сил пытались достичь прогресса в достижении третьей цели: диверсификации своей экономики.Несмотря на благие намерения, отраженные в их национальных видениях и планах экономического развития, ¹¹ страны ССЗ по-прежнему упорно зависят от углеводородов. ¹² У уменьшения этой зависимости есть несколько аспектов. Прежде всего, это означает замену добычи нефти и газа производством товаров и услуг, которые не зависят, прямо или косвенно, от нефтегазового сектора. Это также предполагает замену государственных доходов, полученных от нефти и газа, доходами из других источников, таких как налоги на потребление и ненефтяной сектор, но не в той степени, в которой эти развивающиеся сектора становятся затрудненными и неконкурентоспособными.Таким образом, для достижения успеха диверсификация экономики требует других ключевых компонентов, в том числе сдерживания государственных расходов, увеличения ненефтяного экспорта и увеличения прямых иностранных инвестиций (ПИИ).

В то время как государства ССЗ добились определенного прогресса за последнее десятилетие (см. Рисунок 3), добыча нефти и газа по-прежнему составляет более 40 процентов валового внутреннего продукта (ВВП) в большинстве стран, за исключением Объединенных Арабских Эмиратов (ОАЭ) (30 процентов) и Бахрейн (18 процентов). ¹³ Тем не менее, многие другие виды экономической деятельности в регионе, такие как строительство и развитие инфраструктуры, напрямую поддерживаются доходами от нефти и газа.В случае Бахрейна нефть составляет небольшую долю ВВП, поскольку она в значительной степени истощила его запасы нефти; ¹⁴ однако нефть продолжает косвенно поддерживать экономическую активность за счет трансфертов и расходов из соседних стран. Аналогичным образом, несмотря на улучшения в диверсификации государственных доходов, углеводороды составляют 70 или более процентов от общих доходов (см. Рисунок 4), за исключением Саудовской Аравии (68 процентов) и ОАЭ (36 процентов). Даже в этом случае, опять же, многие из различных потоков доходов в этих двух странах происходят от экономической деятельности, поддерживаемой нефтью и газом.¹⁵

Страны Персидского залива действительно производят товары и услуги в пределах своих границ, в основном для внутреннего потребления. К ним относятся сельскохозяйственная продукция, промышленные товары и бизнес-услуги. Однако товары и услуги отечественного производства не скоро заменят огромное количество импортируемых товаров и услуг, необходимых для поддержки 27 миллионов граждан и 29 миллионов экспатриантов, проживающих в регионе. ¹⁶ Кроме того, реальная экономическая диверсификация требует производства товаров и услуг, кроме углеводородов и их производных, которыми можно торговать с остальным миром.Здесь странам Персидского залива еще предстоит пройти долгий путь. В 2018 году углеводороды и сопутствующие товары составляли более 90 процентов от общего объема экспорта в Кувейте и Катаре, более 80 процентов от общего объема экспорта в Саудовской Аравии и Омане и более 50 процентов от общего объема экспорта в ОАЭ и Бахрейне (см. Рисунок 5). ¹⁷

Еще одним показателем потенциальной конкурентоспособности экономики являются ПИИ, которые отражают готовность иностранных субъектов инвестировать в страну. ПИИ тоже отстают в ССЗ.В период с 2015 по 2019 год только в Оман и ОАЭ приток прямых иностранных инвестиций (как доля от ВВП) был выше, чем в среднем в мире (2,5 процента). ¹⁸ Чистый приток ПИИ в ССЗ в целом составил лишь 1,1 процента ВВП; это составляет менее половины среднемирового показателя и почти в три раза меньше, чем приток прямых иностранных инвестиций в страны с высоким уровнем дохода (см. диаграмму 6). ¹⁹ Слабая бизнес-среда в большинстве стран ССЗ является одной из причин столь низкого притока ПИИ. Фирмам, не связанным с инсайдерами, сложно выйти на рынок и конкурировать на нем.²⁰ Кроме того, изменения в политике часто происходят от случая к случаю, без предупреждения или обращения за помощью. Они могут включать ограничение разрешений на работу из определенных стран, ограничение перевода средств за границу и прекращение экономических связей с соседями. Такая неопределенность в политике увеличивает риск для международных и даже местных предприятий, желающих инвестировать в регион. Когда страны ССЗ были в полном объеме за счет доходов от нефти и газа, они могли позволить себе роскошь принимать произвольные политические решения и даже совершать дорогостоящие политические ошибки.Однако более жесткие фискальные реалии сегодняшнего дня требуют, чтобы они более чутко реагировали на потребности и озабоченности инвесторов.

Ключом к диверсификации экономики остается развитие неуглеводородных секторов, в которых страны ССЗ могут конкурировать. Хотя неясно, что это за секторы, на этот вопрос сложно ответить без проб и ошибок. Хотя страны ССЗ вряд ли станут конкурентоспособными в сельском хозяйстве, это может стать источником замещения импорта. Производство перспективно, но страны Персидского залива должны создавать инфраструктуру и свободные зоны, чтобы конкурировать с дешевыми производителями в Азии.Дубай позиционирует себя как финансовый, деловой и логистический центр региона, что было трудно представить себе пятьдесят лет назад. Может ли регион разместить другие такие хабы? Большинство стран ССЗ хотят создать высокотехнологичную экономику, основанную на знаниях, но это требует определенного уровня навыков и исследовательских возможностей, которых по-прежнему не хватает. GCC может создать конкурентоспособную технологическую экосистему за счет импорта талантов из других арабских и азиатских стран. Туризм показал себя многообещающим в Омане, Саудовской Аравии и ОАЭ, а Катар пытается позиционировать себя как центр культурного и спортивного туризма.Исламский банкинг может стать областью, в которой ССЗ может получить конкурентное преимущество. ²¹

Успешная диверсификация экономики и устойчивый экономический рост требуют создания секторов, действительно независимых от нефти и газа. Со временем, когда доходы от нефти и газа падают, эти независимые секторы могут расширяться, поскольку экономическая активность смещается с секторов, поддерживаемых углеводородами. Способность создавать независимые секторы основывается на трех столпах: (1) введение налогово-бюджетной основы, которая распределяет доходы от нефти и газа либо на краткосрочную ренту, либо на долгосрочные инвестиции с минимальными экономическими искажениями; (2) создание условий для роста и процветания ориентированного на экспорт частного сектора, не зависящего от нефти и газа; и (3) создание способных и мотивированных кадров вне государственного сектора, включая предпринимателей.²² Страны Персидского залива добились определенных успехов по всем трем направлениям. Однако они были более склонны проводить частичные реформы, которые создают иллюзию экономической диверсификации, но в действительности продолжают в значительной степени полагаться на доходы от нефти и газа.

Правительства ССЗ стремились диверсифицировать свою экономику за счет поддержки секторов, которые часто отражают предпочтения политиков больше, чем конкурентоспособность их экономик. Однако большинство стран ССЗ осознали, что эти модели диверсификации сами по себе неустойчивы, и начали создавать пространство для реального развития частного сектора.Первоначально эти усилия возглавил Бахрейн, у которого были самые ограниченные запасы нефти в странах Персидского залива. Однако с тех пор Бахрейн затмил эмират Дубай, который также имеет ограниченные запасы нефти и который задает темп для остальной части ОАЭ. ²³ ОАЭ лидируют среди других стран ССЗ с точки зрения создания благоприятных условий для бизнеса и предпринимательства. Например, за последнее десятилетие все страны ССЗ добились значительного прогресса с точки зрения легкости открытия бизнеса на основе Индекса легкости ведения бизнеса Всемирного банка (см. Рисунок 7).²⁴

Страны Персидского залива также разработали более целостные подходы к своим усилиям по диверсификации в последние годы. Они встроили экономическую диверсификацию в свои национальные планы и создали комиссии для лучшей интеграции частного сектора в текущую экономическую деятельность. ²⁵ Они также создали агентства для поддержки развития и финансирования малых и средних предприятий (МСП), такие как Управление малых и средних предприятий Саудовской Аравии, ²⁶ Банк развития Катара, ²⁷ и Рияда Омана.²⁸ МСП являются краеугольным камнем усилий по диверсификации, поскольку их рост создает реальную экономическую ценность и рабочие места.

Эти меры политики были дополнены зонами свободной торговли и особыми экономическими зонами, которые действуют в различной степени за пределами нормативных искажений частного сектора. Эти зоны помогают привлекать ПИИ и служат центрами инноваций, которые со временем могут быть включены в национальную экономику. В ОАЭ есть 45 свободных зон, в которых допускается 100-процентное иностранное владение.²⁹ Бахрейн пошел еще дальше и разрешил 100-процентную иностранную собственность в нескольких секторах, включая недвижимость, связь и административные услуги. ³⁰ Страны Персидского залива также создали центры инноваций в своих экосистемах, такие как Международный инвестиционный парк Бахрейна, ³¹ Научно-технический парк Катара, ³² и Научный парк принца Абдуллы в Саудовской Аравии. ³³

стран Персидского залива также провели образовательные реформы, направленные на лучшее соответствие навыков выпускников потребностям рынка.³⁴ В странах, где подавляющее большинство молодых людей обычно отдают предпочтение работе в государственном секторе, интерес к предпринимательству и занятости в частном секторе возрос. Инициативы в поддержку молодых предпринимателей и предоставление им обучения и консультаций распространились по всему Персидскому заливу. В Омане центры профессионального обучения и технические колледжи внедрили программу «Знай о бизнесе» (KAB), разработанную Международной организацией труда (МОТ) для поддержки знаний о частном секторе.³⁵ ИНДЖАЗ аль-Араб, региональная неправительственная организация (НПО), нацелена на молодых предпринимателей во всех шести странах Персидского залива и предоставляет им необходимую поддержку и обучение. ³⁶

Тем не менее, несмотря на то, что правила ведения бизнеса улучшились, а экосистема стартапов значительно расширилась за последние два десятилетия, страны ССЗ по-прежнему отстают в обеспечении благоприятной деловой среды и по-прежнему страдают от слабого потенциала своих граждан. ³⁷ Частный сектор в GCC, как и в большей части региона MENA, чрезмерно регулируется и управляется укоренившейся системой клиентелизма и связей.Это еще больше усугубляется тем фактом, что значительная часть деятельности частного сектора осуществляется через государственные или квазигосударственные предприятия, зависит от государственных контрактов, финансируется через государственные финансовые учреждения и поддерживается за счет государственных субсидий или подачек. В такой среде частному сектору трудно расти органически, а тем, кто не связан с политикой, создать и развить успешный бизнес. Эти факторы берут свое начало в политической экономии и регулирующем социальном контракте государств Персидского залива.

Страны Персидского залива начали экспортировать нефть в 1940-х и 1950-х годах, что привело к значительному увеличению их доходов и благосостояния. Правительства ССЗ передают это богатство своим гражданам по трем основным каналам. Во-первых, они расширили и улучшили общественные блага и услуги, включая образование, здравоохранение и доступ к финансам. Во-вторых, они предоставили своим гражданам доступ к возможностям трудоустройства в государственном секторе при значительно более высокой заработной плате и льготах, чем те, которые предлагает частный сектор.³⁸ Граждане устремились на государственные должности, а уровень занятости среди граждан в государственном секторе в некоторых штатах достиг 90 процентов. ³⁹ В-третьих, государства Персидского залива предоставили владельцам бизнеса доступ к экономической ренте через государственные контракты и эксклюзивные лицензии, что позволило им получать избыточный доход и прибыль от своего бизнеса.

Понимание природы этого общественного договора важно и имеет значение для тех политических реформ, которые необходимы и могут привести к успеху.Ключевым моментом является то, что эти каналы существуют не просто так: они позволяют гражданам получить доступ к своей законной доле углеводородного богатства своей страны. Каналы задействуют общественный договор, и его будет нелегко пересмотреть, даже если доходы от нефти падают. Согласование заработной платы в государственном секторе с заработной платой в частном секторе означает, что граждане будут получать справедливую компенсацию за свои усилия, но граждане перестанут получать доступ к своей доле богатства за счет надбавок к заработной плате в государственном секторе. Ограничение доступа предприятий, принадлежащих гражданам, к эксклюзивным контрактам означает, что они будут получать прибыль, диктуемую рынком, но, опять же, граждане перестанут получать доступ к своей доле богатства через эксклюзивные деловые контракты.Проведение таких реформ без предварительного определения и внедрения альтернативных каналов распределения ренты за природные ресурсы является несправедливым и обреченным на провал.

Тем не менее, реформы необходимы. Направление экономической ренты за счет расширения государственных услуг, занятости в государственном секторе и эксклюзивных деловых контрактов ослабило усилия по развитию конкурентоспособного, динамичного частного сектора, способного обеспечить устойчивый экономический рост в пост-углеводородном будущем. Тем не менее, любое политическое усилие по снижению стремления к получению ренты требует устранения ограничений регулирующего общественного договора или введения новых каналов.Когда рента за природные ресурсы иссякнет, страны Персидского залива окажутся в шатком положении, поскольку им придется поддерживать мертвый груз каналов, которые больше не служат цели. Что может сделать страна, когда она больше не может позволить себе покрывать расходы на большую рабочую силу в государственном секторе, которая имеет долгосрочные контракты и не имеет навыков для перехода на рабочие места в частном секторе?

Пересмотр реформ политики через призму общественного договора может дать новое понимание политики. Каждое из них требует изменений в политике, которые увеличивают активность частного сектора и частных лиц.Это будет непросто в странах, которые придерживаются государственной парадигмы развития.

Обеспечение устойчивости государственных услуг и поощрение участия граждан

Когда страны ССЗ начали накапливать богатство, они сначала сосредоточились на улучшении общественных благ и услуг. Это началось с образования, здравоохранения и коммунальных услуг, но быстро распространилось на другие сектора, включая банковское дело, финансы, телекоммуникации и транспорт. Что касается основных государственных услуг, правительства ССЗ проделали замечательную работу по улучшению доступа для всех своих граждан.Например, в регионе значительно улучшился уровень образования. Однако качество остается проблемой. Студенты GCC являются одними из студентов с самыми низкими баллами по стандартизированным международным тестам. Хотя усилия по реформированию улучшили результаты, они не привели к серьезным сдвигам. ⁴⁰ В долгосрочной перспективе правительствам ССЗ следует рассмотреть вопрос о предоставлении больницам, школам, университетам и другим поставщикам государственных услуг большей финансовой автономии и созданию фондов для обеспечения их долгосрочной устойчивости.Государства также могут побуждать богатых граждан финансировать социальные услуги через частные некоммерческие инициативы. Частные фонды (известные как «авкаф») имеют долгую и богатую историю в регионе Персидского залива, но в значительной степени были вытеснены правительственными инициативами после открытия нефти. Их возвращение позволит частным лицам внести свой вклад в будущее своей страны и поддержать более глубокие изменения в общественном договоре.

Совершенствование регулирования предприятий государственного сектора

Во многих отраслях по всему Персидскому заливу доминируют крупные государственные или государственные предприятия, даже в отраслях, которые обычно находятся в ведении частного сектора, таких как банковское дело, строительство, распределение топлива и страхование.Эти государственные предприятия сыграли важную роль в стимулировании модернизации, инноваций и экономического роста. Однако со временем они стали доминировать в своих секторах. Они воздвигли бюрократические барьеры для входа на рынок, не позволяя более мелким предприятиям расти и конкурировать на их территории. ⁴¹ Действительно, многие государственные предприятия фактически служат основными регулирующими органами в своих отраслях. Кроме того, хотя некоторые государственные предприятия расширили свою деятельность на международном уровне, более тщательное изучение показывает, что они смогли сделать это благодаря государственным субсидиям и поддержке, например, не платя налогов или платя ниже рыночной цены за такие ресурсы, как энергия, земля и т. Д. и столица.Существует мало свидетельств того, что эти государственные предприятия могут конкурировать в мировой экономике без постоянной поддержки. Вместо того, чтобы служить источником новых доходов, они отвлекают ресурсы от более перспективных секторов экономики.

Тем не менее, государственные предприятия остаются ценным источником государственных услуг, инноваций и занятости. Правительства ССЗ вряд ли рассмотрят вопрос о приватизации без необходимости. Однако можно провести реформы, чтобы создать вокруг них более конкурентную среду.Государствам ССЗ необходимо разработать четкую стратегию разграничения секторов и отраслей, в которых будут работать государственные предприятия, и оставить другие сектора свободными от их вмешательства. Они также должны быть прозрачными в отношении ведения учета и обеспечивать четкость и ограниченность всех субсидий и поддержки. Наконец, правительства ССЗ должны создать брандмауэр между государственными предприятиями и их регулирующими органами. Это было бы не только формой эффективного управления, но также улучшило бы конкуренцию и помогло бы стимулировать инновации и экономический рост в долгосрочной перспективе.

Поощрение реального развития частного сектора

Большая часть деятельности частного сектора в странах ССЗ по-прежнему прямо или косвенно связана с государственными контрактами и расходами, которые, в свою очередь, финансируются за счет доходов от нефти и газа. Это, как правило, приносит пользу государственным предприятиям и частным компаниям, связанным с правящими элитами, за счет более конкурентоспособных малых и средних предприятий и стартапов, которые должны стать фундаментом, на котором строятся будущий рост и процветание. Кроме того, члены правящей элиты могут одновременно занимать государственные должности и возглавлять собственные компании, получая возможность изменить игровое поле в свою пользу.⁴² Такие ограничения для деятельности частного сектора и конкуренции снижают стимул для предпринимателей внедрять прорывные инновации, которые могут создать глобально конкурентоспособные отрасли, способствующие истинной экономической диверсификации. Следовательно, вклад частного сектора в ВВП остается низким. Хотя официальные оценки получить сложно, в Саудовской Аравии, например, в 2018 году он был ниже 40 процентов. ⁴³

Этот вид погони за рентой является частью регулирующего общественного договора и, вероятно, будет продолжаться, но его можно сдерживать и ограничивать конкретными секторами экономики и видами деятельности.Например, работа в правительстве при одновременном владении бизнесом, который получает выгоду от государственных контрактов, представляет собой двойное падение и может быть смягчена. Государства ССЗ также должны защищать ориентированные на рост, ориентированные на экспорт сектора, не зависящие от доходов от нефти и газа, от вмешательства инсайдеров. Кроме того, они должны продолжать расширять свои свободные зоны и экономические зоны, особенно те, которые созданы вокруг секторов, свободных от влияния. Государства ССЗ также должны продолжать свои усилия по сокращению обременительных законов и постановлений.К ним относятся введение законов о банкротстве, устранение необходимости для виртуальных компаний иметь физический адрес, сокращение времени и количества шагов, необходимых для регистрации бизнеса, распределение минимальной доли государственных контрактов между МСП, обеспечение своевременности государственных платежей. , а также улучшение доступа к финансированию для МСП.

Наконец, правительства ССЗ должны стремиться разделить политику и бизнес. Слишком часто частная экономическая деятельность подчиняется импульсивным политическим соображениям.Это увеличивает риск и неопределенность и снижает международный интерес к инвестированию в регион. Блокада ОАЭ, Саудовской Аравии и Бахрейна против Катара — тому подтверждение. Блокада нарушила цепочки поставок, инвестиционные потоки, деловые контракты и даже условия проживания сотрудников. ⁴⁴ Это дорого обошлось всем участвующим странам и принесло мало политической выгоды. Страны ССЗ должны помнить о преимуществах поддержания стабильного и предсказуемого инвестиционного климата и стремиться отвлекать политику от более важной долгосрочной цели достижения устойчивого экономического роста и обеспечения процветания будущих поколений.Не менее важно, что правительства ССЗ должны создать формальные механизмы для уведомления регулирующих органов и общественного обсуждения. Это улучшит качество и эффективность нормативных актов, а также повысит прозрачность нормативного процесса, что в значительной степени уменьшит опасения потенциальных инвесторов.

Решение проблем занятости

Правительства ССЗ предоставляют своим гражданам доступ к рабочим местам в государственном секторе с высокой заработной платой и льготами как средство доступа к их доле экономической ренты.⁴⁵ Система влияет на выбор образования и карьеры гражданами, которые обычно стремятся получить минимальную квалификацию, необходимую для доступа к рабочим местам в государственном секторе, меньше заботясь о развитии навыков, необходимых для создания продуктивных рабочих мест в частном секторе. ⁴⁶ Результатом является сегментированный рынок труда, на котором граждане преобладают в государственном секторе, а иностранцы — в частном секторе. ⁴⁷ Кроме того, поскольку государственные зарплаты включают долю экономической ренты, структура заработной платы государственных служащих для граждан одновременно увеличивается и сжимается.Тем, кто находится на нижнем уровне шкалы окладов с наименее востребованными навыками, выплачиваются более высокие премии по сравнению с альтернативами в частном секторе по сравнению с лицами с более высокими навыками. Это создает порочные стимулы с точки зрения предпочтения сектора, когда низкоквалифицированные рабочие более сопротивляются согласию на работу в частном секторе. Кроме того, всякий раз, когда государства ССЗ хотят увеличить долю нефтяной ренты, распределяемой через структуру заработной платы, в ответ на политические условия или повышение цен на нефть, это приводит к удорожанию фонда заработной платы, которое нелегко отменить при изменении обстоятельств.

В связи со снижением доходов от нефти, рабочих мест в государственном секторе стало не хватать, и правительства ССЗ передали ответственность за трудоустройство граждан частному сектору. Однако вместе с ними передалось и чувство собственной правоты. ⁴⁸ Это проявляется в ожидании повышения заработной платы и пособий и слабой мотивации к работе. ⁴⁹ В свою очередь, работодатели в частном секторе обычно избегают приема на работу граждан, если государство не обязано это делать. В таких случаях они часто рассматривают это как издержки ведения бизнеса и не развивают производственный потенциал наемных граждан.⁵⁰ Это разрывает связь между производительностью и вознаграждением и создает менталитет прав, ⁵¹, который может сохраняться после исчерпания нефтяной ренты. Это также привело к высокому уровню безработицы среди молодых граждан, которые выстраиваются в очередь за ограниченными рабочими местами в государственном секторе, несмотря на большое количество рабочих мест в частном секторе, которые заполняются иностранными рабочими. Уровень безработицы среди молодых граждан в большинстве стран ССЗ, по имеющимся данным, высок и достигает, например, 40 процентов в Саудовской Аравии.⁵²

государства GCC неохотно взялись за эту систему укоренившихся интересов в сфере занятости. Попытки привести заработную плату и льготы в государственном секторе в соответствие с таковыми в частном секторе не увенчались успехом. ⁵³ Например, Саудовская Аравия была вынуждена отменить решение о сокращении льгот государственному сектору в 2017 году после «повсеместного ворчания». ⁵⁴ Правительства некоторых стран ССЗ стремились сохранить разрыв в заработной плате между гражданами и экспатриантами путем увеличения платы за разрешение на работу.Однако это увеличивает затраты бизнеса и снижает их способность конкурировать на глобальном уровне, препятствуя долгосрочным усилиям по диверсификации. Более эффективной стратегией было бы сделать этот канал доступа к экономической ренте более явным. Это можно сделать, введя схему, аналогичную налоговой льготе. Работодатели будут выплачивать гражданам справедливую рыночную заработную плату, в то время как государство будет дополнять ее базовой социальной заработной платой или бонусами, отражающими их долю экономической ренты. Такая прозрачность лучше увязывает заработную плату граждан с производительностью и производительностью.Это также упростило бы для государств ССЗ корректировку социального элемента заработной платы в ответ на меняющиеся экономические обстоятельства, а также упростило бы доведение информации до сведения своих граждан.

Политические усилия, направленные на диверсификацию экономики, должны учитывать законное стремление к получению ренты. Правительствам ССЗ придется вести честный разговор со своими гражданами относительно финансовых ограничений, с которыми они сталкиваются, и вариантов на будущее, а затем пересмотреть параметры регулирующего общественного договора таким образом, чтобы это воспринималось как равноправное и справедливое.Этот пересмотр условий должен вовлечь как политическую элиту, так и рядовых граждан, которые откажутся от некоторых своих льгот и привилегий в свете сокращения запасов углеводородов и снижения цен, которые, как ожидается, сохранятся и будут снижаться в долгосрочной перспективе. Просьба к рядовым гражданам отказаться от работы в правительстве или снизить их зарплаты и льготы без отказа владельцев бизнеса от сверхприбылей от эксклюзивных контрактов вызовет общественное недовольство и социальные волнения. За последние два десятилетия страны ССЗ создали свободные зоны, инновационные парки и центры предпринимательства вне рамок своего частного сектора, основанного на рантье.Тем не менее, эта политика остается в зачаточном состоянии. Готовясь к пост-нефтяному будущему, государствам ССЗ придется еще больше сократить общественные услуги, льготы и рабочие места, а также ограничить возможности для получения ренты в частном секторе.

Пандемия коронавируса и снижение мировых цен на нефть усилили давление на страны Персидского залива, чтобы они продолжали усилия по экономической диверсификации. Политики ССЗ должны выйти за рамки непосредственного импульса к сокращению бюджетов и вместо этого сосредоточиться на разработке необходимых строительных блоков для динамичной и устойчивой постуглеводородной экономики.Экономическое и политическое давление, с которым сталкиваются страны Персидского залива, уже побудило Саудовскую Аравию, ОАЭ и Бахрейн прекратить трехлетнюю блокаду Катара, открыв дверь для большей региональной экономической интеграции. Точно так же экономическое давление создало пространство для более открытого и честного диалога между гражданами и их государствами относительно финансовых ограничений, экономической ренты и каналов их распределения. Обеспечение ясности в отношении того, каким отраслям экономики будет разрешено беспрепятственный рост, является центральным элементом создания стимулов для молодых граждан к участию в этих секторах.После этого в этих секторах можно будет позволить функционировать рыночным механизмам, не связанным с поиском ренты. Вместе более конкурентоспособные секторы экономики и более тесная региональная интеграция могут повысить глобальную конкурентоспособность экономик ССЗ и поддержать их усилия по диверсификации экономики.

Студенческий общественный договор | Информационный центр по коронавирусу (COVID-19)

Университет Лихай стремится предоставить членам нашего сообщества здоровую и безопасную образовательную и социальную среду, в которой может происходить обучение.COVID-19 представляет собой вызов нашему университетскому городку, окружающему нас сообществу Вифлеема и нашей стране в целом. Обстоятельства, связанные с COVID-19, требуют, по крайней мере, временного переосмысления традиционного опыта проживания в колледже. Как сообщество, мы должны принять и придерживаться нового набора ожиданий, направленных на обеспечение здоровья и безопасности наших студентов, преподавателей, сотрудников и соседей Южного Вифлеема.

Независимо от того, проживают ли они в университетском городке или за его пределами, все, кто обучается по курсу Лихай, считаются студентами и должны соблюдать Кодекс поведения Университета Лихай. Следующие ожидания согласуются со статьей III, раздел 2: Уважение к другим, в которой говорится: «Университет Лихай ожидает, что все студенты будут действовать вежливо, отражая зрелость, социальную ответственность и уважение к другим и сообществу Лихай», и III, Раздел 4: Уважение к сообществу, в котором говорится: «Как члены сообщества Университета Лихай, студенты должны выступать в качестве этических представителей. Ожидается, что они будут знать и соблюдать Кодекс поведения, а также проявлять уважение к преподавателям, персоналу, членам сообщества и административным процессам, которые существуют для поддержания и поддержки наших стандартов сообщества.Ожидается, что студенты будут привлекать к ответственности себя и других и сообщать о нарушениях Кодекса поведения или других нарушениях в Университет ».

Подтверждая, что вы прочитали, поняли и согласны соблюдать стандарты, изложенные в этом документе, вы соглашаетесь соблюдать как существующие стандарты, указанные в Кодексе поведения, так и пункты, указанные ниже, которые относятся к исключительным обстоятельствам, связанным с COVID- 19 и наши общественные обязательства поддерживать здоровье и безопасность друг друга.Вы также признаете, что несоблюдение любого из стандартов, изложенных в этом документе, может быть нарушением Кодекса поведения и может привести к дисциплинарным взысканиям, вплоть до требования покинуть университетский городок, отстранения от занятий или исключения.