До каких лет военнообязанный в россии: Кто и до какого возраста считается военнообязанным в России | Newsment

Условия приема на службу в органы внутренних дел

Граждане Российской Федерации, поступающие на службу в органы внутренних дел должны соответствовать квалификационным требованиям, быть способными по своим личным и деловым качествам, физической подготовке и состоянию здоровья выполнять служебные обязанности сотрудника.

На службу в органы внутренних дел вправе поступать граждане не моложе 18 лет. Предельный возраст поступления на службу установлен: для замещения должностей рядового состава и младшего начальствующего состава – 35 лет, должностей среднего, старшего и высшего начальствующего состава – 40 лет. Предельный возраст поступления на службу в органы внутренних дел для граждан, ранее проходивших службу в федеральных органах исполнительной власти на должностях, по которым предусмотрено присвоение специальных (воинских) званий, для замещения должностей рядового состава и младшего начальствующего состава – 50 лет, должностей среднего и старшего начальствующего состава (до полковника полиции, полковника внутренней службы, полковника юстиции) – 55 лет.

Принимаются граждане отслужившие по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации или имеющие отсрочку от призыва.

Квалификационные требования к должностям в органах внутренних дел предусматривают наличие для должностей рядового состава и младшего начальствующего состава – среднего (полного) общего образования, для должностей среднего начальствующего состава – образования не ниже среднего профессионального, ответствующего направлению деятельности, для должностей старшего и высшего начальствующего состава – высшего профессионального образования, соответствующего направлению деятельности.

Граждане, поступающие на службу в органы внутренних дел, проходят:

• военно-врачебную комиссию;
• профессиональный психологический отбор;
• психофизиологические исследования (обследования), тестирование, направленные на выявление потребления без назначения врача наркотических средств или психотропных веществ и злоупотребления алкоголем или токсическими веществами;
• проверку уровня физической подготовленности.

Проверка уровня физической подготовки кандидата включает в себя сдачу нормативов:

Мужчины – необходимо набрать не менее 105 баллов в сумме двух упражнений (сила: подтягивание 13 раз – 55 баллов или отжимание 40 раз – 55 баллов; быстрота и ловкость – челночный бег 26,0 – 55 баллов).

Женщины – необходимо набрать не менее 65 баллов в сумме 2 упражнений (сила: отжимание 7 раз – 35 баллов или наклоны вперед за минуту 17 раз – 33 балла;   быстрота и ловкость – челночный бег 33,8 – 33 балла).

Для поступления на службу в органы внутренних дел кандидат лично представляет в кадровое подразделение по месту обращения:

1. Заявление с просьбой о поступлении на службу в органы внутренних дел.
2. Паспорт гражданина Российской Федерации.
3. Собственноручно заполненную и подписанную анкету которая выдается для заполнения кадровым подразделением по месту обращения.
4. Собственноручно написанную автобиографию на бланке выданном кадровым подразделением по месту обращения гражданина.
5. Документы об образовании и (или) о квалификации.
6. Документы воинского учета — для военнообязанных и граждан, подлежащих призыву на военную службу.
7. Трудовую книжку, за исключением случаев, если служебная (трудовая) деятельность осуществляется впервые либо если трудовая книжка утрачена, или копию трудовой книжки, если гражданин на момент изучения его документов работает по трудовому договору.
8. Уведомление или свидетельство о постановке на учет в налоговом органе.
9. Сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей по форме, установленной Указом Президента Российской Федерации от 23 июня 2014 г. N 460 «Об утверждении формы справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации».
10. Согласие, выраженное в письменной форме, на проведение мероприятий, связанных с оформлением допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, и проверкой достоверности сообщенных гражданином сведений.
11. Согласие, выраженное в письменной форме, на обработку персональных данных гражданина в целях изучения возможности приема его на службу в органы внутренних дел.
12. Иные документы, в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

Заявление с просьбой о поступлении на службу в органы внутренних дел принимается в случае представления вышеуказанных документов в полном объеме.

 

История призыва на военную службу в России

1 января 1874 года был утвержден Закон о всеобщей воинской повинности, что позволило увеличить численность армии и создать обученные резервы.
Воинской повинности подлежало все мужское население страны, достигшее 21‑летнего возраста. Кроме того, с этого момента призыв распространялся на представителей всех национальностей, проживающих в России. В добровольном порядке поступали на военную службу офицеры, вольноопределяющиеся и охотники. Возможность продолжить её предоставлялась также нижним чинам унтер‑офицерского звания, выслужившим обязательные сроки действительной службы.

В начале XX века срок действительной службы в пехоте и пешей артиллерии составлял 3 года, в других родах сухопутных войск — 4 года, во флоте — 5 лет. Некоторым категориям граждан были предоставлены льготы. Например, срок службы для молодых людей, окончивших курс учебного заведения 1‑го разряда (а также 6 классов гимназии) был 2 года. Совершенно неспособные носить оружие по состоянию здоровья и вовсе освобождались от службы. Также были избавлены от воинской повинности некоторые служители церкви.

Условия призыва вновь были ужесточены после прихода к власти большевиков. Постановление 1918 года «О принудительном наборе в Рабоче‑Крестьянскую Красную Армию» носило ярко выраженный классовый характер и предусматривало обязательную военную службу для трудящихся, достигших 18‑летнего возраста.

В последующем проведение призывов в ВС СССР регламентировалось законами о воинской обязанности.

В 1930 году, был принят советский закон — «Об обязательной военной службе», — согласно которому оборона СССР с оружием в руках осуществлялась только трудящимися. На нетрудовые классы возлагалось выполнение иных обязанностей — обслуживание армии. Таким образом, сохранялся классовый подход к исполнению гражданами обязанностей военной службы. Конституция СССР 1936 года сняла социально‑классовые ограничения на выполнение советскими гражданами воинской обязанности. Призывной возраст для рядового и младшего начсостава определялся с 18‑19 до 50 лет.

В годы Великой Отечественной войны порядок выполнения воинской обязанности существенно изменился: её возрастные границы стали от 16‑17 до 55 лет. Было введено всеобщее военное обучение. Граждане, которые по своим политико‑моральным качествам или по состоянию здоровья не призывались в ряды ВС СССР, выполняли воинскую обязанность в особом порядке (работа на оборонных предприятиях, в военных тыловых учреждениях, служба в воздушной обороне и т. п.).

Через четыре года после окончания Великой Отечественной войны был принят закон, по которому призыв граждан мужского пола проводился один раз в год в ноябре‑декабре. Кроме того, в Вооруженных силах СССР были установлены новые сроки службы: в Сухопутных войсках (СВ) и Военно‑воздушных силах (ВВС) — 3 года, в Военно‑морском флоте (ВМФ) — 4. Позднее, в 1968 году, срок срочной службы сократился до 2‑х лет в СВ и до 3‑х — в ВМФ. Выпускники институтов, не получившие военной подготовки, служили один год. Помимо осеннего был введен и весенний призыв.

Последним законодательным актом СССР по воинской обязанности стал закон «О всеобщей воинской обязанности» от 12 октября 1967 года, действие которого сохранялось некоторое время и после распада СССР, вплоть до принятия соответствующего законодательства Российской Федерации.

В настоящее время основным законодательным актом для призывников является Федеральный закон от 28 марта 1998 года «О воинской обязанности и военной службе». Призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет. Согласно внесенным поправкам, с 2008 года срок прохождения военной службы по призыву в Вооруженных силах РФ для российских граждан мужского пола составляет один год. 

(Дополнительный источник: Военная энциклопедия. Воениздат, Москва. В 8 томах, 2004 г.)

Материал подготовлен на основе информации открытых источников

Армения объявила призыв военнослужащих запаса в возрасте до 55 лет :: Политика :: РБК

Власти страны в рамках введенного военного положения объявили о мобилизации лиц офицерского, прапорщицкого и рядового состава запаса. Решение о вводе военного положения приняли также Азербайджан и Нагорный Карабах

Фото: Мелик Багдасарян / Photolure / ТАСС

Власти Армении объявили мобилизационный призыв солдат запаса на фоне обострения ситуации в Нагорном Карабахе, сообщается в решении правительства.

«Объявляется мобилизационный призыв лиц офицерского, прапорщицкого и рядового состава запаса в возрасте до 55 лет», — говорится в документе.

27 сентября власти ввели в стране военное положение и объявили всеобщую мобилизацию. Премьер-министр Никол Пашинян призвал весь персонал, относящийся к войскам Армении, явиться в их территориальные военные комиссии.

Конфликт Армении с Азербайджаном. Что важно знать

Военное положение ввел и Нагорный Карабах. Глава непризнанной республики Араик Арутюнян объявил всеобщую мобилизацию лиц старше 18 лет.

Ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву В избранное

Заявитель имеет право подать жалобу на решения и (или) действия (бездействие) уполномоченного органа, его должностных лиц, подразделения МФЦ, работника МФЦ, а также организаций, осуществляющих функции по предоставлению государственных услуг, их работников при предоставлении государственной услуги (жалоба), а также в досудебном (внесудебном) порядке в том числе в следующих случаях:

• нарушение срока регистрации заявления;
• нарушение срока предоставления государственной услуги;
• требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации для предоставления государственной услуги;
• отказ в предоставлении государственной услуги, если основания для отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
• отказ в приеме документов, представление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации для предоставления государственной услуги;
• затребование с заявителя при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации;
• отказ уполномоченного органа, предоставляющего государственную услугу, его должностных лиц, МФЦ, его работника, организации, осуществляющей функции по предоставлению государственных услуг, ее работника, в исправлении допущенных ими опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений;
• нарушение срока или порядка выдачи документов по результатам предоставления государственной услуги;
• приостановление предоставления государственной услуги, если основания приостановления не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.

Предметом жалобы является нарушение прав и законных интересов заявителя, противоправные решения и (или) действия (бездействие) уполномоченного органа, его должностных лиц, МФЦ, его работников, а также организаций, осуществляющих функции по предоставлению государственных услуг, их работников при предоставлении государственной услуги, нарушение положений административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги.

Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в уполномоченный орган, в МФЦ либо в соответствующий орган государственной власти (орган местного самоуправления) публично‑правового образования, являющийся учредителем МФЦ (учредитель МФЦ), а также в организации, осуществляющие функции по предоставлению государственных услуг.

Жалобы на решения и действия (бездействие) руководителя уполномоченного органа рассматриваются непосредственно руководителем уполномоченного органа. Жалобы на решения и действия (бездействие) МФЦ подаются учредителю МФЦ или должностному лицу, уполномоченному на рассмотрение жалоб нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации. Жалобы на решения и действия (бездействие) работников организаций, осуществляющих функции по предоставлению государственных услуг, подаются руководителям этих организаций.

Жалоба должна содержать:

• наименование уполномоченного органа, предоставляющего государственную услугу, МФЦ, организации, осуществляющей функции по предоставлению государственных услуг, фамилию, имя, отчество (при наличии) их должностных лиц, предоставляющих государственную услугу, и (или) их руководителей, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
• фамилию, имя, отчество (при наличии) заявителя, сведения о месте жительства, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
• сведения об обжалуемых решениях и (или) действиях (бездействии) уполномоченного органа, должностного лица уполномоченного органа, МФЦ, его руководителя и (или) работника, организаций, осуществляющих функции по предоставлению государственных услуг, их руководителей и (или) работников;
• доводы, на основании которых заявитель не согласен с решениями и (или) действиями (бездействием) уполномоченного органа, должностного лица уполномоченного органа, МФЦ, его руководителя и (или) работника, организаций, осуществляющих функции по предоставлению государственных услуг, их руководителей и (или) работников.

Заявителем представляются документы (при наличии), подтверждающие его доводы, либо их копии.

МФЦ обеспечивает передачу жалобы в уполномоченный орган в порядке и сроки, которые установлены соглашением о взаимодействии, заключенным между МФЦ и уполномоченным органом, предоставляющим государственную услугу, но не позднее рабочего дня, следующего за днем поступления жалобы.

Прием жалоб в письменной форме осуществляется уполномоченным органом в месте предоставления государственной услуги (в месте, где заявитель обращался за получением государственной услуги, нарушение порядка предоставления которой обжалуется, либо в месте, где заявителем получен результат указанной государственной услуги либо отказ в предоставлении государственной услуги).

Время приема жалоб должно совпадать со временем предоставления государственных услуг.

В случае подачи жалобы при личном приеме заявитель предъявляет документ, удостоверяющий личность, в случае если жалоба подается через представителя заявителя, также представляется документ, подтверждающий полномочия представителя на осуществление действий от имени заявителя. В случае если жалоба направляется посредством почтовой связи, направляется заверенная копия документа, подтверждающая полномочия представителя.

В электронном виде жалоба может быть подана заявителем посредством сайта уполномоченного органа, Единого портала, портала услуг.

При подаче жалобы в электронном виде документы, указанные в пункте 106 настоящего Административного регламента, могут быть представлены в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, вид которой предусмотрен законодательством Российской Федерации. При этом документа, удостоверяющего личность заявителя, не требуется.

В уполномоченном органе определяются уполномоченные на рассмотрение жалоб должностные лица, которые обеспечивают:

• прием и рассмотрение жалоб;
• направление жалоб в уполномоченный на их рассмотрение орган.

Жалобы на решения и (или) действия (бездействие) должностного лица уполномоченного органа рассматриваются руководителем уполномоченного органа или должностным лицом уполномоченного органа, уполномоченным на рассмотрение жалоб. Жалобы на решения и (или) действия (бездействие) руководителя уполномоченного органа рассматриваются должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным на рассмотрение жалоб.

В случае, если жалоба подана заявителем в орган, в компетенцию которого не входит принятие решения по жалобе, в течение 3 рабочих дней со дня ее регистрации указанный орган направляет жалобу в уполномоченный на ее рассмотрение орган и в письменной форме информирует заявителя о перенаправлении жалобы.

Уполномоченный орган обеспечивает:

• оснащение мест приема жалоб;
• информирование заявителей о порядке обжалования решений и (или) действий (бездействия) уполномоченного органа, должностных лиц уполномоченного органа посредством размещения информации на стендах в местах предоставления государственной услуги, на сайте уполномоченного органа, на Едином портале, портале услуг;
• консультирование заявителей о порядке обжалования решений и (или) действий (бездействия) уполномоченного органа, должностных лиц уполномоченного органа при личном приеме, в том числе по телефону, с использованием сайта уполномоченного органа;
• заключение соглашений о взаимодействии между МФЦ и уполномоченным органом в части осуществления МФЦ приема жалоб и выдачи заявителю результатов рассмотрения жалоб;
• формирование и представление ежеквартально в Федеральную службу по труду и занятости отчетности о полученных и рассмотренных жалобах (в том числе о количестве удовлетворенных и неудовлетворенных жалоб).

Жалоба, поступившая в уполномоченный орган, МФЦ, учредителю МФЦ, в организации, осуществляющие функции по предоставлению государственных услуг, подлежит регистрации не позднее одного рабочего дня, следующего за днем ее поступления.

Жалоба подлежит рассмотрению в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа уполномоченного органа, МФЦ, организаций, осуществляющих функции по предоставлению государственных услуг, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений — в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации.

Основания для приостановления рассмотрения жалобы отсутствуют.

По результатам рассмотрения жалобы принимается одно из следующих решений:

• удовлетворить жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
• отказать в удовлетворении жалобы.

При удовлетворении жалобы уполномоченный орган, МФЦ, организации, осуществляющие функции по предоставлению государственных услуг, принимают исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений, в том числе по выдаче заявителю результата государственной услуги не позднее 5 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В удовлетворении жалобы может быть отказано в следующих случаях:

• наличие вступившего в законную силу решения суда по жалобе о том же предмете и по тем же основаниям;
• подача жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
• наличие решения по жалобе, принятого ранее в соответствии с требованиями Правил подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) федеральных органов исполнительной власти и их должностных лиц, федеральных государственных служащих, должностных лиц государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, а также государственных корпораций, которые в соответствии с федеральным законом наделены полномочиями по предоставлению государственных услуг в установленной сфере деятельности, и их должностных лиц, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.08.2012 №840, в отношении того же заявителя и по тому же предмету жалобы.

Жалоба может быть оставлена без ответа в следующих случаях:

• наличие в жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
• отсутствие возможности прочитать какую‑либо часть текста жалобы, фамилию, имя, отчество (при наличии) и (или) почтовый адрес заявителя, указанные в жалобе.

В ответе по результатам рассмотрения жалобы указываются:

• наименование органа, предоставляющего государственную услугу, рассмотревшего жалобу, должность, фамилия, имя, отчество (при наличии) должностного лица, принявшего решение по жалобе;
• номер, дата, место принятия решения, включая сведения о должностном лице, решения и (или) действия (бездействие) которого обжалуется;
• фамилия, имя, отчество (при наличии) заявителя;
• основания для принятия решения по жалобе;
• принятое по жалобе решение;
• в случае, если жалоба признана обоснованной, — сроки устранения выявленных нарушений, в том числе срок предоставления результата государственной услуги;
• сведения о порядке обжалования принятого по жалобе решения.

В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо уполномоченного органа, работник МФЦ, организации, осуществляющей функции по предоставлению государственных услуг, уполномоченные на рассмотрение жалоб, незамедлительно направляют имеющиеся материалы в органы прокуратуры.

Мотивированный ответ по результатам рассмотрения жалобы подписывается уполномоченным на рассмотрение жалобы должностным лицом и направляется заявителю в письменной форме или по желанию заявителя в форме электронного документа, подписанного электронной подписью уполномоченного на рассмотрение жалобы должностного лица, вид которой установлен законодательством Российской Федерации, не позднее дня, следующего за днем принятия решения по результатам рассмотрения жалобы.

Заявитель вправе обжаловать решение, принятое по жалобе, направив его в Федеральную службу по труду и занятости.

Заявитель имеет право на получение исчерпывающей информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.

Информация о порядке подачи и рассмотрения жалобы размещается на информационных стендах в местах предоставления государственной услуги, на сайте уполномоченного органа, на Едином портале, портале услуг, а также может быть сообщена заявителю в устной и (или) в письменной форме.

общая ответственность перед историей и будущим • Президент России

75 лет прошло, как закончилась Великая Отечественная война. За эти годы выросло несколько поколений. Изменилась политическая карта планеты. Нет Советского Союза, который одержал грандиозную, сокрушительную победу над нацизмом, спас весь мир. Да и сами события той войны даже для её участников – далёкое прошлое. Но почему в России 9 мая отмечается как самый главный праздник, а 22 июня жизнь словно замирает и комок подкатывает к горлу?

Принято говорить: война оставила глубокий след в истории каждой семьи. За этими словами – судьбы миллионов людей, их страдания и боль потерь. Гордость, правда и память.

Смотрите также

Для моих родителей война – это страшные муки блокадного Ленинграда, где умер мой двухлетний брат Витя, где чудом осталась в живых мама. Отец, имея бронь, ушёл добровольцем защищать родной город – поступил так же, как и миллионы советских граждан. Воевал на плацдарме «Невский пятачок», был тяжело ранен. И чем дальше эти годы, тем больше потребность побеседовать с родителями, узнать более подробно о военном периоде их жизни. Но уже невозможно ничего спросить, поэтому свято храню в сердце разговоры с отцом и мамой на эту тему, их скупые эмоции.

Для меня и моих сверстников важно, чтобы наши дети, внуки, правнуки понимали, через какие испытания и муки прошли их предки. Как, почему смогли выстоять и победить? Откуда взялась их поистине железная сила духа, которая удивляла и восхищала весь мир? Да, они защищали свой дом, детей, близких, семью. Но всех объединяла любовь к Родине, к Отечеству. Это глубинное, личностное чувство во всей своей полноте отражено в самой сути нашего народа и стало одним из определяющих в его героической, жертвенной борьбе против нацистов.

Часто задаются вопросом: как нынешнее поколение себя поведёт, как поступит в условиях критической ситуации? Перед моими глазами молодые врачи, медсёстры, порой вчерашние студенты, которые сегодня идут в «красную зону», чтобы спасать людей. Наши военнослужащие, в ходе борьбы с международным терроризмом на Северном Кавказе, в Сирии стоявшие насмерть, – совсем юные ребята! Многим бойцам легендарной, бессмертной шестой десантной роты было 19–20 лет. Но все они показали, что достойны подвига воинов нашей Родины, которые защитили её в Великую Отечественную войну.

Поэтому уверен, что в характере у народов России – исполнять свой долг, не жалеть себя, если того требуют обстоятельства. Самоотверженность, патриотизм, любовь к родному дому, к своей семье, к Отечеству – эти ценности и сегодня являются для российского общества фундаментальными, стержневыми. На них, по большому счёту, во многом держится суверенитет нашей страны.

Сейчас у нас появились новые традиции, рождённые народом, такие как «Бессмертный полк». Это марш нашей благодарной памяти, кровной, живой связи между поколениями. Миллионы людей выходят на шествия с фотографиями своих родных, отстоявших Отечество и разгромивших нацизм. Это значит, что их жизнь, испытания и жертвы, Победа, которую они передали нам, никогда не будут забыты.

Наша ответственность перед прошлым и будущим – сделать всё, чтобы не допустить повторения страшных трагедий. Поэтому посчитал своим долгом выступить со статьёй о Второй мировой и Великой Отечественной войнах. Не раз обсуждал эту идею в беседах с мировыми лидерами, встретил их понимание. В конце прошлого года, на саммите руководителей стран СНГ, мы все были едины: важно передать потомкам память о том, что победа над нацизмом была одержана прежде всего советским народом, что в этой героической борьбе – на фронте и в тылу, плечом к плечу – стояли представители всех республик Советского Союза. Тогда же говорил с коллегами и о непростом предвоенном периоде.

Этот разговор вызвал большой резонанс в Европе и мире. Значит, обращение к урокам прошлого действительно необходимо и злободневно. Вместе с тем было и много эмоций, плохо скрываемых комплексов, шумных обвинений. Ряд политиков по привычке поспешили заявить о том, что Россия пытается переписать историю. Однако при этом не смогли опровергнуть ни единого факта, ни одного приведённого аргумента. Разумеется, трудно да и невозможно спорить с подлинными документами, которые, к слову, хранятся не только в российских, но и в зарубежных архивах.

Поэтому есть потребность продолжить анализ причин, которые привели к мировой войне, размышления о её сложных событиях, трагедиях и победах, об её уроках – для нашей страны и всего мира. И здесь, повторю, принципиально важно опираться только на архивные материалы, свидетельства современников, исключить любые идеологические и политизированные домысливания.

Ещё раз напомню очевидную вещь: глубинные причины Второй мировой войны во многом вытекают из решений, принятых по итогам Первой мировой. Версальский договор стал для Германии символом глубокой несправедливости. Фактически речь шла об ограблении страны, которая обязана была выплатить западным союзникам огромные репарации, истощавшие её экономику. Главнокомандующий союзными войсками французский маршал Ф.Фош пророчески охарактеризовал Версаль: «Это не мир, это перемирие на двадцать лет».

Именно национальное унижение сформировало питательную среду для радикальных и реваншистских настроений в Германии. Нацисты умело играли на этих чувствах, строили свою пропаганду, обещая избавить Германию от «наследия Версаля», восстановить её былое могущество, а по сути, толкали немецкий народ к новой войне. Парадоксально, но этому прямо или косвенно способствовали западные государства, прежде всего Великобритания и США. Их финансовые и промышленные круги весьма активно вкладывали капиталы в немецкие фабрики и заводы, выпускавшие продукцию военного назначения. А среди аристократии и политического истеблишмента было немало сторонников радикальных, крайне правых, националистических движений, набиравших силу и в Германии, и в Европе.

Версальское «мироустройство» породило многочисленные скрытые противоречия и явные конфликты. В их основе – произвольно оформленные победителями в Первой мировой войне границы новых европейских государств. Практически сразу после их появления на карте начались территориальные споры и взаимные претензии, которые превратились в мины замедленного действия.

Одним из важнейших итогов Первой мировой войны стало создание Лиги наций. На эту международную организацию возлагались большие надежды по обеспечению долгосрочного мира, коллективной безопасности. Это была прогрессивная идея, последовательная реализация которой без преувеличения могла бы предотвратить повторение ужасов глобальной войны.

Однако Лига наций, в которой доминировали державы-победительницы – Великобритания и Франция, продемонстрировала свою неэффективность и просто потонула в пустых разговорах. В Лиге наций да и вообще на европейском континенте не были услышаны неоднократные призывы Советского Союза сформировать равноправную систему коллективной безопасности. В частности, заключить восточноевропейский и тихоокеанский пакты, которые смогли бы поставить заслон агрессии. Эти предложения были проигнорированы.

Лига наций не смогла предотвратить и конфликты в различных частях мира, такие как нападение Италии на Эфиопию, гражданская война в Испании, агрессия Японии против Китая, аншлюс Австрии. А в случае Мюнхенского сговора, в котором помимо Гитлера и Муссолини участвовали лидеры Великобритании и Франции, с полного одобрения Совета Лиги наций произошло расчленение Чехословакии. Отмечу в связи с этим, что в отличие от многих тогдашних руководителей Европы Сталин не запятнал себя личной встречей с Гитлером, который слыл тогда в западных кругах вполне респектабельным политиком, был желанным гостем в европейских столицах.

В разделе Чехословакии заодно с Германией действовала и Польша. Они заранее и вместе решали, кому достанутся какие чехословацкие земли. 20 сентября 1938 года посол Польши в Германии Ю.Липский сообщил министру иностранных дел Польши Ю.Беку о следующих заверениях Гитлера: «… в случае, если между Польшей и Чехословакией дело дойдёт до конфликта на почве наших интересов в Тешине, рейх станет на нашу [польскую] сторону». Главарь нацистов даже давал подсказки, советовал, чтобы начало польских действий «последовало бы только лишь после занятия немцами Судетских гор…» (Документ № 1).

В Польше отдавали себе отчёт, что без гитлеровской поддержки её захватнические планы были бы обречены на провал. Здесь процитирую запись беседы германского посла в Варшаве Г.А.Мольтке с Ю.Беком от 1 октября 1938 года о польско‑чешских отношениях и позиции СССР в этом вопросе. Вот что там написано: «Г‑н Бек выразил большую благодарность за лояльную трактовку польских интересов на Мюнхенской конференции, а также за искренность отношений во время чешского конфликта. Правительство и общественность [Польши] полностью отдают должное позиции фюрера и рейхсканцлера…» (Документ № 2).

Раздел Чехословакии был жестоким и циничным. Мюнхен обрушил даже те формальные хрупкие гарантии, которые оставались на континенте, показал, что взаимные договорённости ничего не стоят. Именно Мюнхенский сговор послужил тем спусковым крючком, после которого большая война в Европе стала неизбежной.

Сегодня европейские политики, прежде всего польские руководители, хотели бы «замолчать» Мюнхен. Почему? Не только потому, что их страны тогда предали свои обязательства, поддержали Мюнхенский сговор, а некоторые даже приняли участие в дележе добычи, но и потому, что как‑то неудобно вспоминать, что в те драматичные дни 1938 года только СССР вступился за Чехословакию.

Советский Союз, исходя из своих международных обязательств, в том числе соглашений с Францией и Чехословакией, пытался предотвратить трагедию. Польша же, преследуя свои интересы, всеми силами препятствовала созданию системы коллективной безопасности в Европе. Польский министр иностранных дел Ю.Бек 19 сентября 1938 года прямо писал об этом уже упомянутому послу Ю.Липскому перед его встречей с Гитлером: «В течение прошлого года польское правительство четыре раза отвергало предложение присоединиться к международному вмешательству в защиту Чехословакии» (Документ № 3).

Британия, а также Франция, которая была тогда главным союзником чехов и словаков, предпочли отказаться от своих гарантий и бросить на растерзание эту восточноевропейскую страну. Не просто бросить, а направить устремления нацистов на восток с прицелом на то, чтобы Германия и Советский Союз неизбежно бы столкнулись и обескровили друг друга.

Именно в этом заключалась западная политика «умиротворения». И не только по отношению к Третьему рейху, но и к другим участникам так называемого Антикоминтерновского пакта – фашистской Италии и милитаристской Японии. Её кульминацией на Дальнем Востоке стало англо‑японское соглашение лета 1939 года, предоставившее Токио свободу рук в Китае. Ведущие европейские державы не хотели признавать, какая смертельная опасность для всего мира исходит от Германии и её союзников, рассчитывали, что война их самих обойдёт стороной.

Мюнхенский сговор показал Советскому Союзу, что западные страны будут решать вопросы безопасности без учёта его интересов, а при удобном случае могут сформировать антисоветский фронт.

Вместе с тем Советский Союз до последней возможности старался использовать любой шанс для создания антигитлеровской коалиции, повторю, несмотря на двуличную позицию стран Запада. Так, по линии разведслужб советское руководство получало подробную информацию о закулисных англо‑германских контактах летом 1939 года. Обращаю внимание: они велись весьма интенсивно, причём практически одновременно с трёхсторонними переговорами представителей Франции, Великобритании и СССР, которые западными партнёрами, напротив, сознательно затягивались. Приведу в связи с этим документ из британских архивов – это инструкция британской военной миссии, которая прибыла в Москву в августе 1939 года. В ней прямо говорится, что делегация должна «вести переговоры очень медленно»; что «правительство Соединённого Королевства не готово брать на себя подробно прописанные обязательства, которые могут ограничить нашу свободу действий при каких‑либо обстоятельствах» (Документ № 4). Отмечу также: в отличие от англичан и французов советскую делегацию возглавили высшие руководители Красной Армии, которые имели все необходимые полномочия «подписать военную конвенцию по вопросам организации военной обороны Англии, Франции и СССР против агрессии в Европе» (Документ № 5).

Свою роль в провале переговоров сыграла Польша, которая не хотела никаких обязательств перед советской стороной. Даже под давлением западных союзников польское руководство отказывалось от совместных действий с Красной Армией в противостоянии вермахту. И только когда стало известно о прилёте Риббентропа в Москву, Ю.Бек нехотя, не напрямую, а через французских дипломатов уведомил советскую сторону: «…в случае совместных действий против германской агрессии сотрудничество между Польшей и СССР, при технических условиях, которые надлежит определить, не исключено…» (Документ № 6). Одновременно своим коллегам он разъяснил: «…я не против этой формулировки только в целях облегчения тактики, наша же принципиальная точка зрения в отношении СССР является окончательной и остаётся без изменений» (Документ № 7).

В сложившейся ситуации Советский Союз подписал Договор о ненападении с Германией, фактически сделал это последним из стран Европы. Причём на фоне реальной опасности столкнуться с войной на два фронта – с Германией на западе и с Японией на востоке, где уже шли интенсивные бои на реке Халхин‑Гол.

Сталин и его окружение заслуживают многих справедливых обвинений. Мы помним и о преступлениях режима против собственного народа, и об ужасах массовых репрессий. Повторю, советских руководителей можно упрекать во многом, но не в отсутствии понимания характера внешних угроз. Они видели, что Советский Союз пытаются оставить один на один с Германией и её союзниками, и действовали, осознавая эту реальную опасность, чтобы выиграть драгоценное время для укрепления обороны страны.

По поводу заключённого тогда Договора о ненападении сейчас много разговоров и претензий именно в адрес современной России. Да, Россия – правопреемница СССР, и советский период со всеми его триумфами и трагедиями – неотъемлемая часть нашей тысячелетней истории. Но напомню также, что Советский Союз дал правовую и моральную оценку так называемому Пакту Молотова–Риббентропа. В постановлении Верховного Совета от 24 декабря 1989 года официально осуждены секретные протоколы как «акт личной власти», никак не отражавший «волю советского народа, который не несёт ответственности за этот сговор».

Вместе с тем другие государства предпочитают не вспоминать о соглашениях, где стоят подписи нацистов и западных политиков. Не говоря уже о юридической или политической оценке такого сотрудничества, в том числе молчаливого соглашательства некоторых европейских деятелей с варварскими планами нацистов вплоть до их прямого поощрения. Чего стóит циничная фраза посла Польши в Германии Ю.Липского, произнесённая в беседе с Гитлером 20 сентября 1938 года: за решение еврейского вопроса «…мы [поляки] поставим ему прекрасный памятник в Варшаве» (Документ № 1).

Мы также не знаем, были ли какие‑либо «секретные протоколы» и приложения к соглашениям ряда стран с нацистами. Остаётся лишь «верить на слово». В частности, до сих пор не рассекречены материалы о тайных англо‑германских переговорах. Поэтому призываем все государства активизировать процесс открытия своих архивов, публикацию ранее неизвестных документов предвоенного и военного периодов – так, как это делает Россия в последние годы. Готовы здесь к широкому сотрудничеству, к совместным исследовательским проектам учёных‑историков.

Но вернёмся к событиям, непосредственно предшествовавшим Второй мировой войне. Наивно было верить, что, расправившись с Чехословакией, Гитлер не предъявит очередные территориальные претензии. На этот раз к своему недавнему соучастнику в разделе Чехословакии – Польше. Поводом здесь, кстати, также послужило наследие Версаля – судьба так называемого Данцигского коридора. Последовавшая затем трагедия Польши – целиком на совести тогдашнего польского руководства, которое помешало заключению англо‑франко‑советского военного союза и понадеялось на помощь западных партнёров, подставило свой народ под каток гитлеровской машины уничтожения.

Немецкое наступление развивалось в полном соответствии с доктриной блицкрига. Несмотря на ожесточённое, героическое сопротивление польской армии, уже через неделю после начала войны, 8 сентября 1939 года, германские войска были на подступах к Варшаве. А военно‑политическая верхушка Польши к 17 сентября сбежала на территорию Румынии, предав свой народ, который продолжал вести борьбу с захватчиками.

Западные союзники не оправдали польских надежд. После объявления войны Германии французские войска продвинулись всего на несколько десятков километров в глубь немецкой территории. Выглядело всё это лишь как демонстрация активных действий. Более того, англо‑французский Верховный военный совет, впервые собравшийся 12 сентября 1939 года во французском Абвиле, принял решение вовсе прекратить наступление ввиду быстрого развития событий в Польше. Началась пресловутая «странная война». Налицо – прямое предательство со стороны Франции и Англии своих обязательств перед Польшей.

Позже, в ходе Нюрнбергского процесса, немецкие генералы так объясняли свой быстрый успех на востоке, бывший начальник штаба оперативного руководства Верховного главнокомандования вооружёнными силами Германии генерал А.Йодль признал: «…Если мы ещё в 1939 году не потерпели поражения, то это только потому, что примерно 110 французских и английских дивизий, стоящих во время нашей войны с Польшей на Западе против 23‑х германских дивизий, оставались совершенно бездеятельными».

Попросил поднять из архивов весь массив материалов, связанных с контактами СССР и Германии в драматичные дни августа и сентября 1939 года. Как свидетельствуют документы, пункт 2 Секретного протокола к Договору о ненападении между Германией и СССР от 23 августа 1939 года устанавливал, что в случае территориально‑политического переустройства областей, входящих в состав Польского государства, граница сфер интересов двух стран должна «приблизительно проходить по линии рек Нарева, Вислы и Сана». Иными словами, в советскую сферу влияния попадали не только территории, на которых проживало преимущественно украинское и белорусское население, но и исторические польские земли междуречья Буга и Вислы. Об этом факте далеко не все сейчас знают.

Как и о том, что сразу после нападения на Польшу в первые сентябрьские дни 1939 года Берлин настойчиво и неоднократно призывал Москву присоединиться к военным действиям. Однако советское руководство подобные призывы игнорировало и втягиваться в драматически развивающиеся события не собиралось до последней возможности.

Лишь когда стало окончательно ясно, что Великобритания и Франция не стремятся помогать своему союзнику, а вермахт способен быстро оккупировать всю Польшу и выйти фактически на подступы к Минску, было принято решение ввести утром 17 сентября войсковые соединения Красной Армии в так называемые восточные кресы – ныне это части территории Белоруссии, Украины и Литвы.

Очевидно, что других вариантов не оставалось. В противном случае риски для СССР возросли бы многократно, поскольку, повторю, старая советско‑польская граница проходила всего в нескольких десятках километров от Минска, и неизбежная война с нацистами началась бы для страны с крайне невыгодных стратегических позиций. А миллионы людей разных национальностей, в том числе евреи, жившие под Брестом и Гродно, Перемышлем, Львовом и Вильно, были бы брошены на уничтожение нацистам и их местным приспешникам – антисемитам и радикал‑националистам.

Именно тот факт, что Советский Союз до последней возможности стремился избежать участия в разгорающемся конфликте и не хотел играть на стороне Германии, привёл к тому, что реальное соприкосновение советских и немецких войск произошло гораздо восточнее оговорённых в секретном протоколе рубежей. Не по Висле, а примерно по так называемой линии Керзона, которая ещё в 1919 году была рекомендована Антантой в качестве восточной границы Польши.

Как известно, сослагательное наклонение трудно применимо к уже произошедшим событиям. Скажу лишь, что в сентябре 1939 года советское руководство имело возможность отодвинуть западные рубежи СССР ещё дальше на запад, вплоть до Варшавы, но приняло решение не делать этого.

Немцы предложили зафиксировать новый статус‑кво. 28 сентября 1939 года в Москве И.Риббентроп и В.М.Молотов подписали Договор о дружбе и границе между СССР и Германией, а также секретный протокол об изменении государственной границы, которой признавалась демаркационная линия, где де‑факто стояли две армии.

Осенью 1939 года, решая свои военно‑стратегические, оборонительные задачи, Советский Союз начал процесс инкорпорации Латвии, Литвы и Эстонии. Их вступление в СССР было реализовано на договорной основе, при согласии избранных властей. Это соответствовало нормам международного и государственного права того времени. Кроме того, Литве в октябре 1939 года были возвращены город Вильно и прилегающая область, ранее входившие в состав Польши. Прибалтийские республики в составе СССР сохранили свои органы власти, язык, имели представительство в советских высших государственных структурах.

Все эти месяцы не прекращалась невидимая постороннему глазу дипломатическая и военно‑политическая борьба, работа разведки. В Москве понимали, что перед ней непримиримый и жестокий враг, что скрытая война с нацизмом уже идёт. И нет никаких оснований воспринимать официальные заявления, формальные протокольные ноты тех лет как доказательство «дружбы» между СССР и Германией. Активные торговые и технические контакты СССР имел не только с Германией, но и с другими странами. При этом Гитлер раз за разом пытался втянуть СССР в противостояние с Великобританией, однако советское руководство не поддалось на эти уговоры.

Последнюю попытку склонить Советский Союз к совместным действиям Гитлер предпринял в ходе визита Молотова в Берлин в ноябре 1940 года. Но Молотов в точности выполнил указания Сталина (Документ № 8), ограничившись общими разговорами об идее немцев по поводу присоединения СССР к Пакту трёх – союзу Германии, Италии и Японии, – подписанному в сентябре 1940 года и направленному против Великобритании и США. Не случайно уже 17 ноября Молотов инструктировал находившегося в Лондоне советского полпреда И.Майского следующим образом: «Для Вашей ориентировки… Никакого договора в Берлине не было подписано и не предполагалось этого делать. Дело в Берлине ограничилось… обменом мнениями… Немцы и японцы, как видно, очень хотели бы толкнуть нас в сторону Персидского залива и Индии. Мы отклонили обсуждение этого вопроса, так как считаем такие советы со стороны Германии неуместными» (Документ № 9). А 25 ноября советское руководство и вовсе поставило здесь точку: официально выдвинуло Берлину неприемлемые для нацистов условия, включая вывод германских войск из Финляндии, договор о взаимопомощи между СССР и Болгарией и ряд других, тем самым сознательно исключив для себя любые возможности присоединения к Пакту. Такая позиция окончательно укрепила фюрера в его намерении развязать войну против СССР. И уже в декабре, отбросив в сторону все предупреждения своих стратегов о катастрофичной опасности войны на два фронта, Гитлер утвердил план «Барбаросса». Сделал это, понимая, что именно Советский Союз – главная сила, которая противостоит ему в Европе, и предстоящая схватка на востоке решит исход мировой войны. А в том, что поход на Москву будет скоротечным и успешным, он был уверен.

Что хотел бы особо отметить: западные страны фактически согласились тогда с советскими действиями, признали стремление Советского Союза обеспечить свою безопасность. Так, ещё 1 октября 1939 года бывший на тот момент главой британского Адмиралтейства У.Черчилль в выступлении на радио сказал: «Россия проводит холодную политику собственных интересов… для защиты России от нацистской угрозы явно необходимо было, чтобы русские армии стояли на этой линии [новой западной границе]» (Документ № 10). 26 октября 1939 года в Палате лордов министр иностранных дел Великобритании Э.Галифакс заявил: «…Следует напомнить, что действия советского правительства заключались в перенесении границы по существу до той линии, которая была рекомендована во время Версальской конференции лордом Керзоном… Я только привожу исторические факты и полагаю, что они неоспоримы». Известный британский политический и государственный деятель Д.Ллойд‑Джордж подчёркивал: «Русские армии заняли территории, которые не являются польскими и которые были силой захвачены Польшей после Первой мировой войны… Было бы актом преступного безумия поставить русское продвижение на одну доску с продвижением немцев».

А в неформальных беседах с советским полпредом И.М.Майским английские высокопоставленные политики и дипломаты говорили более откровенно. Заместитель министра иностранных дел Великобритании Р.Батлер 17 октября 1939 года поделился: «…В английских правительственных кругах считают, что не может быть никакого вопроса о возврате Польше Западных Украины и Белоруссии. Если бы удалось создать этнографическую Польшу скромных размеров… с гарантией не только СССР и Германии, но также Англии и Франции, то британское правительство считало бы себя вполне удовлетворённым» (Документ № 11). 27 октября 1939 года главный советник Н.Чемберлена Г.Вильсон сказал: «Польша должна… быть восстановлена как самостоятельное государство на свою этнографическую базу, но без Западной Украины и Белоруссии» (Документ № 12).

Стоит отметить, что в ходе этих бесед зондировалась почва и для улучшения советско‑британских отношений. Эти контакты во многом заложили основу будущего союзничества и антигитлеровской коалиции. Среди ответственных дальновидных политиков выделялся У.Черчилль, который, несмотря на известную антипатию к СССР, и ранее выступал за сотрудничество с ним. Ещё в мае 1939 года в Палате общин он заявил: «Мы окажемся в смертельной опасности, если не сможем создать великий союз против агрессии. Было бы величайшей глупостью, если бы мы отвергли естественное сотрудничество с Советской Россией». А уже после начала боевых действий в Европе – на встрече с И.М.Майским 6 октября 1939 года – он доверительно сказал: «…Между Великобританией и СССР… нет никаких серьёзных противоречий, а стало быть, нет оснований для напряжённых или неудовлетворительных отношений. Британское правительство… хотело бы развивать… торговые отношения. Оно готово было бы также обсудить всякие другие меры, могущие способствовать улучшению взаимоотношений» (Документ № 13).

Вторая мировая война не случилась в одночасье, не началась неожиданно, вдруг. И агрессия Германии против Польши не была внезапной. Она – результат многих тенденций и факторов в мировой политике того периода. Все довоенные события выстроились в одну роковую цепь. Но, безусловно, главное, что предопределило величайшую трагедию в истории человечества, – это государственный эгоизм, трусость, потакание набиравшему силу агрессору, неготовность политических элит к поиску компромисса.

Поэтому нечестно утверждать, что двухдневный визит в Москву нацистского министра иностранных дел Риббентропа – главная причина, породившая Вторую мировую войну. Все ведущие страны в той или иной степени несут свою долю вины за её начало. Каждая совершала непоправимые ошибки, самонадеянно полагая, что можно обхитрить других, обеспечить себе односторонние преимущества или остаться в стороне от надвигающейся мировой беды. И за такую недальновидность, за отказ от создания системы коллективной безопасности платить пришлось миллионами жизней, колоссальными утратами.

Пишу об этом без малейшего намерения взять на себя роль судьи, кого‑то обвинить или оправдать, тем более инициировать новый виток международного информационного противостояния на историческом поле, которое может столкнуть между собой государства и народы. Считаю, что поиском взвешенных оценок прошедших событий должна заниматься академическая наука с широким представительством авторитетных учёных из разных стран. Нам всем нужны правда и объективность. Со своей стороны всегда призывал и призываю коллег к спокойному, открытому, доверительному диалогу, к самокритичному, непредвзятому взгляду на общее прошлое. Такой подход позволит не повторить совершённых тогда ошибок и обеспечить мирное и благополучное развитие на долгие годы вперёд.

Однако многие наши партнёры пока не готовы к совместной работе. Напротив, преследуя свои цели, они наращивают против нашей страны количество и масштаб информационных атак, хотят заставить оправдываться, испытывать чувство вины, принимают насквозь лицемерные политизированные декларации. Так, например, одобренная 19 сентября 2019 года Европейским парламентом резолюция «О важности сохранения исторической памяти для будущего Европы» прямо обвинила СССР – наряду с нацистской Германией – в развязывании Второй мировой войны. Естественно, что каких‑либо упоминаний о Мюнхене там не содержится.

Считаю, что подобные «бумаги», не могу назвать эту резолюцию документом, при всём явном расчёте на скандал несут опасные реальные угрозы. Ведь её принял весьма уважаемый орган. И что он продемонстрировал? Как это ни печально – осознанную политику по разрушению послевоенного мироустройства, создание которого было делом чести и ответственности стран, ряд представителей которых проголосовали сегодня за эту лживую декларацию. И, таким образом, подняли руку на выводы Нюрнбергского трибунала, на усилия мирового сообщества, создававшего после победного 1945 года универсальные международные институты. Напомню в связи с этим, что сам процесс европейской интеграции, в ходе которой были созданы соответствующие структуры, в том числе и Европейский парламент, стал возможен только благодаря урокам, извлечённым из прошлого, его чётким правовым и политическим оценкам. И те, кто сознательно ставит под сомнение этот консенсус, разрушают основы всей послевоенной Европы.

Помимо угрозы для фундаментальных принципов миропорядка есть здесь и моральная, нравственная сторона. Глумление, издевательство над памятью – это подлость. Подлость бывает намеренной, лицемерной, вполне осознанной, когда в заявлениях по поводу 75‑летия окончания Второй мировой войны перечисляются все участники антигитлеровской коалиции, кроме СССР. Подлость бывает трусливой, когда сносят памятники, воздвигнутые в честь борцов с нацизмом, оправдывая постыдные действия лживыми лозунгами борьбы с неугодной идеологией и якобы оккупацией. Подлость бывает кровавой, когда тех, кто выступает против неонацистов и наследников бандеровцев, убивают и сжигают. Повторю, подлость проявляет себя по‑разному, но от этого она не перестаёт быть омерзительной.

Забвение уроков истории неизбежно оборачивается тяжёлой расплатой. Мы будем твёрдо защищать правду, основанную на документально подтверждённых исторических фактах, продолжим честно и непредвзято рассказывать о событиях Второй мировой войны. На это в том числе нацелен масштабный проект по созданию в России крупнейшей коллекции архивных документов, кино- и фотоматериалов по истории Второй мировой войны, предвоенному периоду.

Такая работа уже идёт. Многие новые, недавно найденные, рассекреченные материалы использовал и при подготовке этой статьи. И в связи с этим могу ответственно заявить, что не существует архивных документов, которые подтверждали бы версию о намерении СССР начать превентивную войну против Германии. Да, советское военное руководство придерживалось доктрины, что в случае агрессии Красная Армия быстро даст отпор врагу, перейдёт в наступление и будет вести войну на территории противника. Однако такие стратегические планы вовсе не означали намерения первыми напасть на Германию.

Конечно, сегодня в распоряжении историков есть документы военного планирования, директивы советских и немецких штабов. Наконец, мы знаем, как развивались события в реальности. С высоты этого знания многие рассуждают о действиях, ошибках, просчётах военно‑политического руководства страны. Скажу в связи с этим одно: наряду с огромным потоком разного рода дезинформации советские лидеры получали и реальные сведения о готовящейся агрессии нацистов. И в предвоенные месяцы предприняли шаги, направленные на повышение боеготовности страны, включая скрытый призыв части военнообязанных на сборы, передислокацию соединений и резервов из внутренних военных округов к западным границам.

Война не была внезапной, её ждали, к ней готовились. Но удар нацистов был действительно невиданной в истории разрушительной мощи. 22 июня 1941 года Советский Союз столкнулся с самой сильной, отмобилизованной и обученной армией мира, на которую работал промышленный, экономический, военный потенциал практически всей Европы. В этом смертоносном нашествии принял участие не только вермахт, но и сателлиты Германии, воинские контингенты многих других государств европейского континента.

Тяжелейшие военные поражения 1941 года поставили страну на грань катастрофы. Восстанавливать боеспособность, управляемость пришлось чрезвычайными методами, всеобщей мобилизацией, напряжением всех сил государства и народа. Уже летом 41‑го под огнём врага началась эвакуация на восток страны миллионов граждан, сотен заводов и производств. В кратчайшие сроки в тылу был налажен выпуск оружия и боеприпасов, которые стали поступать на фронт в первую же военную зиму, а к 1943 году были превышены показатели военного производства Германии и её союзников. За полтора года советские люди совершили то, что казалось невозможным, и на фронте, и в тылу. И до сих пор трудно осознать, понять, представить, каких невероятных усилий, мужества, самоотверженности потребовали эти величайшие достижения.

Против мощной, вооружённой до зубов, хладнокровной захватнической машины нацистов поднялась гигантская сила советского общества, объединённого стремлением защитить родную землю, отомстить врагу, сломавшему, растоптавшему мирную жизнь, планы и надежды.

Конечно, в период этой страшной, кровопролитной войны некоторыми людьми овладевали страх, растерянность, отчаяние. Имели место предательство и дезертирство. Давали о себе знать жестокие разломы, порождённые революцией и Гражданской войной, нигилизм, издевательское отношение к национальной истории, традициям, вере, которые пытались насаждать большевики, особенно в первые годы после прихода к власти. Но общий настрой советских граждан и наших соотечественников, оказавшихся за рубежом, был другим – сберечь, спасти Родину. Это был настоящий, неудержимый порыв. Люди искали опору в истинных патриотических ценностях.

Нацистские «стратеги» были убеждены, что огромное многонациональное государство легко можно подмять под себя. Рассчитывали, что внезапная война, её беспощадность и невыносимые тяготы неминуемо обострят межнациональные отношения, и страну можно будет расчленить на части. Гитлер прямо заявлял, что политика Германии в отношении народов, населяющих широкие просторы России, должна заключаться в том, чтобы поощрять любую форму разногласий и раскола (Документы №№ 14–15).

Но с первых же дней стало ясно, что этот план нацистов провалился. Брестскую крепость до последней капли крови защищали воины более чем тридцати национальностей. На протяжении всей войны – и в крупных решающих битвах, и в защите каждого плацдарма, каждого метра родной земли – мы видим примеры такого единения.

Для миллионов эвакуированных родным домом стали Поволжье и Урал, Сибирь и Дальний Восток, республики Средней Азии и Закавказья. Их жители делились последним, поддерживали всем, чем могли. Дружба народов, их взаимопомощь стали для врага настоящей несокрушимой крепостью.

В разгром нацизма – что бы сейчас ни пытались доказать – основной, решающий вклад внёс Советский Союз, Красная Армия. Герои, которые до конца сражались в окружении под Белостоком и Могилёвом, Уманью и Киевом, Вязьмой и Харьковом. Шли в атаку под Москвой и Сталинградом, Севастополем и Одессой, Курском и Смоленском. Освобождали Варшаву, Белград, Вену и Прагу. Брали штурмом Кёнигсберг и Берлин.

Мы отстаиваем подлинную, не приглаженную или отлакированную, правду о войне. Эту народную, человеческую правду – суровую, горькую и беспощадную – во многом передали нам писатели и поэты, прошедшие через огонь и ад фронтовых испытаний. Для моего, как и для других поколений, их честные, глубокие повести, романы, пронзительная «лейтенантская проза» и стихи навсегда оставили след в душе, стали завещанием – чтить ветеранов, сделавших для Победы всё, что могли, помнить о тех, кто остался на полях сражений.

И сегодня потрясают простые и великие по своей сути строки стихотворения Александра Твардовского «Я убит подо Ржевом…», посвящённого участникам кровопролитного, жестокого сражения Великой Отечественной войны на центральном участке советско‑германского фронта. Только в ходе боёв за город Ржев и Ржевский выступ с октября 1941 года по март 1943 года Красная Армия потеряла, включая раненых и пропавших без вести, 1 миллион 342 тысячи 888 человек. Называю эти, собранные по архивным источникам страшные, трагические, ещё далеко не полные цифры – впервые, отдавая дань памяти подвигу известных и безымянных героев, о которых в послевоенные годы в силу разных причин говорили незаслуженно, несправедливо мало или вовсе молчали.

Приведу ещё один документ. Это проект доклада И.М.Майского для Международной комиссии по репарациям с Германии, подготовленный в феврале 1945 года. В задачи комиссии входило определение формулы, согласно которой побеждённая Германия должна была возместить понесённый ущерб державам-победительницам. В докладе сделан следующий вывод: «Количество затраченных Германией на советском фронте солдато‑дней превосходит это же количество на всех других союзных фронтах, по крайней мере, в 10 раз. Советский фронт оттягивал… также четыре пятых германских танков и около двух третей германских самолётов» (Документ № 16). В целом на долю СССР пришлось около 75 процентов всех военных усилий антигитлеровской коалиции. Красная Армия за годы войны «перемолола» 626 дивизий стран «оси», из которых 508 – германские.

28 апреля 1942 года Рузвельт в своём обращении к американской нации заявил: «Русские войска уничтожили и продолжают уничтожать больше живой силы, самолётов, танков и пушек нашего общего неприятеля, чем все остальные Объединённые нации вместе взятые» (Документ № 17). Черчилль в послании Сталину 27 сентября 1944 года писал, что «именно русская армия выпустила кишки из германской военной машины…» (Документ № 18).

Такая оценка нашла отклик во всём мире. Потому что в этих словах – та самая великая правда, которую никто тогда не подвергал сомнению. Почти 27 миллионов советских граждан погибли на фронтах, в немецком плену, умерли от голода и бомбёжек, в гетто и печах нацистских лагерей смерти. СССР потерял каждого седьмого из своих граждан, Великобритания – одного из 127, а США – одного из 320 человек. К сожалению, это число тяжелейших, невосполнимых потерь Советского Союза неокончательное. Предстоит продолжить кропотливую работу по восстановлению имён и судеб всех погибших: бойцов Красной Армии, партизан, подпольщиков, военнопленных и узников концлагерей, мирных граждан, уничтоженных карателями. Это наш долг. И здесь особая роль принадлежит участникам поискового движения, военно‑патриотическим и волонтёрским объединениям, таким проектам, как электронная база данных «Память народа», основанная на архивных документах. И, конечно, в решении такой общегуманитарной задачи необходимо тесное международное сотрудничество.

К победе вели усилия всех стран и народов, которые боролись с общим врагом. Британская армия защитила свою родину от вторжения, воевала с нацистами и их сателлитами на Средиземном море, в Северной Африке. Американские и британские войска освобождали Италию, открывали Второй фронт. США нанесли мощные, сокрушительные удары агрессору на Тихом океане. Мы помним колоссальные жертвы китайского народа и его огромную роль в разгроме японских милитаристов. Не забудем бойцов «Сражающейся Франции», которые не признали позорную капитуляцию и продолжали борьбу с нацистами.

Мы также будем всегда благодарны за помощь, которую оказывали союзники, обеспечивая Красную Армию боеприпасами, сырьём, продовольствием, техникой. И она была существенной – около семи процентов от общих объёмов военного производства Советского Союза.

Ядро антигитлеровской коалиции начало складываться сразу после нападения на Советский Союз, когда США и Великобритания безоговорочно поддержали его в борьбе с гитлеровской Германией. Во время Тегеранской конференции 1943 года Сталин, Рузвельт и Черчилль сформировали альянс великих держав, договорились о выработке коалиционной дипломатии, совместной стратегии в борьбе против общей смертельной угрозы. У лидеров Большой тройки было чёткое понимание, что объединение промышленных, ресурсных и военных потенциалов СССР, США, Великобритании создаст неоспоримое превосходство над противником.

Советский Союз в полной мере выполнял свои обязательства перед союзниками, всегда протягивал руку помощи. Так, масштабной операцией «Багратион» в Белоруссии Красная Армия поддержала высадку англо‑американского десанта в Нормандии. В январе 1945 года, прорвавшись к Одеру, наши бойцы поставили крест на последнем мощном наступлении вермахта на Западном фронте, в Арденнах. А через три месяца после победы над Германией СССР в полном соответствии с Ялтинскими договорённостями объявил войну Японии и нанёс поражение миллионной Квантунской армии.

Ещё в июле 1941 года советское руководство заявило, что «целью войны против фашистских угнетателей является не только ликвидация угрозы, нависшей над нашей страной, но и помощь всем народам Европы, стонущим под игом германского фашизма». К середине 1944 года враг был изгнан практически со всей советской территории. Но его нужно было добить до конца в своём логове. И Красная Армия начала освободительную миссию в Европе, спасла от уничтожения и порабощения, от ужаса Холокоста целые народы. Спасла ценой сотен тысяч жизней советских солдат.

Важно также не забывать о той огромной материальной помощи, которую СССР оказывал освобождённым странам в ликвидации угрозы голода, в восстановлении экономики и инфраструктуры. Делал это в то время, когда на тысячи вёрст от Бреста до Москвы и Волги тянулись одни пепелища. Так, например, в мае 1945 года правительство Австрии обратилось с просьбой к СССР оказать помощь с продовольствием, так как «не знало, как прокормить своё население в последующие семь недель, до нового урожая». Согласие советского руководства направить продукты питания государственный канцлер Временного правительства Австрийской республики К.Реннер охарактеризовал, как «спасительный акт…», который «австрийцы никогда не забудут».

Союзники совместно создали Международный военный трибунал, призванный покарать нацистских политических и военных преступников. В его решениях дана чёткая правовая квалификация таким преступлениям против человечности, как геноцид, этнические и религиозные чистки, антисемитизм и ксенофобия. Прямо и недвусмысленно Нюрнбергский трибунал осудил и пособников нацистов, коллаборационистов различных мастей.

Это позорное явление имело место во всех государствах Европы. Такие «деятели», как Петен, Квислинг, Власов, Бандера, их приспешники и последователи, хоть и рядились в одежды борцов за национальную независимость или свободу от коммунизма, являются предателями и палачами. В бесчеловечности они зачастую превосходили своих хозяев. Стараясь выслужиться, в составе специальных карательных групп охотно выполняли самые людоедские поручения. Дело их кровавых рук – расстрелы Бабьего Яра, Волынская резня, сожжённая Хатынь, акции уничтожения евреев в Литве и Латвии.

И сегодня наша позиция остаётся неизменной: преступным деяниям пособников нацистов не может быть оправдания, им нет срока давности. Поэтому вызывает недоумение, когда в ряде стран те, кто запятнал себя сотрудничеством с нацистами, вдруг приравниваются к ветеранам Второй мировой войны. Считаю недопустимым ставить знак равенства между освободителями и оккупантами. А героизацию пособников нацистов могу рассматривать только как предательство памяти наших отцов и дедов. Предательство тех идеалов, которые объединили народы в борьбе с нацизмом.

Тогда перед руководителями СССР, США и Великобритании стояла без преувеличения историческая задача. Сталин, Рузвельт, Черчилль представляли страны с различными идеологиями, государственными устремлениями, интересами, культурами, но проявили огромную политическую волю, поднялись над противоречиями и пристрастиями и поставили во главу угла истинные интересы мира. В результате они смогли прийти к согласию и достигнуть решения, от которого выиграло всё человечество.

Державы-победительницы оставили нам систему, которая стала квинтэссенцией интеллектуальных и политических исканий нескольких столетий. Серия конференций – Тегеранская, Ялтинская, Сан‑Францисская, Потсдамская – заложили основу того, что мир вот уже 75 лет, несмотря на острейшие противоречия, живёт без глобальной войны.

Исторический ревизионизм, проявления которого мы наблюдаем сейчас на Западе, причём прежде всего в отношении темы Второй мировой войны и её итогов, опасен тем, что грубо, цинично искажает понимание принципов мирного развития, заложенных в 1945 году Ялтинской и Сан‑Францисской конференциями. Главное историческое достижение Ялты и других решений того времени заключается в согласии создать механизм, который позволил бы ведущим державам оставаться в рамках дипломатии при разрешении возникающих между ними разногласий.

ХХ век принёс тотальные и всеобъемлющие мировые конфликты, а в 1945 году на арену вышло ещё и ядерное оружие, способное физически уничтожить Землю. Иными словами, урегулирование споров силовыми методами стало запредельно опасным. И победители во Второй мировой войне это понимали. Понимали и осознавали собственную ответственность перед человечеством.

Печальный опыт Лиги наций учли в 1945‑м. Структура Совета Безопасности ООН была разработана таким образом, чтобы сделать гарантии мира максимально конкретными и действенными. Так появился институт постоянных членов Совета Безопасности и право вето как их привилегия и ответственность.

Что такое право вето в Совете Безопасности ООН? Говоря прямо, это единственная разумная альтернатива прямому столкновению крупнейших стран. Это заявление одной из пяти держав, что то или иное решение для неё неприемлемо, противоречит её интересам и представлениям о правильном подходе. И остальные страны, даже если они не согласны с этим, принимают такую позицию как данность, отказываясь от попыток воплотить в жизнь свои односторонние устремления. То есть так или иначе, но нужно искать компромиссы.

Новое глобальное противостояние началось почти сразу после завершения Второй мировой войны и носило временами очень ожесточённый характер. И то, что холодная война не переросла в третью мировую, убедительно подтвердило эффективность договорённостей, заключённых Большой тройкой. Правила поведения, согласованные при создании ООН, позволили в дальнейшем сводить к минимуму риски и держать противостояние под контролем.

Конечно, мы видим, что система ООН работает сейчас с напряжением и не так эффективно, как могла бы. Но свою основную функцию ООН по‑прежнему выполняет. Принципы деятельности Совета Безопасности ООН – это уникальный механизм предотвращения большой войны или глобального конфликта.

Звучащие довольно часто в последние годы призывы отменить право вето, отказать постоянным членам Совбеза в особых возможностях на деле безответственны. Ведь если такое произойдёт, Организация Объединённых Наций по существу превратится в ту самую Лигу наций – собрание для пустых разговоров, лишённое каких‑либо рычагов воздействия на мировые процессы; чем всё закончилось, хорошо известно. Именно поэтому державы-победительницы подошли к формированию новой системы миропорядка с предельной серьёзностью, чтобы не повторить ошибки предшественников.

Создание современной системы международных отношений – один из важнейших итогов Второй мировой войны. Даже наиболее непримиримые противоречия – геополитические, идеологические, экономические – не мешают находить формы мирного сосуществования и взаимодействия, если на то есть желание и воля. Сегодня мир переживает не самые спокойные времена. Меняется всё: от глобальной расстановки сил и влияния до социальных, экономических и технологических основ жизни обществ, государств, целых континентов. В минувшие эпохи сдвиги такого масштаба практически никогда не обходились без больших военных конфликтов, без силовой схватки за выстраивание новой глобальной иерархии. Благодаря мудрости и дальновидности политических деятелей союзных держав удалось создать систему, которая удерживает от крайних проявлений такого объективного, исторически присущего мировому развитию соперничества.

Наш долг – всех тех, кто берёт на себя политическую ответственность, прежде всего представителей держав-победительниц во Второй мировой войне, – гарантировать, чтобы эта система сохранилась и совершенствовалась. Сегодня, как и в 1945 году, важно проявить политическую волю и вместе обсудить будущее. Наши коллеги – господа Си Цзиньпин, Макрон, Трамп, Джонсон – поддержали выдвинутую российскую инициативу провести встречу лидеров пяти ядерных государств – постоянных членов Совета Безопасности. Мы благодарим их за это и рассчитываем, что такая очная встреча может состояться при первой возможности.

Какой мы видим повестку предстоящего саммита? Прежде всего, на наш взгляд, целесообразно обсудить шаги по развитию коллективных начал в мировых делах, откровенно поговорить о вопросах сохранения мира, укрепления глобальной и региональной безопасности, контроля над стратегическими вооружениями, совместных усилий в противодействии терроризму, экстремизму, другим актуальным вызовам и угрозам.

Отдельная тема повестки встречи – ситуация в глобальной экономике, прежде всего преодоление экономического кризиса, вызванного пандемией коронавируса. Наши страны принимают беспрецедентные меры для защиты здоровья и жизни людей, поддержки граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию. Но насколько тяжёлыми будут последствия пандемии, как быстро глобальная экономика выберется из рецессии – зависит от нашей способности работать сообща и согласованно, как настоящие партнёры. Тем более недопустимо превращать экономику в инструмент давления и противостояния. В числе востребованных тем охрана окружающей среды и борьба с изменением климата, а также обеспечение безопасности глобального информационного пространства.

Предлагаемая Россией повестка предстоящего саммита «пятёрки» исключительно важная и актуальная как для наших стран, так и для всего мира. И по всем пунктам у нас есть конкретные идеи и инициативы.

Не может быть сомнений, что саммит России, Китая, Франции, США и Великобритании сыграет важную роль в поиске общих ответов на современные вызовы и угрозы и продемонстрирует общую приверженность духу союзничества, тем высоким гуманистическим идеалам и ценностям, за которые плечом к плечу сражались отцы и деды.

Опираясь на общую историческую память, мы можем и должны доверять друг другу. Это послужит прочной основой для успешных переговоров и согласованных действий ради укрепления стабильности и безопасности на планете, ради процветания и благополучия всех государств. Без преувеличения, в этом заключается наш общий долг и ответственность перед всем миром, перед нынешним и будущими поколениями.

В каком возрасте гражданин не является военнообязанным

Все военнообязанные граждане когда-то перестают ими быть. Прекращение военной обязанности происходит при достижении определенного возраста. Какого именно? Это зависит от воинского звания и разряда запаса, в котором пребывает гражданин. Более подробную информацию о том, до какого возраста гражданин остается военнообязанным, вы найдете в статье.

Военнообязанные: кто они?

Давайте разберемся с тем, кто из граждан относится к военнообязанным. В соответствии с
Положение о воинском учете, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 27 ноября 2006 г. N 719, к военнообязанным относит граждан, пребывающих в запасе. Получается, что если гражданин находится в запасе, то он является военнообязанным, и наоборот.

В соответствии с Положением о воинском учете к военнообязанным относятся лица:

• уволенные с военной службы с зачислением в запас после прохождения военной службы по призыву и контракту, в случае если они не достигли предельного возраста пребывания на военной службе, годны или ограниченно годны по состоянию здоровья к прохождению военной службы. Увольняемые военнослужащие зачисляются в запас в воинских званиях, в которых находились при увольнении;
• успешно завершившие обучение в военных учебных заведениях либо в военных учебных центрах при федеральных государственных вузах и окончившие федеральные государственные вузы. В данную категорию зачисляются выпускники вузов, ранее не проходившие военной службы, а также военнослужащие запаса, не имевшие до этого офицерских званий;
• не прошедшие военную службу в связи с освобождением от призыва, предоставлением отсрочек от призыва или отменой призывной комиссией субъекта РФ решения нижестоящей призывной комиссии по достижении возраста 27 лет;
• не подлежавшие призыву на военную службу по достижении возраста 27 лет. Указание в 27-летнего возраста вызвано тем, что граждане подлежат призыву на военную службу только до достижения ими возраста 27 лет, после чего военные комиссариаты обязаны принять решение о присвоении им воинских званий и постановке на учет в запас ВС РФ;
• не прошедшие военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, по достижении возраста 27 лет;
• уволенные с военной службы без постановки на воинский учет и в последующем поставленные на воинский учет в военкоматах. Это военнослужащие, уволенные в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении военнослужащему наказания в виде лишения свободы и зачисляемые в запас после отбытия уголовного наказания в виде лишения свободы;
• прошедшие альтернативную гражданскую службу. Такие граждане зачисляются в запас Вооруженных сил РФ. При этом воинское звание им не присваивается;
• женщины, имеющие определенные военно-учетные специальности. Первоначальная постановка на воинский учет граждан женского пола после получения ими военно-учетной специальности осуществляется военкоматами в течение всего календарного года.

Отметим, что призывники, то есть мужчины в возрасте от 18 до 27 лет, не относятся к военнообязанным и не пребывают в запасе.

Есть такое понятие, как воинский учет. Так вот, военнообязанные лица состоят на таком учете. Как только гражданин перестает быть военнообязанным, он снимается с воинского учета. Что касается призывников, то они, хотя и не являются военнообязанными, обязаны состоять на воинском учете.

Снятие военнообязанных граждан с воинского учета производится, при достижении определенного возраста.

С какого возраста гражданин уже не военнообязанный

Возраст гражданина, до которого он будет оставаться военнообязанным, зависит от присвоенного ему разряда.

Пребывающие в запасе граждане подразделяются на три разряда в зависимости от воинского звания, возраста и пола.

Разделение военнообязанных, то есть пребывающих в запасе граждан на разряды обусловлено, в частности, организацией обороны РФ и порядком направления граждан на исполнение своих воинских (служебных) обязанностей.

Минимальный предельный возраст для военнообязанных установлен для солдат, матросов, сержантов, старшин, прапорщиков и мичманов 1-го разряда. Этот возраст составляет 35 лет. А максимальный предельный возраст установлен для высших офицеров 2-го разряда. Он составляет 70 лет.

Более подробная информация о возрасте и разрядах запаса в зависимости от воинских званий приведена в таблице.

Составы запаса (воинские звания)	Возраст военнообязанных граждан (пребывающих в запасе), лет
	Первый разряд	Второй разряд	Третий разряд
Солдаты, матросы, сержанты, старшины, прапорщики и мичманы	до 35 лет	до 45 лет	до 50 лет
Младшие офицеры	до 50 лет	до 55 лет	до 60 лет
Майоры, капитаны 3 ранга, подполковники, капитаны 2 ранга	до 55 лет	до 60 лет	до 65 лет
Полковники, капитаны 1 ранга	до 60 лет	до 65 лет
Высшие офицеры	до 65 лет	до 70 лет

В первый и второй разряды включаются военнообязанные служащие до возраста, который является предельным для пребывания на военной службе военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в мирное время. Мы видим, что ключевым при включении военнообязанных в эти разряды является критерий мирного времени, определяющий требования к несению обязанности военной службы.

Основное отличие первых двух разрядов от третьего состоит в том, что военнообязанные, пребывающие в запасе первых двух разрядов, в период мобилизации и военное время подлежат направлению в воинские части постоянной готовности, а военнообязанные третьего разряда — в тыловые части и другие вспомогательные подразделения.

Предельное количество лет нахождения в статусе военнообязанного, то есть возраст пребывания в запасе применительно к тому или иному составу указан в графе запаса 3-го разряда

Граждане женского пола, пребывающие в запасе, относятся к третьему разряду. Те женщины, которые имеют воинские звания офицеров, являются военнообязанными до достижения ими 50-летнего возраста, а остальные будут военнообязанными до достижения ими возраста 45 лет.

Граждане, пребывающие в запасе и достигшие предельного возраста пребывания в запасе, переводятся в отставку и снимаются с воинского учета. После этого эти граждане перестают быть военнообязанными.

виды, особенности, ведение, ответственность за нарушения — Эльба

По закону все организации ведут воинский учёт, ИП — нет. На практике малые предприятия часто забывают об этой обязанности.

В статье разберём, как организовать учёт и чем грозит его отсутствие.

Зачем нужен воинский учёт

В России — всеобщая воинская обязанность: мужчины должны год отслужить в армии, а после состоять в запасе.

Военкоматы хотят знать, где живут военнообязанные, на кого они учатся и по какой специальности работают. Это нужно, чтобы планировать призыв и проводить сборы, в общем, поддерживать обороноспособность страны.

Воинский учёт в организациях помогает собирать и систематизировать информацию о призывниках и военнообязанных.

Общий и специальный воинский учёт

Воинский учёт может быть двух видов: специальный и общий.

Специальный учёт применяют к сотрудникам, на которых распространяется бронь. Это значит, что во время мобилизации за ними будет закреплена определенная должность. Какие профессии нужны для бронирования — решает комиссия по мобилизации.

Если ваша организация попала в список, вы получите утвержденный перечень профессий и выписку из нормативных документов. По ней будет понятно, как организовать специальный учёт.

В остальных случаях работники подлежат общему воинскому учёту. Ниже будем говорить только о нём. 

Кто не подлежит воинскому учёту

• Те, кого освободили от воинской обязанности: признали не годным к службе по состоянию здоровья.
• Те, кто постоянно живёт за границей.
• Офицеры ФСБ и Службы внешней разведки.
• Женщины без военно-учётной специальности.

Кто подлежит воинскому учёту

• Призывники — мужчины в возрасте от 18 до 27 лет.
• Те, кто отслужил и уволился в запас.
• Отучившиеся на военных кафедрах и окончившие военные ВУЗы.
• Мужчины старше 27 лет.
• Те, кто не служил, потому что был освобождён от призыва.
• Женщины с военно-учетной специальностью: связисты, врачи, геодезисты и другие.

Воинский учёт распространяется на всех сотрудников по трудовому договору, включая внешних совместителей.

Документы воинского учёта

На основании этих документов ведут воинский учёт и заполняют личные карточки сотрудников:

• удостоверение (приписное свидетельство) — у призывников;
• военный билет или временное удостоверение — у военнообязанных мужчин.

По правилам хранить документы по воинскому учёту нужно в железном шкафу.

Кто ведёт воинский учёт

За воинский учёт отвечает руководитель организации. Чтобы передать эту обязанность другому сотруднику, нужно назначить ответственного. Для этого издайте приказ и отправьте копию на согласование военному комиссару. Если на вашей территории нет военкомата, согласуйте приказ в местной администрации.

Сдавайте отчётность без бухгалтерских знаний

Эльба — бухгалтерия, с которой справится любой. Сервис подготовит платёжки на зарплату, налоги и взносы — а потом сам сформирует отчётность.

Как вести воинский учёт

1. В день приёма на работу проверьте отметку в паспорте и документы воинского учёта. На 13-й странице в паспорте должен стоять штамп, например, такой: «‎Обязан (а) исполнять воинскую обязанность». Сверьте данные с приписным или военным билетом. Если у человека нет документов, сообщите в военкомат. Исправления, подозрительные неточности, поддельные документы — тоже повод позвонить военному комиссару. 
2. Перепишите данные из документов воинского учёта в личную карточку по форме Т-2. Заполните в ней раздел II «Сведения о воинском учете». Хранить личные карточки надо в отдельной картотеке.

3. Расскажите сотруднику о его обязанностях: о необходимости вставать на воинский учёт по месту жительства или по месту пребывания, особенно призывникам. 

Сообщайте о вызовах в военкомат и вручайте повестки. Время, которое сотрудник провёл в военкомате, оплачивается в размере среднего заработка. В табеле учёта рабочего времени поставьте код «Г» или «23».

4. Каждый год согласовывайте план работы по воинскому учёту с военкоматом и ведите его. Сохраните шаблон из методических рекомендаций.  

5. Регулярно отчитывайтесь перед военкоматом:

6. Актуализируйте личные карточки, если сотрудник женился, развёлся, получил диплом, перевёлся на другую должность, сменил место жительства. Сообщите об этом в военкомат в течение 2 недель.

Раз в год сверяйте раздел II личной карточки с документами воинского учёта и данными военкомата.

Например, когда сотрудник достиг предельного возраста (для солдат — 50 лет), военкомат должен снять его с учёта и сделать запись в военном билете. После этого вам нужно поставить отметку в личной карточке: «‎Снят с воинского учета по возрасту». Если человека признали негодным к службе, напишите: «Снят с воинского учета по состоянию здоровья».

7. Заведите журнал проверок. Бланк можно купить в специализированном магазине или взять из методических рекомендаций. Журнал заполняет представитель военкомата во время проверки.

Чем грозит нарушение воинского учёта

С проверкой могут прийти из военкомата или местной администрации.

До 1 января 2021 года малый бизнес освобождён от плановых проверок, поэтому в этом году точно не придут. Теоретически возможна внеплановая проверка по жалобе, но нам о таких случаях неизвестно.

За нарушение воинского учёта предусмотрена административная ответственность. Оштрафовать могут руководителя или ответственного за воинский учёт.

Вот суммы штрафов за нарушения воинского учёта:

	В действующем КоАП	В проекте нового КоАП
В срок не сообщить в военкомат о принятых и уволенных сотрудниках, которые должны состоять на воинском учёте	от 300 до 1000 ₽	от 1000 до 5000 ₽
В срок не ответить на запрос военкомата	от 300 до 1000 ₽	от 1000 до 5000 ₽
Не отправить в военкомат списки несовершеннолетних сотрудников	от 300 до 1000 ₽	от 1000 до 5000 ₽
Не оповестить сотрудника о том, что пришла повестка, и не дать возможность сходить в военкомат	от 500 до 1000 ₽	от 1000 до 5000 ₽

Насколько велика вероятность получить штраф — сказать сложно. Постановления выносят военные комиссары, а их решения не попадают в базы судебных дел. Иными словами, достоверной статистики нет.

Срок привлечения к ответственности — два месяца со дня нарушения. Предположим, 1 марта 2021 года вы приняли на работу военнообязанного и до 14 марта не сообщили в военкомат. Это нарушение ч. 3 ст. 21.4 КоАП, но если его обнаружат после 14 мая, то оштрафовать уже не смогут.

]]>

Призыв через задержание В ВООРУЖЕННЫХ СИЛАХ РОССИИ

В Российской Федерации с 1918 года действует призывная армия. 3 В последние годы около 400 000 молодых людей в возрасте от восемнадцати до двадцати семи лет ежегодно призываются на службу в регулярную армию, силы Министерства внутренних дел, пограничные войска и другие виды вооруженных сил России. 4 В советское время призыв на военную службу был фактом жизни, который не подлежал публичному обсуждению. Но после перестройки россияне смогли высказать свои возражения против призыва в армию, и это стало все более непопулярным среди российской общественности.В сочетании с сообщениями о плачевном состоянии российской армии эти возражения вызвали множество споров о переходе к профессиональной армии. Огромная общественная антипатия к призыву на военную службу тесно связана с многочисленными разоблачениями повсеместных злоупотреблений в вооруженных силах. Одним из первых был роман Юрия Полякова 1987 года « Сто дней до приказа », который дал советской публике первую возможность прочитать откровенный отчет о насильственных издевательствах над призывниками в течение первого года их службы. 5 В последующие годы, особенно после распада Советского Союза, средства массовой информации продолжали разоблачать ужасающие условия в вооруженных силах, включая серьезное недоедание и плохое медицинское обслуживание, которые иногда приводили к смерти или необратимым травмам призывников. Журналисты также представили яркие описания отчаяния призывников, которое слишком часто приводило к самоубийствам, частым попыткам дезертирства и практике дезертиров, которые устраивали стрельбу или совершали самоубийства, чтобы избежать необходимости возвращаться в свою воинскую часть. 6 По мере того, как молодые люди призывного возраста и их родители все больше опасались опасностей военной службы, многие из них начали искать способы, как законные, так и незаконные, чтобы ее избежать. 7 По всей Российской Федерации возникла сеть организаций солдатских матерей, цель которых — помочь юношам и их родителям найти законные способы избежать призыва на военную службу. Более десяти лет эти группы — одно из самых распространенных и эффективных массовых движений в России — помогали тысячам молодых людей избежать произвольного призыва в армию, когда у них были законные основания не служить.Они также помогли защитить права многих призывников, которые покинули свои подразделения из-за жестокого обращения, недоедания и других злоупотреблений. Недовольство населения обращением с призывниками достигло новых высот в середине 1990-х годов, когда российское военное руководство отправило плохо подготовленных призывников воевать в Чечне. Погибли тысячи призывников. 8 К 1996 году призыв на военную службу был настолько непопулярным, что в рамках отчаянной попытки повысить свой рейтинг во время избирательной кампании тогдашний президент Борис Ельцин пообещал отменить его после переизбрания.Ельцин отказался от своего обещания. Сегодня, когда в России идет четвертый год второй чеченской войны, молодые люди призывного возраста по-прежнему опасаются отправки в Чечню воевать, хотя общественные протесты против войны не достигли уровня 1996 года. В ноябре 2001 года министр обороны Сергей Иванов объявил о планах долгосрочной и радикальной перестройки вооруженных сил. План предусматривает значительное сокращение численности вооруженных сил, состоящих только из хорошо оплачиваемых специалистов и оснащенных обновленной военной техникой к 2010 году.В нем содержится призыв к постепенной отмене призыва, начиная с 2004 года. 9 В марте 2002 года Иванов объявил, что Министерство обороны начнет с преобразования одной десантной дивизии в середине 2002 года, эксперимент, который, по его словам, позволит чиновникам планировать последующий переход остальных вооруженных сил. 10 Хотя многие должностные лица Министерства обороны скептически относились к переходу на профессиональную армию, немногие оспаривали мнение о необходимости реформ. Процесс призыва Российский закон дает подробные инструкции для различных этапов процесса призыва. Эти руководящие принципы, содержащиеся в Законе о военной службе 1998 года и подзаконном акте 1999 года, применимы ко всем молодым мужчинам призывного возраста без исключения. 11 В год семнадцати лет гражданин мужского пола записывается в военный регистр (на русском языке: воинский учет ).В настоящее время проводится предварительное определение того, годен ли он к военной службе или имеет основания для немедицинского освобождения. 12 Когда ему исполняется восемнадцать, русский мужчина получает повестку явиться в местную военкомат для прохождения процедуры призыва. Согласно положению о призыве, ему должна быть вручена повестка непосредственно и он должен ее подписать. 13 Если молодому человеку вручают повестку и подписывают, но впоследствии он не явится на военную службу, он считается уклонистом и преследуется по уголовному кодексу. 14 Если должностные лица не могут физически передать вызов молодому человеку, военкомат может в письменной форме обратиться в местный полицейский участок с просьбой помочь «обеспечить» его присутствие на процедурах призыва. 15 Хьюман Райтс Вотч не обнаружила случаев, когда человек, доставленный с повесткой, отказывался расписываться, и неясно, какие последствия в таких случаях наступают. Призывная комиссия обычно состоит из медицинского осмотра, проводимого врачами для определения годности кандидата к военной службе, 16 и определения призывной комиссией (на русском языке: призывная комиссия ) о том, следует ли ему освобождать от военной службы. получил отсрочку, помещен в резерв, призван или отправлен на альтернативную службу. 17 Он также направляет кандидата в определенную отрасль обслуживания. 18 После того, как призывная комиссия приняла решение о призыве, она информирует призывника, который имеет право на получение копии приказа о призыве по запросу. 19 Затем призывная комиссия разрешает ему отправиться домой, чтобы дождаться служебной повестки для явки в пункт выдачи (на русском языке: сборный пункт ), откуда он должен отправиться на свою военную базу. 20 Этот период ожидания обычно длится от одного дня до примерно трех месяцев.В течение этого времени молодой человек может обжаловать решение военкомата. 21 В пункте сбора призывная комиссия муниципалитета или провинции рассматривает решения местной комиссии, а группа врачей еще раз проверяет его пригодность. После этих процедур представители воинских частей встречают новобранцев и организуют их отъезд. 22 Драфт квоты Проблемы Отчасти из-за непопулярности призыва на военную службу, а отчасти из-за ухудшения здоровья российской молодежи, кадровые службы во многих городах по всей России не могут выполнить призывные квоты, и многие из призванных в армию были охарактеризованы как слабые. 23 Многие юноши призывного возраста не хотят служить в вооруженных силах. Их беспокоят повальные дедовщины, отправка в Чечню или просто потерю времени и возможностей карьерного роста в течение двух лет в армии. Некоторые из них отказываются от военной службы по соображениям совести, у которых нет вариантов реальной альтернативной гражданской службы. 24 Многие временно или навсегда избегают военной службы, записываясь на образовательные программы, или находя работу в правительстве, которая позволяет им отложить службу, или имея врача, документирующего законные проблемы со здоровьем, которые лишают их возможности служить. 25 Другие молодые люди используют незаконные средства, чтобы избежать призыва, например, давая взятки членам призывных комиссий, врачам или другим должностным лицам. Другие просто избегают найма чиновников. Они отказываются открывать дверь, когда официальные лица приходят к ним домой, чтобы вручить им повестки, не живут там, где они зарегистрированы, и игнорируют повестки, которые бросают в их почтовые ящики. 26 По данным Генштаба Вооруженных Сил, ежегодно 30 000 молодых людей игнорируют призывы к призывам и не явились на военную службу. 27 Эта цифра, по-видимому, включает как молодых людей, которым должностные лица вручили повестки, но которые не явились на процедуру призыва, так и молодых людей, которые проигнорировали повестки, которые не были доставлены должным образом и, таким образом, недействительны по закону. В июле 2002 года российские СМИ сообщили, что в Нижнем Новгороде военкомат посчитал таких уклоняющихся от призыва больше, чем фактически призванных в период призыва. 28 Военным чиновникам особенно трудно набирать молодых людей в Москве, вероятно, из-за лучшего доступа к информации, больших возможностей карьерного роста и более высокого уровня благосостояния, которым пользуется московская молодежь по сравнению с их сверстниками из других регионов России.Призывная квота, установленная для Москвы, невысока по сравнению с другими регионами, но кадровые службы по-прежнему испытывают трудности с ее соблюдением. Осенью 2001 г. лишь около 3% всех призывников были призваны из Москвы, тогда как молодые люди призывного возраста в крупнейшем городе России составляют почти 6% от общего числа юношей призывного возраста в России. 29 Официальная статистика осеннего призыва 2001 года показывает, что от 50 до 60 процентов всех молодых людей, прошедших через призывные комиссии Москвы, имели право на отсрочку в связи с образованием, 30 процентов были признаны непригодными к военной службе, а 2 процента получили отсрочка по семейному положению. 30 Неизвестно, какой процент москвичей призывного возраста осенью 2001 года просто проигнорировал призывные вызовы, отслужил или нет, но по официальной статистике около 10 тысяч москвичей не явились в военкоматы для прохождения призывных процедур. 31 По данным «Солдатских матерей Санкт-Петербурга», аналогичная ситуация существует и в Санкт-Петербурге. 32 Ухудшение здоровья российской молодежи усугубило призывной кризис.В последние годы из-за плохого состояния здоровья около 50 процентов молодых людей в России ежегодно дисквалифицируются на военную службу. Представитель министерства обороны сообщил на пресс-конференции в апреле 2002 года, что в 2001 году врачи призывных комиссий обнаружили не менее 54 процентов молодых людей, прошедших проверку на непригодность к военной службе. 33 Другой чиновник сообщил, что из 400 000 призванных молодых людей ежегодно около 600 000 молодых людей объявляются непригодными. 34 Поскольку российская молодежь потрясена плохим здоровьем, и поскольку многим из самых здоровых и образованных молодых людей в России удается избежать военной службы, военнослужащим часто приходится отбирать призывников из группы молодых людей с низким уровнем образования, а иногда и серьезным здоровьем. проблемы.Неизвестный российский депутат сообщил изданию The Moscow Times , что в своем выступлении в Государственной Думе министр обороны Сергей Иванов сказал, что молодые люди, призванные осенью 2001 года, были «жалкой партией, страдающей от наркомании, психологическими проблемами и недоеданием. » 35 Статистика Министерства обороны показывает, что каждый второй призывник имел проблемы с алкоголем до поступления на военную службу, а каждый четвертый употреблял наркотики. 36 В октябре 2001 года исполняющий обязанности военного комиссара Москвы Виктор Безносиков также жаловался на пресс-конференции на снижение уровня образования среди призывников и рост числа новобранцев с криминальным прошлым. 37 В июльском выпуске интернет-издания Grani.ru за 2002 год средний призывник описывается как «молодой человек, не закончивший среднюю школу», который до призыва в армию «не учился, не работал и употреблял водку и наркотики. » В нем сделан вывод, что «абсолютное большинство призывников происходит из бедных и социально незащищенных семей, у которых нет средств, чтобы записать молодого человека на платное образование или купить им фальшивый сертификат для отсрочки». 38 В ответ на кризис с призывом на военную службу официальные лица недавно сократили квоты призыва; Если традиционно в каждый из двух периодов призыва призывали около 200 000 человек, то весной 2002 года квота была установлена ​​на уровне чуть более 160 000 человек. 39 Министерство обороны также разрабатывает закон, который сократит список оснований для отсрочки и позволит сотрудникам службы найма нанимать еще десятки тысяч молодых людей, которые в настоящее время работают в государственных учреждениях. 40 Пока неясно, вступит ли этот закон в силу и когда. Наконец, в ряде крупных городов, в том числе в Москве и Санкт-Петербурге, сотрудники службы вербовки вернулись к задержанию предполагаемых уклонистов от призыва на военную службу. 41 3 Срочники и солдаты-контрактники составляют рядовых солдат и сержантов ВС РФ; в мирное время солдат срочной службы намного превышает число контрактников.Высшие чины составляют профессиональные солдаты. 4 Статья 2 Закона о призыве и военной службе от 28 марта 1998 г. содержит полный список всех родов войск, в которых могут проходить срочную службу: Военная служба — особый вид федеральной государственной службы, которую граждане проходят в Вооруженных Силах Российской Федерации, а также в пограничных войсках Российской Федерации, внутренних войсках МВД России, Российской Федерации. железнодорожные войска Российской Федерации, войска федерального агентства государственной связи и информации при Президенте Российской Федерации, войска гражданской обороны (далее — войска), инженерно-технические и дорожно-строительные воинские формирования федеральных органов исполнительной власти (далее — воинских формирований), Служба внешней разведки Российской Федерации, органы Федеральной службы безопасности Российской Федерации, органы Федеральной пограничной службы Российской Федерации, федеральные органы государственной связи и информации, федеральные органы государственной власти. государственная безопасность (на русском языке: государственной охраны ), федеральный орган по обеспечению безопасности билизационная готовность органов государственной власти Российской Федерации (далее — органы) и специальных формирований, созданных на время войны. Юрия Полякова, 5, Сто Дней до Приказы , (Москва: Молодая Гвардия), 2001. 6 Владимир Мухин, Минобороны: по России гуляет два батальона дезертиров, Страна.ру, 11 июля 2002 г. См .: http://www.strana .ru / stories / 01/08/23/1053 / 152459.html (по состоянию на 3 сентября 2002 г.). 7 По всей России в подавляющем большинстве случаев матери мужчин призывного возраста активно стремятся воспрепятствовать их призыву. 8 Официальные данные о количестве солдат (включая призывников, контрактников и офицеров), погибших во время первой чеченской войны, варьируются от почти 4000 до 5500 (официальные данные приведены в газете Коммерсантъ соответственно 4 августа 2000 г. и сентябрь 21, 2000). Неофициальные оценки выше: по оценкам журналиста и эксперта по Чечне Вячеслава Исмаилова, погибло около 8000 военнослужащих ( Новая газета , 10 апреля 2000 г.) и Коммерсант со ссылкой на Союз комитетов солдатских матерей. цифра была около 14000.По крайней мере, половина, а возможно, намного больше погибших военнослужащих были призывниками. 9 Меган Тухи и Кевин О’Флинн, «Путин стремится выполнить клятву Ельцина», The Moscow Times , 23 ноября 2001 г. 10 Джон Бойл, «Элитные российские десантники опробуют реформу армии», информационное агентство Reuters, 5 марта 2002 г. 11 Закон о призыве и военной службе от 28 марта 1998 года (далее — Закон о военной службе).Постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» (далее — Постановление о призыве) от 1 июня 1999 г. № 587. 12 Статья 9 Закона о военной службе. 13 Статья 7 Положения о призыве и статья 31 (2) Закона о военной службе. 14 Статья 28 (2) и 31 (4) Закона о военной службе.В данном отчете такие случаи не рассматриваются. 15 Статья 31 (2) Закона о военной службе и статья 10 Положения о призыве. К должностным лицам, уполномоченным доставлять повестку, относятся должностные лица военкомата, руководители на работе или в учебных заведениях, а также должностные лица местных органов власти и других организаций, ответственные за работу, связанную с обязательной военной службой (см. Статью 7 Положения о призыве на военную службу). и статья 31 (2) Закона о военной службе). 16 Российское законодательство содержит длинный перечень медицинских оснований, освобождающих человека от прохождения военной службы на временной или постоянной основе. Закон о военной службе устанавливает пять категорий годности кандидатов на срочную службу: А — полностью годен к военной службе; Б — годен к военной службе с небольшими ограничениями; В — частично годен к военной службе; Г — временно непригоден к военной службе; Д — непригоден к военной службе. Кандидаты в призывники, отнесенные к категориям A и B, считаются годными к военной службе, хотя категория B исключает службу в определенных типах частей.Лица, отнесенные к категории C, не обязаны служить в мирное время, но могут быть призваны в военное время. Пригодность кандидатов на военную службу категории D повторно проверяется в течение года (статья 24 (1а) Закона о военной службе). Попавшие в категорию E не могут быть призваны даже во время войны. Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе (утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 апреля 1995 г. № 390) содержит перечень заболеваний и соответствующие категории.Приложение можно найти по адресу: http://www.hro.org/docs/rlex/milexp/index.htm (по состоянию на 23 августа 2002 г.). 17 Статьи 23 и 24 Закона о военной службе предусматривают сложный комплекс немедицинских льгот и отсрочек. Например, кандидат может требовать освобождения, если он проходил военную службу в другом штате, или если его отец или брат умерли во время прохождения военной службы или в результате травм, полученных во время военной службы. Кандидат имеет право отложить обучение для определенных видов обучения, если у него есть ребенок до трех лет, если он является отцом-одиночкой, если он является единственным лицом, обязанным по закону заботиться о ближайшем родственнике, нуждающемся в постоянном уходе, если он работает в качестве врача в сельскохозяйственной среде или при других обстоятельствах.См .: http://www.hro.org/docs/rlex/newzvovs/razdel4.htm#24 (по состоянию на 23 августа 2002 г.). 18 Статья 14 Положения о призыве. 19 Статья 28 (6) Закона о военной службе. 20 Статья 16 Положения о призыве. Призывная комиссия может также доставить повестку явиться в пункт сбора, пока рекрут еще находится в пункте приема на работу. 21 Закон о военной службе не устанавливает установленный законом срок для обжалования решения призывной комиссии.Однако Закон 1993 года о судебном обжаловании решений и действий, нарушающих права и свободы граждан, устанавливает, что судебные апелляции на решения государственных и других органов должны быть поданы в течение трех месяцев с момента, когда истец узнал о нарушении своего права. (Статья 5) 22 Статья 28 Положения о призыве. 23 Валентина Мельникова из Союза комитетов солдатских матерей России рассказала Хьюман Райтс Вотч, что военные устанавливают завышенные квоты призывников.Она пояснила, что квоты основаны на информации из местных военных регистров, которая неточно отражает состояние здоровья многих молодых людей, поскольку медицинские осмотры, проводимые при их внесении в регистр, часто носят поверхностный характер. 24 После долгих лет задержек в парламенте в июле 2002 года Россия приняла закон, регулирующий отказ от военной службы по соображениям совести. Закон вступит в силу только 1 января 2004 года. Он устанавливает 3,5-летний период альтернативной службы и трехлетний период для желающих пройти альтернативную службу на военных базах. 25 Определенные виды работ в Министерстве внутренних дел, налоговой полиции, таможенных службах и других государственных учреждениях дают право их работникам отсрочить военную службу. См. Статью 24 (1g-h) Закона о военной службе. Медицинские комиссии при призывных комиссиях часто проводят лишь поверхностное медицинское обследование. Поэтому группы солдатских матерей рекомендуют мужчинам проходить обследование у специалистов и представлять свои заключения врачам в военкомате, чтобы заставить их обратить серьезное внимание на проблемы со здоровьем. 26 Закон о военной службе требует, чтобы вербовочные или другие должностные лица вручили повестки непосредственно молодым людям, которые должны подписать повестку в знак подтверждения. Повестка, которую просто оставляют в почтовом ящике, не имеет юридической силы. См. Статью 7 Положения о воинской повинности. 27 Ахмед Тагиров и Алла Тучкова, «Москва — столица уклонистов» (Москва — столица уклонистов), Независимая газета , 7 декабря 2001 г. 28 Сергей Анисимов, «Колонка информационных сообщений», Независимая газета, , 12 июля 2002 г. 29 Шесть тысяч из почти 200 тысяч призывников (около 3 процентов) были призваны из Москвы. «На военную службу призваны 6 тысяч москвичей», Утро [Утро], 24 января 2002 г. См .: http://www.utro.ru/articles/2002012413310658093.shtml ( Доступ 3 сентября 2002 г.).Официальная статистика показывает, что в 2001 году в России насчитывалось около десяти миллионов мужчин призывного возраста («Демографический ежегодник России за 2001 год», опубликованный Государственным комитетом Российской Федерации по статистике, Москва, 2001). По данным Госкомстата Москвы, на начало 2002 года в Москве числилось 592 682 человека призывного возраста. 30 Леонид Смирнов, «Призывников ловили на станциях метро», Известия, , [Новости], 27 января 2002 г. 31 Ахмед Тагиров и Алла Тучкова, «Москва — столица уклонистов». В феврале 2002 года сотрудники службы вербовки заявили, что около 3000 молодых людей игнорировали вызовы. Это число, по-видимому, включает как правильно доставленные вызовы, так и оставленные в почтовых ящиках. «От службы в армии отклонились 3 тыс москвичей», Утро , 1 февраля 2002 г. См .: http://www.utro.ru/news/2002020115394059600.shtml (дата обращения 3 сентября. , 2002). 32 Телефонное интервью с Еленой Виленской, сопредседателем организации «Солдатские матери Санкт-Петербурга», 22 октября 2002 г. 33 Об этом на пресс-конференции сообщил начальник Главного управления мобилизации Генштаба Владислав Путилин. Цит. По: «Вообще не оставили призывникам шансов», Утро , 2 апреля 2002 г. См .: www.utro.ru/articles/2002040216595170289.shtml (доступ 3 сентября 2002 г.). 34 «Более половины россиян, непригодных к службе в армии: генерал», Agence France-Presse , 29 ноября 2001 г. 35 Наталья Ефимова, «Законодатель: Минобороны планирует сократить отсрочки исполнения законопроектов», The Moscow Times , 12 сентября 2002 г. 36 «Умственно ограниченный контингент», Грани.ру, 3 июля 2002 г. См .: http://www.hro.org/editions/press/0702/04/04070208.htm (доступ 30 сентября 2002 г.). 37 «Осенний призыв собирает дан», Утро , 1 октября 2001 г. См .: www.utro.ru/articles/2001100113103938448.shtml (дата обращения 3 сентября 2002 г.) 38 «Умственно ограниченный контингент», Грани.ру , 3 июля 2002 г. 39 Сроки призыва — с 1 октября по 31 декабря и с 1 апреля по 30 июня. Президент Российской Федерации своим указом регулирует, сколько юношей следует призвать в армию на каждый период призыва.Весной 2002 г. планировалось призвать 161 732 человека, осенью 2001 г. — 194 824 человека, весной 2001 г. — 187 995 человек. См .: www.utro.ru/articles/2002040109114169846.shtml, www.utro.ru/articles/2001092513583037416.shtml и www.utro.ru/articles/200103300957586963.shtml (по состоянию на 3 сентября 2002 г.) 40 Наталья Ефимова, «Законодатель: Минобороны планирует сократить отсрочки призывников», The Moscow Times , 12 сентября 2002 г. См. Также: «Минобороны РФ« болеет за призыв ». ] Утро , 16 января 2002 г.См .: http://www.utro.ru/news/2002011617114856747.shtml (дата обращения 3 сентября 2002 г.). 41 СМИ также сообщали о призыве на военную службу путем содержания под стражей в Самаре. «Как ловиат призывников в самарской области», Утро, , 4 апреля 2001 г. См .: http://www.utro.ru/news/200104041457597821.shtml (по состоянию на 3 сентября 2002 г.).

Законопроект о России требует от призывников явки на службу без получения повестки

Российские законодатели предварительно одобрили законопроект, который обяжет мужчин призывного возраста явиться на военную службу, даже если они не получили уведомления о призыве.

Закон, принятый в первом из трех чтений в Государственной Думе поздно вечером 3 апреля, по всей видимости, направлен на улучшения показателей призыва на военную службу в России, где депутат недавно заявил, что около 164000 мужчин в настоящее время уклоняются от призыва.

Согласно законодательству, уведомления о призыве будут доставляться будущим призывникам зарегистрированными службами доставки по почте и могут быть подписаны взрослыми родственниками или законными представителями.

Если адресат по какой-либо причине не получит повестку, он все равно будет обязан явиться на службу.

Отказ сделать это — или отказ принять повестку — будет считаться уклонением от призыва, что карается тюремным заключением сроком до одного года или службой в дисциплинарном батальоне вооруженных сил.

Законопроект получил 341 голос в 450-местной Думе, нижней палате парламента. В случае окончательного утверждения в Думе он поступит в верхнюю палату, а затем на подпись президенту Владимиру Путину.

Заместитель председателя комитета Госдумы по обороне Андрей Красов ранее заявлял, что около 164 000 мужчин в России в настоящее время уклоняются от 12-месячной военной службы, которая является обязательной для мужчин в возрасте 18-27 лет.

Отсрочка предоставляется студентам университетов, мужчинам со степенью доктора философии, мужчинам, оказывающим единоличную поддержку родственникам-инвалидам, родителям не менее двух детей и некоторым сотрудникам предприятий военного назначения.

Сыновья и братья военнослужащих, погибших или получивших инвалидность во время военной службы, освобождены от призыва.

В вооруженных силах России насчитывается более 1 миллиона человек, из которых одна треть — призывники, а остальные служат по контрактам.

С репортажем Медузы

Министерство обороны Российской Федерации

Дом Услуга Призывная служба

Служба в армии — хороший способ набраться опыта и дисциплины! Служа своему народу, у каждого молодого человека есть шанс показать, чего он стоит, и раскрыть свои способности. Вооруженные силы сосредоточены на физической подготовке, дисциплине, воспитании ответственности в человеке и овладении способностями молодого человека защищать себя и своих товарищей по солдату.

К ключевым элементам мотивации на военной службе относятся долг, честь и служба в интересах Отечества.

Вооруженные силы дают возможность увидеть разные места нашей великой страны.

Военная служба приводит к изменениям личности, как и любая другая экстремальная ситуация, и большинство молодых людей, которые проходят этот тест, становятся сильнее и трудолюбивее по сравнению с теми, кто никогда не был в армии.

Вооруженные силы могут помочь вам освоить новую профессию.Большинство молодых людей идут в армию сразу после окончания школы, а это значит, что у них еще нет профессии. Однако вооруженные силы — это место, где всегда есть чем заняться, поэтому у вас есть прекрасная возможность получить квалификацию в какой-либо области.

Одно из преимуществ службы в армии — возможность поступить в университет на легких условиях. Согласно российскому законодательству, граждане, прошедшие обязательную военную службу, имеют право поступать в государственный университет на льготных условиях, которые включают замену экзаменов собеседованием или сокращение количества экзаменов.В некоторых случаях молодой человек может сдавать экзамены во время службы в армии при условии, что его военная часть имеет соответствующее соглашение с одним из государственных учебных заведений. Другой вариант — получить дальнейшее образование в военном училище.

Военная служба — это требование для тех, кто хочет сделать карьеру в определенных государственных или официальных организациях. Многие государственные учреждения и организации не принимают на работу мужчин, не служивших в армии.

Несомненно, служба в вооруженных силах — это не увлекательная поездка, где бы вы ни находились, служа своей стране, но быть настоящим мужчиной — значит терпеть боль и невзгоды.Этот опыт значительно облегчит вашу дальнейшую гражданскую жизнь.
Собираясь служить в армию, вы должны подготовиться к службе и приспособиться к условиям жизни и распорядку жизни задолго до того, как вы начнете службу.

Права детей: Российская Федерация | Юридическая библиотека Конгресса США

Для просмотра PDF-файлов

Назад к правам ребенка

Краткое содержание

Защита прав детей — серьезная проблема для России, особенно из-за ухудшения демографической ситуации и все большего вовлечения молодежи в преступную и другую подпольную деятельность.Несколько президентских программ вместе с основными законодательными актами обращаются к этой проблеме, которая находится в центре внутренних общественных дискуссий; Однако из-за недостаточного бюджетного финансирования и ограничений работы неправительственных организаций законодательные декларации остаются в значительной степени невыполненными. Ожидается, что недавно созданный институт Уполномоченного по правам ребенка и введение системы отправления правосудия в отношении несовершеннолетних, которая давно откладывается, улучшат ситуацию. В данной статье анализируется законодательство, регулирующее защиту прав детей, и дается оценка попыткам правительства обеспечить соблюдение соответствующих законов.(PDF, 108 КБ)

Введение

Конституция Российской Федерации, принятая в 1993 году, предусматривает государственную защиту детства, материнства и семьи. [1] Согласно Конституции, сотни законов, указов президента, постановлений правительства, постановлений отдельных ведомств и правовых актов субъектов Российской Федерации призваны обеспечивать права детей. Первичными документами в этой области являются Семейный кодекс Российской Федерации [2] и Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» от 21 июля 1998 г.[3] На политику защиты детей также влияет выполнение соответствующих положений таких законодательных актов, как Гражданский кодекс, Трудовой кодекс, Жилищный кодекс, Уголовный кодекс, Уголовно-исполнительный кодекс, Основы законодательства о здравоохранении, Федеральный закон о государственной помощи Лица, имеющие несовершеннолетних детей, Федеральный закон «О государственной поддержке молодежных и детских организаций», Федеральный закон «О социальной помощи» и многие другие.

Представляется, что с юридической точки зрения такие основные права, как право на жизнь, достоинство, личную неприкосновенность, жилище, образование, свободу передвижения, социальное обеспечение, охрану здоровья и медицинскую помощь, доступ к культурным ценностям и другие защищены.Однако все типичные проблемы реализации российского законодательства и функционирования государственных институтов присущи сфере защиты прав детей. Среди этих проблем — отсутствие разделения полномочий между федеральным и региональным уровнями власти; противоречия в законодательстве; отсутствие четкого разделения между федеральным бюджетом и бюджетом штата в части выплаты государственных субсидий детям; содержание учреждений социальной поддержки; и отсутствие действующих механизмов, обеспечивающих реабилитацию и интеграцию детей с ограниченными возможностями.

Экономический и социальный кризис 90-х годов существенно повлиял на права детей. До 2003 года выплата социальной помощи постоянно задерживалась, и даже если деньги получали дети и родители, имеющие несовершеннолетних детей, это не оказывало положительного влияния на экономическое положение в семье из-за своей незначительности и инфляции. Ситуация осложнилась демонтажем существовавших ранее традиционных структур социальной защиты.Трудности в семейных отношениях больше всего сказались на здоровье и благополучии детей. Например, с 1994 по 2003 год численность детей в России уменьшилась на 4,4 миллиона; примерно восемьдесят процентов всех выпускников средних школ имеют серьезные проблемы со здоровьем [4].

Федеральным правительством и Президентом России разработан ряд целевых программ, направленных на создание возможностей для развития детей и защиты их прав. Эти программы посвящены таким аспектам, как развитие одаренных детей, организация летнего отдыха детей, защита детей, родители которых являются беженцами или вынужденными переселенцами, лечение жертв Чернобыльской катастрофы, планирование семьи, противодействие наркомании и др. .Согласно российской традиции, вопросы, включенные в государственные или президентские программы, получают лучшее финансирование; их реализация лучше контролируется ответственными государственными органами; предоставляется законодательная поддержка.

Система государственных органов отвечает за помощь детям в защите их прав и мониторинг их реализации. В его состав входят органы образования, здравоохранения и по делам молодежи, а также межведомственные органы, такие как комитеты по опеке и комиссии по делам несовершеннолетних.Однако эта система не может эффективно реагировать на жалобы детей. Поскольку все эти институты принадлежат к исполнительной ветви власти, сфера их деятельности не может выходить за рамки полномочий агентства, частью которого они являются. В 23 из 87 субъектов Российской Федерации созданы региональные отделения Уполномоченного по правам ребенка — бюро, которое защищает права детей, обращается в государственные органы и суды от имени тех детей, которые не имеют другого представительства или с которыми плохо обращаются. , а также координирует деятельность других государственных и общественных служб, занимающихся защитой детей.В большинстве случаев такие омбудсмены назначаются губернатором и входят в систему исполнительной власти; Однако в последние два года назначение, как правило, производится региональным законодательным собранием или требует его утверждения. Эта новая процедура наделяет Омбудсмена парламентским статусом, увеличивает его независимость и расширяет его полномочия. Комитет ООН по правам детей рекомендовал распространить это учреждение на все регионы России и создать федеральную службу уполномоченного по правам ребенка.

Среди других проблем, которые ждут своего правового решения, — принятие законов о специализированной системе ювенальной юстиции; развитие различных форм воспитания детей, оставшихся без попечения родителей; защита детей от жестокого обращения, коммерческой и сексуальной эксплуатации; принятие правовых мер, направленных на предотвращение похищения родителей и незаконного перемещения детей через государственные границы России; правовое воспитание детей, их родителей и должностных лиц, работающих с детьми; и дальнейшее вовлечение неправительственных организаций в работу по защите детей.

В начало

Осуществление международных прав ребенка

В качестве правопреемника бывшего Советского Союза Россия стала участником Международной конвенции о правах ребенка (КПР), ратифицированной 16 августа 1990 г. [5] 15 февраля 2001 г. Россия подписала Факультативный протокол к Международной конвенции о правах ребенка, касающийся участия детей в вооруженных конфликтах.После ратификации Конвенции Россия попыталась привести свое внутреннее законодательство в соответствие с международными обязательствами в области защиты прав детей. Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» от 21 июля 1998 г. повторяет все положения КПР.

Судя по всему, семейное право было одной из наиболее пересмотренных областей законодательства в отношении ухода за детьми. В целях защиты прав детей в Семейном кодексе Российской Федерации есть специальный раздел, посвященный правам несовершеннолетних.[6] Практически все положения Кодекса отражают требования КПР, за исключением права ребенка на воссоединение со своей семьей. Несмотря на то, что в Федеральный закон «О выезде из Российской Федерации и въезде в нее» [7] вносились многочисленные поправки, положения о защите детей-мигрантов в этот Закон не вошли. В различных частях российского законодательства не существует единообразия в определении детей, приведенном в КПР. Несмотря на то, что статья 1 КПР гласит, что каждый моложе восемнадцати лет признается ребенком, в большинство специализированных программ здравоохранения в России не входят дети старше четырнадцати или старше шестнадцати лет, если ребенок является инвалидом.Для детей младше шестнадцати лет требуется согласие родителей на медицинские процедуры, а к несовершеннолетним в возрасте до шестнадцати и в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет налоговое законодательство действует иначе.

Несмотря на провозглашение прав детей в российском законодательстве, положения российского законодательства не выполняются, и нет механизма, который заставил бы существующие правовые нормы работать. Растущее число детей-сирот [8] и отсутствие эффективной правовой защиты детей от домашнего насилия свидетельствуют о невыполнении заявленных прав.Федеральный закон «О предотвращении сиротства и преступлений, совершаемых несовершеннолетними» [9], в соответствии с которым были созданы местные и региональные правительственные комиссии по делам несовершеннолетних для координации деятельности по защите детей, не оправдал ожиданий. Закон определяет права детей-сирот, которые являются объектами деятельности полиции и других государственных органов, и защищает права детей, совершивших нарушения закона. Закон предусматривает различные условия содержания в исправительных учреждениях в зависимости от тяжести нарушения, возраста и состояния здоровья ребенка.Ключевой проблемой является отсутствие профилактики и работы по недопущению нарушений. Существующая система нацелена на наказание, а не на улучшение. Например, лишение родительских прав — наиболее часто применяемая форма наказания; однако его можно применять в очень серьезных ситуациях. Точно так же власти обычно обращаются к насильственному поведению персонала детских учреждений, когда оно усугубляется, а затем преследуется как преступление.

Реализация международно-правовых норм в России осложняется тем, что эти нормы редко афишируются и популяризируются в стране.Педагоги и социальные работники, занимающиеся вопросами детей, часто игнорируют основные принципы прав человека и международные требования в отношении прав детей, и такие вопросы не преподаются в российских университетах.

В начало

Здоровье и социальное обеспечение детей

Право на охрану здоровья — одно из важнейших социальных и экономических прав ребенка. Ухудшение состояния здоровья детей в России можно объяснить социальными факторами, экологическими проблемами и возросшей ролью поведенческих рисков, таких как злоупотребление наркотиками и психоактивными веществами.Последствия чернобыльской катастрофы продолжают влиять на состояние здоровья детей. С 2001 года заболеваемость детей на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, увеличивается примерно на тридцать процентов ежегодно [10]. Распространение СПИДа и ВИЧ среди молодежи и молодых людей также является тревожным фактором. Похоже, что положения Федерального закона «О профилактике распространения заболеваний, вызванных ВИЧ» [11], не выполняются. Меры финансовой и гуманитарной помощи не реализовывались, воспитательная работа с молодежью не проводилась.

Основные правовые принципы охраны здоровья несовершеннолетних определены Основами законодательства Российской Федерации об охране здоровья [12]. Этим правовым актом установлены федеральные гарантии получения детьми бесплатной медицинской помощи во всех государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Бесплатная иммунизация детей предусмотрена законом, и более девяноста процентов российских детей прошли вакцинацию. Многие регионы приняли законодательные акты с целью создания государственных правовых норм, обеспечивающих дополнительную защиту здоровья детей.Они расширяют количество медицинских процедур и процедур, предоставляемых бесплатно, в дополнение к тем, которые покрываются обязательным медицинским страхованием в соответствии с федеральным законодательством, разрешают бесплатное распространение лекарств среди детей в возрасте до трех лет и требуют квалифицированной медицинской помощи во всех сферах ухода за больными и детьми учреждения по уходу. Однако включение этих положений в законодательные акты не гарантирует их выполнение, поскольку ответственные органы не выполняют свои обязанности и обязательства.В 2005 году проверки, проведенные Генеральной прокуратурой России, выявили серьезные нарушения права ребенка на охрану здоровья более чем в двадцати субъектах Российской Федерации. Местные и государственные органы власти незаконно сократили объем и формы медицинских услуг, которые должны предоставляться детям бесплатно, одобрили оказание платных медицинских услуг в государственных и муниципальных больницах, и ни один регион в России полностью не выполнил Постановление Правительства от 21 июня 2003 г. , в соответствии с которым все дети в возрасте до трех лет и те, у кого более трех братьев и сестер в возрасте до шести лет, должны были получать бесплатные лекарства.[13] Большинство проблем существует из-за недостаточного бюджетного финансирования, что свидетельствует о том, что правительство не может гарантировать реализацию заявленных им прав.

Существенные изменения в области педиатрического здравоохранения ожидаются с введением недавно предложенных поправок в законодательство о трансплантации органов и тканей. В июле 2007 года Министерство здравоохранения и социальной защиты Российской Федерации представило в Совет Министров проект Положения, разрешающего с согласия родителей забирать органы у несовершеннолетних, смерть мозга которых подтверждена двумя независимыми медицинскими учреждениями. панели.Регламентом предусмотрены дополнительные меры безопасности и проверки для защиты несовершеннолетних от медицинских ошибок и жестокого обращения. В настоящее время органы могут быть переданы в дар или забираться только у лиц старше восемнадцати лет [14].

Особо сложная ситуация сложилась с реализацией прав на охрану здоровья детей-инвалидов и детей с особыми потребностями. До 1979 года в Советском Союзе дети-инвалиды официально не признавались, потому что инвалидность определялась как неспособность выполнять профессиональные функции из-за болезни или травмы.Люди, не имевшие трудового опыта, не могли претендовать на получение пособия по инвалидности. Согласно требованиям ООН, дети до шестнадцати лет могут быть признаны инвалидами согласно Постановлению Министерства здравоохранения № 1265 от 14 декабря 1979 года. Постановление содержало очень ограниченный перечень заболеваний, в основном генетических и неизлечимых, от которых дети разрешили получать пособия по социальному обеспечению. В 1991 году этот список был расширен в соответствии с рекомендациями Всемирной организации здравоохранения, и, как следствие, увеличилось количество признанных детьми-инвалидами.С 2000 года в эту категорию входят несовершеннолетние до восемнадцати лет. Количество таких детей составляет около 205 на 10 000 детей. Основным правовым актом, который предусматривает определение инвалидности, устанавливает обязанности федеральных и региональных властей и определяет экономические, правовые и социальные меры, направленные на поддержку, компенсацию и интеграцию людей с ограниченными возможностями, является Федеральный закон о социальной защите. Люди с ограниченными возможностями. [15] Закон основан на концепции равных гражданских, социальных и культурных прав инвалидов и предусматривает медицинскую и социальную реабилитацию, включая профессиональное образование и помощь в трудоустройстве.Права детей-инвалидов закреплены в Семейном кодексе Российской Федерации, Основах законодательства в области здравоохранения, около двадцати федеральных и 800 государственных законодательных актов; однако в большинстве из них отсутствуют нормы, обеспечивающие выполнение принятых законодательных решений [16]. Одна из ошибок в применении законодательства исправлена ​​Конституционным Судом России Постановлением № 231 от 27 июня 2005 г. [17] Это постановление расширило право матерей детей-инвалидов на получение пенсионных пособий раньше, чем отцы таких детей, и предоставило одному из родителей право на получение федерального пенсионного пособия в возрасте пятидесяти лет, если они уплатили налог на социальное обеспечение в размере не менее пятнадцати лет и занимались воспитанием ребенка до восьми лет, который был инвалидом с рождения.

Согласно Конституции, каждому гарантируется социальное обеспечение в силу возраста, на воспитание детей и в других случаях, установленных законом [18]. В соответствии с Федеральным законом «О государственных субсидиях лицам, имеющим детей» [19] денежная помощь предоставляется в следующих формах:

• помощь во время беременности и родов;
• разовая помощь женщинам, состоящим на учете в медицинских учреждениях на ранних сроках беременности;
• ежемесячная помощь в течение восемнадцатимесячного отпуска по беременности и родам после рождения ребенка; и
• ежемесячная помощь на каждого ребенка до достижения ребенком шестнадцатилетнего возраста или окончания учебного заведения, но не позднее восемнадцати лет.

Все эти субсидии не гарантируют конституционные права на социальное обеспечение, поскольку они являются минимальными, зависят от дохода семьи женщины, выплачиваются нерегулярно и не соответствуют требованиям к прожиточному минимуму. В нарушение других правовых норм российское законодательство разрешает социальные выплаты детям до шестнадцати лет и только в исключительных случаях до восемнадцати лет, несмотря на то, что все лица до восемнадцати лет являются несовершеннолетними. После внесения в 2006 году поправок в Федеральный закон «О социальной защите населения» [20], направленных на улучшение демографической ситуации в стране, начиная с сентября 2007 года женщины будут получать единовременную выплату в размере 10 000 долларов США после второго и второго срока службы. каждый следующий ребенок достигает возраста трех лет.Эти деньги нельзя обналичить, но их можно внести на покупку дома или инвестировать на образование или пенсию.

Политика социального обеспечения не ограничивается распределением денежных субсидий определенным группам населения. Он включает в себя систему социально-психологической поддержки несовершеннолетних, оказавшихся в сложной жизненной ситуации. К ним относятся сироты; бездомные дети; дети с ограниченными возможностями; жертвы вооруженных конфликтов, стихийных бедствий, катастроф и домашнего насилия; детей принуждают к проституции; малолетние преступники; и дети, употребляющие наркотики.При каждом областном управлении образования созданы службы медико-социальной и психологической поддержки. Согласно Федеральному закону об образовательных учреждениях для детей, оставшихся без попечения родителей [21], такие дети имеют право на бесплатное проживание и обучение в учреждениях общего и профессионального образования. Особое внимание уделяется созданию детских домов семейного типа на 5–15 детей. Был издан ряд постановлений правительства для обеспечения правового статуса, финансирования и прав людей, управляющих такими учреждениями.

Помимо Министерства образования, в ведении которого находятся учебные заведения для детей с особыми потребностями, система социального обеспечения включает сорок пять (тридцать четыре начальных и одиннадцать средних) школ профессионального образования, направленных на реабилитацию молодых инвалидов и их обеспечение. с рабочими навыками. Интеграция инвалидов в общество осложняется отсутствием доступа для инвалидов в большинство российских зданий.

В начало

Образование, воспитание детей с особыми потребностями

Право на образование закреплено в статье 43 Конституции и гарантируется Федеральными законами об образовании [22], о высшем и непрерывном профессиональном образовании [23], о возмещении расходов на питание учащихся государственных и муниципальных учебных заведений профессионального образования. , [24] Трудовой кодекс и уставы учебных заведений.Постановление Правительства от 28 апреля 1994 г. [25] «О неотложных мерах по поддержке образования в России» предусматривало программу развития образования и содержало необходимые механизмы, гарантирующие социальную поддержку учащихся. В административном отношении за проведение государственной политики в области образования отвечает федеральное министерство науки и образования и его территориальные подразделения. Первый уровень организованного образования состоит из дошкольных учреждений, называемых детскими садами, которые обслуживают детей от двух месяцев до шести лет.Хотя они в значительной степени субсидируются государством, родители детей, посещающих детский сад, должны платить взнос в зависимости от дохода семьи и продолжительности ежедневного пребывания ребенка в детском саду. Хотя посещение детского сада не является обязательным, во многих регионах законодательно установлено, что посещение последнего года детского сада является обязательным для подготовки ребенка к посещению школы. Начальное и среднее образование в русских школах совмещено, в двенадцатилетней школе учатся дети от шести до восемнадцати лет.Десятилетнее школьное образование является обязательным в соответствии с Федеральным законом «Об образовании». Получение обязательного среднего образования является конституционной обязанностью каждого гражданина. Обязанность посещать школу распространяется на всех лиц моложе пятнадцати лет [26]. Школы предназначены для охвата определенного округа, и все дети в округе должны посещать школу округа, если они не посещают частную или государственную магнитную школу. Отказать ребенку в приеме в государственную районную школу является незаконным, хотя школы часто обходят это требование, вводя вступительные испытания и создавая специальные классы с расширенным изучением определенных дисциплин.Субсидии на питание предоставляются местными властями. Учебный план и программа школ разрабатываются федеральным министерством науки и образования, но допускаются некоторые региональные вариации, в зависимости от местных инициатив и / или специфики. Все студенты проходят стандартизированное тестирование. В ходе рыночной реформы образование в России стало частично платным. Дошкольное и обязательное среднее образование, в том числе профессиональное, в государственных образовательных учреждениях оставалось бесплатным; Однако растущее финансовое неравенство населения существенно ограничивает заявленные законом равные возможности.Законодательство предусматривает следующие основные принципы российской образовательной системы: гуманность, уважение общечеловеческих ценностей, исключение религиозного влияния, единство федеральных образовательных стандартов, учет этнических и региональных культурных особенностей и адаптация к способностям учащихся. Завершение курса средней школы дает право поступать в высшие учебные заведения, где около одной пятой мест зарезервировано, согласно плану федерального правительства, для бесплатного обучения учащихся с лучшими оценками; остальное — на платной основе.

Профессиональные школы, которые принимают учащихся, окончивших девятилетний курс, формально являются частью системы среднего образования. Они предлагают курс продолжительностью от одного до трех лет, ведущий к получению диплома об общем среднем образовании и необходимой квалификации в промышленности или сельском хозяйстве.

В основном из-за недостаточного финансирования и слабого правоприменения исполнение законодательных актов, касающихся образования, неудовлетворительно. Продолжающаяся концентрация учебных заведений в городах и районных центрах ведет к упразднению начальных школ в деревнях и небольших поселках, что затрудняет доступ к образованию для местных детей.Развитие рыночных отношений превращает все образование, кроме стандартного базового, в платные услуги, делая его недоступным для бедных слоев населения. По сообщениям СМИ, 1 сентября 2004 г. (официальный день начала занятий в школе) 26 220 российских детей не пошли в классы, а 1500 никогда не посещали школу. Около 100 000 детей, проходящих реабилитацию в специальных учреждениях, не имеют образования, соответствующего их возрасту [27].

Еще одна серьезная проблема — это обучение детей, которые оказались вне установленной системы образования.Это дети беженцев и мигрантов, дети с девиантным поведением, дети с недостаточным знанием русского языка и дети с поведенческими и / или психическими проблемами. Школы стараются отсеивать таких учеников, которые после исключения из школ остаются без присмотра. Законодательством предусмотрено помещение таких детей в школы-интернаты.

По экспертным оценкам, около 4,5% российских детей (около 1,6 миллиона) имеют различные формы инвалидности и нуждаются в специальном образовании.[28] Несмотря на то, что принцип интеграции детей с особыми потребностями в общество провозглашен соответствующими законодательными актами, как правило, дети с ограниченными возможностями не посещают обычные учебные заведения. Это происходит главным образом из-за сильного предубеждения родителей здоровых детей, что присутствие детей с особыми потребностями в классе будет мешать учителям и другим ученикам. В качестве эксперимента в 2006 году в нескольких московских детских садах разрешили принимать небольшую группу детей-инвалидов.Между тем 450 тысяч детей с особыми потребностями в возрасте до шести лет посещали так называемый «компенсационный детский сад». В 2006 г. в России было 1 373 школы-интерната для 170 000 детей с дефектами речи, слуха и языка, нарушениями зрения, умственной отсталостью, заболеваниями скелета и туберкулезом; и 1 946 дневных школ для 236 000 учащихся-инвалидов. Большинство детей с ограниченными возможностями не могут посещать школы, которые, как правило, недоступны [29] и подлежат домашнему обучению, которое проводят учителя обычных районных государственных школ соседних районов.Уровень отсева среди инвалидов намного выше, чем среди учащихся обычных школ, и только один процент людей с ограниченными возможностями продолжают учиться в высших учебных заведениях.

В начало

Детский труд и эксплуатация

В соответствии с Трудовым кодексом [30] лица моложе восемнадцати лет подлежат определенным ограничениям дееспособности, особым ограничениям и определенной защите в сфере трудовых отношений.Обычный возраст приема на работу — шестнадцать, хотя в особых случаях несовершеннолетний может начать работу в пятнадцать, и даже в четырнадцать, если были выполнены дополнительные требования. Процедура получения согласований и разрешений на прием на работу несовершеннолетних до шестнадцати лет обременительна, и работодатели обычно не нанимают несовершеннолетних до шестнадцати лет во избежание бюрократических проблем. Все несовершеннолетние принимаются на работу только после медицинского осмотра. Также требуется ежегодный медицинский осмотр всех сотрудников до восемнадцати лет.Закон о труде предусматривает особую защиту несовершеннолетних при регулировании рабочего времени и условий труда; например, отпуск несовершеннолетнего не может быть менее тридцати одного календарного дня; его нельзя перенести на следующий рабочий год или обменять на наличные. Статья 265 Трудового кодекса содержит перечень работ, запрещенных для несовершеннолетних из-за негативного воздействия на здоровье и нравственное развитие несовершеннолетнего. В этот перечень входят работы с опасными материалами, подземные работы, а также работы, требующие перемещения тяжеловесных грузов сверх пределов, установленных санитарными нормами.Этот запрет является обязательным и распространяется на все предприятия, независимо от их правового статуса и владения. Несовершеннолетних нельзя отправлять в командировку, они не могут работать сверхурочно, в ночное время, а также в выходные и праздничные дни.

Статья 270 Трудового кодекса содержит два правила о нормах снижения производительности труда несовершеннолетних. Поскольку несовершеннолетние работают меньше рабочего времени и обладают меньшими профессиональными навыками, нормы их производительности должны устанавливаться пропорционально их рабочему времени.Второе правило касается несовершеннолетних, принятых на работу после окончания профессионально-технического училища. Для них также могут быть установлены более низкие показатели производительности. В отличие от старого советского законодательства, которое предусматривало те же тарифные ставки для выплаты заработной платы несовершеннолетним работникам, что и для тех, кто был старше восемнадцати лет, Трудовой кодекс России устанавливает, что заработная плата несовершеннолетнего должна отражать его меньшую продолжительность рабочего дня.

Среди других мер безопасности, законодательство устанавливает, что несовершеннолетний не может быть уволен, за исключением случаев, когда компания ликвидируется, без дополнительного разрешения Государственной инспекции труда и местной комиссии по делам несовершеннолетних, государственной коллегии, состоящей из должностных лиц. специалисты по здоровью и воспитанию несовершеннолетних.Во всех случаях, когда несовершеннолетний подает ходатайство о прекращении трудовых отношений, работодатель обязан сообщить об этом в Комиссию по делам несовершеннолетних. Закон возлагает на Комиссию обязанность выяснить истинные причины этого переезда и помочь несовершеннолетнему остаться на прежнем месте работы или найти новую работу.

В настоящее время из-за многочисленных бюрократических формальностей и чрезмерных обязательств работодатели предпочитают не нанимать несовершеннолетних, особенно младше шестнадцати лет, даже на краткосрочную работу во время школьных каникул, или не оформляют фактический найм несовершеннолетнего работника.В настоящее время Государственная Дума (законодательный орган) Российской Федерации рассматривает поправки в Трудовой кодекс, которые вводят обязательные квоты на ряд должностей, зарезервированных для несовершеннолетних. Есть проблемы с реализацией других положений Трудового кодекса. В 2004 г. около 30 000 несовершеннолетних были заняты в сфере строительства, транспорта и связи; 2,8% из них работали в условиях, не соответствующих санитарно-гигиеническим нормам. Из-за нарушения правил охраны труда погибло 29 человек моложе восемнадцати лет.[31] Эксплуатация детского труда часто имеет место в сельском хозяйстве. Как правило, гастарбайтеры, которых нанимают для сельскохозяйственных работ, прибывают семьями, в том числе несовершеннолетними детьми, и все дети используются в качестве рабочей силы. Гастарбайтеры, особенно нелегальные мигранты, обычно не контролируются властями, а их дети не ходят в школы. В сельской местности также широко распространена практика, когда школьников вызывают на сельскохозяйственные работы на несколько месяцев, особенно осенью во время уборки урожая; однако студентам не платят за эту работу, и они не регистрируются в качестве работников сельскохозяйственных кооперативов в эти периоды.

В феврале 2003 г. Россия ратифицировала Конвенцию о запрещении и немедленных мерах по искоренению наихудших форм детского труда. [32] В соответствии с обязательствами, налагаемыми настоящей Конвенцией, во внутреннее законодательство России были внесены поправки. Положения, запрещающие принудительный труд, были добавлены в Трудовой кодекс [33], а Уголовный кодекс был дополнен положениями, запрещающими торговлю несовершеннолетними, наемническую деятельность, вербовку детей для участия в вооруженных силах, вовлечение несовершеннолетних в антиобщественное поведение и преступную деятельность.Эти преступления наказываются лишением свободы на срок до шести лет; Однако соблюдение этих положений остается неадекватным, и дети-сироты, дети мигрантов и выходцы из бедных семей часто становятся объектами таких преступлений. Опрос, проведенный Международной организацией труда в Санкт-Петербурге, показал, что часто дети начинают работать в возрасте от десяти до двенадцати лет, а девочки вовлекаются в проституцию в четырнадцать лет. Три пятых работающих беспризорников — мальчики; они обычно участвуют в помощи в торговле (уборка, погрузка, охрана товаров), строительстве, сборе вещей для вторичной переработки и сельскохозяйственных работах.Лишь две трети таких детей периодически посещают школу [34].

В начало

Торговля детьми и торговля детьми

Россия играет уникальную роль в международной торговле детьми, поскольку она одновременно является ресурсом для будущих жертв и получателем жертв торговли людьми из бывших советских республик. Несмотря на многолетние попытки решить проблему торговли детьми в Российской Федерации, эта проблема превратилась в повод для серьезной озабоченности.По статистике полиции от 30 до 60 тысяч женщин, большинство из которых несовершеннолетние, вывозятся из России в целях сексуальной эксплуатации ежегодно. В большинстве случаев несовершеннолетних вывозят и вывозят из России под предлогом трудоустройства за рубежом [35]. Кроме того, ежегодно около семидесяти тысяч человек, большинство из которых — молодые женщины, признаются отсутствующими по неизвестным причинам [36]. Существует большая вероятность того, что эти женщины были похищены с целью использования их для рабского труда или проституции в России или за рубежом.По данным полиции, преступные группы регулярно похищают молодых и несовершеннолетних женщин, особенно в экономически депрессивных районах. Похищенные женщины обычно доставляются на криминальные базы, где их готовят к транспортировке в другие города или за границу [37].

Достоверная статистика преступлений, совершаемых в этой сфере, отсутствует в связи со скрытым типом этого явления. По данным Министерства внутренних дел (полиции), с 2004 года, когда торговля людьми была признана уголовным преступлением в России, в России было зарегистрировано шестьдесят шесть преступлений, связанных с торговлей людьми; Однако было возбуждено только 26 уголовных дел, и 12 человек были приговорены судами.[38] Российские официальные лица объясняют свою неспособность пресечь торговлю людьми отсутствием законодательства, жалуясь на то, что проституция и деятельность, связанная с проституцией, не подлежат судебному преследованию. Также российская полиция ссылается на проблемы с расследованием подобных нарушений, потому что преступления, которые начинаются в России, обычно заканчиваются за границей. Российская полиция предлагает установить точное определение термина «работорговля» во внутреннем законодательстве. В настоящее время российские власти сосредоточивают усилия на усилении контроля над коммерческими агентствами, которые могут использоваться в качестве прикрытия для работорговли.

В 2002 году Россия признала существование торговли людьми в различных регионах и начала работу над принятием крайне необходимого закона в этой сфере. В апреле 2002 года расследование преступлений, связанных с торговлей людьми, было передано в ведение отделений полиции по борьбе с организованной преступностью [39], а 30 октября 2002 года была создана рабочая группа по разработке Закона о борьбе с торговлей людьми. Люди. В состав группы вошли представители Администрации Президента Российской Федерации, Парламентского комитета по законодательству, а также заинтересованных неправительственных организаций.Министерство юстиции США должно было предоставить рабочей группе оперативную, техническую и финансовую поддержку; [40] все эти действия, однако, привели только к внесению поправок в положения Уголовного кодекса.

До 2004 года все российское законодательство о борьбе с торговлей людьми ограничивалось действующей в настоящее время статьей 152 Уголовного кодекса Российской Федерации, касающейся торговли несовершеннолетними, и статьей 240, предусматривающей преследование за занятие проституцией. Ссылаясь на торговлю несовершеннолетними и преследование сутенеров, а не рассматривая проблему как торговлю людьми в целом, российские полицейские власти, по-видимому, сосредоточили внимание на возрастных и гендерных вопросах, а не на решении проблемы в целом.[41]

Как минимум семь статей Уголовного кодекса имели отношение к данному виду преступлений, предусматривающих уголовное наказание за принуждение к совершению полового акта (статья 133), торговлю несовершеннолетними (статья 152), обмен младенцами (статья 153). ), незаконное усыновление (статья 154), незаконное лишение свободы, не связанное с похищением (статья 155), и вовлечение в занятие проституцией (статья 240). Однако ни одна статья не была посвящена торговле людьми. Поскольку эти преступления обычно совершаются не отдельными лицами, они в первую очередь подпадают под действие статьи 210 Уголовного кодекса «Организация преступного сообщества или преступной организации».Это относительно большое количество положений неадекватно отражало текущую ситуацию и практику борьбы с этими преступлениями. Например, статья 126 «Похищение людей» требует доказательства факта насильственного задержания для осуждения лица по этой статье. Но людей, ставших предметом торговли, обычно не задерживают принудительно. Понимая, что они нарушают внутренние законы страны, в которой они находятся, они предпочитают не обращаться в правоохранительные органы.

Поправки

к Уголовному кодексу, принятые в декабре 2003 года, не содержат всеобъемлющего определения торговли людьми.Кодекс был дополнен двумя новыми разделами, криминализирующими торговлю людьми и использование рабского труда. Настоящая версия российского законодательства следует определению ООН, которое с юридической точки зрения чрезвычайно сложно. Как указано в Протоколе о торговле людьми, торговля людьми заключается в найме, транспортировке, передаче, сокрытии или получении людей либо путем угрозы или мошенничества, обмана или принуждения, либо путем совершения или получения незаконных платежей или выгод с согласия. человека, который контролирует другое лицо с целью сексуальной эксплуатации или принудительного труда.[42] Несмотря на то, что большинство этих квалификационных признаков были включены в российское законодательство, российские законы не проводят различий между преступником и жертвой, не создают механизм судебного преследования за вербовку и не защищают конкретно людей в зависимое положение. Предложения, выдвинутые заинтересованными российскими неправительственными организациями принять определение, принятое в Законе США о защите жертв торговли людьми и насилием 2000 года, которое выходит за рамки определений политики, используемых в документах ООН, не были приняты.[43]

Из-за пробелов в российском законодательстве вовлечение в занятие проституцией и мошенничество в сферах бизнеса, связанных с проституцией, не подпадают под действие российского законодательства. Статья 127-1 Уголовного кодекса признает вербовку человека в качестве подготовительного шага к совершению продажи или покупки человека. Вербовка не считается самостоятельным преступлением, даже если было заключено соглашение между наемником и отдельным лицом, а поскольку Кодекс предусматривает судебное преследование каждого человека в индивидуальном порядке, наказание за групповую вербовку остается проблематичным.Российское законодательство не предусматривает наказания за изъятие документов, удостоверяющих личность несовершеннолетних, деятельность, направленную на изоляцию несовершеннолетних и предотвращение их обращения в правоохранительные органы. Изъятие документа жертвы является лишь квалифицирующим фактором, который ужесточает наказание за другое преступление (например, эксплуатацию рабского труда), если такое изъятие произошло во время совершения другого преступления. Среди недостатков российского уголовного законодательства можно отметить то, что применение угрозы силой может быть привлечено к ответственности только в том случае, если жертва лично стала объектом торговли людьми.[44] Если насилие было применено в отношении родственников жертвы торговли людьми, это действие рассматривается как обычное преступление, не связанное с торговлей людьми. Родственники по-прежнему не могут предъявить обвинения торговцам людьми от имени жертвы и почти не имеют прав, за исключением некоторого покрытия в рамках программы защиты свидетелей.

В начало

Ювенальная юстиция

В России система судов по делам несовершеннолетних была создана в 1910 году и оказалась очень успешной в исправлении несовершеннолетних правонарушителей.До семидесяти процентов молодых преступников были приговорены к надзору со стороны приемных родителей вместо лишения свободы. Суды по делам несовершеннолетних рассматривались как система государственного надзора, а не как инструмент судебного преследования. В 1918 году вновь созданное Советское правительство отменило эту практику, подчинив суды политически назначенным комиссиям по делам несовершеннолетних, и свело к минимуму участие адвокатов в таких делах [45]. В 1935 году возраст полной уголовной ответственности был снижен до двенадцати лет за все виды правонарушений, включая мелкие и непреднамеренные, и разрешил судам приговаривать к смертной казни двенадцатилетних детей.[46] Такой подход по-прежнему влияет на отношение государства и общества к ювенальной юстиции. В 1964 году Верховный суд СССР рекомендовал специализацию судей и постановил, что дела с несовершеннолетними будут рассматриваться только назначенными судьями; однако суды по делам несовершеннолетних не были созданы. [47]

В настоящее время ювенальная юстиция не существует как независимая ветвь судебной власти. Существующая российская судебная система не гарантирует, что все дела будут рассматриваться в наилучших интересах ребенка без промедления компетентным, независимым и беспристрастным органом, как того требует статья 40 КПР.Из-за общего увеличения загруженности и небольшого количества судей уголовные дела в отношении несовершеннолетних, составляющие примерно двенадцать процентов всех уголовных дел, рассматриваемых российскими судами, обычно разрешаются в течение нескольких лет, в то время как несовершеннолетние ожидают суда в заключении. центры. Предложения о создании судов по семейным делам и делам несовершеннолетних регулярно вносятся в законодательные органы, но не поддерживаются исполнительной властью. В порядке эксперимента с 1999 года Санкт-Петербургский городской суд включил социальных работников в свой штат и вовлекает их в текущие судебные процессы.Уровень повторных преступлений среди молодых людей, судимых по новой системе, стал значительно ниже. С 2001 года этот эксперимент был распространен на два других региона. Однако дальнейшего развития не было из-за бюджетных ограничений.

В начало

Заключение

Принятие закона, провозглашающего права детей, а также присоединение к международно-правовым документам не привело к автоматическому улучшению осуществления этих прав.Маловероятно, что принятие нескольких дополнительных законодательных актов остановит широко распространенную и долгосрочную практику жестокого обращения и жестокого обращения с детьми. Однако вместе со многими другими соответствующими мерами, такими как разработка политики для обеспечения соблюдения существующих законов, расширение федеральной помощи тем, кто воспитывает детей, введение новых форм ухода за детьми без родительского надзора, адаптация уголовных процедур к потребностям несовершеннолетних, Защита жертв во время уголовного преследования торговцев людьми, принятие социального законодательства и улучшение финансирования социальных, детских и образовательных услуг могут изменить ситуацию и указать на то, что Россия перешла на более высокий уровень правового и политического мышления.

Несмотря на усилия международного сообщества и российских неправительственных организаций, еще не существует механизма, позволяющего превратить Россию в страну с развитой правовой системой и обязательным законодательством, направленным на защиту детей. Все зависит от степени осознания руководством России серьезности этой проблемы и от цивилизованных стандартов ее эффективного решения и защиты несовершеннолетнего населения.

В начало

Подробнее о России см .:

Подготовил Питер Рудик, старший специалист по иностранному праву

августа 2007

1. Конституция Российской Федерации, статья 38.[К тексту]
2. Семейный кодекс Российской Федерации, СЗ РФ 1996, № 11, поз. 939. [к тексту]
3. СОБРАНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 1998, № 31, поз. 3802. [к тексту]
4. Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. Аналитические материалы к парламентским слушаниям «Охрана здоровья детей в Российской Федерации», опубликованные в «Аналитическом вестнике», №2.7 (324), Москва, 2007, с. 35. [к тексту]
5. ВЕДОМОСТИ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА СССР 1990, № 26б, поз. 497. [к тексту]
6. Семейный кодекс Российской Федерации, СЗ РФ 1996, № 11, гл. 11. [К тексту]
7. Последнее изменение 10.01.2003, СЗ РФ 2003, № 2, п. 159. [К тексту]
8. По разным оценкам, от 700 000 до 3 миллионов детей остаются сиротами; однако только у пяти процентов из них нет родителей.У остальных детей родители лишены родительских прав из-за их антиобщественного поведения. См. примечание 4, стр. 42. [к тексту]
9. СЗ РФ 2003, № 28, поз. 2880. [к тексту]
10. О ПОЛОЖЕНИИ ДЕТЕЙ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. М .: Юридат, 2005. С. 90. 13. [К тексту]
11. СЗ РФ 1995, №14, поз. 1212. [к тексту]
12. Ведомости Съезда Народных Депутатов РФ I Верховного Совета (тогда Официальный вестник), 1993, № 1, с.33, поз. 1318. [к тексту]
13. N.E. Борисова, ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНЫХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, М .: Издательство МГСУ, 2006, с. 164. [К тексту]
14. Светлана Сухая, Очередь за Жизнь , ТРУД (ежедневная газета), 24 июля 2007 г., № 129, с. 4. [Назад к тексту]
15. СЗ РФ 1995, № 32, поз. 3198.[К тексту]
16. Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, выше примечание 4, стр. 42. [К тексту]
17. СЗ РФ 2005, № 29, поз. 3097. [к тексту]
18. Конституция Российской Федерации, статья 39. [к тексту]
19. СЗ РФ 1995, № 21, поз. 1929. [К тексту]
20. СЗ РФ 2006, № 49, поз. 4822. [к тексту]
21. СЗ РФ 1995 г.28, поз. 2693. [к тексту]
22. СЗ РФ 1996, № 3, поз. 150. [К тексту]
23. СЗ РФ 1996, № 35, поз. 4135. [к тексту]
24. СЗ РФ 1996, № 32, поз. 3847. [к тексту]
25. СЗ РФ 1994, №2, поз. 104. [к тексту]
    
26. Федеральный закон «Об образовании», ст. 19. [К тексту]
27. Г. Каелова, В России 473 Тысячи бедных семей [В России 473 000 бедных семей], Информационное агентство ИНТЕРФАКС, Москва, 23 июня 2005 г.[К тексту]
28. Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. Аналитические материалы к парламентским слушаниям «Охрана здоровья детей в Российской Федерации», опубликованные в АНАЛИТИЧЕСКОМ ВЕСТНИКЕ, № 7 (324), Москва, 2007, с. 39. [к тексту]
29. В Москве, где финансовые ресурсы намного лучше, чем в остальной части страны, доступна только около четверти из почти 2000 государственных школ.[К тексту]
30. СЗ РФ 2002, №1, п. 3. [к тексту]
31. О ПОЛОЖЕНИИ ДЕТЕЙ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. М .: Юридат, 2005. С. 90. 35. [К тексту]
32. СЗ РФ 2003, № 6, поз. 506. [к тексту]
33. ТК РФ, статья 4. [к тексту]
34. АНАЛИТИЧЕСКИЙ ВЕСТНИК, выше примечание 28, с.37. [К тексту]
35. Наби Абдулаев, Отсутствие законов, способствующих процветанию секс-торговли , THE ST. ПЕТЕРБУРГ ВРЕМЯ, 30 августа 2002 г. [к тексту]
36. Александр Колесниченко, Экспортный поток [Экспортный поток], НОВЫЕ ИЗВЕСТИЯ (ежедневная газета), № 74, 27 апреля 2006 г., с. 2. [Назад к тексту]
37. Дума РФ. ОТЧЕТ О БОРЬБЕ С ТОРГОВЛЕЙ ЛЮДЬМИ. Москва, 2006 г., с.74. [К тексту]
    
38. Отчет МВД России, опубликован 16 мая 2006 г., доступен по адресу www.mvd.ru/press/release/4165 (внешняя ссылка). [К тексту]
39. РОССИЙСКАЯ ГАЗЕТА [Государственная ежедневная газета], 29 апреля 2002 г., стр. 2. [к тексту]
40. Г. Ильичев, Борцы с Айсбергом [Борцы с айсбергом], ИЗВЕСТИЯ, 30 октября 2002 г. [К тексту]
41. О.Яблокова, Рабство в России , Moscow Times, 2 июля 2005 г. [к тексту]
42. Протокол ООН о предупреждении и пресечении торговли людьми в Перошне и наказании за нее, ст. 3 (а), Г.А. Res. A / 55/25, Приложение III, 55-я сессия, ООН GAOR 56089, 8 января 2001 г. [назад к тексту]
43. P.L. 106-386, 28 октября 2000 г. [К тексту]
44. УПК РФ, гл. 7. [Назад к тексту]
45. Собрание узаконений РСФСР (тогда Официальный вестник), часть 1, вып.62, 17 января 1918 г. [к тексту]
46. Свод Законов СССР [Свод законов СССР, Официальный вестник], ч. 1, 1935 г., № 19. [К тексту]
47. Бюлетень Верховного Суда СССР, 1964, № 9, с. 4-5. [К тексту]

В начало

Последнее обновление: 30.12.2020

RU-mil 24282 961122 Призыв на военную службу в России XIX века + ————————————————- ——————— + ВОЕННЫЙ ПРИБЫЛЬ В РОССИИ XIX ВЕКА Дэн Лисон + ————————————————- ——————— + Информационный файл JewishGen Приведенный ниже материал был подготовлен в начале 1994 года и мотивирован рассказы об изменении имени, почти все из которых произошли из устной семьи истории, связанные с русским мужским предком записки плакат.Истории неизменно оставались одинаковыми; то есть, отправитель предок мужского пола, чтобы избежать призыва в российскую армию, изменил свое имя, как правило, незаконным путем. Общий элемент из этих историй было то, что уклонение от призыва в российскую армию неизменно влекло за собой смену имени, и при этом этот человек становился невидимый для российских властей. Каким-то образом, по крайней мере, на мой слух, некоторые из этих историй не прошли испытания разума.У них были пробелы в сюжете, которые нельзя было заполнить никакими придуманный сценарий; то есть, некоторые из этих семейных историй были изначально необоснованным или запутанным до такой степени, что не было логического пути чтобы разгадать историю. Исследование истории призыва евреев в XIX в. русская армия усилила мой интуитивный скептицизм в некоторые конкретные области и противоречащие утверждения, которые были сделаны в другие. По сути, история не поддерживает разнообразие комментарии о моей семье, в том числе сделанные мной.Я разместил этот материал на JEWISHGEN и признаю, что большая его часть это предположение с моей стороны. С тех пор как эта исходная публикация была несколько раз репостили, и весной 1995 года меня попросили разрешение разместить это на JewishGen, Обсуждение еврейской генеалогии Сгруппируйте как извлекаемый информационный файл. Эта небольшая доработка — прояснение некоторых грамматика и орфография и добавление нескольких новых вещей — был создан как результат этого запроса. ————————————————— ————— Тема: Призыв на военную службу в России в прошлом веке ~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~ Дорогие друзья.Я хочу поблагодарить всех, кто был достаточно хорош, чтобы предоставьте мне информацию о призыве евреев в Русская армия в прошлом веке. Это включает, но не ограничивается к: Милтон Э. Ботвиник ([email protected]) Дэвид Чапин ([email protected]) Марла Коэн (текущий адрес электронной почты неизвестен) Бернар Кушель ([email protected]) Стэн Липсон ([email protected]) Мортон Меровиц (текущий адрес электронной почты неизвестен) Норман Миллер (nmiller @.trincoll.edu) Марвин Рэвис ([email protected]) а также Сет Розенталь ([email protected]) Моя первоначальная просьба заключалась в удовлетворении личного и генеалогического любопытства. об этом предмете, поскольку он, кажется, является частью ткани каждого Еврейская семья, приехавшая в Америку из России ок. С 1840 по ок. 1900 г. Основа и ткань ткани — это то, что «дедушка, чтобы избежать призыв в российскую армию … »сделал то или иное (в основном включая смену имени, а также членовредительство и даже умышленное нанесение увечий детям родителями или горожанами).В истории с изменением имени (или изменение правописания) неизменно источник рассказов о том, как «наше имя изменилось с [xxx] на [ггг]. » Как профессионалы, так и любители генеалогии (моя категория последнее), мы проводим годы исследований, основанных на такой информации. В моем случае я боролся с той битвой за первоначальное имя. почти четверть века, и теперь я решаю эту проблему не дальше, чем я был в начале моего исследования.И все мои усилия основаны на семейная история о том, что «Дедушка во избежание призыва в Российская армия изменила его имя с Лисон (или Лейзен, или Лизан, или Лисон или черт знает что) Розенбергу, чтобы замаскироваться под призывным властям «. Эта семейная традиция, верная или ложная, пронизывает все мое поколение и останется неизменным до 21-го века, если я не могу что-то с этим поделать. Я достаточно заинтересовался историей того периода, что Я потратил некоторое время на его изучение.И, честно говоря, многое из того, о чем я думал Я знал, что это не соответствует стандартным справочным текстам, касающимся с той эпохой и темой. Обычно я бы не принес это имеет значение для JEWGEN, потому что на первый взгляд кажется интересным история, но не генеалогия. Но поскольку у многих из нас эти истории лежат в основе наших собственных генеалогии, необходимо проверить их надежность и точность. Часто направление наших генеалогических исследований основывается на этих передаваемые по наследству сказки, но многое из того, что нам рассказывали, может упасть в царство bube meises (т.э., бабушкины сказки) что у нас все принято как факт (включая меня). Теперь я обнаружил, что некоторые из этих бабочек мейсы, какими бы очаровательными и романтичными они ни были, не выдерживают некоторых основные тесты разума. Позвольте мне начать с резюмирования законодательства о воинской повинности. Еврейские мужчины в России. До 1827 года евреям в России было запрещено служить в армии. Вместо этого их облагали налогом за отказ право служить своей стране, но это просто еще одна дискриминационная вариация еврейского налога.Имейте в виду, невозможность еврея Служба в российской армии пришла не по просьбе Еврейская община, но в соответствии с российским законодательством, призванная не допустить евреев служа своей стране патриотически. Любая противоположная позиция заставили бы российскую олигархию дать евреям определенную политическое равенство, чего они не собирались делать ни в какой дело. (В некоторых странах, где евреям было запрещено служить в вооруженных сил этой страны, их отсутствие в армиях предлагалось как свидетельство того, что евреи были трусами, не желающими воевать за свою страну.) В 1827 году в России впервые была введена личная воинская повинность для евреев. при приеме на работу от 12 до 25 лет. Дело в том, что 10 еврейских мужчины отбирались каждый год на каждую 1000 евреев в населении, в то время как только 7 мужчин-неевреев отбирались каждые два года для каждого 1000 неевреев среди населения показывает, что призыв на военную службу важная дискриминационная цель, к которой я обращусь в момент. Однако, хотя евреям было разрешено служить в армии, права за это не были предоставлены им до 1856 года.Например, до 1856 года 25-летний ветеран-нееврей получал землю, хотя это могло быть в недоступном месте. В 1856 г. еврейские ветераны тоже получили право на получение земли за 25 лет военной службы. Военный кодекс, созданный в 1864 году, не содержал особых правил для евреев. В позже законы начали меняться, и евреи были явно выделены для особого и уничижительного обращения. Например, в 1876 г. был принят закон. постановил, что непригодных еврейских новобранцев нужно было заменить здоровыми еврейскими единоверцы; в 1878 году закон снова был изменен на этот раз, чтобы читать что любая нехватка евреев в конкретном участке должна быть восполнена призыв евреев из того же участка, даже если призывники будут иным образом освобождены от обязанности; в 1886 г. евреям запретили переводить от одного призывного участка к другому.Общие законы, применимые к евреям, включали: (1) семью еврея, который уклонение от военной службы наложено штрафом в размере 300 рублей; (2) захват еврей, уклонившийся от военной службы, получил денежное вознаграждение в размере 50 рублей. Между 1874 и 1892 годами (исключая 1883 год, для которого нет достоверных данных). имеются данные), всего было призвано 173 434 еврейских новобранца. Я думаю, вы видите, что все эти усилия были гораздо больше дисциплинирован, чем мы привыкли думать, и было не так-то просто из-за призыва.Я указываю в последний раз, что я упоминаю все это из-за его важного отношения к нашей генеалогической исследования; то есть я начинаю придерживаться мнения, что рассказы которые отправили многих из нас в определенные исследовательские направления, возможно, не почти так же точно, как нас традиционно заставляли верить. Вся тема призыва евреев в российскую армию не может быть разлученным с явно подавляющим желанием русских олигархия обратила всех евреев в христианство.Многие меры были учрежден для достижения этой цели, включая: (1) наделение христианами всеми правами одного ранга с любым крещеным евреем; (2) освобождение от налогов на три года любому Новообращенный еврей, и; (3) самое главное, создание обязательная армейская служба, которая ранее была исключительной. Постановление 1827 года, разрешающее евреям служить в армии, гласило: якобы для более справедливого распределения военного бремени среди всех граждан России.Но на самом деле правительство было мотивированы исключительно желанием отделить большое количество евреев от Еврейское общество, или пересадить их в другое место на русской земле так чтобы лишить их еврейского влияния и, где это возможно, крестить их. Подобные переводы при Николае I совершались безнаказанно. А также любой мужчина в возрасте от 12 до 25 лет может быть призван на стандартный срок 25 лет. Особые и гнетущие условия были разработан для евреев, чтобы увеличить количество еврейских солдат, включая введение гораздо большего процента еврейских населения, чем нееврейское население.Далее евреи были обязаны поставлять призывников на каждый срок, пока неевреи освобождаются от уплаты налогов через различные и непредсказуемые промежутки времени. Евреев призывали за задолженность по уплате налогов (1 призывник за каждую 1000 руб.). В итоге призывников взяли в виде штрафа. за задолженность по уплате налогов, но без погашаемая задолженность. Теперь, с генеалогической точки зрения и в отношении историй сказал нам, наступает критический момент: потому что многие здоровые мужчины бежали из России (таким образом открывая новую главу в американской иммиграции история, которая привела бы к потоку евреев, прибывающих из России до и на рубеже веков), еврейские общины представляли еврейскими комитетами, называемыми «кахалами», не смогли указать число рекрутов требовали.А поскольку каждый призывник, не представленный в необходимое время привело к командованию двух дополнительных призывников, это возникла необходимость в вербовке калек, инвалидов, стариков и других ранее был освобожден от уплаты налогов. Сюда входили только сыновья, старшие сыновья, единственные кормильцы семей, детей в возрасте от 8 лет и другие, которые считались освобожденными по причине своей семьи или личные ситуации. Власти доходили даже до того, что набор членов самого кагала, а они, как правило, мужчины пожилого возраста.Но, несмотря на эти драконовские меры, задолженность по призыву выросла. В 1853 году еврейские общины начали исправлять это ситуации, захватив всех евреев в своих районах, которые были без паспортов или принадлежащих к другим еврейским общинам. Эти затем арестованные мужчины включались в их собственную квоту призывников. Голова семьи, независимо от его положения, было дано право таких евреев и передать их властям в качестве замены для себя или для членов их собственных семей.Это звучит ужасно для говорят это, но некоторые сообщения о поведении евреев в это время появляются подобно тому, как это было у еврейских капо во время Холокоста. я имею ввиду нет осуждение кого бы то ни было. Кто знает, как мы могли бы себя вести при этих обстоятельства? Так что принимайте мои комментарии как репортажные, а не как критические людей этих ужасных времен. По сути, ситуация ухудшилась до «собака ест собаку», и понятие «собака ест собаку». Евреи защищают друг друга различными способами (такими как усыновление, изменение имени, членовредительство, которые часто ничего не делали, чтобы освободить изуродованный человек) вполне может быть выдуманной и выдуманной историей постфактум.Сегодня мы все делаем то же самое, чтобы не задумываться о трудный момент нашей собственной истории. В моем случае я помню, как был в армия США с некоторой привязанностью на таком расстоянии около 35 лет, но когда я был в нем, это было ужасно. В качестве альтернативы, возможно, были некоторые ранние попытки уклониться от законы о воинской повинности точно такими же способами, которые были нам описаны. Но, увидев, что они не работают, я предполагаю, что они были заброшены на раннем этапе в пользу бегства из страны.Суть в том, что исключения не были защитой от индукция. Если кахалу нужны были люди для заполнения квоты призывников, тот факт, что человек был единственным ребенком (фактически или вне изобретение) не было столь полезным, как нас заставляли думать. Хороший пример именно этого случая можно найти в рассказе Шолома. Алейхема под названием «Назад от проекта». В этой истории Алейхем описывает, как единственному сыну субъекта пришлось пройти четыре физических экспертизы со стороны российских военных властей, потому что его «первоклассное освобождение с позолотой» было обесценено сочетание административной некомпетентности, переселение из одного район в другой, и своеобразный случай наименования ребенка на идиш. из-за чего его спутали с предыдущим, хотя и мертвым, ребенком.Это правда, что это выдумка, но, как сказал Норман Миллер (nmiller @ .trincoll.edu) предложил мне в своей полезной заметке: «Когда вы нужны неукрашенные факты, обратимся к вымыслам ». Я также упоминаю книгу «Путешествие Дэвида Тобака», принесенную мне внимание Дэвида Чапина ([email protected]). Это устный история, запечатленная у Тобака его внучкой. Он описывает свой призыв на военную службу и его представление на медицинское обследование в индукционный центр, который мало чем отличается от моего военного в Нью-Йорке, за исключением того, что капризный врач отчаянно заболел Хасид в армию («потому что он достаточно силен, чтобы молитесь «), но отверг Тобака, который был» готов и очень хотел пойти в армия и борьба за мою любимую страну и за царя »в шутку.По сути, освобождение от военной службы мало что значило, если что угодно, и это, по крайней мере, на мой взгляд, ставит под сомнение все рассказы, которые мы слышали о «Дедушке», чтобы избежать призыв в российскую армию … » Итак, для всех тех, кто ломает себе головы, чтобы узнать оригинал дедушкины имя «, прежде чем он пошел жить с семьей, имя которой он взял, чтобы чтобы избежать призыва в российскую армию, «это может быть учение в бесполезность.Это потому, что, на мой взгляд, возникает вопрос, все произошло так, как нам сказали. Я начинаю свой вывод об этом периоде истории с обсуждения кантонистское движение. Мужчины, которые были его частью, неофициально называемый русскими «ловчиками» или на идише «хаппер», переводится как «охотник за головами» или, говоря более разговорным языком, «тот, кто захватывает. «И именно с этой деятельностью рассказы евреев, избегающих призыв в армию должен находиться под самым пристальным вниманием.Это то, что кажется случилось. Требованная высокая квота, жестокие условия службы, и знание того, что призывники будут вынуждены нарушить Еврейские религиозные заповеди и отрезать себя от своих домов и семьи, которых призывают на военную службу, пытаются всеми способами уклоняться от Это. Руководители общин, на которых возложена личная ответственность за реализация закона пошла самым легким путем и заполнила квоту от дети из беднейших семей.В каждой общине были особые офицеры, хапперы, которые забирали детей, заключили их в коммуналку и, наконец, передали передали военным властям. Хапперы не были щепетильными о соблюдении минимального возраста 12 лет и часто производит впечатление детей в возрасте 8 лет. Свидетели под присягой утверждали, что они достигли установленного законом возраста. Эти дети тогда чаще всего были увезены в труднодоступные места (кантонистские учреждения в Казани, Оренбург (ныне Чклаов), Пермь и Сибирь), откуда они не могли сбежать и вернуться домой, и где они ждали до достижения возраста 12, после чего они были официально приняты в армию.Так что вроде бы половина призывников не стала бы утверждать, что они были единственными сторонниками семей с этой половины был не старше 12 лет и, скорее всего, не старше 8 лет. Автор А. Герцен описал встречу в 1835 г. с колонной евреев. кантонисты. «Офицер, который их сопровождал, сказал:» У них есть собрал команду проклятых маленьких еврейских мальчиков 8 или 9 лет Старый. Берут ли они их на флот или что, Не могу сказать.Сначала приказали загнать их в Пермь; потом произошла смена и мы их ведем в Казань. Я забрал их на сто верст дальше назад.’ Офицер, который их передал, сказал: «Это ужасно, вот и все; треть остались на путь »(и офицер указал на землю). ‘Не половина дойдут до места назначения », — сказал он. [материал удален] «Они привели детей и превратили их в обычные ранги: это было одно из самых ужасных зрелищ, которые я когда-либо видел видели эти бедные, бедные дети! Мальчики 12 или 13 лет как-то пережили, да человечки 8… » Суть всей этой кантонистской деятельности такова: 1) хаперы захватывали даже евреев, обладающих законными (и нелегальные) паспорта; 2) наличие отсрочки на основании физического состояние было неактуальным; 3) поиманики (или хаппы) были вынужден работать без возможности получить компенсацию; 4) дети были особыми объектами таких рейдов, хотя ни один мужчина не был в безопасности, выходя из дома; 5) несколько источников создают четкое впечатление, что сами хапперы были евреями; иронично, что слово «хаппер» кажется вариантом «капо», на самом деле это не так.Поскольку евреи наносят себе увечья, отрезая пальцы ног, ступню, пальцы, ухо и т. д., это действительно могло быть сделано большинством отчаянный. Но рассказы о том, что родители калечат своих детей в этом Этот способ, на мой взгляд, не может быть принят за чистую монету. Кто-нибудь из евреев думает этот местный раввинский авторитет поощрял, разрешал, терпел (выберите любое слово) физическое увечье детей для каких бы то ни было целей? Кто-нибудь из евреев думает, что родитель сделали бы такое со своим ребенком, несмотря на провокацию? То, что родители убили своих детей в защиту ХаШема, — это хорошо. задокументированы как во времена крестовых походов, так и в наиболее известных дело Масады, но умышленное нанесение увечий детям — это не только неизвестно, это отвратительное предложение.И ни на мгновение я не верить этим или любым другим историям подобного рода на основании представленные доказательства. Однако сообщалось о случаях, когда дети становились непригодными для жизни. услуги (или, по крайней мере, была сделана попытка сделать их непригодными) не позволяя им спать в течение нескольких дней, бегая по городу часами пока не истощились, и морили их голодом и т. д. я могу понять, верить и принимать это, но нанесение телесных повреждений? Нет! Это оставляет нам только один вопрос, который еще предстоит решить: почему эти истории существуют? И для этого предлагаю правдоподобный, но изобретенный гипотеза.Большинство взрослых евреев-мужчин, приехавших в США, Штаты приехали сюда с поддельными бумагами, бежали из России как нелегальные эмигранты, что в определенной степени сделало их нелегальными иммигрантами. Эти люди были напуганы тем, что их незаконное присутствие в США станет известно, и они и их семьи неохотно будут возвращены в Россия. Как следствие, они сочиняли истории, которые находили свое присутствие в Квазиправовые США; то есть как предполагаемый единственный сын в семье (а они подделал документы в подтверждение этого — мой великий, двоюродный дядя Моше Singer of Reading, PA был таким фальсификатором), они бы сказали, что это на законных основаниях освободили их от службы в Российской армии, а их присутствие здесь было гораздо более законным, по крайней мере, в их глазах.Но если это выяснилось, что весь их документальный след был основан на незаконное бегство из суверенного государства, они не предвидели ничего, кроме неприятностей. Итак, они составили бубе-мейсы, и их дети повторили их, и мы слышали их, и мы передаем их нашим детям. И мы проводим годы пытаясь найти семью Смитов, имя которой они приняли, когда стал когда-то единственным ребенком мистера и миссис Смит. И нет такая семья, потому что этого никогда не было.Прошу вас принять это, пока я говорю так, как будто что-то знаю, в на самом деле, я не знаю. Это много домыслов, основанных на принципе Бритва Оккама; т.е. в данной ситуации наиболее вероятная причина ситуация — это простейшее предложение, а не продуманная и сложная один. Есть несколько интересных книг по этой теме, которые вы можете найти приятный. Я, конечно, сделал. Помимо «Путешествий Дэвида Тобока» упоминалось ранее, есть «Книга Штелтла» Роскиса, Ландсман »Питера Мартина (художественный роман),« Преследование Евреи в России », Лондон, 1891 г., Отчет Русско-Еврейского Комитета. Конечно, Энциклопедия иудаики, хотя издание 1903 года более полезный.Этот последний справочный инструмент гораздо ближе к проблеме и, на мой взгляд, гораздо точнее и нагляднее. В заключение я хочу сказать о трех пунктах: 1) Дэвид Чапин ([email protected]) исправляет ошибка в более раннем примечании, когда он указывает, что под царь Александр (убит в 1880-х гг.), Срок службы с 25 лет сокращен до 5-10 лет. Когда Александр был убит евреями России посчитали это большим бедствием и эмиграцию в Соединенные Штаты удвоились и утроились сразу после его смерть.Почему? Боялись восстановления 25-летнего требование военной службы. 2) Многие евреи считали своим долгом служить в Русская армия и Шолом-Алейхем в серьезном рассказе, комментирует, как два еврея проводят Пасху, гордясь их способность быть полезными своей стране. Когда такие мужчины отработали 25 лет службы, они были считались героями, поскольку они часто возвращались в очень отличная деревня от той, из которой они покинули 25 лет ранее.3) Как и всегда, евреи чувствовали себя обязанными служить своим страна по-военному. Это было только отношение Российское правительство, которое им помешало сделать это до 1827 г. После этой даты военных лечили Правительство России как средство преследования евреев, поэтому неудивительно, что они не хотели обслуживать. Тем не менее, многие это сделали. Я не утверждаю, что евреи не служить в российских вооруженных силах, только то, что их служба приобрел характеристики, которые вызывали обычно терпимое и патриотам, чтобы попытаться избежать этой службы, хотя не способами, которые были переданы для использования нашими предки.————— [26Mar95dl] байк Провайдер: Дэн Лисон + ————————————————- ——————— +

Призыв в Первую мировую войну

Профессор Ян Беккет e объясняет, как британское правительство увеличивало численность армии во время Первой мировой войны. законодательства — и как местничество временами смягчало директивы национальной политики.

Столкнувшись с ужасающим числом жертв и сокращением добровольной вербовки, британцы В январе 1916 года правительство представило первый Закон о военной службе (выпуск 29454 вестника), в соответствии с которым все одинокие мужчины и бездетные вдовцы в возрасте от 18 до 41 года подлежали ответственности. до призыва.

Закон о военной службе (№ 2) затем распространил призыв на военную службу на всех мужчин между этими в июне 1916 года, а в апреле 1918 года возрастной диапазон был увеличен до 50 лет (выпуск 30646 Бюллетеня). Положение о призыве мужчин в возрасте до 56 лет (и продлении срока призыв в Ирландию впервые), если возникла необходимость, также был включен в законодательство 1918 г., но так и не реализовано.Кроме того, было законодательство в июле 1917 г., чтобы разрешить призыв на военную службу французских и российских граждан, проживающих в Британия.

Воинская повинность была беспрецедентным вмешательством государства в жизнь отдельных людей. Британские граждане, хотя это часто обсуждается, принуждение не применялось к регулярную армию с момента недолговечного законодательства в начале 18 века, которое повлияло на только должники, бродяги и другие маргинальные элементы в обществе.

Ополчение, созданное исключительно для защиты дома, иногда подвергалось принуждению. между 1757 и 1831 годами, но голосование в ополчении было крайне непопулярным, и общественность не поддержал призыв на военную службу. Действительно, это была добровольная система призыва. это больше всего отличало британскую армию от армий великих континентальных держав.

Следовательно, необходимость применения принуждения представляла собой одну из наиболее значительных признаки воздействия «тотальной войны» на британское государство, его институты и его общины между 1914 и 1918 годами. Это не было реализовано без мучительных дебаты, которые становились все более интенсивными, последний бросок добровольной системы был провалом так называемой схемы Дерби в период с октября по декабрь 1915 года, по которой мужчины призваны подтвердить свою готовность служить, если потребуется.

Призывники могли обратиться в местные суды по военной службе с просьбой об освобождении от военная служба по убеждениям, семейным обстоятельствам или по причине занятости по ключевым профессиям.

Трибуналы (выпуск Бюллетеня 29489 и 29492) могли либо настоять на том, чтобы заинтересованное лицо записалось, отложило въезд, либо они могли освободить его.Состоит в основном из местных представителей «великих и хороших», хотя также включая женщин, работодателей и представителей профсоюзов, трибуналы имели плохую прессу. Было высказано предположение, что на членов трибунала оказывалось чрезмерное влияние со стороны военных представителей военного министерства и особенно враждебно настроены к освобождению заявлены по соображениям совести.

На самом деле, только 16 500 исков об освобождении были поданы по соображениям совести. между 1916 и 1918 годами по сравнению, например, с более чем миллионом предоставленных исключений только по медицинским показаниям за последние 12 месяцев войны. Эффективность и надежность медицинских комиссий были опрошены, но исключенные итоги наводят на мысль об уровнях физических лишений в довоенной городской Британии.Более того, оставалось еще 2,5 миллионов мужчин на зарезервированных профессиях к 1918 году, несмотря на постепенный уход многие освобождения от занятий.

Из-за (ошибочного) предположения об отсутствии сохранившейся документации процесс До недавнего времени вопрос о призыве не подвергался детальному расследованию.Гораздо более ранняя работа была основана на сообщениях современной прессы, в которых скорее необычное, чем рутинное. Фактически, обширные записи сохранились за Кардиганшир Миддлсекс, Нортгемптоншир, Пиблшир и некоторые части Уорикшира. Многие уездные и другие местные архивные хранилища также имеют сохранившуюся документацию. того или иного вида.

Теперь очевидно, насколько местничество смягчило директивы национальной политики. Трибуналы сильно различались по своим взглядам, но, будучи укорененными в местном сообществе, все были внимательны к местным потребностям с точки зрения экономической жизнеспособности сельского хозяйства, промышленность и торговля. Военное министерство особенно подозрительно относилось к исключенным числам. при условии, что они служили в составе внутренних добровольческих сил, эквивалент Великой войны Ополчения Второй мировой войны.Решения также могут быть гендерными с точки зрения тех занятия, которые, по мнению трибуналов, должны выполняться только мужчинами.

В период с 1914 по 1918 год в британскую армию было зачислено около 4,9 миллиона человек, из которых 2,4 миллиона были завербованы до введения призыва и 2,5 миллиона — после Это.Подсчитано, что на самом деле было призвано всего 1,3 миллиона человек. Правительство кадровая политика была далеко отлажена должным образом до конца 1917 г., но в любом случае опыт призыва на военную службу вызывает серьезные вопросы относительно того, насколько далеко Британия стал гораздо более централизованным государством во время и после Первой мировой войны, или если местное правительство нормы эдвардианского периода сохранялись до 1920-х годов и позже.

Однако уроки были извлечены, и Британия вступила во Вторую мировую войну со сплоченными кадрами. политики, и был соответствующий график зарезервированных занятий перед повторное введение воинской повинности в апреле 1939 г. (Ведомость № 34630).

Об авторе

Профессор Ян Беккет ушел в отставку с должности профессора военной истории Университета. Кента в 2015 году, но остается там почетным профессором.Его исследования сосредоточены на британских вспомогательные силы, Первая мировая война и поздняя викторианская армия. Он был председателем Совет Армейского регистрационного общества с 2000 по 2014 год, а также секретарь графства Бакингемшир. Военный музейный трест.

Эритрея: Военная служба, включая возраст призыва, продолжительность службы, основания для освобождения, штрафы за дезертирство и уклонение от военной службы, а также наличие альтернативной службы

1.Национальная служба

Различные источники указывают на то, что Эритрея является крайне милитаризованной страной (Bozzini 2011, 97; International Crisis Group 21 сентября 2010 г., 9; Human Rights Watch 16 апреля 2009 г., 24). Согласно Прокламации о национальной службе Эритреи 1995 г.,

[…] все граждане Эритреи в возрасте от 18 до 40 лет обязаны проходить действительную национальную службу… [которая] состоит из шести месяцев обучения в Национальном центре служебной подготовки и 12 месяцев активной военной службы и задач повышения квалификации в вооруженных силах. сил в общей сложности 18 мес.(Эритрея 1995, статья 8)

Однако источники сообщают, что обязательства по национальной службе продлеваются на неопределенный срок (США, 24 мая 2012 г., раздел 1d; Human Rights Watch, 16 апреля 2009 г., стр. 41-42; Bozzini 2011, стр. 93). По данным Хьюман Райтс Вотч, большинство трудоспособных взрослых эритрейцев находятся на «бессрочной обязательной» действительной национальной службе или в резерве (16 апреля 2009 г., стр. 44). Отчет миссии по установлению фактов, опубликованный в 2008 году Комитетом Европейского парламента по развитию, также показал, что военная служба «часто длится десятилетия» (EU 11 Nov. 2008 г.).

Закон также гласит, что помимо своих «активных» служебных обязанностей, граждане «подлежат обязательной службе в резервной армии» до 50 лет и могут быть отозваны на службу в случаях национальной мобилизации, военной подготовки, антропогенной или военной службы. стихийные бедствия и «другие обстоятельства» (Эритрея, 1995 г., статьи 2, 23, 28). Согласно корреспонденции, отправленной в Международную кризисную группу дипломатом, ранее базировавшимся в Асмэре, граждане могут быть отозваны на службу по разным причинам, например, в качестве наказания за попытку бежать из страны или за ведение «незаконного бизнеса» (Международная кризисная группа, 21 сен.2010, примечание 74). Точно так же Хьюман Райтс Вотч сообщает, что призывников вызывают «капризно» и «регулярно» в качестве наказания за «предполагаемое несогласие» (22 сентября 2011 г., 29).

Хьюман Райтс Вотч сообщает, что на практике мужчины обязаны проходить национальную службу до 55 или 57 лет, а женщины — до 47 лет (16 апреля 2009 г., 43). В страновых отчетах Государственного департамента США о соблюдении прав человека за 2011 год указано, что критерии демобилизации «неясны» (24 мая 2012 г., гл.7б).

По словам Дэвида Боззини, академика из Лейденского университета в Нидерландах, который жил в Эритрее в период с 2005 по 2007 год, изучая национальную службу (2011, 95), национальная служба «фундаментально связана» с эритрейским гражданством, а те, кто этого не делает. завершить свою службу лишены основных прав гражданства (16 февраля 2012 г., 5). Точно так же Хьюман Райтс Вотч указывает, что свидетели Иеговы, практикующие отказ от военной службы по соображениям совести, были «фактически лишены гражданства» и лишены доступа к государственным услугам, официальному удостоверению личности и коммерческим лицензиям (16 апр.2009, 60).

1.1 Военная и государственная служба

После обязательного шестимесячного периода военной подготовки призывники назначаются на год военной или гражданской службы в рамках своей национальной службы (Bozzini 2011, 96; AI 2 Nov. 2011; Human Rights Watch 16 апреля 2009 г., стр. 43). По данным Хьюман Райтс Вотч, призывники на национальную службу могут выполнять самые разные работы, но наиболее распространены военные назначения (там же, 44). Хьюман Райтс Вотч сообщает, что женщины, находящиеся на национальной службе, «часто» подвергаются сексуальному насилию и изнасилованию со стороны военачальников, включая их командир (22 сен.2011, 30). Country Reports 2011 указывает, что сообщения об изнасилованиях в военном лагере Сава являются «обычным явлением» (США, 24 мая 2012 г., раздел 6). В том же отчете говорится, что «широко распространенное жестокое обращение и дедовщина» иногда приводили к гибели и самоубийствам призывников национальной службы (там же, раздел 1а).

Государственная служба может включать в себя сотрудников для государства или частных фирм, принадлежащих и управляемых военными или политическими чиновниками (Human Rights Watch, 16 апреля 2009 г., 25; AI 2 ноября 2011 г .; США, июнь 2012 г.).Сюда также может входить общественная работа (Human Rights Watch, 16 апреля 2009 г., стр. 47), работа в области здравоохранения и образования (там же; Bozzini 2011, 96) или офисная работа (там же). Источники указывают, что призывники должны работать на любой должности или в любом месте, назначенном правительством (США, июнь 2012 г .; Боззини, 16 февраля 2012 г., 4), и не могут выбирать между военной и гражданской работой (Великобритания, 17 августа 2011 г., , п. 9.8). Боззини также указывает, что призывники не имеют права прибегать к каким-либо сторонним властям, если с ними плохо обращаются во время службы (16 февр.2012, 5). Кроме того, призывники, назначенные на строительные работы, как сообщается, считаются солдатами и могут быть мобилизованы для службы в армии в любое время (Bozzini 2011, 96). По данным Хьюман Райтс Вотч, гражданские служащие, покидающие свои должности без разрешения, считаются дезертирами в соответствии с военным законодательством (Human Rights Watch, 16 апреля 2009 г., стр. 44). Эритрейские беженцы в Джибути и Италии, опрошенные Хьюман Райтс Вотч в 2008 г., указали, что «нет никакой разницы между военной и гражданской национальной службой — призывники в равной степени зависят от государства» (там же.). Независимо от гражданского или военного характера работы на национальной службе, призывникам выплачивается надбавка, которая описывается как «едва достаточная для выживания» (там же, 2012 г.) и «минимальная» (AI 2 , ноябрь 2011 г.). По словам Боззини, большинству призывников на госслужбу приходится ждать семь или восемь лет, прежде чем им заплатят (2011, 97). Сообщается, что они также имеют «ограниченные» права в таких областях, как брак, собственность, бизнес-лицензии, разрешение на поездку и другие (Bozzini 16 февраля 2012 г., 5).

2.Призыв

Источники указывают, что последний год обучения в средней школе заканчивается в военном лагере Сава (AI 2012; США, 24 мая 2012 г., раздел 6; Human Rights Watch, 22 сентября 2011 г., 31), где, по данным Human Rights Watch, академический работа стоит на втором месте после военной подготовки в учебной программе (там же). Информация, полученная из эритрейских источников посольством Великобритании в Асмэре, показывает, что студенты, закончившие последний год обучения, автоматически направляются на военную службу, другую национальную службу или высшее образование (Великобритания, 17 августа.2011 г., п. 9,18). Country Reports 2011 гласит, что студенты, не окончившие последний год обучения, не могут получить высшее образование и им не разрешается писать выпускные экзамены, необходимые для продолжения обучения (США, 24 мая 2012 г., раздел 6). Кроме того, согласно интервью Хьюман Райтс Вотч с эритрейскими беженцами, учащиеся, которые не успевают в учебе или не ожидают окончания средней школы, могут быть переведены в военный лагерь Виа (16 апреля 2009 г., стр. 51).

По данным академика Лейденского университета, ежегодно от 15 000 до 20 000 студентов сдают экзамены 11 класса в школе военного лагеря Сава, где их призывают на национальную службу (Bozzini 2011, 94). Согласно новостной статье, опубликованной Министерством информации Эритреи, в 26-й когорте призывников было 19 000 студентов, которые начали свое обучение в Саве в июле 2012 года (Эритрея, 23 июля 2012 года).

По данным посольства Великобритании в Асмэре, местные власти могут отправлять письма гражданам, которые не завершили военную службу, чтобы напомнить им об их обязательствах (Великобритания, 17 августа.2011 г., п. 9,34). Власти также проводят «облавы» с целью поимки лиц, уклоняющихся от военной службы (там же, , параграф 9.35; США, 24 мая 2012 г., раздел 1d; Human Rights Watch, 22 сентября 2011 г., 29), которые, как сообщается, имеют место четыре или пять раз в год (там же; Великобритания, 17 августа 2011 г., , п. 9.35). Посольство Великобритании в Асмэре указывает, что такие облавы не регулируются государственной политикой или процедурами и проводятся в разных частях страны (там же). Тот же источник указывает, что задержанные лица, уклоняющиеся от военной службы, впоследствии отправляются в военные лагеря (там же., п. 9,35, 9,36). Country Reports 2011 В говорится, что люди были «жестоко» избиты и убиты во время облав (США, 24 мая 2012 г., раздел 1a). Подтверждающая информация для этого утверждения не может быть найдена среди источников, с которыми консультировалось Исследовательское управление, в сроки, указанные в данном Ответе.

Власти также установили блокпосты и контрольно-пропускные пункты для поиска уклоняющихся от призыва и дезертиров (там же, Sec. 1f, 2d; Bozzini 2011, 99). Однако исследователь из Лейденского университета отмечает, что удостоверения личности, разрешения на поездку и другие документы не предоставляются призывникам «на четкой и регулярной основе» (там же., 103).

3. Исключения

Положений об отказе от военной службы по соображениям совести нет (AI 2 , ноябрь 2011 г .; Human Rights Watch, 22 сентября 2011 г., стр. 36). Отчет Country Reports 2011 указывает на то, что, хотя религиозные деятели из утвержденных правительством религий ранее часто освобождались от военной службы, около 3000 таких работников были собраны и отправлены в военный лагерь Виа в мае и июне 2011 года (США, 24 мая 2011 г.). 2012, раздел 1а). Источники сообщают, что с 1994 года трое Свидетелей Иеговы были заключены в тюрьму за отказ от военной службы по соображениям совести (AI 2012; Human Rights Watch 2012; War Resisters ‘International [2012]).По данным Amnesty International, они содержались без предъявления обвинений в военном лагере Сава (2012 г.). В базе данных International Resisters ‘International о военнопленных и лицах, отказывающихся от военной службы по соображениям совести, перечислены имена еще 12 Свидетелей Иеговы, которые были заключены под стражу в период с 2001 по 2009 год за отказ от военной службы по соображениям совести и по-прежнему содержатся в лагерях Сава и Мейтир ([2012]).

Country Reports 2011 объясняет, что учащимся, члены семьи которых участвовали в войне за независимость, иногда разрешается служить пять месяцев или меньше в армии, и их часто помещают в технический колледж для дальнейшего обучения (US 24 May 2012, Sec.2а). Подтверждающая информация не может быть найдена среди источников, с которыми консультировались в сроки, указанные в данном Ответе.

По данным посольства Великобритании в Асмэре, замужние женщины или женщины с маленькими детьми обычно освобождаются от военной службы (UK 17 августа 2011 г., , п. 9.44). Country Reports 2011 также указывает, что девушки, которые уже вышли замуж, обычно освобождаются от обучения в Савве и от военной службы (США, 24 мая 2012 г., раздел 6). Источники указывают, что беременные женщины также могут быть освобождены от национальной службы (Bozzini 2011, 96; Human Rights Watch 16 Apr.2009, 44) или резервный сбор (там же). Однако Боззини указывает, что беременным женщинам «незамедлительно» не выдаются документы о демобилизации, подтверждающие их освобождение (16 февраля 2012 г., 9). Далее он отмечает, что у некоторых женщин, находящихся на национальной службе, есть дети (Bozzini, 16 февраля 2012 г., стр. 9).

Статья 15 Прокламации о национальной службе гласит, что граждане, которые сертифицированы как «страдающие такими ограниченными возможностями, как инвалидность, слепота [или] психическое расстройство», могут быть освобождены от национальной службы (Эритрея 1995, ст.15). По данным посольства Великобритании в Асмэре, аттестация инвалидов и лиц, которые по состоянию здоровья «непригодны» к военной службе, проводится врачами на военных базах (UK 17 августа 2011 г., 9:47). Граждане, признанные непригодными к военной службе, тем не менее, обязаны выполнять свои 18-месячные обязанности национальной службы в «любом государственном и правительственном органе в соответствии с их способностями и профессией» (Эритрея, 1995, статья 13). Интервью Хьюман Райтс Вотч с беженцами показывают, что на практике практически все граждане проходят военную службу, если только они не слепые или не «лишены пальцев на спусковом крючке» (16 апр.2009, 47).

4. Штрафы за дезертирство или уклонение от призыва

В соответствии с законодательством Эритреи нарушения Закона о национальной службе, в том числе уклонение от призыва в армию путем обмана, причинение себе инвалидности и другие методы, наказываются лишением свободы на два года и / или штрафом в размере 3000 эфиопских быров [167 канадских долларов ( XE 10 августа 2012a)] (Эритрея 1995, статья 37). Кроме того, в законе говорится, что, если человек покидает страну, чтобы избежать национальной службы, и «не возвращается для прохождения службы до достижения возраста 40 лет, он подлежит наказанию или тюремному заключению на срок от 5 лет до достижения возраста 40 лет. 50, и его права на лицензию, визу, землевладение и права на работу будут приостановлены »(там же.).

В докладах о правах человека указывается, что лица, уклоняющиеся от национальной службы, и дезертиры подвергаются задержанию без суда (AI, 2012) или без открытого судебного разбирательства (Human Rights Watch, 2012) или «неофициально обвиняются в нарушениях, связанных с национальной службой, что фактически позволяет властям заключать их в тюрьму. бессрочно »(США, 24 мая 2012 г., раздел 1d). По данным Хьюман Райтс Вотч, количество задержанных за уклонение от военной службы неизвестно, но оценивается в десятки тысяч (Human Rights Watch, 2012). Country Reports 2011 заявил, что сотни таких граждан были задержаны в 2011 году в «тяжелых и опасных для жизни» условиях и часто содержались в одиночных камерах (США, 24 мая 2012 г., раздел 1c). Тот же источник отмечает, что наличие документов, подтверждающих прохождение национальной службы или освобождение от нее, не обязательно препятствовало заключению граждан в тюрьму как уклоняющихся от призыва, хотя и предоставляло доказательство прохождения, как сообщается, некоторым задержанным разрешалось освобождать (там же, раздел 1d).Точно так же исследователь из Лейденского университета утверждает, что лица, выполняющие свои военные обязанности, также подвергаются риску задержания и задержания во время облав (Bozzini 2011, 102).

Country Reports 2011 также указывает, что некоторые уклоняющиеся от призыва были отправлены в военный тренировочный лагерь Виа, где они подверглись избиениям (США, 24 мая 2012 г., раздел 1c). Источники сообщают, что граждане, задержанные за уклонение от военной службы или дезертирство, подвергались «пыткам» (там же.; Bozzini 2011, 106; AI 2012), которое Amnesty International описывает как «обычное» лечение (там же). Имеются также сообщения о насильственных исчезновениях дезертиров или уклоняющихся от призыва (США, 24 мая 2012 г., раздел 1b). По данным Human Rights Watch, заключенные часто умирают от пыток, болезней, недоедания и других форм плохого обращения (2012).

Силам безопасности разрешено стрелять на поражение гражданам, пытающимся покинуть страну без разрешения (AI 2012; Human Rights Watch, 22 сент.2011, 33). Country Reports 2011 указывает, что люди были убиты в 2011 году при попытке бегства с военной службы (США, 24 мая 2012 года, раздел 1a).

4.1 Наказание членов семьи

Различные источники указывают на то, что власти наказывают семьи лиц, уклоняющихся от военной службы или дезертиров (AI 2012; Human Rights Watch 2012; US 24 мая 2012 г., Sec. 1f). Например, сообщается, что семьи оштрафованы на 50 000 эритрейских накфа [3 317 канадских долларов (XE 10 августа 2012b)] за дезертирство члена семьи и могут быть заключены в тюрьму или их имущество конфисковано (US 24 May 2012, Sec.1f; Human Rights Watch 2012), если они не могут оплатить штраф (там же). Хьюман Райтс Вотч также указывает, что член семьи может быть вынужден пройти национальную службу вместо дезертира, даже если член семьи уже выполнил свои служебные обязанности (22 сентября 2011 г., стр. 34).

Этот ответ был подготовлен после изучения общедоступной информации, доступной в настоящее время Управлению исследований в рамках ограниченного времени. Этот ответ не является и не претендует на то, чтобы быть окончательным в отношении достоинств какого-либо конкретного требования о защите беженцев.Ниже приведен список источников, с которыми консультировались при исследовании этого информационного запроса.

Список литературы

Международная амнистия (МА). 2012. «Эритрея». Годовой отчет 2012: Состояние прав человека в мире . [Доступ 8 августа 2012 г.]

_____. 2 ноября 2011 г. «Срочные меры: эритрейцы в Египте под угрозой принудительного возвращения». [Доступ 8 августа 2012 г.]

Боззини, Дэвид М. 16 февраля 2012 г. Национальная служба и государственные структуры в Эритрее .Презентация в Федеральном управлении по миграции, Берн, Швейцария. [Доступ 28 августа 2012 г.]

_____. 2011. «Низкотехнологичное наблюдение и деспотическое государство в Эритрее». Надзор и общество . Vol. 9, № 1/2. [Доступ 8 августа 2012 г.]

Эритрея. 23 июля 2012 г. Министерство информации. «Члены 26-го раунда национального служебного отпуска отправляются в учебный центр Сава». [Доступ 8 августа 2012 г.]

_____. 1995. Провозглашение национальной службы. [Проверено 8 августа.2012]

Европейский Союз (ЕС). 11 ноября 2008 г. Европейский парламент. Отчет миссии по установлению фактов делегации Комитета развития Европейского парламента на Африканском Роге (Эритрея, Джибути, Эфиопия) (25 октября — 2 ноября 2008 г.). [Доступ 15 августа 2012 г.]

Хьюман Райтс Вотч. 2012. «Эритрея». World Report 2012: События 2011 г. . [Доступ 8 августа 2012 г.]

_____. 22 сентября 2011 г. Десять долгих лет: брифинг о пропавших без вести политических заключенных Эритреи .[Доступ 8 августа 2012 г.]

_____. 16 апреля 2009 г. Пожизненная служба: государственные репрессии и бессрочная воинская повинность в Эритрее . [Доступ 8 августа 2012 г.]

Международная кризисная группа. 21 сентября 2010 г. Эритрея: осадное государство . Africa Report No. 163. [Доступно 8 августа 2012 г.]

Великобритания (Великобритания). 17 августа 2011 г. Пограничное агентство. Эритрея: Отчет об информации о стране происхождения (COI) . [Доступ 8 августа 2012 г.]

США (США).Июнь 2012 г. Государственный департамент. «Эритрея (уровень 3)». Отчет о торговле людьми 2012 г. . [Доступ 8 августа 2012 г.]

_____. 24 мая 2012 г. Государственный департамент. «Эритрея». страновых отчетов о соблюдении прав человека за 2011 год . [Доступ 8 августа 2012 г.]

Интернационал сопротивляющихся войне. [2012]. «Узники мира / База данных CO». [Доступ 13 августа 2012 г.]

XE. 10 августа 2012 г. «Виджет конвертера валют». [Доступ 10 августа 2012 г.]

_____.10 августа 2012 г.b. «Виджет конвертера валют». [Доступ 10 августа 2012 г.]

Дополнительные источники информации

Интернет-сайтов, в том числе: Аль-Джазира; AllAfrica; Awate.com; Интернационал детей-солдат; ecoi.net; Forum18; Правительство Эритреи; Совет по юридической помощи Ирландии; Журнал современных африканских исследований ; Осло Центр мира и прав человека; Организация Объединенных Наций — Верховный комиссар по делам беженцев, Refworld.