Как заменить опекуна над несовершеннолетним: Освобождение опекуна или попечителя от исполнения ими своих обязанностей

Освобождение опекуна или попечителя от исполнения ими своих обязанностей

Заявители имеют право на досудебное (внесудебное) обжалование решений и действий (бездействия), принятых (осуществляемых) органами местного самоуправления, должностными лицами, муниципальными служащими органов местного самоуправления, в ходе предоставления государственной услуги. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования не исключает возможность обжалования решений и действий (бездействия), принятых (осуществляемых) в ходе предоставления государственной услуги, в судебном порядке. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования не является для заявителя обязательным.

Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются:

• нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги;
• нарушение срока предоставления государственной услуги;
• требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Санкт‑Петербурга, для предоставления государственной услуги;
• отказ в приеме у заявителя документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Санкт‑Петербурга, для предоставления государственной услуги;
• отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Санкт‑Петербурга;
• требование с заявителя при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Санкт‑Петербурга;
• отказ органа местного самоуправления, муниципального служащего органа местного самоуправления, предоставляющего государственную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.

Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в орган местного самоуправления. Жалобы на решения, принятые должностным лицом органа местного самоуправления, подаются в Правительство Санкт‑Петербурга.

Жалоба может быть направлена по почте, через МФЦ, с использованием информационно‑телекоммуникационной сети «Интернет», официального сайта органа местного самоуправления, единого портала государственных и муниципальных услуг либо регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.

Жалоба должна содержать:

• наименование органа местного самоуправления, должностного лица органа местного самоуправления либо муниципального служащего органа местного самоуправления, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
• фамилию, имя, отчество (последнее — при наличии), сведения о месте жительства заявителя — физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя — юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
• сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа местного самоуправления, должностного лица органа местного самоуправления либо муниципального служащего органа местного самоуправления;
• доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа местного самоуправления, должностного лица органа местного самоуправления, либо муниципального служащего органа местного самоуправления. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии) либо их копии, подтверждающие доводы заявителя.

Жалоба, поступившая в органы местного самоуправления, подлежит рассмотрению в следующие сроки:

• в течение пятнадцати рабочих дней со дня регистрации жалобы;
• в течение пяти рабочих дней со дня регистрации жалобы в случае обжалования отказа органа местного самоуправления, должностного лица органа местного самоуправления в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений;
• в иные сроки в случаях, установленных Правительством Российской Федерации.

По результатам рассмотрения жалобы орган местного самоуправления принимает одно из следующих решений:

• удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом местного самоуправления опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах;
• отказывает в удовлетворении жалобы.

Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.

При рассмотрении жалобы органом местного самоуправления гражданин имеет право:

• знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения жалобы, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;
• получать письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов;
• обжаловать принятое решение или действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
• представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме;
• обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения жалобы.

В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления, должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.

Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения обращения (жалобы). Органы местного самоуправления, его должностные лица, муниципальные служащие органа местного самоуправления обязаны предоставить заявителю возможность ознакомления с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения (жалобы), если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.

Исполнительные органы государственной власти Санкт‑Петербурга и должностные лица, которым может быть адресована жалоба (претензия) заявителя в досудебном (внесудебном) порядке

В случае если предметом жалобы (претензии) заявителя являются действия органа местного самоуправления, предоставляющего государственную услугу, жалоба (претензия) может быть направлена в адрес Комитета по социальной политике Санкт‑Петербурга:

190000, г.

Санкт‑Петербург, пер. Антоненко, д. 6;

телефон (812) 576‑24‑61, факс (812) 576‑24‑60;

e‑mail: [email protected].

Вице‑губернатор Санкт‑Петербурга, курирующий соответствующую отрасль:

191060, г. Санкт‑Петербург, Смольный;

телефон (812) 576‑44‑80, факс (812) 576‑7955.

В случае если предметом жалобы (претензии) заявителя являются действия сотрудника подразделения МФЦ, жалоба (претензия) направляется в адрес Администрации Губернатора Санкт‑Петербурга:

191060, Смольный, Администрация Губернатора Санкт‑Петербурга;

e‑mail: [email protected];

телефон (812) 576‑70‑42.

«В сферу опеки не хотят пускать НКО» – Общество – Коммерсантъ

Реформа психоневрологических интернатов (ПНИ) невозможна без принятия законопроекта о распределенной опеке, который мог бы сократить приток людей в интернаты. Такой законопроект разработан четыре года назад экспертной группой из представителей правительства РФ, Совета федерации и НКО. Юрист московского Центра лечебной педагогики (ЦЛП) и один из авторов законопроекта Елена Заблоцкис рассказала спецкорреспонденту “Ъ” Ольге Алленовой, какие права и возможности он дает людям с психическими нарушениями, каких требует изменений в существующей системе защиты их прав и почему, несмотря на поддержку правительства РФ, более трех лет не принимается Госдумой.

Проект федерального закона №879343-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях повышения гарантий реализации прав и свобод недееспособных и не полностью дееспособных граждан», более известный как законопроект о распределенной опеке, разрабатывался с 2013 по 2015 год. В рабочую группу входили представители Совета федерации, правительства РФ, НКО, юридические и общественные эксперты. В сентябре 2015-го документ был внесен в Госдуму, а 7 июня 2016 года единогласно принят в первом чтении. Следующие полтора года он пролежал в Госдуме «под сукном», и только после встречи президента Владимира Путина с общественными организациями в Петрозаводске летом 2017 года работа возобновилась — президент дал соответствующие поручения, и правительство вместе с экспертами подготовило пакет поправок к законопроекту для внесения в Госдуму. Однако второе чтение законопроекта до сих пор не состоялось — правительство не может внести его в Госдуму из-за сопротивления Государственно-правового управления президента РФ.

«Организации, которые занимаются помощью людям с ментальной инвалидностью, готовы становиться опекунами»

— Почему, по словам экспертов, реформа ПНИ невозможна без принятия закона о распределенной опеке?

— Некоторые люди с психическими расстройствами оказываются беззащитными и беспомощными, не могут принимать разумные и безопасные для себя решения. В этом случае суд может признать гражданина недееспособным, и тогда ему должен быть назначен опекун, который станет о нем заботиться.

Опекун совершает множество юридически значимых действий за своего подопечного так, как считает лучшим для него. Это самая важная фигура для недееспособного.

От опекуна зависит, где жить, как жить, что делать — фактически вся жизнь человека, от мелочей до важнейших жизненных решений. На опекуне лежит обязанность обеспечения повседневного ухода за подопечным. Имея опекуна, недееспособный гражданин может жить дома. Но пока не нашелся опекун, человек может оставаться дома, только если опекунские функции временно возьмет на себя орган опеки и попечительства. Однако для органа опеки и попечительства это фактически непосильная задача. В России не прижилась практика исполнения органом опеки обязанностей опекуна недееспособного, проживающего дома. Поэтому, если нет опекуна в лице какого-то гражданина, орган опеки решает поместить недееспособного в интернат, где, как предполагается, о нем позаботятся, будут ухаживать и всем обеспечивать. У всех недееспособных в интернатах опекуном является само учреждение. Есть редкие случаи, когда опекунство сохраняется за престарелой мамой или родственником, но это исключения, а в основном опекун — интернат. В таком учреждении недееспособный оказывается в западне: вся его жизнь — от возможности купить кусок колбасы или выйти прогуляться во двор до возможности выписаться из этого интерната или перевестись в другой — зависит от интерната. При этом вся жизнь в ПНИ проходит за закрытыми и охраняемыми дверьми, по строгим правилам и распорядку.

Что такое реформа ПНИ? Это развитие альтернативных интернатам форм жизнеустройства недееспособных граждан, а также изменение жизни внутри интернатов. Чтобы такая реформа началась, необходимо дать возможность недееспособному гражданину выбрать себе опекуна, которому он доверяет и который представляет его интересы, а не интересы государства или интерната.

И я бы говорила не только о реформе ПНИ, а в целом о реформе сферы помощи людям с психическими расстройствами.

Мы убеждены, что любой человек должен иметь возможность жить дома, а не в интернате. Чтобы желание недееспособного жить дома можно было осуществить, нужен опекун, который организует ему помощь на дому. Опекун может ухаживать за подопечным сам, может нанять сиделку — это зона его ответственности. К большому сожалению, государство практически не предлагает услуг на дому для таких граждан. И это отдельная задача реформы.

Сейчас, если у человека нет родных или близких друзей, кто мог бы стать его опекуном, его направляют на постоянное проживание в интернат, а обязанности опекуна передаются этому учреждению. И никакая другая организация, в том числе государственная, не может исполнять функции опекуна, чтобы человек остался жить дома. Гражданин просто лишен права выбора. Возникает вопрос — почему нельзя, например, в центре социального обслуживания выделить отдел, который будет заниматься исполнением обязанностей опекуна для живущих дома людей? И почему нельзя дать возможность исполнять обязанности опекуна каким-то родительским, помогающим, церковным организациям?

Если государство пока не видит себя в такой системе, то гражданское общество готово взять эти обязанности на себя. Организации, которые занимаются помощью взрослым людям с ментальной инвалидностью, готовы становиться опекунами. Появление таких организаций в качестве опекунов позволит недееспособному гражданину, потерявшему родителей, остаться дома или выбрать сопровождаемое проживание — проживание в домашних условиях в небольшой группе с другими людьми, тоже нуждающимися в помощи.

— Вы сказали, что орган опеки по закону должен исполнять обязанности опекуна, если опекаемый живет дома. Но этого не делает. Почему так происходит?

— Да, закон действительно обязывает органы опеки опекать недееспособного гражданина, живущего дома. Но у них нет никакого интереса в этом. Зачем им лишние проблемы? Они сдали человека в интернат и забыли о нем, с них больше нет спроса. А если он живет дома, с них есть спрос. Так что тут несомненно есть определенные ведомственные интересы.

— При этом органы опеки должны контролировать ПНИ, в которых живут недееспособные, но они этого не делают.

— Это очень большая проблема. Органы опеки раньше не выходили в интернаты и не проверяли, как там живут недееспособные граждане. Пару лет назад по настоянию общественности появилась норма, по которой органы опеки должны проверять жизнь подопечных в интернатах, но как это проверяется? Изредка берется личное дело и просматриваются документы.

Никто не подходит к человеку, к его постели, не спрашивает, как ему живется, покупают ли ему то, что он хочет, не обижают ли его.

Конечно, есть и другая практика, но, когда в одном интернате живет 300–1000 человек, никакой орган опеки не сможет добросовестно контролировать, как им оказываются услуги.

— То есть нужна реформа органов опеки.

— Несомненно. Я надеюсь, что реформа ПНИ все-таки произойдет, и работу органов опеки в связи с этим начнут менять. Органы опеки нуждаются в реформировании. Два-три сотрудника в районном органе опеки не справляются с множеством задач, стоящих перед ними, это физически невозможно. На них огромная ответственность, они боятся шаг в сторону сделать.

— Вы не рассматривали вариант, при котором орган опеки мог бы опекать недееспособного человека совместно с НКО?

— Нам предлагали такую модель: есть опекун в лице органа опеки, который заказывает у НКО определенные услуги по уходу и присмотру за человеком. Но у НКО при этом нет никаких полномочий опекуна-представителя подопечного, она просто исполнитель услуг по уходу. Мы в такой модели упремся в ту же проблему: у органов опеки нет ресурсов, нет интереса, они боятся ответственности — и любое предложение НКО может быть ими отвергнуто.

Смотрите, интернат наделен всеми полномочиями опекуна, при этом закон позволяет негосударственным интернатам иметь такие же опекунские полномочия. Почему же не дать такое право и тем организациям, которые готовы опекать людей, живущих дома?

Ведь ответственность у всех опекунов одинаковая, и за органом опеки в любом случае останется его главное назначение — надзор за опекунами.

«Во всех трех формах опеки контроль осуществляет государство»

— Если закон будет принят, какие новые права и возможности появятся у человека с ментальной инвалидностью?

— Законопроект очень большой и затрагивает много разных вопросов. Например, он дает возможность родителям и самому человеку с психическим расстройством написать в органы опеки заявление о том, кого бы они хотели видеть опекуном после смерти родителей, где бы этот человек хотел жить и как. В заявлении можно описать, к чему он привык, как с ним лучше общаться, чем ему лучше в течение дня заниматься. И такие документы стали бы обязательными для применения органами опеки, чтобы в ситуации, когда нужно назначить опекуна и решить, где недееспособному человеку жить, орган опеки ими руководствовался. Разумеется, в законопроекте указаны и исключения — жизнь меняется, и если написанное в заявлении противоречит интересам человека в данный момент, то это обязательно учитывается.

В любом случае орган опеки обязан рассмотреть, какова воля родителей или их взрослого ребенка, какие варианты жизни ему подходят, может ли он жить в квартире с сиделкой, можно ли оплачивать сиделку за счет его средств, или есть родительская НКО (некоммерческая организация, созданная родителями детей-инвалидов.— “Ъ”), которая готова оплачивать сиделку этому человеку, или родители завещали свою квартиру некоммерческой организации для организации там сопровождаемого проживания для их взрослого ребенка. Орган опеки должен осмысленно подойти к решению проблемы, а не просто запихнуть человека в интернат и забыть о нем.

— Такое заявление от родителей помогло бы НКО представлять интересы недееспособных?

— Скажем так, когда такие заявления есть, нам, представителям НКО, не имеющим полномочий представлять гражданина, легче отстаивать его интересы. Раз мама написала, что сын хочет жить в квартире с сопровождением, а не в интернате, то это уже существенное основание отстаивать такое право.

— А ваш законопроект предусматривает какую-то защиту от махинаций с квартирами?

— Нас часто об этом спрашивают. Кто-то даже считал, что наш законопроект повысит риски злоупотреблений имуществом подопечных со стороны опекунов. Но думаю, что эти оппоненты просто не читали законопроект.

В законопроекте предусмотрены три варианта опеки — опекуном сможет быть интернат, другая государственная организация (например, центр социального обслуживания) или негосударственная организация (в последних двух случаях человек может жить дома, а организация-опекун обеспечивает уход и присмотр).

И во всех трех формах опеки государственный контроль осуществляется органами опеки — в том числе и за имуществом недееспособного.

Любые сделки с недвижимостью возможны только с предварительного разрешения органа опеки и попечительства. В реестре недвижимости стоит отметка, что квартира под обременением, человек недееспособен, и без согласия органов опеки продать ее невозможно. Уменьшение любого имущества недееспособного возможно также с предварительного разрешения органа опеки. Такое положение существует сейчас, такое положение и останется.

— Сейчас у людей, живущих в интернатах, часто отнимают квартиры мошенническим путем, и мы знаем случаи, когда это делали люди, связанные с интернатами.

— Да, риски злоупотребления опекунскими правами со стороны опекуна-гражданина, опекуна-интерната, опекуна-НКО одинаковы.

— А если человек живет дома, и опекун неправильно распоряжается его средствами?

— Порядок распоряжения средствами подопечного одинаков и для опекуна-гражданина, и для опекуна-организации — только с предварительного разрешения органов опеки. Исключение — пенсии, пособия и ряд других выплат на содержание недееспособного, которыми опекун распоряжается без предварительного согласия органа опеки. Но и в этом случае есть госконтроль за содержанием подопечного: регулярные посещения органами опеки, которые должны установить, всем ли он обеспечен; ежегодные отчеты о его имуществе, подаваемые опекунами в органы опеки.

— В вашем законопроекте есть методика, позволяющая оценить, хорошо человеку с опекуном или плохо?

— Действующее законодательство уже сейчас требует от опекуна учитывать мнение недееспособного при любом действии опекуна. А в законопроекте отдельная статья посвящена тому, как нужно выяснять мнение недееспособного. Также мы по просьбе органов опеки внесли туда право привлекать к такой процедуре специалистов в области реабилитации и абилитации,— чтобы сотрудник органа опеки мог узнать мнение человека. В обычной ситуации такой сотрудник может не понять человека с психическим расстройством, особенно если у него трудности с речью, общением,— а специалист адаптирует для подопечного в доступной форме важные вопросы: где жить, с кем жить, что есть, что носить, куда ходить.

«Когда опекунов несколько — подопечный более защищен»

— Допустим, законопроект уже принят. Человек с ментальными нарушениями живет в квартире с сопровождением. Его опекун — НКО. Если орган опеки считает опекуна плохим, как происходит его замена? Нужно ли подопечному для этого менять место жительства?

— Вовсе нет. Мы за то, чтобы опекун в первую очередь был представителем подопечного, а не сиделкой.

Опекун организует уход и проживание, но не обязан сам осуществлять уход. Для этого есть социальные услуги, гарантированные законодательством.

Итак, органы опеки приходят в дом и выясняют, кто и как там живет. Мы предполагаем, что при проживании в социуме человек находится в открытом пространстве, есть соседи, сотрудники социальных служб, работа и занятость. Значит, такой человек на виду, и если что-то с ним не так, то найдутся люди, которые сообщат об этом в орган опеки. Формально такая форма проживания более способствует защите прав людей. Опекаемый и сам может отказаться от конкретного опекуна, сменить его, не меняя при этом своей жизни.

Основания для отстранения НКО от обязанностей опекуна такие же, как и для других опекунов,— ненадлежащее исполнение обязанностей, нарушение прав подопечных, в том числе в корыстных целях, оставление без ухода, присмотра и так далее. И для некоммерческих организаций, кстати, отстранение от обязанностей опекуна по этим причинам — довольно страшная мера. Если НКО отстранена по решению органов опеки, она больше не сможет заниматься опекой. Более того, и директор организации не сможет далее заниматься такой деятельностью.

— Должны ли сотрудники такой организации проходить какое-то обучение?

— Конечно. Законопроект предусматривает, что и директор организации, и сотрудники должны соответствовать тем же требованиям, что и обычные граждане-опекуны,— пройти обучение, собрать справки, что нет судимостей, тяжелых болезней. Мы хотим, чтобы и к интернатам, и к их сотрудникам предъявлялись эти требования. Но есть противники такого подхода к интернатам: мол, они государственные и не надо к ним предъявлять повышенных требований, как к НКО. Но мне кажется, требования к опекунам должны быть едиными, унифицированными.

— Какое обучение должна пройти организация-опекун?

— Требования к подготовке опекунов должен определить уполномоченный орган федеральной власти. Нам кажется очень важным, чтобы минимальный курс правовой грамотности для работников любой организации, исполняющей обязанности опекуна, был обязательным. Сегодня мы видим, что нет единого понимания того, что такое обязанности опекуна. Недавно мы столкнулись с мнением, что обязанности опекуна — это просто решение имущественных вопросов подопечного. Но это большое заблуждение. Обязанности опекуна — это свод задач, направленных на то, чтобы подопечный мог удовлетворить все свои потребности, а его права и свободы не ущемлялись только в силу того, что он признан недееспособным.

— А где вы будете брать этих опекунов? Мы знаем, что для многих приемных родителей оплата их труда — важный аргумент. Как мотивировать людей взваливать на себя такую ответственность?

— Это центральный вопрос. Вот поэтому в законопроекте и появились организации-опекуны и распределенная опека. Найти для каждого человека гражданина-опекуна нереально. Это случается, только если у этого человека есть личные причины — например, он знает семью подопечного, обещал маме. Но тут нет гарантий, особенно если опекун один. Мы иногда наблюдаем такие истории — родитель завещает квартиру знакомому с тем, что тот будет опекать его выросшего ребенка. А знакомый получает квартиру и сдает своего подопечного в интернат. А вот когда опекунов несколько — подопечный более защищен.

Кроме этого, распределение ответственности между опекунами снижает нагрузку на каждого опекуна.

Люди испытывают страх перед ответственностью единолично опекать взрослого недееспособного. А если эта ответственность разделена, то страх уходит. Всегда рядом есть другой опекун, который по закону должен помочь.

— Я правильно понимаю, что никакого финансового интереса у опекуна не будет?

— Он может быть, если, допустим, регион сам принял решение финансово поддерживать людей и НКО, которые берут на себя опекунство. Законопроект в этом вопросе не предлагает ничего нового. Также по действующим нормам допускается вознаграждение опекунам за счет доходов от имущества подопечного, но не более 5%. Получается, что если есть, например, квартира, и ее сдают по договору, то 5% от дохода может пойти на вознаграждение опекуну. Если имущества, приносящего доход, нет, то и средств на вознаграждение нет.

Мы, кстати, столкнулись с мнением, что нельзя допустить какое-либо вознаграждение опекунам-НКО. Но при этом интернат финансируется для исполнения обязанностей опекуна и государством, и гражданином за счет отчисления 75% его пенсии.

Сейчас есть регионы, которые вводят выплаты гражданам, принимающим на себя опекунство. Так что я вполне допускаю, что какие-то регионы захотят поддерживать и НКО. Но тут, конечно, важно, какую позицию займет государство. Если государству важно, чтобы недееспособный имел опекуна-гражданина, то оно будет финансово поддерживать опекунов, а в случае их отсутствия — НКО, которые берут на себя опекунство.

— Кто принимает решение, если опекунов несколько и они не могут договориться?

— Все ответы на эти вопросы в законопроекте есть. Опекуны должны заключить друг с другом соглашение и договориться в нем по всем вопросам. Кто чем занимается, кто за что отвечает, как согласовывать решения. Если они такое соглашение не заключили, им не дадут опекунство. Можно назначить одного из опекунов ответственным за контроль текущего состояния дел подопечного, за согласование действий опекунов. Любые споры решаются опекунами совместно. При необходимости они могут привлечь к разрешению ситуации орган опеки, обратиться в суд.

У органа опеки достаточно инструментов, чтобы приструнить спорщиков. У ребенка двое родителей, и они тоже спорят, как его воспитывать.

И государство вмешивается тогда, когда родители об этом просят, или когда интересы ребенка нарушаются. Законопроект очень подробно разбирает вопросы споров.

— А если один из опекунов передумает и сложит с себя обязанности, то весь алгоритм опеки над конкретным человеком нарушится? Нужно заключать новый договор с оставшимися опекунами?

— Ну передумает и уйдет, так бывает и сегодня. Опекуны порой возвращают детей в учреждения, с этим трудно что-то сделать, во всем мире это происходит. Люди могут не подойти друг другу, могут перегореть. Но в случае, когда есть два или три опекуна, один уйдет, остальные останутся. Те, кто остались, могут распределить обязанности ушедшего. Могут найти другого опекуна. Вариантов много. И такая схема лучше, чем потеря единственного опекуна и попадание в интернат.

«Государство плохо выполняет свои полномочия в этой сфере»

— Я слышала, что против вашего законопроекта выступает Государственно-правовое управление президента РФ, и именно это тормозит второе чтение в Госдуме.

— Да, это так. Несмотря на то что в течение нескольких лет концепция законопроекта поддерживалась Советом по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства при президенте РФ, в последнем своем заключении они критикуют возможность НКО исполнять обязанности опекунов и возможность распределенной опеки. В то же время законопроект на разных этапах поддержан Советом по вопросам попечительства в социальной сфере при правительстве РФ, Советом по развитию гражданского общества и правам человека и Советом по взаимодействию с религиозными организациями при президенте РФ. Весной свою поддержку нам выразила Общественная палата РФ. Более тысячи представителей родительских и помогающих организаций направили письма в поддержку законопроекта первым лицам государства. После первого чтения в Госдуме правительство подготовило поправки к законопроекту, которые были согласованы со всеми разработчиками законопроекта, но на второе чтение документ так и не вышел, застрял из-за позиции Государственно-правового управления президента РФ. Мнение этого ведомства как раз и обусловлено влиянием Совета по кодификации. Логика их сопротивления мне не совсем понятна, но эти структуры решают, быть закону или нет.

— Я правильно поняла, что ваши влиятельные оппоненты не доверяют негосударственным организациям?

— Да, и непонятно почему. Ведь законопроект вводит одни и те же требования как для организации, в которой человек живет и которая исполняет обязанности опекуна (например, ПНИ), так и для организации, в которой человек не живет, но которая его опекает. Обе формы опеки подчиняются одним и тем же нормам и контролируются государством одинаково. Скорее всего, дело не в предложенных нами нормах — думаю, что в сферу опеки не хотят пускать НКО.

— Почему? Какой интерес у противников закона?

— Ничего не менять. Как говорят наши оппоненты, нынешняя система «стабильно работает», с законом все в порядке, проблемы в правоприменении.

Мы так не считаем. Семьи, в которых есть человек с психическим расстройством, прячутся от системы опеки, потому что, кроме интерната, им ничего не предлагается.

— Может быть, государство боится делегировать гражданам и НКО свои полномочия?

— Видимо, так и есть. Но оно сегодня очень плохо выполняет свои полномочия в этой сфере. Нам говорят, что НКО-опекун может быть недобросовестным. Но мы знаем много случаев, когда опекун в лице ПНИ не знает, чем живет подопечный, не защищает его интересы, даже если тот обращается с просьбой о защите.

Опекунов, которые позволили бы человеку жить нормальной жизнью дома, сегодня практически не найти. Это огромная проблема.

Поэтому люди отправляются в интернаты, где просто исчезают как личности. И почему такая система должна нас устраивать?

Да, при распределенной опеке какой-то опекун может быть совсем не прекрасным человеком, но, когда возникает еще одна сторона — второй опекун, система отношений просто перестраивается. Я всегда привожу в пример школу. Вот представьте себе, что ваш ребенок учится в такой закрытой школе, куда вы войти не можете, с ребенком пообщаться не можете, жалоб от вас не принимают, ребенка не пускают домой на каникулы. Может быть, ему плохо, но вы ничего не можете сделать. Или другая школа — куда вы можете приходить, разговаривать с учителями, где-то отстоять интересы ребенка. Вы как представитель ребенка меняете условия пребывания ребенка, отношение к нему, можете вообще перевести ребенка в другую школу. Это другая система отношений.

И подобным образом, потихоньку, год за годом, система отношений в интернатах должна приходить в норму, просто потому что появляется второй опекун — равноправный участник отношений, и теперь первому опекуну-интернату нужно общаться не только со своим подопечным, но и с другим его полномочным представителем.

— То есть жизнь людей в ПНИ тоже изменится.

— Конечно. Если человек все-таки попал в интернат, он будет более защищен. В интернатах до 80% жителей — недееспособные.

Сейчас родитель приходит туда, чтобы забрать своего взрослого ребенка на Новый год домой, а ему отказывают: вы, мол, в прошлый раз его чем-то там накормили, не разрешаем.

Почему так происходит? Потому что все права у интерната и вся ответственность на нем. Но когда придет родитель, который является опекуном и тоже несет ответственность, он будет всеми возможными способами отстаивать права своего подопечного, взвешивая при этом и последствия своих действий. И интернату придется с ним считаться. Эти отношения начнут трансформироваться сами по себе. Я не знаю, как можно изменить эту систему по-другому.

Там же средневековье, в интернатах. Вы слышали, как там разговаривают? В повелительном наклонении и очень громко.

Вы придите в какую-нибудь современную фирму и попробуйте так поговорить с людьми. И изменится эта система, только если у людей внутри интерната будут внешние представители.

«Законопроект создавался, чтобы стать трамплином для давно назревших перемен»

— Если в итоге из законопроекта вырежут возможность для НКО и других организаций становиться опекунами, кто от этого пострадает?

— Пострадают люди с ментальными особенностями, живущие в семьях и в интернатах. Законопроект позволяет недееспособному «зацепиться» за общество — друзей, соседей, родительскую организацию, чтобы не оказаться в ПНИ. А если все-таки оказался в ПНИ — иметь внешнего опекуна. Опекунов может быть несколько, это очень важно. Когда их несколько, будет труднее злоупотреблять положением опекуна. И участие в этой процедуре юридических лиц — выход для тех людей, кому не нашелся опекун—физическое лицо. Это их шанс остаться жить дома или иметь внешнего представителя при жизни в интернате.

— Что еще предлагает ваш законопроект, кроме права организаций становиться опекунами и возможности распределения опеки?

— В нем, например, поднимаются вопросы приема и выписки из интерната. Сейчас для выписки из ПНИ нужно заключение врачебной комиссии о том, что человек может проживать самостоятельно. В законопроекте устанавливается, что такое заключение имеет не определяющее значение, а лишь вспомогательное. Комиссия будет рассматривать, хочет человек жить в интернате или нет. И такой подход меняет отношение к живущим в ПНИ людям.

Человека придется уговаривать остаться, найти к нему подход, если его жизнь вне интерната организовать пока трудно. Иначе он уйдет, и никто не имеет права его удерживать.

И, если он все-таки уходит из ПНИ, законопроект обязывает органы социального обслуживания по месту жительства предоставить ему социальные услуги и помощь с устройством. Это просто другая система взглядов. Это не значит, что всех сразу распустят из интернатов. Это значит, что с человеком нужно поговорить и принять совместное решение, где ему сейчас лучше жить и куда ему стремиться.

— То есть он не объект, а субъект.

— Да. Он говорит: «Я хочу уйти, мне тут все надоели». А вы с ним поговорите. Может быть, его в интернате кто-нибудь терроризирует, и это выяснится в беседе. Эта норма поможет интернату увидеть человека.

— Но далеко не все сотрудники ПНИ умеют разговаривать с подопечными.

— Мы понимаем, что комиссии будут разные. Может быть, одна будет хорошей, а две плохими. Но мы задаем некий стандарт. И если в одну из двух «плохих» комиссий придут представители общественности, то все станет меняться. Это уже будут не врачебные комиссии, а междисциплинарные, межведомственные. Там должны быть и соцработник, и врач, и представитель НКО, и представитель органа опеки, здравоохранения, социальной защиты.

— Итак, законопроект затрагивает выписку из интерната, а что еще?

— Институт ограниченной дееспособности вследствие психического расстройства начал действовать в нашей стране в 2015 году. Ограничение дееспособности устанавливается судом. Нуждающемуся в помощи гражданину орган опеки назначает попечителя, который является помощником своего подопечного в принятии им юридически значимых решений и в их исполнении. Попечитель дает согласие на сложные сделки, которые подопечный заключает сам. Попечитель защищает подопечного от злоупотреблений со стороны других. При этом человек, ограниченный в дееспособности, сам распоряжается своей зарплатой, совершает мелкие бытовые сделки. Но право распоряжаться зарплатой может быть ограничено судом, а получаемая им пенсия — находиться под контролем попечителя.

Мы предлагаем внести поправки в ГПК (Гражданский процессуальный кодекc.— “Ъ”) и Кодекс административного судопроизводства, чтобы человек с ограниченной дееспособностью имел возможность сам обращаться в суд. Сейчас он этой возможности не имеет, за него это делает попечитель. Но поскольку Гражданский кодекс предусматривает, что ограниченный в дееспособности человек может сам заключать договоры, то и в суд он должен иметь возможность обращаться. В этом случае суд должен будет привлечь попечителя как раз для того, чтобы он был рядом на случай, если его подопечный чего-то не понимает, не учитывает. Конечно, законопроект оставляет и право попечителя обращаться в суд в интересах подопечного. Мы это предложили, нас поддержал Минюст, правительство поддержало. Но я не знаю, что останется в законопроекте, если честно.

Законопроект большой. Там есть еще много вещей, о которых не скажешь вскользь. Это регулирование ограничения прав пациентов в психиатрических больницах (сейчас оно отдано на усмотрение врачей), принятие федерального закона о Службе защиты прав пациентов психиатрических больниц (ее создание предусмотрено законом с 1992 года, но она до сих пор не создана) и дополнение функционала этой Службы защитой прав проживающих в психоневрологических интернатах. Законопроект создавался, чтобы стать трамплином для давно назревших перемен, для реформы ПНИ и выстраивания основ сопровождаемого проживания. Мы постарались вложить в него все необходимое для реформы этой сферы.

Назначение опекунов или попечителей в отношении несовершеннолетних граждан по заявлению их родителей

Назначение опекунов или попечителей в отношении несовершеннолетних граждан по заявлению их родителей

1. Родители могут подать в орган опеки и попечительства совместное заявление о назначении их ребенку опекуна или попечителя на период, когда по уважительным причинам они не смогут исполнять свои родительские обязанности, с указанием конкретного лица.

В акте органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя по заявлению родителей должен быть указан срок действия полномочий опекуна или попечителя.

2. Единственный родитель несовершеннолетнего ребенка вправе определить на случай своей смерти опекуна или попечителя ребенку.

Соответствующее распоряжение родитель может сделать в заявлении, поданном в орган опеки и попечительства по месту жительства ребенка.

Заявление родителя об определении на случай своей смерти ребенку опекуна или попечителя должно быть собственноручно подписано родителем с указанием даты составления этого заявления.

Подпись родителя должна быть удостоверена руководителем органа опеки и попечительства либо в случаях, когда родитель не может явиться в орган опеки и попечительства, в нотариальном порядке либо организацией, в которой родитель работает или учится, товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющим управление многоквартирным домом, управляющей организацией по месту жительства родителя, администрацией учреждения социальной защиты населения, в котором родитель находится, медицинской организации, в которой родитель находится на излечении, а также командиром (начальником) соответствующих воинских части, соединения, учреждения, военно-учебного заведения, если заявление подает военнослужащий, работник этих воинских части, соединения, учреждения, военно-учебного заведения.

Подпись родителя, находящегося в местах лишения свободы, удостоверяется начальником соответствующего места лишения свободы.

Родитель вправе отменить или изменить поданное заявление об определении на случай своей смерти ребенку опекуна или попечителя путем подачи нового заявления в орган опеки и попечительства по месту жительства ребенка.

Орган опеки и попечительства принимает акт об отказе в назначении опекуном или попечителем лица, указанного родителем или родителями несовершеннолетнего гражданина, только в случае, если такое назначение противоречит гражданскому законодательству или семейному законодательству либо интересам ребенка.

Отдел по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних — Семейные формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей

​​Семейный кодекс РФ

Глава 19. Усыновление (удочерение) детей

1. Усыновление или удочерение (далее – усыновление) является приоритетной формой устройства детей, оставшихся без попечения родителей.
   
2. Усыновление допускается в отношении несовершеннолетних детей и только в их интересах с соблюдением требований абзаца третьего пункта 1 статьи 123 настоящего Кодекса, а также с учетом возможностей обеспечить детям полноценное физическое, психическое, духовное и нравственное развитие.
   
3. Усыновление братьев и сестер разными лицами не допускается, за исключением случаев, когда усыновление отвечает интересам детей.
   
4. Усыновление детей иностранными гражданами или лицами без гражданства допускается только в случаях, если не представляется возможным передать этих детей на воспитание в семьи граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, либо на усыновление родственникам детей независимо от гражданства и места жительства этих родственников.
   

Дети могут быть переданы на усыновление гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим за пределами территории Российской Федерации, иностранным гражданам или лицам без гражданства, не являющимся родственниками детей, по истечении двенадцати месяцев со дня поступления сведений о таких детях в федеральный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с пунктом 3 статьи 122 настоящего Кодекса.

Усыновление (удочерение) — принятие в семью ребенка на правах кровного. Ребенок становится родственником — дочерью/сыном — со всеми вытекающими отсюда правами и обязанностями. Усыновление является приоритетной формой устройства детей. Для родителей это — высшая степень ответственности за судьбу ребёнка и его полноценное развитие.

Особенности:

• Позволяет ребенку чувствовать себя полноценным членом семьи. 
  
• Сохраняются все отношения и права наследования, в том числе по достижению совершеннолетия. 
  
• Возможность присвоить ребенку фамилию усыновителя, поменять имя, отчество, место рождения и в некоторых случаях дату рождения. 
  
• Усыновление можно оформить на одного усыновителя или на супругов.
  
• Оформляется дольше, чем опека, т.к. усыновление устанавливается гражданском судом. 
  
• Государство предоставляет послеродовый отпуск и выплату в связи с рождением ребёнка в том случае, если усыновляется младенец и, при усыновлении ребенка из учреждения, — единоразовую компенсацию. 
  
• ​​​Более жесткие требования к кандидатам в усыновители, их материальному положению и жилью по сравнению с опекой.
  
• Проверка состояния воспитания и содержания ребенка проводится в течение трех лет раз в год и далее может быть снята.
  

Статья 145. Установление опеки или попечительства над детьми, оставшимися без попечения родителей

1. Опека или попечительство устанавливаются над детьми, оставшимися без попечения родителей (пункт 1 статьи 121 настоящего Кодекса), в целях их содержания, воспитания и образования, а также для защиты их прав и интересов.
   
2. Опека устанавливается над детьми, не достигшими возраста четырнадцати лет. Попечительство устанавливается над детьми в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет.
   
3. Отношения, возникающие в связи с установлением, осуществлением и прекращением опеки и попечительства над детьми, оставшимися без попечения родителей, регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об опеке и попечительстве» и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы семейного права.
   
4. Устройство ребенка под опеку или попечительство осуществляется с учетом его мнения. Назначение опекуна ребенку, достигшему возраста десяти лет, осуществляется с его согласия.
   
5. Передача братьев и сестер под опеку или попечительство разным лицам не допускается, за исключением случаев, если такая передача отвечает интересам детей.
   
6. Устройство ребенка под опеку или попечительство допускается в соответствии с Федеральным законом «Об опеке и попечительстве» по договору об осуществлении опеки или попечительства, в том числе по договору о приемной семье, либо в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, по договору о патронатной семье (патронате, патронатном воспитании).
   
7. При устройстве ребенка под опеку или попечительство по договору об осуществлении опеки или попечительства требуется принятие акта органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя, исполняющих свои обязанности возмездно.
   

Опека и попечительство — принятие в дом ребенка на правах воспитуемого в целях его содержания, воспитания и образования, а также для защиты его прав и интересов. Опека устанавливается над детьми, не достигшими 14 лет, а попечительство над детьми от 14 до 18 лет. Ребенок сохраняет свои фамилию, имя, отчество, а кровные родители не освобождаются от обязанностей по участию в содержании своего ребенка. Опекун имеет практически все права родителя в вопросах воспитания, обучения, содержания ребенка и ответственности за ребенка.

На содержание ребенка государством ежемесячно выплачиваются средства, согласно установленному в регионе нормативу. Органы опеки обязаны осуществлять регулярный контроль над условиями содержания, воспитания и образования ребёнка. Часто опека используется как промежуточная форма к усыновлению.

Особенности:

• Опека устанавливается решением органа опеки и попечительства, вследствие чего оформляется быстрее, чем усыновление, т.к. не требуется решения суда.
  
• Опекуном, как правило, может быть назначено только одно лицо.
  
• ​Опекуну ежемесячно выплачиваются средства на содержание ребенка и оказывается содействие в организации обучения, отдыха и лечения опекаемого.
  
• По исполнении опекаемому 18 лет ему выделяется жилье, если его у него нет.
  
• Менее жесткие требования к кандидату в опекуны в части дохода и жилищных условий.
  
• Ребенок является воспитуемым, не становится полноценным членом семьи.
  
• Органы опеки наблюдают за опекунской семьей весь срок нахождения ребенка в семье чаще и более детально, чем при усыновлении. Существует ежегодная финансовая отчетность. 
  
• Нет тайны передачи ребенка под опеку, и контакты с кровными родственниками ребенка возможны, а в некоторых случаях обязательны.
  
• Смена фамилии ребенку сильно затруднена, изменение даты рождения и запись опекуна в свидетельстве о рождении в качестве родителя невозможны.
  

Приемная семья — возмездная разновидность опеки. По отношению к ребенку приемные родители являются ему опекунами. Приемная семья создается на основе гражданско-правового договора (не трудового) между приемным родителем (родителями) и органами опеки. По сути, это государственный заказ на оказание услуг по воспитанию ребенка. Ребенок может быть принят под опеку из любого региона, но заключить договор можно только по месту своего жительства. По этому виду договоров рабочий стаж не начисляется.

Приемным родителем может быть один человек или супруги. Как правило, действует норма: один опекун — один ребенок, за исключением передачи в одну семью детей-родственников или сиблингов. В семье может воспитываться не более 8 несовершеннолетних детей (вместе с кровными).

Особенности (в отличие от простой опеки):

• Требования к кандидатам менее жесткие, чем к усыновителям, но более жесткие, чем к простым опекунам.
  
• Сложнее оформить, чем опеку, т.к. требуется оформлять договор о создании приемной семьи. Орган опеки имеет право отказать в заключении договора, если это имеет только материальную подоплеку.
  
• На содержание ребенка ежемесячно выплачиваются средства, согласно установленному в регионе нормативу, также приемным родителям выплачивается ежемесячное вознаграждение за услуги по воспитанию.
  
• Контакты с кровными родственниками ребенка могут быть обязательны и включены в требования к приемной семье.​​

Как отказаться от опекунства над недееспособным

Сегодня различными способами осуществляется опека над различными социально незащищенными слоями населения. Именно поэтому процедура назначения опекунства над недееспособными достаточно проста, оформление её занимает относительно небольшое количество времени. В то же время также проста процедура отказа от опекунства.

Основные понятия

Сегодня опека – одна из разновидностей ухода за родственником, ребенком, а также различного рода иными лицами.

При этом назначение опеки за ребенком не требует вмешательства суда, для соответствующего решения достаточно лишь обращения в специальные органы – опеки и попечительства.

Но в случае, если требуется опека над пожилым человеком, являющимся недееспособным, либо иным лицом, также не могущим отвечать за свои поступки и решения, необходимо решение суда.

На сегодняшний день опека на территории Российской Федерации подразумевает собой уход за конкретным человеком, если по какой-то причине самостоятельно он делать этого не может.

При этом подобного рода надзор дает опекуну достаточно большое количество различных прав – принятие решений от имени опекаемого при заключении сделок и свершении иных важных действий, имеющих серьезные юридические последствия.

Но при этом нередко возникает необходимость в отказе от опеки над недееспособным инвалидом. Данную процедуру реализовать несколько проще, чем аннулирование усыновления, но также имеется достаточно большое количество различного рода нюансов. Обо всех них необходимо помнить.

 

Прежде, чем отказаться от опекунства, необходимо подробно изучить следующие важные вопросы:

1. Что это такое?
2. Возможные причины?
3. Куда обращаться?

Что это такое

Под словосочетанием «отказ от опеки» понимается прекращение действия прав опекуна в каком-либо конкретном случае.

При этом для реализации данной процедуры не обязательно наличие каких-либо серьезных причин, достаточно будет желания:

• самого опекуна;
• опекаемого.

При этом следует помнить, что опека может устанавливаться также над детьми, возраст которых более 14 лет – но при этом они также для этого должны быть недееспособными.

Но в большинстве случаев, при опеке над недееспособным гражданином, отказывается от своих прав или же сам опекун, или его в принудительном порядке лишают их на основании соответствующего постановления органов власти.

Данный момент максимально подробно раскрывается в Федеральном законе №48-ФЗ от 24.04.08 г., а также соответствующих статьях Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Чаще всего причиной отказа от опекунства является нежелание самого опекуна выполнять свои обязанности. Все они перечисляются в ст.№35 ГК РФ, ст.№11 Федерального закона №48-ФЗ.

Помимо обозначенной выше, могут быть следующие причины для отказа:

Показатели	Описание
Самочувствие	возникновение серьезных проблем со здоровьем у опекуна
Ссоры	возникают какие-либо неразрешимые разногласия между опекуном и опекаемым
Смена места жительства	переезд самого опекаемого или же его опекуна

 

 

При этом необходимо помнить, что какой-либо перечень причин, которые можно обозначать как достаточно серьезное основание для отказа, отсутствует в действующем законодательстве.

Именно поэтому фактически в соответствующем заявлении в органы опеки и попечительства можно указать любую причину.

Также прекращение опеки может быть осуществлено как самими органами опеки и попечительства, так и по соответствующему заявлению в суд. Для лишения прав опеки специальными учреждениями необходимо наличие каких-либо нарушений.

Необходимо помнить, что лишение опеки влечет за собой достаточно серьезные юридические последствия как для самого опекуна, так и для опекаемого им лица.

Возможные причины

Одной из самых частых причин лишение прав опекуна является злоупотребление их наличием.

На сегодняшний день в законодательстве достаточно четко обозначены причины, которые можно классифицировать как достаточные для лишения опекунства прав:

Показатели	Описание
Опекун свершил какие-либо сделки по продаже	или же отчуждению имущества в пользу третьего лица без согласия на то органов опеки и попечительства
Свершена сделка, которая была направлена на уменьшение материального благосостояния конкретного человека	данный момент достаточно подробно отражен в ст.№27 Гражданского кодекса Российской Федерации
Свершены сделки	где второй стороной выступил недееспособный опекаемый

 

Органы опеки периодически осуществляют проверку уровня жизни опекаемого. При этом для лишения права опеки даже не требуется свершение какого-либо проступка, обозначенного в положениях законодательства.

Органам опеки и попечительства вполне достаточно будет наличие самого факта намерения опекуна свершить какие-либо противоправные действия в отношении опекаемого.

Если же нарушения достаточно серьезные и наносят существенный ущерб опекаемому лицу, то не требуется даже обращение в суд и вынесения какого-либо решения.

Органы опеки и попечительства могут самостоятельно, на основании своего личного решения расторгнуть ранее заключенный договор опеки.

Если же ранее был заключен договор доверительного управления имуществом, он аннулируется автоматически при вынесении соответствующего судебного решения, постановления органов опеки и попечительства.

Куда обращаться

Одним из часто задаваемых вопросов является следующий – можно ли отказаться от опекунства над недееспособным? Для этого не требуется собирать внушительную документальную базу.

Достаточно будет только лишь обратиться в органы опеки и попечительства, в которой были заключены соответствующие соглашения. Данный момент достаточно подробно освещается в законодательстве.

При этом органы опеки не имеют права отказать в аннулировании опекунства, так как согласно закону данное действие является не обязанностью, а правом.

Но прежде, чем обращаться с соответствующим заявлением, необходимо внимательно изучить юридические последствия расторжения договора опеки – они достаточно серьезны.

Как снять опекунство над недееспособным

Процедура снятия опекунства над недееспособным достаточно проста. Она обычно занимает минимальное количество времени, особенно если для этого имеются достаточно серьезные основания.

Например, опекун нарушил ограничения, налагаемые на его права. Аналогичным образом обстоят дела в случае, когда опекун сам является инициатором снятия опекунства, расторжения соответствующего договора.

Но прежде, чем инициировать соответствующую процедуру, необходимо будет в обязательном порядке разобраться со следующими важными вопросами:

1. Что необходимо знать?
2. Порядок оформления?
3. Какие влечет за собой последствия?

Что необходимо знать

Конечно, прежде всего, опекуну необходимо ознакомиться с последствиями свершения процедуры снятия опекунства. Но помимо этого момента имеется множество иных, не менее важных нюансов.

К ним можно отнести следующее:

Показатели	Описание
Опека снимается и устанавливается максимально быстро	только при отсутствии каких-либо конфликтов между различными сторонами (органы опеки-опекун, опекаемый-опекун и наоборот) – во всех остальных случаях велика вероятность необходимости проведения судебного разбирательства
Опекуном может быть назначено только одно лицо	именно поэтому если после снятия опеки с себя родственник пожелает позже вновь восстановить себя в таких правах, но при этом будет иметься уже другой опекун, подобного рода процедура будет попросту невозможна
Сам факт опеки и устной договоренности	не означает, что после смерти недееспособного лица имущество может отойти непосредственно его опекуну

 

 

Особенно важен последний момент. Жилая недвижимость, а также различного рода иное имущество может быть оформлено на опекуна только при наличии соответствующей дарственной со стороны опекаемого.

Если же он не является дееспособным, то реализуется данная процедура только при наличии согласия органов опеки. Соблюдение данного правила строго обязательно.

При этом ранее составленное завещание на кого-либо из родственников или же иные лица имеет приоритет над договором, на основании которого после смерти опекаемого имущество отойдет опекуну.

Даже если будет инициировано судебное разбирательство, то практика показывает, что суд обычно встает именно на сторону наследников первой очереди, ближайших родственников. Причем вне зависимости от того, какие именно документы были подписаны недееспособным.

Видео: опека и попечительство

Порядок оформления

Порядок оформления снятия опекунства реализуется также просто, как и его установление.

Процедура снятия опеки включает в себя следующие основные этапы:

Показатели	Описание
Написание заявление	оно может быть оформлено в свободной форме, какой-либо унифицированный образец на сегодняшний день непосредственно в законодательстве отсутствует
Само заявление необходимо подать в органы опеки и попечительства	которые занимались вопросом назначения опеки в данном конкретном случае
По истечении 30 дней выносится соответствующее решение по снятию опеки	данный период времени регламентируется(п.1 ст.№12 Федерального закона №59-ФЗ от 02.05.06 г.)

 

Несмотря на то, что формат заявления на снятие опеки на законодательном уровне не закреплен, необходимо будет включить в данный документ обязательно следующие основные разделы:

Показатели	Описание
Полное наименование	органа опеки и попечительства
Фамилия, имя и отчество лица	осуществляющего руководство данным органом, являющегося опекуном
Причину отказа от осуществления опекунства	при этом можно написать любую, вне зависимости от обозначенной (органы опеки должны будут принять положительное решение по данному вопросу)
Дата составления самого заявления	а также подпись самого опекуна

 

Несколько иной порядок реализации процедуры рассматриваемого типа будет применяться в случае, когда снятие опекунства осуществляется на основании решения органа опеки и попечительства.

Данная процедура осуществляется следующим образом:

Показатели	Описание
Инспектора обнаруживают соответствующее нарушение	являющееся достаточным для снятия опеки
Подготавливается документальное обоснование	и исковое заявление, передается в суд
Суд выносит соответствующее решение	на основании приведенных доказательства, а также заявления представителей органов опеки и попечительства

 

При этом после принятия решения лишённый прав опекун имеет возможность обжалования – но только до момента истечения 10 дней с даты принятия соответствующего решения судом. Впоследствии протест также можно будет подать, но в таком случае шанс на успех будут минимальными.

Какие влечет за собой последствия

Снятие опекунства в судебном порядке или же отказ от него опекуном самостоятельно влечет за собой следующие важные последствия:

• опекун лишается права представлять интересы ранее опекаемого им лица;
• договор доверительного управления имуществом аннулируется;
• если в течение 30 дней с момента снятия опекунства новый опекун найден не будет, то недееспособное лицо будет передано под опеку специализированных органов;
• если после отказа или же принудительного снятия опекун по какой-то причине снова подаст заявление на назначение его опекуном, то, скорее всего, ему откажут.

Законодательная база

При возможности перед подачей заявления на опекунство или же его снятия необходимо будет в обязательном порядке изучить законодательную базу по данному вопросу. Это позволит избежать возникновения различного рода конфликтных и спорных ситуаций.

Нормативная база включает в себя следующее:

 

Процедура отказа от опеки имеет большое количество самых разных нюансов. Именно поэтому необходимо внимательно ознакомиться со всеми юридическими и правовыми аспектами данной процедуры.

Внимание!

• В связи с частыми изменениями в законодательстве информация порой устаревает быстрее, чем мы успеваем ее обновлять на сайте.
• Все случаи очень индивидуальны и зависят от множества факторов. Базовая информация не гарантирует решение именно Ваших проблем.

Поэтому для вас круглосуточно работают БЕСПЛАТНЫЕ эксперты-консультанты!

1. Задайте вопрос через форму (внизу), либо через онлайн-чат
2. Позвоните на горячую линию:

ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ.

Центр самопомощи по семейному праву — смена опекунов

Существуют различные варианты добавления / удаления / изменения опекунов в зависимости от ситуации. Читайте дальше, чтобы узнать, как попросить суд сменить опекуна.

Различные способы смены опекунов

Есть несколько различных вариантов смены опекуна по делу.

1. Кто-то может захотеть быть со-опекуном с текущим опекуном или заменить опекуна, если текущий опекун не может продолжать.Лицо, желающее стать новым опекуном, подает ходатайство о назначении преемника / второго опекуна.
2. Опекун может добровольно уйти в отставку, если он больше не хочет быть опекуном. Суд должен будет выбрать нового опекуна и может назначить государственного опекуна, если никто другой не желает быть назначенным. В этом случае опекун может подать прошение об отставке.
3. Опекун может быть принудительно удален, если кто-то считает, что он больше не способен или не подходит для этого.Любой может подать прошение об удалении, если это так.

Все параметры более подробно описаны ниже.

Добавление со-опекуна или замена опекуна

Если опекун уже установлен судом, но кто-то другой хочет быть назначенным опекуном, либо в качестве заменяющего опекуна, либо в качестве второго опекуна, чтобы помочь текущему опекуну, это лицо может подать ходатайство о назначении преемника / второго опекуна. . Преемник-опекун — это тот, кто принимает на себя обязанности текущего опекуна, а второй опекун — это лицо, назначенное для выполнения обязанностей текущего опекуна.

Чтобы попросить о назначении второго опекуна или преемника опекуна, загрузите следующий пакет и следуйте всем прилагаемым инструкциям.

Ходатайство о назначении преемника / со-опекуна над совершеннолетним (pdf)

Ходатайство о назначении преемника / соопекуна более 1 ребенка (pdf)

Ходатайство о назначении преемника / со-опекуна старше 2-3 детей (pdf)

Ходатайство о назначении преемника / со-опекуна более 4-6 детей (pdf)

Отставка

Если опекун больше не хочет быть опекуном, он может подать в суд ходатайство об отставке.Опекун должен объяснить, почему он или она больше не хочет быть опекуном. Судья должен будет выбрать нового опекуна. Если уже есть кто-то, кто желает стать опекуном, используйте вместо него Петицию о назначении преемника / со-опекуна (см. Выше), поскольку она заботится об отставке и назначении нового опекуна в одном наборе форм.

Чтобы обратиться в суд с просьбой об отставке, загрузите следующий пакет и следуйте всем прилагаемым инструкциям.

Ходатайство об уходе с должности опекуна (PDF-файл для заполнения)

Ходатайство об уходе с должности опекуна (pdf)

Удаление стража

Если опекун не выполняет свои обязанности или не может добровольно уйти в отставку по какой-либо причине, другое лицо может подать в суд ходатайство об удалении опекуна. Человеку придется объяснить, почему опекун больше не может служить. Если уже есть кто-то, кто желает стать опекуном, используйте вместо него Петицию о назначении преемника / со-опекуна (см. Выше), так как она касается удаления и назначения нового опекуна в одном наборе форм.

Чтобы попросить суд удалить существующего опекуна, загрузите следующий пакет и следуйте всем прилагаемым инструкциям.

Петиция об удалении опекуна (PDF-файл для заполнения)

Петиция об удалении опекуна (pdf)

Удаление опекуна — MassLegalHelp

Родители могут попросить суд удалить опекуна их несовершеннолетнего ребенка

Возможно, вы решили, что опекуном ваших детей должен быть родственник, потому что вы не могли или не могли заботиться о них.Вы могли договориться о назначении родственника опекуном, подписав согласие на опекунство. Или судья мог назначить родственника опекуном без вашего согласия.

Если вы родитель и

• у ваших детей есть опекун, а
• теперь вы можете или готовы заботиться о своих детях,

можно

Если вы родитель и

• у ваших детей есть опекун, но
• вы еще не можете заботиться о своих детях, а
• вы считаете, что для ваших детей лучше всего, чтобы их опекуном был кто-то другой,

можно

• попросить опекуна подать прошение об уходе с должности опекуна с просьбой назначить опекуном кого-то другого, или
• подать прошение об удалении опекуна и назначении опекуном кого-то другого.

Вы подписываете петицию под присягой, клянясь, что содержащиеся в ней утверждения, насколько вам известно, верны и верны.

Ребенок старше 14 лет может попросить суд удалить своего опекуна

Если вы ребенок старше 14 лет и

• у вас есть опекун, но
• вы считаете, что вам лучше, если кто-то другой будет вашим опекуном,

можно

Вы подписываете петицию под присягой, клянясь, что содержащиеся в ней утверждения, насколько вам известно, верны и верны.

Может ли кто-либо, кроме родителей или детей старше 14 лет, попросить об удалении опекуна?

Любое лицо, заинтересованное в благополучии ребенка, может подать прошение о снятии опекуна.

Нужно ли объяснять причины?

Да. В бланке петиции есть места, где вы указываете причины отстранения опекуна.

Это:

• Биологические родители могут возобновить свои родительские обязанности
• Несовершеннолетний усыновлен
• Прочие причины

Что мне нужно показать судье, чтобы убрать опекуна?

Когда вы подаете ходатайство об отстранении опекуна, вы должны показать суду, что вы теперь можете и готовы заботиться о своих детях.Если вы можете это сделать, суд должен вернуть ваших детей.

У ваших детей может быть опекун, потому что вы не заботились или не могли заботиться о них.

У вас может быть опекун, потому что ваши родители не заботились о вас или не могли позаботиться о вас.

Суд назвал это «недоступным или непригодным» для ухода за вашими детьми. Когда вы подаете прошение об удалении опекуна, вы не «недоступны или непригодны» только потому, что:

• У вас низкий доход;
• Вы инвалид или имеете доход по социальному страхованию или дополнительный доход;
• В прошлом вы были бездомным;
• Вы стали жертвой домашнего насилия;
• Вам необходимо было временно отказаться от родительских обязанностей из-за проблем со здоровьем, включая проблемы с эмоциональным и психическим здоровьем, которые сейчас находятся под контролем;
• DCF был задействован когда-то в прошлом.

Опекун не имеет права удерживать ребенка только потому, что у опекуна больше денег, или он владеет домом, или живет в городе с лучшей школьной системой, или может предоставить более удобное жилое пространство, или потому что родитель однажды согласился опекун мог иметь опеку.

С другой стороны, родители с постоянными проблемами злоупотребления психоактивными веществами или нерешенными серьезными проблемами психического здоровья, которые не могут постоянно заботиться о своих детях, могут не иметь возможности вернуть своих детей.

Что произойдет после того, как я подам прошение об удалении опекуна?

Суд направит вам Уведомление о слушании. В Уведомлении о слушании будет указано, когда следует явиться в суд для проведения слушания.

Организовать вручение Уведомления о слушании. Приложите копию своего ходатайства об удалении опекуна и передайте его заместителю шерифа или констеблю. Суд располагает информацией о вручении Уведомления и Петиции.

Кто должен быть уведомлен о слушании по петиции?

• Несовершеннолетний старше 14 лет
• хранитель
• родители несовершеннолетнего, если их родительские права не были прекращены или если они не подписали добровольную передачу ребенка на усыновление
• уведомить любое другое лицо, назначенное судом.

Суд имеет Уведомление о слушании формы

Как мне показать, что я вручил петицию и уведомление о слушании?

Лицо, подавшее документы, заполняет и подписывает Свидетельство о вручении.Вы несете ответственность за то, чтобы Свидетельство о вручении было возвращено в суд вовремя.

Что произойдет, когда вы попадете в суд?

Прежде чем вы встретитесь с судьей, вы, вероятно, пойдете на «вмешательство в спор» с сотрудником службы пробации. В процессе разрешения споров вы можете заключить соглашение с опекуном.

Как на самом деле суд снимает опекуна?

Суд снимает опекуна в судебном заседании.

Он удаляет опекуна в судебном бланке под названием «Постановление и приказ о прекращении опеки по ходатайству об удалении»

О Постановлении и Распоряжении суд может, среди прочего, сказать:

• , что родитель или родители могут возобновить родительскую ответственность
• , что несовершеннолетний был усыновлен
• , что опекуном назначается другое лицо
• , что опекун находится под следствием или ему предъявлены обвинения в нападении и нанесении побоев и / или халатном отношении к несовершеннолетнему
• , что опекун не действует в интересах несовершеннолетнего

Что нужно сделать, чтобы отменить договор об опеке?

Опека — это юридически оформленные отношения между назначенной стороной (т.е., «опекун») и второе лицо, известное как «подопечный». Во многих случаях подопечным обычно является ребенок или несовершеннолетний, не достигший совершеннолетия (примерно 18 лет в большинстве штатов). Однако опекун может быть назначен и взрослому, имеющему психические расстройства или утратившему дееспособность в результате болезни или травмы.

Целью опекуна является обеспечение ухода и защиты подопечных, а также принятие юридических решений от их имени. Вообще говоря, опекуны обычно выбирают одним из двух способов: либо судом, либо посредством юридического документа, называемого «соглашением об опеке».”

Соглашения об опеке используются для передачи опекуну определенных прав, которые позволяют им принимать важные решения и заботиться о подопечном. Эти соглашения могут быть отдельными документами, включенными в завещание человека или составленными в виде письменных показаний под присягой. В некоторых случаях сторона, назначающая палату, может также использовать формы, предоставленные местным судом или другим государственным учреждением.

Примером, когда может потребоваться соглашение об опеке, является случай, когда родители ребенка хотят гарантировать, что у их ребенка будет кто-то, кто будет присматривать за ними в случае, если они больше не смогут заботиться о них.Это может произойти по таким причинам, как смерть, недееспособность, лишение свободы и т. Д.

Наконец, следует отметить, что в каждом штате существуют отдельные требования и процедуры для установления опеки. Условия, содержащиеся в соглашении об опеке, также могут различаться в зависимости от соглашения. Причина этого в том, что потребности каждого подопечного и назначенного лица уникальны для их личных обстоятельств.

Таким образом, даже если вы создаете договор об опеке, используя стандартные формы суда, вам все равно следует подумать о том, чтобы адвокат рассмотрел документы.

Когда можно отменить договор об опеке?

Существуют определенные ситуации, в которых договор об опеке может быть отменен или отменен. Например, опекун может отказаться от законных обязанностей по опеке, если он больше не может или не желает продолжать выполнять обязанности, необходимые для ухода за подопечным.

Другой пример того, когда договор об опеке может быть отменен, — это когда договор истекает сам по себе. Это может произойти, когда опекун назначается только на временной основе или если родители подопечного хотят восстановить опеку над своим ребенком, и суд решит, что это будет в наилучших интересах ребенка.

Подопечный также может подать в суд ходатайство об отмене соглашения об опеке, если оно считает, что опекун не выполняет свои обязанности в соответствии с соглашением. Другой пример — когда они достигают совершеннолетия и чувствуют, что им больше не нужен опекун для принятия решений от их имени.

Еще один способ отмены или отмены соглашения об опеке — это обращение в суд третьей стороны с просьбой удалить опекуна в случае жестокого обращения или пренебрежения заботой. Например, если опекун оскорбляет подопечного, проявляет склонность к насилию или полностью пренебрегает уходом за подопечным, то суд может вмешаться, чтобы отменить соглашение и назначить нового опекуна.

Как суд решает, отменять ли соглашение об опеке?

Суд, который первоначально назначил законного опекуна (обычно это местный суд по семейному праву или суд по наследственным делам), также является тем же судом, который в конечном итоге имеет право отменить или прекратить действие соглашения об опеке. После того, как опекун, подопечная или третье лицо подает прошение об удалении, суд назначит слушание.

На слушании суд оценит сложившуюся ситуацию и определит, подходит ли опекун для выполнения обязанностей, предусмотренных соглашением, или же подопечное достаточно старое, чтобы принимать личные или финансовые решения самостоятельно без помощь опекуна.В зависимости от обстоятельств суд также решит на этом слушании, нужно ли назначить нового опекуна для ухода за подопечным в соответствии с новым соглашением об опеке.

В общем, судьям обычно предоставляется дискреционное право решать, отменять ли соглашение об опеке или нет. Поскольку в каждом деле представлены уникальные факты, судье необходимо будет изучить доказательства любых сторон, затронутых этим вопросом (например, подопечного, опекуна, третьих лиц и т. Д.). Судья может потребовать предоставить доказательства того, что подопечный может самостоятельно решать свои личные или финансовые дела, или конкретные доказательства того, что опекун не выполняет свои обязанности.

Кроме того, в некоторых штатах от заявителя требуется указать конкретную причину высылки. Законы таких штатов дадут указания относительно того, когда может потребоваться отмена соглашения об опеке. Например, одна общая причина для отмены — когда опекун злоупотребляет подопечным. Таким образом, удаление оскорбительного опекуна и назначение нового отвечало бы интересам здоровья и благополучия подопечного.

Некоторые другие факторы, которые может рассмотреть суд, включают, если опекун осужден за преступление, совершает мошенничество, взимает ненадлежащую плату за опекунство, отказывается подчиняться постановлениям суда и / или неправильно распоряжается финансами и имуществом подопечного.

Что нужно сделать, чтобы отменить договор об опеке?

Действия по отмене соглашения об опеке будут зависеть от лица, запрашивающего отмену, а также от законов юрисдикции, в которой подается запрос. Как правило, большинство дел инициируется путем подачи прошения о прекращении опеки в тот же суд, который назначил текущего опекуна.

Ходатайство о прекращении опеки — это юридический документ, в котором содержится просьба к суду отменить соглашение и отозвать права опекуна на опеку.Вместе с петицией могут быть представлены и другие документы, но это будет зависеть как от закона штата, так и от правил местного суда.

Например, некоторые суды на этом этапе будут запрашивать доказательства, которые показывают, что родитель имеет право на возвращение им ребенка (например, банковские счета, справка о реабилитации, стабильная домашняя среда и т. Д.).

После того, как все документы будут поданы в соответствующий суд и уплачены применимые пошлины за подачу заявления, заявителю необходимо будет получить копии своих документов с печатью у секретаря суда.Затем заявитель должен отправить копии с печатью любым заинтересованным сторонам (например, опекуну). Заявитель также должен сохранить одну копию для себя.

После того, как эти документы будут отправлены по почте, заявитель должен подать в суд услугу доказательства. Затем секретарь назначит судебное слушание, на котором заявитель должен присутствовать. Как упоминалось ранее, на этом слушании суд решит, отвечает ли отмена соглашения об опеке наилучшим интересам подопечного.

Если да, то суд издает постановление об отмене или аннулировании договора об опеке.В противном случае заявитель будет иметь право обжаловать решение суда.

Наконец, следует отметить, что шаги по прекращению опеки над взрослым могут отличаться от шагов, необходимых для отмены опеки над ребенком под опекой.

Нужен ли мне адвокат для отмены соглашения об опеке?

Хотя можно отменить договор об опеке, это не всегда самый простой процесс. Это связано с тем, что соглашения об опеке рассматриваются как чрезвычайно деликатные юридические договоренности, поскольку они содержат инструкции о том, как заботиться о лицах, которые считаются уязвимыми в глазах закона; а именно дети и взрослые инвалиды.

Опекун также обычно назначается либо судом, либо близким членом семьи, что означает, что выбранный человек, по всей вероятности, является кем-то, кому можно доверять, и кажется, что он будет лоялен подопечному. Вот почему удаление опекуна может быть трудным. Поэтому, если вы хотите подать в суд ходатайство об отмене соглашения об опеке, настоятельно рекомендуется поговорить с местным юристом по опеке, прежде чем подавать какие-либо документы для удаления.

Опытный юрист по вопросам опеки может помочь вам составить, рассмотреть и подать ходатайство в соответствующий суд для утверждения.Ваш адвокат также может предоставить юридическое представительство во время любого судебного разбирательства, например, если опекун или другая сторона оспорит ваше ходатайство об отмене соглашения об опеке.

Кроме того, ваш адвокат также может оценить шансы на то, что ваше ходатайство будет удовлетворено, и посоветует, какие другие меры вы можете предпринять в случае отказа.

Установление опеки над несовершеннолетним

Опека над несовершеннолетним — это правовые отношения, при которых одно лицо наделено полномочиями и обязанностью заботиться о личности или имуществе несовершеннолетнего.РП 2111.12 регулирует опеку над любым лицом моложе восемнадцати (18) лет, у которого нет ни отца, ни матери, родители которых не подходят для опеки над таким несовершеннолетним или чьи интересы будут продвигаться опекой. В качестве альтернативы предоставляется опека, чтобы гарантировать удовлетворение потребностей подопечного. Несовершеннолетнее лицо, получающее услуги опеки, называется «подопечным». Лицо, назначенное судом ответственным за личность или имущество несовершеннолетнего подопечного, называется «опекуном».”

Существует три типа опеки над несовершеннолетним:

1. Опека над несовершеннолетним — это обычно предоставляется, когда родители подопечного не могут или не желают обеспечивать уход и руководство для подопечного или когда интересы несовершеннолетнего будут продвигаться иным образом через опеку.
2. Опекунство над поместьем несовершеннолетнего — обычно предоставляется, когда подопечное приобрело имущество на сумму более 25 000 долларов и нуждается в помощи с администрацией.
3. Опека над лицом и имуществом несовершеннолетнего — обычно предоставляется, когда необходим совместный контроль над подопечным и его имуществом.

Суд назначит опекуна. Несовершеннолетний старше четырнадцати (14) лет может назначить опекуна, а родители ребенка могут назначить опекуна, оставив инструкции в последнем завещании или завещании или включив их в долговременную доверенность. Долговременная доверенность, содержащая назначение опекуна для несовершеннолетних детей изготовителя, может быть подана в суд на хранение и может быть назначена резервным опекуном. Суд назначит кандидата, указанного в доверенности, за исключением уважительной причины или дисквалификации.

Суд по наследственным делам всегда является вышестоящим опекуном, и все опекуны должны подчиняться всем приказам Суда. Суд осуществляет надзорные функции посредством отчетности, отчетов, цитат, расследований, посещений суда и процедур высылки. Суд может потребовать, чтобы следователь или посетитель суда провели дополнительное расследование и направили отчет в суд.

Подписание и подача аффидевита (форма 16.1) является юрисдикцией в отношении опеки над каждым несовершеннолетним.Он должен быть заполнен полностью и точно с указанием необходимых адресов и всех предшествующих судебных разбирательств с участием несовершеннолетнего. Если в какой-либо суд уже подавались какие-либо дела, связанные с опекой или посещением несовершеннолетнего, это разбирательство должно быть описано, и заверенная копия приказа или записи по этому делу должна быть представлена ​​в суд вместе с первоначальными документами. Если Заявка или Заявка написаны на иностранном языке, Заявитель должен предоставить перевод. Если дело возбуждено и после этого суд определит, что поданный аффидевит не соответствует действительности или что суд по иным причинам не обладает юрисдикцией для продолжения дела, первоначальный залог не возвращается.

Предметов, необходимых для оформления опеки над несовершеннолетним:

1. Заявление об опеке подается в округе, где проживает предполагаемая подопечная;
2. А заверенная копия свидетельства о рождении несовершеннолетнего ();
3. Базовый залог судебных издержек составляет 195 долларов США;
4. Заполните соответствующие Формы наследства, перечисленные ниже.

Вещи, необходимые после установления опеки над несовершеннолетним:

Если вы являетесь опекуном лица, вам потребуются следующие формы: Опекунство над лицом

Если вы являетесь хранителем поместья, вам понадобятся следующие формы: Хранение поместья

Предметы, необходимые для прекращения опеки: прекращение опеки над несовершеннолетним

публичных записей | Суд по наследственным делам и делам несовершеннолетних

Записи Суда по общим делам, наследственным делам и несовершеннолетним округа Уэйн, которые не подлежат разглашению, доступны для просмотра и копирования в соответствии с Законом штата Огайо о публичных записях.Копии публичных отчетов можно получить в Суде в обычные рабочие часы.

Записи суда по наследственным делам

Протоколы судов по наследственным делам обычно открыты. Записи суда по наследственным делам, которые не являются общедоступными, включают записи гражданских дел, отчеты об усыновлении и отчеты об обходе уведомлений об абортах.

Протоколы суда по делам несовершеннолетних

Протоколы судов по делам несовершеннолетних, как правило, не публикуются. Родителям, законным опекунам и адвокатам, представляющим стороны, разрешен доступ к этим записям.Дела, касающиеся торговли несовершеннолетними, правонарушений и недисциплинированных дел, включая записи о пробации, не являются публичными. Дела, касающиеся детей, подвергшихся жестокому обращению, безнадзорности и находящихся на иждивении детей, не публикуются. Случаи отцовства, модификации поддержки и посещения обычно являются публичными.

Запросы в публичные записи

Вы можете просматривать запрошенные вами публичные записи в любое разумное время в обычные часы работы Суда. Если вы хотите просмотреть публичные записи в суде, мы незамедлительно сделаем их доступными для вас.Оригиналы документов из суда не изымаются. Суд может потребовать от вас просмотреть оригиналы судебных протоколов на стойке секретаря. Если вы хотите получить копии записей, суд предоставит их в разумные сроки. «Незамедлительно» и «разумно» учитывают объем запрошенных записей, близость к месту хранения записей и необходимость любого юридического обзора запрошенных записей.

После того, как Суд получит ваш запрос, Суд предоставит ответ или подтвердит ваш запрос и предоставит вам оценку того, когда вы должны ожидать ответа Суда, ориентировочную стоимость, если копии были запрошены, и предметы (если таковые имеются) которые, как ожидает Суд, могут быть освобождены от раскрытия.Если в любое время до завершения ответа Суда Суд определяет, что ответ займет больше времени, чем первоначально предполагалось (из-за объема запрошенных записей, близости места хранения записей или сложности юридической проверки ), Суд сообщит вам об этом изменении.

Закон

Огайо гласит, что вы не обязаны раскрывать свою личность в запросе публичных документов, причину запроса или что вы должны подавать запрос в письменной форме.

Если какая-либо часть вашего запроса о предоставлении записей должна быть отклонена, поскольку записи не подлежат разглашению, Суд сообщит вам, какие запрошенные вами записи не являются общедоступными, пометив их как «отредактированные», или Суд объяснит, какая часть запись (и) были отредактированы. Кроме того, Суд предоставит вам юридические полномочия, на которые Суд полагался для такой редакции. Если суд отклонил ваш запрос, поскольку он является чрезмерно широким, неоднозначным или не позволяет обоснованно идентифицировать документы, которые вы запрашиваете, Суд предоставит вам информацию о том, как ведутся записи суда, и, если вы хотите, вы можете пересмотреть свой запрос. для записей.

Плата за предоставление копий запросов на записи

Гонорар, покрывающий прямые расходы Суда за тиражирование своих публичных документов, составляет 0,05 доллара за страницу и 1 доллар за компакт-диск или кассету. Кроме того, может взиматься фактическая стоимость пересылки по почте или другой доставки. Суд может потребовать уплаты этих сборов до обработки вашего запроса.

Запросить публичные записи

Запросы о публичных записях можно направлять:
Судье Суда по наследственным делам и несовершеннолетним
ATTN: Джошуа Ньютон, администратору суда
107 West Liberty Street
Вустер, Огайо 44691

Записи об усыновлении

Если вы ищете информацию, касающуюся вашего собственного усыновления, усыновления вашего ребенка или вы являетесь взрослым потомком усыновленного ребенка, пожалуйста, сначала посетите Департамент здравоохранения штата Огайо по адресу https: // www.odh.ohio.gov/vitalstatistics/vitalmisc/adoption.aspx

Контрольная система электронного хранения документов

Всем пользователям Benchmark E-Filing System рекомендуется независимо проверять любую информацию или данные, полученные с этого веб-сайта, с официальной судебной записью, хранящейся в офисе судов по делам несовершеннолетних и по делам несовершеннолетних округа Уэйн. Не все записи, поданные по делу, могут появиться на веб-сайте суда или стать доступными для зарегистрированных пользователей и / или общественности.

Опека над несовершеннолетним | Юридическая помощь Pine Tree

Français
Español

УВЕДОМЛЕНИЕ: Формы завещания GS-101 (Петиция и опека над детьми)

Введение

Вы беспокоитесь о здоровье и безопасности любимого ребенка?

Согласно закону штата Мэн, биологические или приемные родители ребенка являются естественными опекунами этого ребенка.Естественные опекуны несут ответственность за уход за ребенком, опеку, контроль, услуги и заработок, пока ребенку не исполнится 18 лет.

Но что делать, если естественные опекуны не могут позаботиться о ребенке? Как вы можете помочь этому ребенку? Один из способов — стать законным опекуном ребенка.

Пожалуйста, прочтите всю эту информацию и узнайте все, что можно, прежде чем принимать решение об опеке. Вы также можете поговорить с ребятами из Maine Kids-Kin или Adoptive и Foster Families штата Мэн о ваших возможностях.

Кто такой законный опекун?

Законный опекун берет на себя повседневное принятие решений и контроль над ребенком от естественного опекуна в соответствии с постановлением суда. Законный опекун, вообще говоря, берет на себя заботу и воспитание ребенка, принимая все решения о воспитании детей. Опекун может:

• запросить и принять лечение от имени ребенка,
• записать ребенка в государственную школу по месту жительства, а
• обеспечивают общее благополучие ребенка.

Юридическая опека не включает материальную ответственность; это остается за родителями. Однако на практике — в зависимости от ситуации родителей — опекуны часто оказывают финансовую поддержку.

Примечание: Как правило, взрослый с простой доверенностью на ребенка не может записать ребенка в местную государственную школу этого взрослого. (Однако в некоторых школах это разрешено, если родители ребенка проживают в том же районе.) В то же время «бездомные» учащиеся имеют право посещать школу в соответствии с федеральным законом.Щелкните здесь, чтобы узнать больше о правах бездомных учащихся на посещение школы.

Кто может принять решение о назначении законного опекуна?

Суд по наследственным делам может назначить законного опекуна для несовершеннолетних детей, когда это уместно. В каждом округе штата Мэн есть суд по наследственным делам. Найдите здесь объявление.

Шаг 1. Получите необходимые судебные формы и заполните их

Примечание: В 2016 году штат Мэн принял Закон о внутренних судах. Этот закон призван предотвратить рассмотрение более одного дела в отношении одного и того же ребенка в разных судах.Дела об опеке над несовершеннолетним теперь могут рассматриваться либо в суде по наследству, либо в окружном суде. Суды используют под присягой под присягой юрисдикции, чтобы узнать обо всех делах, связанных с ребенком, и выяснить, какой суд имеет право принимать решение об опеке. Они делают это, чтобы убедиться, что соблюдают Закон. Вам нужно будет подать аффидевит юрисдикции. Узнайте больше об этом в нашем новом руководстве: «Усыновление, опека над несовершеннолетним», «Изменение имени ребенка» и «Закон о домашнем суде штата Мэн: когда, где и как подавать аффидевит о юрисдикции

».

Вам нужно будет получить и заполнить несколько форм.Обратитесь в офис суда по наследственным делам в округе, где проживает ребенок. Объясните секретарю, что вы хотите подать прошение об опеке над несовершеннолетним ребенком. Они предоставят вам необходимые формы.

Суды взимают плату за формы, а также за их заполнение. Если у вас очень низкий доход и вы не можете позволить себе эту плату, вы можете попросить секретаря суда подать заявление об отказе от платы.

Различные суды по наследственным делам могут требовать разные формы. Но вы можете получить здесь по крайней мере некоторые из необходимых вам форм онлайн.Если вы используете эти формы, вам придется заплатить за них, когда вы подадите их в суд.

Вот основные формы, которые используют все суды:

1. Ключевой формой является петиция о назначении опекуна несовершеннолетнего . Лицо, подающее петицию, является истцом. Вы можете предложить себя в качестве нового опекуна или другого человека, который, по вашему мнению, является квалифицированным. Убедитесь, что человек, которого вы назначаете (кандидат), готов и может взять на себя ответственность.
2. Вторая необходимая форма — это Аффидевит об опеке над детьми . В этой форме вы сообщаете суду, где ребенок проживал последние пять лет и какие другие стороны могут иметь законный интерес в вашем ходатайстве.
3. Если вы утверждаете, что ребенок живет в «невыносимой жизненной ситуации», вы также должны подать под присягой письменные показания с описанием конкретных фактов. Эта форма называется Аффидевит истца о назначении опекуна несовершеннолетнего, заявившего о невыносимой жизненной ситуации .
4. Некоторые суды также потребуют от вас подать форму Acceptance of Guardianship вместе с вашим ходатайством.
5. Если ребенок получает, будет или получал государственное пособие (TANF или MaineCare), вам также необходимо будет заполнить форму Заявление о государственной помощи . Большинство судов требуют, чтобы каждый заполнил эту форму. DHHS должен быть уведомлен и может принять участие в деле, чтобы убедиться, что вопросы, связанные с алиментами, решены.

Примечание: Перейдите сюда, чтобы получить информацию о поиске «временной опеки» vs.«постоянный опекун».

Шаг 2. Заполните формы

Вы можете подать заполненные формы, отправив их по почте в соответствующий суд по наследственным делам или доставив вручную. Сохраните копию себе. Сделайте вторую копию, если вы будете делать свое собственное «уведомление». (см. следующий шаг)

Шаг 3. Уведомить другие стороны

Вы должны уведомить этих людей о том, что вы подаете прошение об опеке:

• несовершеннолетний ребенок, если ему 14 лет и старше и он еще не дал согласия,
• родители несовершеннолетнего ребенка,
• лицо, ухаживавшее за ребенком в течение 60 дней до подачи заявления, и
• любое другое лицо по указанию судьи по наследству.

Получение «уведомления» означает, что эти стороны должны получить копии судебных документов.

Это уведомление может быть сделано службой шерифа или заказным письмом с ограничением доставки . В любом случае это будет доказательством того, что стороны получили это уведомление. Поскольку почтовый процесс может быть сложным, некоторые суды предоставят вам услуги, взимая с вас соответствующие расходы.

Доставка сертифицированной почтой
Отнесите копии форм, которые вы подаете в суд, в почтовое отделение.Вам понадобится по одному комплекту копий для каждого человека, которого вы должны уведомить. Скажите почтовому служащему, что вам нужно отправить документы заказным письмом. Убедитесь, что вы запрашиваете «Квитанцию ​​о возврате» и «Ограниченную доставку». Это стоит дороже и требует дополнительных действий. Получите формы и справку в своем почтовом отделении. Отправьте секретарю суда по наследственным делам грин-карты, которые вы получите в почтовом отделении, чтобы доказать, что ваши формы были доставлены.

Служба шерифа
Отправьте по почте или отнесите оригинал и копии ваших форм в офис шерифа (по одному комплекту копий на каждого обслуживаемого лица).В письме или лично попросите шерифа вручить документы другим сторонам. Назовите их домашние адреса. Если вы думаете, что вечеринку будет сложно найти дома, укажите рабочий адрес или место, где этот человек, скорее всего, будет. Депутат, который «обслуживает» документы, заполнит «подтверждение обслуживания» и вернет вам оригинал. Шериф взимает плату за эту услугу (около 15-30 долларов за услугу).

Любая сторона может «отказаться» от уведомления , если она этого хочет.Большинство судов не принимают простую подпись, но требуют, чтобы подпись на заявлении об отказе была нотариально удостоверена. Если какие-либо стороны в вашем деле хотят подписать отказ, обратитесь в суд по наследственным делам, чтобы узнать, какие формы они требуют.

В редких случаях, когда невозможно установить местонахождение родителей, суд может разрешить «услугу путем публикации». Это означает публикацию объявления в газете. Суд по наследственным делам должен одобрить этот метод уведомления, если все остальные методы не работают.

Шаг 4.Заседание суда по наследственным делам

Что произойдет дальше, будет зависеть от того, согласны ли стороны или будет ли дело оспариваться. Ни от кого не требуется достигать соглашения. В то же время соглашение может спасти всех от потенциально долгого, дорогостоящего и эмоционально сложного судебного заседания.

По договоренности

Если стороны соглашаются, процесс обычно проходит быстрее, а судебное заседание менее формально. Судья суда по наследственным делам все еще должен утвердить опекунство.Она проверит, в порядке ли все документы, и решит, соответствует ли опекунство наилучшим интересам ребенка. В большинстве неоспоримых случаев судья утверждает предложенную опеку. Однако последнее слово всегда остается за судьей, даже если стороны договорились.

Оспариваемое дело

Если дело будет оспариваться, это займет больше времени. Судья суда по наследственным делам проведет слушание или серию слушаний. Мы настоятельно рекомендуем вам обратиться за помощью к квалифицированному юристу, имеющему опыт ведения такого рода дел.Если у вас низкий доход и вы не можете позволить себе услуги адвоката, и вы хотите опекунство ребенка, который уже живет с вами , вы можете получить бесплатного или недорогого адвоката. Свяжитесь с Проектом волонтеров штата Мэн для получения дополнительной информации. Кроме того, суд по наследственным делам может назначить бесплатного адвоката для представления ваших интересов в ограниченном количестве ситуаций; спросите об этом секретаря суда. Однако имейте в виду, что у вас нет абсолютного права на бесплатного адвоката, даже если вы не можете себе этого позволить. Это лишь некоторые ресурсы, которым может помочь .

Родители (или нынешние опекуны) ребенка, с другой стороны, имеют право на бесплатного адвоката, который представляет их интересы, если они не могут себе этого позволить. Суд назначит им адвоката, если они обратятся в суд, и суд согласится, что они не могут позволить себе нанять адвоката.

Guardian ad litem

В некоторых оспариваемых случаях суд может назначить ребенку опекуна ad litum (GAL). GAL может быть юристом, психологом или другим профессионалом, прошедшим подготовку в области потребностей детей.GAL опросит все стороны и ребенка. Глобальный список адресов может получить доступ к медицинским записям, школьным записям и другим документам, имеющим отношение к опеке. GAL может провести расследование в отношении вас, включая вашу криминальную историю, историю болезни и участие в DHHS. Затем GAL порекомендует суду, подходит ли законная опека и следует ли удовлетворять ваше ходатайство об опеке. Рекомендация GAL — это всего лишь одно доказательство, которое рассмотрит суд.

Судебное заседание: бремя доказывания

На слушании вы несете бремя убеждения судьи в том, что он должен назначить вас опекуном ребенка. Недостаточно полагать, что вы обеспечите лучшую жизнь ребенку. На карту поставлены конституционные права родителей; закон и суд установили высокую планку. Вы должны доказать:

• , что родители (или законные опекуны) не хотят или не могут заботиться о ребенке, и
• , что проживание с вами — это «наилучшие интересы ребенка.«

Шаг 5. Суд утверждает или отказывает в опеке

Выслушав и рассмотрев все доказательства, судья решит, назначать ли опекуна. В случае назначения новый опекун должен подать заявление о принятии опекунства, если вы еще этого не сделали. При необходимости суд назначит временного опекуна и / или опекуна ad litem до тех пор, пока новый законный опекун не будет назначен и не примет на себя обязанности по опеке.

Что такое временная опека и когда она используется?

Описанная выше процедура называется «постоянной опекой».«Это длится до тех пор, пока ребенку не исполнится 18 лет или суд не изменит решение. В некоторых случаях ситуация с ребенком может потребовать только временной смены опеки. Это может длиться до шести месяцев. Вы можете рассмотреть вопрос о временной опеке, если:

• родители соглашаются, что им нужно время, чтобы привести свою жизнь в порядок, но не хотят соглашаться на постоянную опеку, или
• всем сторонам по какой-либо причине требуется более быстрое и краткосрочное решение для ребенка

Процедуры, описанные выше, аналогичны.Чтобы сэкономить время, где это уместно, суд может смягчить правила уведомления. Вы можете получить форму «Петиция о назначении временного опекуна для несовершеннолетних» здесь.

Другие советы

Вот еще несколько вопросов, которые следует учитывать при подаче заявления об опеке:

• Суд по наследственным делам может предоставить «ограниченную опеку». Это позволяет вам, например, потребовать, чтобы ребенок жил с вами, и вы будете принимать большинство решений, но родитель сохранит узко определенные права.Например, родитель может навещать ребенка в определенное время или принимать участие в принятии определенных важных решений. Некоторые суды кажутся более восприимчивыми, чем другие, к такому типу договоренностей.
• Новый закон (от 27 сентября 2011 г.) также дает судье право распоряжаться о «переходных мерах». Эти приказы могут касаться таких вопросов, как «права на общение, жилье, консультации или реабилитацию».
• Вы можете потребовать, чтобы суд назначил выплату алиментов одновременно с предоставлением опекунства.
• Если вы заботились о ребенке как родитель до обращения в суд, вы можете иметь право на «де-факто опекунство», которое может помочь вам в удовлетворении ходатайства, даже если родитель не согласен с опекунством.
• Вы можете пожелать назначить более одного человека опекуном, чтобы, если с вами что-то случится и вы больше не сможете воспитывать ребенка, кто-то другой уже имеет на это законные полномочия. Это называется «совместная опека».
• Детям от четырнадцати лет и старше предлагается подписать договор об опеке.
• Суд может потребовать от вас сообщить о состоянии несовершеннолетнего, если об этом попросит «заинтересованное лицо». Некоторые суды требуют ежегодного обновления.
• Чтобы вернуть опеку родителю, родитель должен подать прошение в суд по наследственным делам о прекращении опеки.
• Став законным опекуном ребенка, вы остаетесь опекуном ребенка, пока ему не исполнится 18 лет или пока суд не изменит постановление.

Связанная информация

Чтобы узнать больше о других типах юридических отношений, которые могут рассмотреть родственники, осуществляющие уход, перейдите по ссылке: Legal Guide for Maine Grandfamilies (прокрутите вниз, чтобы найти ссылку) от Families and Children Together.Сюда входит дополнительная информация о доверенности, опеке DHHS, приемных семьях, усыновлении и многом другом.

DHHS также предоставляет информацию о том, где ребенок находится под опекой DHHS — Permanency Guardianship Option .

---

Большое спасибо Тери МакРэй, бывшей сотруднице Реестра наследников и советнику по вопросам завещания, за ее помощь в создании этой информации.

Спасибо также «Семьям и детям вместе» и Эми Фэрклот, опытному адвокату по семейному праву, за их редакторскую помощь.

января 2010 г .; частично обновлено: октябрь 2012 г., август 2013 г. и сентябрь 2014 г.
PTLA # 442

Опекунство по наследству — Как положить конец опеке

Щелкните тему, чтобы узнать больше:

1. Когда заканчивается опека?
2. Могу ли я отказаться от должности опекуна?
3. Должен ли я обращаться в суд для прекращения опеки?
4. Кто может просить суд прекратить опекунство?
5. Нужно ли мне заполнять судебные формы?
6. Будет ли суд проводить расследование?
7. Как я могу прекратить опекунство над поместьем?

Для получения дополнительной информации об опеке см. Соответствующие страницы на этом сайте.

1. Когда заканчивается опекунство?

   Опека — правовые отношения, которые прекращаются, когда:

   • Ребенку исполняется 18 лет, или
   • Ребенок умирает, или
   • Имущество ребенка израсходовано (для опеки над усадьба), или
   • Судья решает, что в опеке больше нет необходимости.
2. Могу ли я отказаться от должности опекуна?

   Да.Опекун лица или имущества может подать в отставку. Но сначала должен быть суд слух. И вы должны уведомить о слушании всех родственников, которые были уведомлены о вашем назначении в качестве опекун.

   Вы должны доказать суду, что в интересах ребенка вам в отставку. Если судья согласен, он / она назначит опекуна для заменить вас.

   Если замены нет, ребенок будет доставлен в Детский Приют и будет заключен на иждивении в суд по делам несовершеннолетних.

3. Должен ли я обращаться в суд для прекращения опеки?

   Если ребенку исполняется 18 лет и опекунство прекращается автоматически, вы не придется обратиться в суд. Но во всех остальных случаях вы должны обратиться в суд.

   Если опекунство было предоставлено судом по делам несовершеннолетних, слушание также должно быть в суде по делам несовершеннолетних.

4. Кто может просить суд прекратить опекунство?

   Следующие люди могут обратиться в суд с просьбой о прекращении опеки:

   • Ребенок в возрасте 12 лет и старше
   • Родители ребенка, или
   • Хранитель
5. Нужно ли мне заполнять судебные формы?

   Да.Чтобы обратиться в суд с просьбой о прекращении опеки, необходимо заполнить:

6. Будет ли суд проводить расследование?

   Обычно. Судебный следователь найдет информацию для суда, в том числе:

   • Где будет проживать ребенок, если опекунство закончится, и
   • Если бы такое жилище было бы плохо для ребенка.
   Если альтернативных опекунов нет, следователь передать дело в службу экстренного реагирования социальных служб Агентство.
7. Как я могу прекратить опекунство над поместьем?

   Вы должны подать окончательный отчет и бухгалтерскую отчетность в суд и попросить освобожден от должности опекуна. Если подопечный сейчас взрослый, он / она может решить не просить бухгалтерского учета. Но вы, как опекун, все равно должны предоставить отчет в суд с заявлением из отделения о том, что он / она не хочет бухгалтерского учета.

Дополнительные страницы самопомощи об опеке

.