Кто может участвовать в приватизации квартиры — Российская газета
В 2-комнатной приватизированной на двоих квартире прописаны трое: я, моя дочь и моя бабушка. Бабка умерла и оставила завещание на постороннего человека. Приватизацию делали в 1993 г., дочери было 1,5 года и ее не включили. В октябре ей исполнится 18 лет. Может ли она вступить в приватизацию сейчас.
Воронина Елена Юрьевна
— Вы и ваша бабушка в 1993 году приватизировали квартиру, и государство с того момента к ней не имеет отношения. Поэтому «доприватизировать» квартиру нельзя, она уже в частной собственности.
— А как же моя дочь? Разве она не имеет права на приватизацию?
— Имеет. Каждый человек имеет право на одну приватизацию и одну расприватизацию (передачу приватизированного жилья обратно государству). Ваша дочь имеет право на приватизацию, но не этой квартиры, так как квартира уже в частной собственности. Вообще законом о приватизации установлено, что в договор приватизации включаются несовершеннолетние, имеющие право пользования жилым помещением и проживающие совместно с лицами, которым это жилое помещение передается в собственность. То есть теоретически ваша дочь обязательно, даже без вашей воли, должна была быть включена в договор о приватизации. Но это положение было введено в 1994 году, а вы приватизировали квартиру в 1993-м.
— Я тогда не включила свою дочь в договор, так как подумала, что она больше не сможет в будущем приватизировать квартиру.
— Дело в том, что за несовершеннолетними, ставшими участниками приватизации, сохраняется право на еще одну приватизацию после достижения ими совершеннолетия. Обращаю внимание на то, что приватизировать квартиру можно до 1 марта 2010 года.
— Что теперь нам делать? Жить с посторонним человеком, которому бабушка оставила свою долю квартиры? Получается, что он имеет право на половину квартиры?
— Да. Он имеет право на долю вашей бабушки, а при приватизации они равные, значит, у вас и у нее тоже. Во-первых, вы можете попытаться оспорить завещание. Вдруг бабушка составила его, будучи уже не совсем психически здоровой, а этот «посторонний человек» воспользовался ситуацией. Если этот вариант не получится, то пробовать договариваться с новым сособственником. Если он решит продавать свою часть квартиры, то вы имеете преимущественное право покупки этой доли. То есть вы первая, кому он обязан предложить ее купить, и он не может продать свою долю по цене ниже той, какую предлагает вам.
Анастасия Расторгуева, юрист
Повторная приватизация квартиры после расприватизации – кто имеет право
Последнее обновление: 29.10.2020
Переменчивой бывает не только погода, но и настроение. Меняют свои взгляды и люди, например, в вопросе приватизации жилья. После бесплатной приватизации квартиры, некоторые персонажи решают потом ее расприватизировать обратно. Как и, главное, зачем это делается – смотри в отдельной заметке по ссылке. А здесь мы рассмотрим случай, когда человек снова передумал и решил повторно приватизировать расприватизированную квартиру.
Закон, вообще-то, позволяет гражданину передумать в вопросе приватизации. Но только один раз. То есть – приватизировал человек квартиру, потом передумал и расприватизировал. Всё! Больше передумывать нельзя. Снова приватизировать квартиру (
Некоторые люди в некоторых ситуациях все же имеют право на повторную приватизацию. Давайте рассмотрим эти случаи. Возможно, кому-то это пригодится.
Когда можно повторно участвовать в приватизации жилья?
По общему правилу, граждане, которые добровольно отказались от собственности на свое жилье (расприватизировали квартиру), теряют право на повторное оформление жилья в собственность
Но на то и правило, чтобы быть исключениям!
Обратили внимание на слово «добровольно»? Это ключевое слово в данном контексте. Если приватизация жилья была оспорена в судебном порядке и признана недействительной, то сделка «откатывается назад», и собственность на квартиру принудительно возвращается городу.
При этом считается, что человек не воспользовался своим правом на бесплатную приватизацию. А значит, он опять имеет право на участие в приватизации квартиры – повторно.
Другой случай. Муж, жена и теща (например), прописанные в квартире, решили ее приватизировать. Но теща
В итоге, оба супруга потеряли свое право на бесплатную приватизацию (т.к. они его уже использовали). А у тещи это право сохранилось, и она вполне может приватизировать квартиру повторно.
!!! Онлайн-заказ Выписки из ЕГРН и другие СЕРВИСЫ для покупки квартиры – ЗДЕСЬ.
Третий случай, когда возможна повторная приватизация жилья. Это случай, когда в первоначальной приватизации участвовал
Таким образом, по достижении совершеннолетия эти дети снова могут участвовать в приватизации квартиры – той же самой повторно (если ее расприватизировали), или любой другой (статья 11, Закона РФ «О приватизации жилищного фонда…»
И еще один случай, когда квартиру можно приватизировать повторно – это если жилье было утрачено в результате стихийных бедствий, техногенных катастроф, террористических актов и т.п. Если люди жили в приватизированной квартире, и лишились ее в результате подобного чрезвычайного происшествия, то получив новое жилье по договору социального найма, они снова могут его приватизировать (второй раз).
Итого: право на повторную приватизацию жилья имеют следующие граждане:
- те, кто лишился права собственности в результате судебной расприватизации квартиры;
- те, кто ранее не воспользовался своим правом на бесплатную передачу жилья в собственность или отказался от нее в пользу других жильцов;
- несовершеннолетние дети, которые участвовали в приватизации «не по своей воле», а по воле своих родителей;
- те, кто лишился собственности в результате чрезвычайного происшествия.
Для всех остальных использовавших однажды свое право на бесплатное получение жилья в собственность, и отказавшихся от нее путем расприватизации, продажи или дарения – повторная приватизация квартиры не допускается.
Профессиональная поддержа юриста в вопросах покупки жилья лишней НЕ БЫВАЕТ.
Специализированных юристов по недвижимости можно найти — ЗДЕСЬ.
«СЕКРЕТЫ РИЭЛТОРА»:
Как происходит сделка купли-продажи квартиры можно увидеть на интерактивной карте (откроется во всплывающем окне).
Кто имеет право на участие в приватизации
Государственная программа приватизации жилья была запущена в России в 1991 году с принятием нормативной базы, регулирующей порядок ее проведения. В ходе этой процедуры право собственности на недвижимое имущество передается государством или муниципалитетом гражданину на безвозмездной основе.
Изначально предполагалось, что за несколько лет жители РФ приватизируют объекты муниципального жилищного фонда, которые были переданы им в пользование ранее, поэтому программа была запущена на ограниченный период. Сроки ее окончания неоднократно переносились по просьбам граждан.
Приватизация, помимо неоспоримых преимуществ, имеет также и свои отрицательные стороны, связанные в большинстве своем с увеличением расходов на содержание жилища. Ведь гражданину, получившему право собственности на объект недвижимости, придется нести и обязанности, связанные с владением квартирой. Это влечет увеличение размеров коммунальных платежей, а также необходимость уплачивать имущественный налог. Поэтому граждане не спешили переводить муниципальное жилище в частную собственность, даже несмотря на то, что договор социального найма дает лишь право проживания в квартире. Распоряжаться ей по своему усмотрению наниматель не вправе.
Более того, некоторые граждане после приватизации стали возвращать ранее приватизированные квартиры в собственность государства, поскольку бремя содержания недвижимости оказалось для них непосильным.
В 2017 году программа бесплатной приватизации стала бессрочной. Теперь каждый гражданин может реализовать свое право на получение жилища от государства в удобное ему время.
Запрет на приватизацию отдельных объектов недвижимости
Несмотря на достаточно обширный жилищный фонд в РФ, не каждую квартиру можно оформить в частную собственность. Так, приватизации не подлежат следующие объекты:
- комнаты в общежитии;
- служебные помещения;
- помещения в многоквартирных домах, расположенных в пределах закрытых территорий, к примеру, в военных городках;
- квартиры в домах, которые признаны аварийными в установленном порядке и подлежат сносу;
- особо ценные объекты, к примеру, квартиры-музеи;
- объекты в домах, расположенных в пределах территорий, которые пострадали от техногенной катастрофы.
Остальные объекты могут быть переданы в частную собственность граждан, с которыми заключен договор социального найма.
В результате приватизации жилье оформляется в единоличное или долевое владение. В первом случае участник приватизации один. Он получает квартиру целиком. Если участников несколько, они получают доли квартиры. По общему правилу объект делится между заявителями в равных частях. После приватизации они управляют им совместно. Обязательства по содержанию квартиры они также делят между собой.
Квартира является единым объектом. Приватизировать ее можно целиком. Перед реализацией процедуры следует получить согласие каждого гражданина, имеющего право на получение части недвижимости. Если один из них не желает переводить квартиру в частную собственность, приватизировать ее будет практически невозможно.
С точки зрения законодателя, приватизация – это гражданско-правовая сделка между гражданином и государством. Она реализуется на безвозмездной основе, поэтому недвижимость, полученная в результате ее заключения, не будет считаться совместно нажитой, даже если она приобреталась в браке. Следовательно, разделу после развода она не подлежит.
Поскольку приватизация – это сделка, в ходе которой передается право на недвижимое имущество, она должна пройти регистрацию в Росреестре. Только после этого бывшие наниматели становятся полноправными владельцами квартиры.
Право на участие в приватизации
Правом на получение жилища от государства обладает каждый гражданин в РФ. При наличии регламентированных оснований с ним заключается договор социального найма. Сразу после этого квартиру можно оформить в частную собственность. Воспользоваться этой возможностью можно один раз в течение всей жизни. Исключением в данном случае являются граждане, которые уже принимали участие в процедуре, будучи несовершеннолетними. Они смогут приватизировать жилье повторно, достигнув 18 лет.
Правом на участие в приватизации конкретной квартиры обладают все жильцы, которые имеют постоянную регистрацию на ее территории. Получить долю в недвижимости не смогут следующие граждане:
- уже участвовавшие в приватизации ранее, в совершеннолетнем возрасте;
- имеющие временную прописку по адресу квартиры;
- проживающие в жилище без оформления регистрации.
Временно отсутствующие лица, из числа имеющих постоянную регистрацию в квартире, также наделены правом на участие в приватизации, если они:
- работают вахтовым методом;
- отбывают наказание в исправительной колонии;
- проходят службу в рядах армии РФ.
Каждое лицо, имеющее право на участие в процедуре, должно выразить свое согласие. Лица, желающие получить долю в квартире, оформляют заявление. Граждане, которые согласны на передачу объекта в частную собственность, но не желают получать его часть, должны написать отказ и заверить его нотариально.
Лица, отказавшиеся от участия в процедуре, сохраняют право пожизненного проживания в квартире. Оно не утрачивается, даже если у объекта недвижимости меняется собственник. Нанимателям, которые планируют приватизировать квартиру, с целью ее последующей продажи, следует учитывать это правило, поскольку право пожизненного проживания является своего рода обременением и значительно снижает цену. Покупателям, которые приобретают ранее приватизированную недвижимость, следует внимательно изучить ее историю. Если при проведении процедуры оформления в частную собственность кто-либо из жильцов оформил нотариальный отказ, новый собственник может столкнуться с тем, что ему придется проживать в квартире с чужим человеком, выписать и выселить которого нельзя будет даже через суд.
Участие в приватизации несовершеннолетних
Несовершеннолетние граждане, имеющие постоянную регистрацию на территории квартиры, также имеют право на участие в ее приватизации. При этом действуют от их имени законные представители, к ним относятся:
- родители, которые не были лишены своих прав на ребенка;
- усыновители, если усыновление не было отменено в суде;
- опекуны или попечители, получившие право опеки в официальном порядке.
При этом законный представитель только защищает интересы несовершеннолетнего и не получает права собственности на объект, если сам не является участником приватизации.
Все лица, достигшие возраста 14 лет, также должны самостоятельно дать согласие на приватизацию. Несовершеннолетние, независимо от их возраста, не могут оформить отказ от участия в процедуре. Их законные представители также не обладают правом на подобный отказ. Он возможен только в исключительных случаях, и с разрешения органа опеки и попечительства, который практически никогда не дает своего согласия на подобную процедуру. Отказ от приватизации ущемляет права и законные интересы несовершеннолетних лиц, которые особо тщательно защищаются государством. Это правило касается и недееспособных граждан. Они также наделены правом на участие в процедуре. В их интересах действуют законные представители.
Приватизация через представителя по доверенности
Для реализации процедуры необходимо собрать пакет документов. Каждый участник должен лично явиться в жилищный отдел администрации населенного пункта или МФЦ и написать заявление, которым подтвердит свое согласие на приватизацию и желание получить долю.
Если гражданин, по каким-либо причинам, не может явиться лично, к примеру, тяжело болен или отсутствует, он может делегировать право представлять его интересы другому лицу. Сделать это можно, оформив нотариально подписанную доверенность. При этом представитель сам не приобретает право на участие в приватизации и не получит долю недвижимости, он лишь представляет интересы своего доверителя.
Если вместо одного из жильцов заявление подает другое лицо, к пакету документов необходимо приложить нотариально подписанную доверенность и паспорт представителя.
Документ, подтверждающий полномочия представителя, оформляется у нотариуса. Участник приватизации и доверенное лицо должны прибыть в контору лично, чтобы нотариус убедился в их праве и дееспособности. Если жилец не может прибыть на эту процедуру, к примеру, ограничен в передвижении, нотариуса можно вызвать на дом.
Если эта страница была вам полезна, посоветуйте её своим знакомым:
Комментарии пользователей
Добавить комментарий
Ошибка! Авторизируйтесь, чтобы добавить комментарий.Участники приватизации и их права
Бесплатная консультация юриста по телефону:
Процедура приватизации, которая позволяет узаконить права на имеющуюся жилую площадь, всегда занимает определенное время. Но, если заранее знать весь ход процедуры, те документы, которые необходимы для процесса, потраченное время может быть более коротким. Следует учесть, что в приватизации дома или квартиры могут участвовать несколько человек, проживающих по адресу. Существуют стандартные признаки, по которым определяется, может ли человек быть участником приватизации.
Кто может быть участником приватизации жилища
К юристам Москвы часто обращаются жители города за разъяснением всех нюансов процедуры, первый вопрос – кто должен и может участвовать в приватизации. Все зарегистрированные в доме или в квартире могут участвовать в процедуре приватизации, это будет указано в соответствующем документе. Желающие должны написать и подать в органы личное заявление. Заявления требуются от взрослых и даже детей, которым исполнилось 14 лет. Участники получают свою долю площади. Если в квартире проживают супруги, часть доли может и не указываться.
Очень важно помнить, что правом приватизации можно воспользоваться только один раз, поэтому все нужно сделать грамотно и продуманно.
Права зарегистрированных в квартире и участников приватизации
Очень внимательным следует быть при приватизации квартиры, если в ней проживают несовершеннолетние дети. Они становятся участниками процедуры автоматически, взрослые жильцы, члены семьи, не имеют права принимать от детей какие-либо заявления об отказе от доли приватизированной квартиры. Все, кто фактически живет в жилом помещении, в том числе и несовершеннолетние дети, кто писал заявление на приватизацию и записан в документе, имеют равные права на жилье. При дальнейших действиях с недвижимостью (продаже, дарению или передаче в наследство) это нужно учесть. Такие действия проводятся только по общему согласию.
Участником приватизации может стать и тот жилец, который временно отсутствовал при оформлении документов. За ним сохраняется его доля, по возвращении он может также написать заявление на приватизацию. Не стоит проводить любые действия с имуществом без ведома и согласия одного из приписанных на жилой площади. В дальнейшем человек может оспаривать незаконность сделки.
Право отказаться от участия в приватизации
Не всегда желание участвовать в приватизации и получить узаконенную долю площади жилья есть у всех, кто живет и зарегистрирован по адресу. В таком случае человеку достаточно написать по образцу заявление об отказе. Заявление должно быть подтверждено нотариусом.
Есть один момент, который важен скорее не для того, кто отказывается от доли, а для остальных участников. Доля отказавшегося будет разделена полностью между другими членами семьи, передать ее только кому-то одному, по собственному усмотрению, нельзя. Об этом следует подумать, прежде чем писать заявление. Если есть желание все же отдать свою долю кому-то конкретно, рекомендуется ее приватизировать, а потом уже оформить передачу. Например, можно составить акт дарения.
Очень внимательно следует отнестись к этому вопросу супругам. В случае, когда один из них отказался от доли квартиры или дома в пользу другого, при разводе недвижимость уже не будет делиться.
Даже после отказа от приватизированной доли в квартире, человек имеет полное право в ней жить. Главное, чтобы он был там приписан.
Бесплатная консультация юриста по телефону:
Можно ли приватизировать квартиру, если в детстве уже воспользовался этим правом?
Как известно, несовершеннолетние дети обладают определенным объемом прав. Государство пристально следит за соблюдением прав ребенка. И процесс приватизации не стал тому исключением. В данной статье мы разберем, какие же права у детей в приватизации?
В детстве вы участвовали в приватизации. Сохраняется ли это право в дальнейшем?
Как известно, право на приватизацию муниципального жилья дается совершеннолетнему гражданину только один раз. При приватизации квартиры, ребенок должен быть наделен собственностью в это квартире. Данная обязательность не лишает ребенка права на повторную приватизацию уже после наступления совершеннолетия. Право сохраняется в полном объеме. При всем при этом, что в возрастной период с 14 до 18 лет согласие несовершеннолетнего на приватизацию становится обязательным условием. Т.е. в этот момент несовершеннолетний приобретает право голоса, без которого приватизация будет невозможна.
Тем самым можно подвести итог. Право на приватизацию жилья дается совершеннолетнему гражданину только один раз. И тот факт, что будучи несовершеннолетним он уже участвовал в приватизации ни один раз, никаким образом на это право не влияет по достижению им совершеннолетия. Пока ребенок несовершеннолетний, он может принимать участие в приватизации неограниченное количество раз.
Несовершеннолетние в приватизации. Что говорит законодательство.
Право несовершеннолетних на участие в приватизации является неотъемлемым, и подлежит обязательному соблюдению. При всем при этом, ребенок может и не жить на постоянной основе квартире которую хотят приватизировать. Достаточно лишь постоянной регистрации. ФЗ «О приватизации жилищного фонда РФ» прямо предусматривает данное положение.
Приватизировать жилье и по каким-то причинам не включать в число собственников несовершеннолетних детей возможно только после соответствующего на то разрешения органов опеки и попечительства. Получить данное разрешение можно лишь только в том случае, если на имя несовершеннолетних будут приобретены доли в другом жилье. И данные доли должны соответствовать тем, на какие они имели право в приватизированном жилье. Проще говоря ребенок в любом случае не с чем остаться не может.
Нарушены права ребенка. Что делать и куда обращаться в таких случаях?
В случае несоблюдения права ребенка на участие в приватизации, заинтересованное лицо может подать иск в суд. Как правило, в роли заинтересованных лиц выступают уже совершеннолетние граждане, чьи права были нарушены в то время, когда они были детьми. Так же инициатором судебного процесса выступают органы опеки и попечительства. В случае удовлетворения иска, сделка будет признана судом частично недействительной. Это означает, что при отсутствии иных нарушений, по решению суда лицо восстанавливается в праве собственности на долю жилья, которая ему полагалась при приватизации. При чем все последующие после приватизации сделки так же признаются частично недействительными.
Важно так же отметить, что срок исковой давности по таким делам предусмотрен размером в 1 год, но не с момента передачи жилья в собственность, а с того момента как стало известно о нарушенном праве. Фактически подобный иск можно подать и через 15 лет после приватизации.
Приватизация жилья ~ 2-я часть. Оформление приватизации
Процесс приватизации может отнять у Вас много времени ввиду того, что необходимо собрать большое количество документов. Кроме того, необходимо зарегистрировать право собственности на квартиру в регистрационной службе.
Добровольность приватизации
Я уже отмечал выше, что приватизация жилья происходит на добровольных началах, таким образом, если кто-либо из зарегистрированных в Вашей квартире не согласен на ее приватизацию независимо от мотивов несогласия, принудить его к приватизации через суд возможности нет.
Подобное случается довольно редко, и в таких случаях постарайтесь убедить человека помочь Вам, ведь другого варианта у Вас нет.
Если такое нежелание, например, связано с тем, что для оформления документов на приватизацию необходимо время, то человек может выдать соответствующую доверенность на Вас или на другое лицо. Такая доверенность на совершение от его лица действий по приватизации жилого помещения может быть удостоверена любым нотариусом.
Очень часто причинами возникновения проблем на этом этапе является отсутствие второго супруга, когда тот переехал после развода, но остался зарегистрированным на Вашей жилплощади.
В этих случаях (если остались контакты с ним) необходимо убедить его добровольно «выписаться» из Вашей квартиры, в противном случае Вам придется обращаться в суд с требованием о снятии его с регистрационного учета.
Документы, необходимые для приватизации квартиры.
Итак, допустим, Вы занимаете жилое помещение по договору социального найма, или оно было получено Вами до 1 марта 2005 года на основании ордера.
Статья 6 Закона о приватизации предусматривает, что передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями (за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения), а также учреждениями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
На практике чаще всего ими являются регистрационно-приватизационные отделы, жилищные отделы, комитеты по имуществу или иные уполномоченные на решение данных вопросов органы.
Для передачи квартиры в собственность необходимо представить им следующие документы:
- Заявление на приватизацию, которое должно быть подписано всеми лицами, изъявившими свое согласие на осуществление приватизации. Это могут быть Ваш супруг, дети и бабушки с дедушками.
В случае согласия на приватизацию, но отказе в ней участвовать, Вам необходимо будет представить отказ Вашего члена семьи от участия в приватизации.
В этих случаях необходимо помнить следующее.
Согласно ст.19 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» положение ч.4 ст.31 ЖК РФ о несохранении права пользования жилым помещением при прекращении семейных отношений с собственником жилья не распространяется на бывших членов семьи собственника жилья при условии, что в момент приватизации данного жилого помещения указанные лица имели равные права пользования этим помещением с лицом, его приватизировавшим.
Таким образом, в случае, например, развода с Вашим супругом (супругой) он будет сохранять право пользования этим жильем на основании вышеизложенного, а при обращении в суд с заявлением о признании его утратившим право пользования жильем и выселении Вам будет обоснованно отказано со ссылкой на ст.19 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ». Вот так.
- Документы, удостоверяющие Вашу личность (паспорт), а также документы, удостоверяющие личности других участников приватизации (паспорт, свидетельство о рождении и т.п.).
В случае, если квартира оформляется по доверенности, то необходимо представить и доверенность, удостоверяющую полномочия заявителя на представление интересов в сделке иных участников приватизации.
- Копию документа, подтверждающего Ваше право на пользование жилым помещением: это будет либо ордер, выданный до 1 марта 2005 года, либо договор социального найма, смотря по какому документу Вы въехали в занимаемую Вами государственную или муниципальную квартиру.
- Технический и кадастровый паспорт на жилье из БТИ.
- Квитанцию об оплате пошлины за оформление договора о передаче квартиры в собственность. Хотя передача жилья в порядке приватизации производится бесплатно, сложилась практика о платности услуг по оформлению документов (договора), что законодательству РФ не противоречит.
- В некоторых регионах пока еще требуют справку, подтверждающую, что ранее право на приватизацию жилья гражданином не было использовано, но в последнее время ее представляют уже сами регистрирующие органы.
В некоторых отдельных случаях могут понадобиться и дополнительные документы, например, документ органов опеки и попечительства, документы, подтверждающие изменение имени, фамилии человека, участвующего в приватизации, свидетельство о браке (разводе) супругов, выписка из домовой книги, финансово-лицевой счет и т.п.
Сроки оформления документов
Срок начала процедуры приватизации отсчитывается от даты подачи Вами заявления с прилагаемым к нему пакетом документов и составляет 2 месяца.
В течение этого времени уполномоченный орган рассматривает Ваше заявление и принимает по нему соответствующее решение – о передаче жилья в собственность, либо об отказе в такой передаче с указанием мотивов и сроков для устранения недостатков.
Помните, что нотариального удостоверения договора передачи квартиры в данном случае не требуется.
Регистрация права собственности
Поскольку все без исключения жилые помещения относятся к недвижимости, права на них подлежат государственной регистрации в органах ФРС в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», при этом право собственности на жилое помещение, полученное в порядке приватизации, возникает с момента государственной регистрации права и внесения записи в ЕГРП.
Хотя передача жилья производится бесплатно, тем не менее, за государственную регистрацию права собственности и договора приватизации Вам будет необходимо уплатить государственную пошлину.
По результатам всех проведенных операций на руках у Вас будут свидетельство о праве собственности на жилое помещение из ФРС и договор передачи жилого помещения в собственность.
Ну что ж, теперь Вы смело можете совершать сделки с уже своим жильем, но помните, что согласно ст.11 Закона о приватизации право на приватизацию жилья можно использовать лишь один раз.
Из этого правила имеются исключения: так, законодательством РФ допускается участие в процессе приватизации в несовершеннолетнем возрасте и в этом случае, достигнув возраста 18-ти лет, уже совершеннолетний гражданин может участвовать в приватизации еще раз.
Расторжение договора приватизации жилого помещения (деприватизация)
Статьей 20 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» предусмотрено право граждан, приватизировавших жилые помещения, являющихся для них единственным местом постоянного проживания, передать принадлежащие им на праве собственности и свободные от обязательств жилые помещения в государственную или муниципальную собственность.
В таких случаях уполномоченные органы обязаны принять жилые помещения в собственность и заключить договоры социального найма этих жилых помещений с гражданами и членами их семей, проживающими в этих жилых помещениях, в порядке, установленном законодательством РФ.
Таким образом, деприватизация или расприватизация означает прямо противоположное явление приватизации — возврат жилого помещения в государственную или муниципальную собственность с заключением договора социального найма.
Правом на деприватизацию по любым причинам Вы вправе воспользоваться также до 1 марта 2015 года.
Окончание следует…
Статьи цикла:
А.А.Лейба
Правовые документы
Сколько раз можно участвовать в бесплатной приватизации жилья? 2021 год
После введения в действие закона «О приватизации» в 1991 году, всем гражданам России была предоставлена возможность оформить место своего проживания в собственность.
Осуществляется данная процедура бесплатно и только один раз в жизни. При вторичной операции с жильем будущему собственнику придется платить.
Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефонам ниже. Это быстро и бесплатно!
Приватизация, что это такое?
Приватизация жилой недвижимости — это процесс переоформления собственности на жилье из фондов муниципалитета в частные руки.
При оформлении свидетельства о праве владения квартирой жильцы приобретают определенные преимущества:
- Возможность распоряжаться недвижимостью по своему усмотрению: продавать, дарить, сдавать в аренду, оформлять залог;
- Собственник квартиры имеет право прописывать на свою территорию без разрешения третьих лиц.
Есть и недостатки, которые следует учитывать перед принятием решения о приватизации:
- Происходит увеличение расходов. Собственники оплачивают общедомовые расходы и затраты на капитальный ремонт. Ежегодно владельцы недвижимости должны оплачивать имущественный налог.
- Владельцу квартиры, зарегистрированной в собственности, не выделяется государственная помощь на улучшение условий проживания.
к содержанию ↑Если вы хотите узнать, как расприватизировать квартиру, советуем вам прочитать статью.
Сколько раз допускается участвовать?
Каждый жилец квартиры, имеющий договор социального найма, может воспользоваться приватизационным правом, предоставленным ему Федеральным Законом №1541-1 от 04.07.91г.
Бесплатная перерегистрация государственного жилого помещения в личную собственность закреплена законодательно в статье 11 Закона N 1541-1 от 04.07.1991г. (ред. 20.12.2017г.).
Время завершения бесплатной приватизации неоднократно переносилось.
В 2018 году были сняты ограничения по проведению бесплатного процесса переоформления жилья в частную собственность.
Перерегистрация в личное владение места своего проживания допускается только единственный раз в жизни.
Участвовать в приватизационном процессе разрешается любому россиянину, прописанному в муниципальном жилом помещении. В Жилищном Кодексе ст. 69 указывается, что это не обязательно должны быть только жильцы, имеющие родственные связи.
В ситуации, когда гражданин перестает считаться членом семьи (развод), все права на перерегистрацию жилья в индивидуальную собственность при сохранении его прописки остаются за ним.
к содержанию ↑Кто может воспользоваться повторным правом бесплатно?
Невзирая на внесенное в закон право, на однократность участия в приватизации, из этого правила имеются исключения.
Повторное переоформление жилья в собственность осуществляется только в следующих ситуациях:
- Если процесс приватизации проводился до наступления совершеннолетия ребенка, то после исполнения ему 18 лет он имеет право на повторное оформление собственности.
- Допускаются к повторной приватизации и лица, оставшиеся без жилья в результате стихийных бедствий или терактов. Если они проживали до случившейся трагедии в приватизированной квартире, то при получении новой, они могут провести повторную приватизацию совершенно бесплатно.
- Получить право на вторичное оформление приватизации могут и жители Крайнего Севера. При переезде свою прежнюю квартиру или дом они должны передать бывшим собственникам. Вновь полученное муниципальное жилье приватизируется.
- По постановлению суда, если будет доказано, что процесс приватизации проводился с отступлениями от закона.
Следует учесть, что, если гражданином было самостоятельно принято решение о расприватизации жилья, то повторное оформление квартиры в собственность становится невозможным. Считается, что гражданин уже воспользовался своим правом.
к содержанию ↑Читайте статью о том, что пенсионеры освобождены от уплаты налога на имущество физических лиц тут.
Когда можно приватизировать платно?
Приватизация на коммерческой основе подразумевает выкуп жилья у государства или муниципалитета.
Проводится в следующих ситуациях:
- При вторичной процедуре перевода квартиры из государственной в индивидуальную собственность;
- При переоформлении квартиры с договором найма, заключенным после 01.03.2015 г.
Сколько будет стоить платная приватизация квартиры?
Цена приватизации на коммерческом основании зависит от ФЗ №178, принятом 21.12.2001г:
- От величины кадастровой стоимости;
- От рыночной цены на жилье.
При проведении аукциона, перед продажей жилья, цена приватизации определяется по рыночной стоимости.
При выкупе нанимаемого жильцами помещения у муниципалитета, величина вносимых денег за переоформление собственности, будет напрямую зависеть от кадастровой стоимости.
к содержанию ↑Возможно Вас заинтересует статья, как узнать собственника квартиры по кадастровому номеру или адресу, прочитать об этом можно здесь.
Порядок повторной передачи собственности
При повторной приватизации основанием для ее заключения является соглашение о купле-продаже.
Для бесплатной процедуры таким основанием считается документ о найме социальной недвижимости или ордер на жилье.
Сначала следует собрать бумаги для отмены записи о том, что уже проводилась приватизация:
- Потребуется решение судебной инстанции, которая выдает постановление о признании сделки несостоявшейся.
- Необходимо сдать документ на право владения квартирой в Росреестр.
- Следует направить запрос к властям об аннулировании сделки приватизации за данным гражданином. Квартира должна быть возвращена в муниципальный фонд.
- Далее операция вторичной приватизации осуществляется в том же порядке, что и первичное оформление сделки.
Процедура платной приватизации проводится в несколько этапов.
1 этап:
Сбор документов:
- Документы, всех граждан, внесенных в домовую книгу;
- Ордер или документ о найме социального жилья;
- Выписка обо всех жильцах, оформленных в квартире;
- Бумага о проведенной прежде приватизации;
- Отказные заявления на оформление недвижимости в собственность.
Cледующие этапы:
- 2 этап. Составление заявки о разрешении выкупа квартиры.
- 3 этап. Принятие решения. При подтверждении разрешения на приватизацию в документе должна быть указана выкупная стоимость.
- 4 этап. Оформление договора о купле-продаже. Покупатель перечисляет необходимую сумму.
- 5 этап. Передача бумаг в Росреестр на выдачу свидетельства о праве собственности.
Предлагаем вам образец заявления на приватизацию квартиры: Скачать.
Переоформление недвижимости в частную собственность, за счет средств государства, предоставлено любому гражданину, имеющему постоянную регистрацию в муниципальной квартире.
Использовать такую возможность можно единожды в своей жизни.
Вторичная приватизация любого жилья осуществляется бесплатно в исключительных ситуациях, во всех остальных ситуациях россияне могут переоформить жилье в собственность только платно.
Бессрочная приватизация жилья. Почему приватизацию решили продлить? Предлагаем Вам посмотреть видеоролик.
Не нашли ответа на свой вопрос? Узнайте, как решить именно Вашу проблему — позвоните прямо сейчас:Это быстро и бесплатно!
Поделиться с друзьями: |
Как приватизация может означать конец демократии | Технологии
В Нью-Йорке жаркий день. Вы хотите пить, но ваша бутылка с водой пуста. Итак, вы заходите в магазин и кладете бутылку в автомат. Вы активируете машину с помощью приложения на своем телефоне, и она наполняет вашу бутылку водопроводной водой. Теперь вы больше не хотите пить.
Такое будущее видят основатели стартапа Reefill. Если идея кажется странно знакомой, это потому, что это так: Reefill заново изобрела фонтан как услугу подписки с поддержкой Bluetooth.Клиенты платят 1,99 доллара в месяц за возможность пользоваться его машинами, расположенными в участвующих компаниях по всему Манхэттену.
Как и ожидалось, компания уже подверглась изрядной доле насмешек. В Slate Генри Грабарь назвал это «водопроводная вода в костюме». Но хотя Reefill является особенно мультяшным примером, его базовая бизнес-модель пользуется популярностью в сфере технологий. Игра проста: возьмите общедоступный сервис и создайте его частную версию на основе приложений.
Наиболее очевидными примерами являются Uber и Lyft, которые стремятся не просто ликвидировать индустрию такси, но заменить общественный транспорт.Они постепенно добиваются успеха: муниципалитеты по всей Америке теперь субсидируют проезд в такси вместо того, чтобы пользоваться общественными автобусами. А ранее в этом году Lyft начала предлагать фиксированный маршрут с фиксированной ставкой под названием Lyft Shuttle в Чикаго и Сан-Франциско — агрессивная попытка переманить больше пассажиров из общественного транспорта.
У этих компаний не было бы клиентов, если бы существовали лучшие публичные альтернативы. Найти фонтан на Манхэттене может быть сложно, а общественный транспорт в американских городах варьируется от посредственного до несуществующего.Но решение этих проблем путем передачи их частному сектору гарантирует, что государственные услуги будут продолжать ухудшаться, пока они не исчезнут.
Десятилетия финансирования и аутсорсинга уже поставили общественные услуги на грань. Теперь, подкрепленные грудой денег инвесторов и смартфонов, технологические компании пытаются их прикончить.
Сторонники приватизации считают, что это хорошо. В течение многих лет они выдвигали аргумент, что бизнес всегда будет выполнять поставленную задачу лучше, чем правительство, будь то управление автобусами или школами, медицинское обслуживание или жилье.Государственный сектор склеротичен, расточителен и недисциплинирован из соображений прибыли. Частный сектор динамичен, инновационен и, прежде всего, эффективен.
Это убеждение стало здравым смыслом в политической жизни. Его широко разделяет элита страны, и на протяжении последних нескольких десятилетий он во многом определял политику. Но, как и большинство наших мифов, он рушится при ближайшем рассмотрении.
Апостолы приватизации не произносят ни одного слова чаще и ярче, чем эффективность.Тем не менее, это странная основа, на которой можно строить свои аргументы, учитывая тот факт, что государственные услуги зачастую более эффективны, чем частные. Возьмите медицинское обслуживание. В Соединенных Штатах одна из наименее эффективных систем на планете: мы тратим на здравоохранение больше денег, чем кто-либо другой, а взамен получаем одни из худших показателей здоровья на Западе. Не случайно у нас также самая приватизированная система здравоохранения в развитом мире. Напротив, Великобритания тратит лишь часть того, что делаем мы, и достигает гораздо лучших результатов.Также бывает, что здравоохранение оказывается государственной услугой. Каким-то образом отсутствие мотива получения прибыли не привело к эпидемии неэффективности британского здравоохранения. Между тем, мы платим почти 10 000 долларов на душу населения и ошеломляющие 17% нашего ВВП, чтобы добиться средней продолжительности жизни между Коста-Рикой и Кубой.
Система, ориентированная на прибыль, не означает, что мы получаем больше за свои деньги — это означает, что кто-то может заработать на нас больше денег. Отрасль здравоохранения регистрирует рекордные прибыли и награждает своих руководителей самыми высокими зарплатами в стране.Требуется особое настроение, чтобы рассматривать эту схему как нечто похожее на эффективную.
Система, ориентированная на прибыль, не означает, что мы получаем больше за наши деньги — это означает, что кто-то может заработать на нас больше денег
Атака на государственные службы по причине эффективности не просто неправильна, но и рядом точка. Десятилетия неолиберализма подорвали нашу способность мыслить неэкономическими категориями. Нас учили, что все сферы человеческой жизни должны быть организованы как рынки и что правительство должно управляться как бизнес.Эта идеология нашла свою извращенную кульминацию в образе Дональда Трампа, известного миллиардера без предварительного политического опыта, который катапультировался в Белый дом, воспользовавшись своим опытом бизнесмена. Предпосылка кампании Трампа заключалась в том, что Америке не нужен президент — ей нужен генеральный директор.
Нигде неолиберальная вера, воплощенная Трампом, не ощущается так глубоко, как в Кремниевой долине. Предприниматели в сфере высоких технологий неустанно трудятся, чтобы превратить большую часть нашей жизни в рынки, и тратят огромные ресурсы на «срыв» правительства путем приватизации его функций.Возможно, поэтому, несмотря на внешний вид Кремниевой долины либерального космополитизма, она имеет определенную близость к президенту. В понедельник Трамп встретился с руководителями Apple, Amazon, Google и других крупных технологических компаний, чтобы изучить, как, по словам Джареда Кушнера, «раскрыть творческий потенциал частного сектора для предоставления услуг гражданам». Никогда еще между Трампом и технологиями так много влиятельных людей не стремились превратить правительство в бизнес.
Но правительство — это не бизнес; это машина другого типа.В худшем случае он может быть репрессивным, коррумпированным и автократическим. В лучшем случае это может быть бесценный инструмент для развития и поддержания демократического общества. Среди прочего, это включает обеспечение того, чтобы каждый получил ресурсы, необходимые для реализации свобод, от которых зависит демократия. Когда мы приватизируем государственные услуги, мы не просто рискуем заменить их менее эффективными альтернативами — мы рискуем нанести ущерб самой демократии.
Если это кажется натяжкой, то это потому, что ученые мужи и политики потратили десятилетия на то, чтобы определить идею демократии снизу вверх.Это стало означать немногим больше, чем проведение выборов каждые несколько лет. Но это абсолютный минимум значения демократии. Его греческий корень переводится как «власть народа» — власть не определенных людей, таких как богатые (плутократия) или священники (теократия), а всех людей. Демократия описывает способ организации общества, при котором весь народ определяет, как общество должно быть организовано.
При чем здесь автобусы, школы, больницы или дома? В условиях демократии каждый может участвовать в принятии решений, влияющих на его жизнь.Но это невозможно, если у людей нет доступа к товарам, необходимым им для выживания, — если они голодны, бездомны или больны. А реальность такова, что когда товары нормируются рынком, меньше людей имеют к ним доступ. Рынки — это места победителей и проигравших. Вы получаете не то, что вам нужно — вы получаете то, что можете себе позволить.
Напротив, государственные услуги предлагают более справедливый способ удовлетворения основных потребностей. Убирая товары с рынка, правительство может демократизировать доступ к ресурсам, на которые люди полагаются, чтобы вести разумно достойную жизнь.Эти ресурсы могут предлагаться дешево или бесплатно за счет прогрессивного налогообложения. Они также могут управляться публично подотчетными учреждениями, возглавляемыми выборными должностными лицами, или подчиняться более прямым механизмам народного контроля.
Эти идеи считаются крайне радикальными в американской политике. Тем не менее, другие места по всему миру реализовали их с большим успехом. Когда Oxfam опросил более 100 стран, они обнаружили, что государственные услуги значительно сокращают экономическое неравенство. Они сокращают расстояние между богатыми и бедными за счет снижения стоимости жизни.Они расширяют возможности трудящихся, делая их выживание менее зависимым от их боссов, домовладельцев и кредиторов. Возможно, наиболее важно то, что они дают гражданам право на долю богатства общества и право голоса в отношении того, как оно используется.
Но откуда деньги? Это извечный вопрос, который задают всякий раз, когда кто-то предлагает поднять уровень всеобщего благосостояния выше шепота. К счастью, на него есть простой ответ. Соединенные Штаты — самая богатая страна в истории мира. Фактически, он настолько богат, что его самые богатые люди могут позволить себе вложить миллиарды долларов в такую компанию, как Uber, которая ежегодно теряет миллиарды долларов, в надежде хоть немного разбогатеть.Перед лицом такой расточительности не должно быть споров о том, чтобы отвлечь скромную часть нашего общего благосостояния на услуги, приносящие пользу каждому. Это небольшая цена за то, что демократия означает нечто большее, чем пустой лозунг или дурацкая шутка.
Эта статья содержит партнерские ссылки, что означает, что мы можем заработать небольшую комиссию, если читатель перейдет по ссылке и совершает покупку. Вся наша журналистика независима и никоим образом не зависит от рекламодателей или коммерческих инициатив.Нажимая на партнерскую ссылку, вы соглашаетесь с установкой сторонних файлов cookie. Больше информации.
% PDF-1.4 % 439 0 obj> эндобдж xref 439 159 0000000016 00000 н. 0000005138 00000 п. 0000005388 00000 п. 0000005439 00000 н. 0000005567 00000 н. 0000005837 00000 н. 0000006126 00000 н. 0000006201 00000 н. 0000006552 00000 н. 0000006859 00000 н. 0000007257 00000 н. 0000007933 00000 п. 0000007982 00000 н. 0000008059 00000 н. 0000008315 00000 н. 0000008606 00000 н. 0000009031 00000 н. 0000009312 00000 п. 0000010378 00000 п. 0000011456 00000 п. 0000011700 00000 п. 0000012046 00000 п. 0000013241 00000 п. 0000014092 00000 п. 0000014887 00000 п. 0000015699 00000 н. 0000016533 00000 п. 0000018577 00000 п. 0000182420 00000 н. 0000184943 00000 н. 0000187492 00000 н. 0000188136 00000 н. 00001
00000 н. 0000194226 00000 н. 0000195202 00000 н. 0000196618 00000 н. 0000198144 00000 н. 0000198510 00000 н. 0000216259 00000 н. 0000216297 00000 н. 0000232816 00000 н. 0000232854 00000 н. 0000232924 00000 н. 0000233038 00000 н. 0000233128 00000 н. 0000233175 00000 п. 0000233306 00000 п. 0000233462 00000 н. 0000233509 00000 н. 0000233662 00000 п. 0000233808 00000 н. 0000234021 00000 н. 0000234068 00000 н. 0000234206 00000 н. 0000234351 00000 п. 0000234501 00000 н. 0000234548 00000 н. 0000234696 00000 п. 0000234801 00000 п. 0000234849 00000 н. 0000234965 00000 н. 0000235013 00000 н. 0000235198 00000 п. 0000235349 00000 п. 0000235397 00000 н. 0000235515 00000 н. 0000235709 00000 п. 0000235845 00000 н. 0000235893 00000 п. 0000236028 00000 н. 0000236301 00000 н. 0000236432 00000 н. 0000236480 00000 н. 0000236612 00000 н. 0000236722 00000 н. 0000236770 00000 н. 0000236818 00000 н. 0000236957 00000 н. 0000237005 00000 н. 0000237053 00000 п. 0000237101 00000 н. 0000237233 00000 н. 0000237281 00000 н. 0000237431 00000 н. 0000237479 00000 н. 0000237626 00000 н. 0000237674 00000 н. 0000237785 00000 н. 0000237833 00000 п. 0000237881 00000 н. 0000237929 00000 н. 0000238099 00000 н. 0000238196 00000 н. 0000238244 00000 н. 0000238353 00000 п. 0000238401 00000 н. 0000238506 00000 н. 0000238554 00000 н. 0000238663 00000 н. 0000238711 00000 п. 0000238823 00000 н. 0000238871 00000 н. 0000238991 00000 н. 0000239039 00000 н. 0000239148 00000 н. 0000239196 00000 п. 0000239244 00000 н. 0000239366 00000 п. 0000239414 00000 н. 0000239555 00000 н. 0000239603 00000 н. 0000239753 00000 н. 0000239876 00000 н. 0000239924 00000 н. 0000240059 00000 н. 0000240221 00000 н. 0000240269 00000 н. 0000240317 00000 н. 0000240465 00000 н. 0000240513 00000 п. 0000240645 00000 н. 0000240693 00000 п. 0000240741 00000 н. 0000240789 00000 н. 0000240837 00000 п. 0000240885 00000 н. 0000240933 00000 п. 0000241098 00000 н. 0000241146 00000 н. 0000241273 00000 н. 0000241321 00000 н. 0000241369 00000 н. 0000241417 00000 н. 0000241589 00000 н. 0000241637 00000 н. 0000241812 00000 н. 0000241860 00000 н. 0000242023 00000 н. 0000242071 00000 н. 0000242261 00000 н. 0000242309 00000 н. 0000242489 00000 н. 0000242537 00000 н. 0000242716 00000 н. 0000242764 00000 н. 0000242961 00000 н. 0000243009 00000 н. 0000243154 00000 н. 0000243202 00000 н. 0000243343 00000 п. 0000243391 00000 н. 0000243538 00000 н. 0000243586 00000 н. 0000243780 00000 н. 0000243828 00000 н. 0000243987 00000 н. 0000244035 00000 н. 0000244083 00000 н. 0000003476 00000 н. трейлер ] >> startxref 0 %% EOF 597 0 obj> поток xUyPSg 0 NAbCA- Перейти к основному содержанию ПоискПоиск
- Где угодно
Поиск Поиск
Расширенный поиск- Войти | регистр
- Подписка / продление
- Учреждения
- Индивидуальные подписки
- Индивидуальные продления
- Библиотекари
- Тарифы, заказы и платежи
- Завершено Пакет для Чикаго
- Полный цикл и охват содержимого
- Файлы KBART и RSS-каналы
- Разрешения и перепечатки
- Инициатива развивающихся стран Чикаго
- Даты отправки и претензии
- Часто задаваемые вопросы библиотекарей
- Агенты
- Тарифы, заказы, и платежи
- Полный пакет Chicago
- Полный охват и содержание
- Даты отправки и претензии
- Часто задаваемые вопросы об агенте
- Партнеры по издательству
- О нас
- Публикуйте с нами
- Недавно приобретенные журналы
- Издательская часть tners
- Новости прессы
- Подпишитесь на уведомления eTOC
- Пресс-релизы
- СМИ
- Книги издательства Чикагского университета
- Распределительный центр в Чикаго
- Чикагский университет
- Условия использования
- Заявление об издательской этике
- Уведомление о конфиденциальности
- Доступность Chicago Journals
- Доступность университета
- Следуйте за нами на facebook
- Следуйте за нами в Twitter
- Свяжитесь с нами
- Медиа и рекламные запросы
- Открытый доступ в Чикаго
- Следуйте за нами на facebook
- Следуйте за нами в Twitter
Приватизация аэропорта
Справочная информация | Маркетинг и продвижение | Цели проекта | Финансовые институты | Проблемы местного страхования | Антикоррупционные законы и вопросы | Процедуры закупок и процессы отбора | Приватизация аэропортов | Альтернативные системы реализации проектов | Практика перемещения персонала
Приватизация аэропорта
Приватизация аэропортов в США развивалась медленно.Хотя Конгресс учредил пилотную программу приватизации аэропортов Федерального агентства гражданской авиации в 1997 году, за последние несколько лет в реализации этой программы не было больших успехов. В результате консультанты по проектированию и управлению, работающие внутри страны, не имели или имели ограниченного доступа к этой форме владения аэропортом.
За пределами США приватизация аэропортов является довольно распространенным явлением. После приватизации Управления аэропортов Великобритании (BAA) в 1987 году объекты аэропортов были проданы и сданы в аренду во многих странах, включая Австралию, Боливию, Канаду, Чили, Коста-Рику, Кипр, Германию, Грецию, Индию, Мексику, Новую Зеландию и Перу. .
По мере того, как фирмы США начинают расширять свою практику проектирования аэропортов и управления ими на глобальном рынке, понимание различий между ведением бизнеса на арене приватизации аэропортов и работой внутри страны в государственных учреждениях жизненно важно для достижения успеха.
Есть несколько способов участия консультантов в приватизационном бизнесе аэропорта. Во-первых, они могут выступать в качестве технического или финансового советника правительственного агентства, которое разрабатывает тендерный процесс для приватизации одного или нескольких аэропортов в своей аэропортовой системе.Правительства часто обращаются за советом к компаниям, ранее имевшим международный опыт разработки тендеров такого типа. Фирмы также могут быть вовлечены в бизнес по приватизации аэропортов, предоставляя проектную и техническую поддержку — либо непосредственно частному лицу, участвующему в тендере на концессию аэропорта, либо в составе проектно-строительной группы.
Однако партнерство с другими компаниями, имеющими опыт приватизации аэропортов, обычно является лучшим способом выхода на этот рынок.Установление отношений с одним или несколькими частными организациями или строителями до объявления предложения часто является лучшим способом обеспечить участие в будущем.
После принятия решения об участии в торгах частные организации разрабатывают предложения, включающие подробные сведения о том, как они будут развивать и эксплуатировать аэропорт или систему аэропорта в течение долгосрочного концессионного периода, учитывая их опыт и знания. Предложения обычно включают полные долгосрочные планы развития и производственные планы, на которых основано коммерческое предложение государственному агентству, проводящему тендер.
Учитывая всеобъемлющий характер технического предложения, участник торгов часто обращается за помощью к группе проектирования и строительства для составления долгосрочного генерального плана и краткосрочной программы развития с указанием оборудования, затрат и стратегии реализации для удовлетворения минимальных технических и технических требований. коммерческие требования тендера.
В результате от фирм обычно просят выполнить значительный объем работ по планированию и концептуальному проектированию во время тендерного процесса, которые послужат основой для ориентировочной сметы строительства, подготовленной застройщиком.Затем частное предприятие включает стоимость строительства, а также операционные и финансовые затраты в свою финансовую модель для определения своего коммерческого предложения.
Есть несколько способов, которыми частные организации могут компенсировать проектировщикам и строителям за разработку входных данных финансовой модели. Наиболее распространенный подход заключается в том, что частное лицо покрывает прямую зарплату консультанта по дизайну и личные расходы на подготовку концептуального проекта, а затем присуждает вознаграждение за успех, если предложение выбрано государственным агентством и завершено финансовое закрытие.Строители часто получают аналогичную компенсацию за разработку стратегии реализации, но могут не получать оплату за свое время и усилия, потраченные на подготовку фактического предложения на строительство, поскольку это типичные затраты на ведение бизнеса при проведении конкурентных торгов по строительным проектам.
Группа проектирования и строительства обычно получает контракт с единственным поставщиком на проектирование и строительство начальных капитальных улучшений, указанных в предложении. В конечном счете, важно отметить, что реализация программы капитальных работ в соответствии с условиями предложения по приватизации имеет важное значение для достижения окупаемости инвестиций, ожидаемой частным лицом.Таким образом, планы, графики и связанные с ними затраты, подготовленные для тендерного предложения, обычно считаются юридическими обязательствами группы проектирования и строительства по реализации проекта в соответствии с тендерным предложением.
Политика и инструменты: вызовы приватизации
Политики на всех уровнях правительства часто пытаются найти баланс между императивами предоставления государственных услуг и ограничениями, связанными с сокращением средств на их оплату. Приватизация, или передача функций и обязанностей от правительства частному сектору посредством такой деятельности, как заключение контрактов, все чаще становится (ошибочной) стратегией экономии затрат среди государственных организаций.Типичный аргумент состоит в том, что только частный сектор может поставлять качественный продукт по минимально возможной цене.
Однако приватизация и заключение контрактов подразумевают передачу контроля над государственными структурами, на которые мы все полагаемся, частным компаниям. После приватизации государственной услуги или актива мы, общественность, теряем возможность иметь право голоса при принятии решений, влияющих на эту услугу или актив. Мы также теряем возможность запрашивать и просматривать важную информацию, относящуюся к приватизированной функции. Без надлежащей информации и форума для выражения мнений общественность фактически не участвует в процессе принятия решений.Эти службы и структуры больше не контролируются правительством, подотчетным общественности, а вместо этого принадлежат компаниям, у которых могут быть совершенно другие цели и приоритеты.
В интересах общества, проект Партнерства для рабочих семей, задокументировал множество примеров, демонстрирующих, что предполагаемые выгоды от приватизации — всего лишь мифы. Приватизация часто продвигалась без надлежащего общественного обсуждения или надзора. Плохо продуманные и составленные контракты привели к увеличению затрат, а также к снижению качества обслуживания, ограничению доступа к жизненно важным услугам и не смогли защитить от коррупции.Более подробную информацию о рисках приватизации можно найти здесь.
Проблемы с приватизацией
Миф №1: Приватизация экономит деньги.
Правда: приватизация часто требует больших затрат для общества и правительства.
Сторонники приватизации обещают исправить бюджетные беды за счет экономии государственных денег. Но многочисленные примеры в различных секторах показывают, что прогнозируемая экономия не всегда материализуется. Перерасход средств в сочетании со скрытыми и косвенными затратами, такими как мониторинг и администрирование контрактов, может сделать приватизацию более дорогой, чем внутренние услуги для правительства.Фактически, по оценкам Ассоциации государственных финансистов, скрытые и косвенные расходы могут составлять до 25% от контрактной цены.
Миф № 2: Частные компании работают лучше, чем государственный сектор.
Правда: Многие примеры показывают снижение качества услуг у частных подрядчиков.
Вера в то, что частный сектор превосходит государственные учреждения, глубоко укоренилась в сознании американцев. Однако количество фактов, опровергающих эту веру, неуклонно растет.Во многих случаях частные подрядчики не смогли выполнить поставку, в результате чего общины остались без жизненно важных услуг и активов. Частные компании, естественно, стремятся максимизировать прибыль, что может побудить срезать углы для снижения затрат. Это может значительно ухудшить качество обслуживания и обслуживания жизненно важных активов. Согласно упомянутому выше исследованию Международной ассоциации управления городами / округами, самой популярной причиной использования инсорсинга было снижение качества услуг. Более 60% правительств, которые вернули функции в свои дома, заявили, что это их основная мотивация.
Миф № 3: Приватизация позволяет государственным учреждениям лучше прогнозировать и контролировать бюджетные расходы.
Правда: смета крайне ненадежна, и приватизация может привести к непредвиденным бюджетным последствиям.
Некоторые считают, что приватизация позволяет более точно составлять бюджет, поскольку приток или отток денег фиксируются после подписания контракта с частным лицом. Но скрытые затраты и перерасход средств могут значительно исказить эти цифры, рыночные обстоятельства могут изменить оценки, а волновой эффект приватизации может увеличить неожиданные области государственного бюджета.
Миф № 4: Приватизация дает государственным учреждениям большую административную гибкость.
Правда: приватизация требует значительных административных ресурсов для мониторинга и надзора.
Для надлежащего мониторинга контрактов, особенно тех, которые связаны с важными государственными функциями, необходимо много времени и персонала. Если правительства не выделяют достаточно персонала и времени для мониторинга контрактов, они подвергаются высокому риску плохой работы подрядчиков и потере больших сумм денег.
Миф № 5: Общественность по-прежнему контролирует приватизированный актив или услугу, а правительство сохраняет окончательную возможность принимать соответствующие решения государственной политики.
Правда: приватизация может связывать руки директивным органам на долгие годы, давая частным компаниям значительный контроль над приватизированными активами или услугами и возможность диктовать важные политические решения.
Оговорки о недопустимости конкуренции и «единство» — это лишь некоторые из способов, которыми частные компании контролируют приватизированные активы и диктуют важные решения государственной политики.Положения об отсутствии конкуренции запрещают конкуренцию и запрещают правительству принимать политические и плановые решения, которые могут повлиять на доходы подрядчика. Эти условия контракта не позволили многим городам и штатам улучшить работу общественного транспорта или реализовать другие инициативы по планированию или охране окружающей среды, которые могли угрожать доходам подрядчиков. В контрактах на приватизацию активов также часто оговаривается, что правительство должно возместить или «сделать все» подрядчику, если произойдет какое-либо событие, такое как парад или внезапное стихийное бедствие.Часто истинные последствия таких положений, которые помогают снизить риски и гарантировать прибыль подрядчикам, становятся неожиданностью для политиков.
Миф № 6: Если что-то пойдет не так, правительство может легко уволить подрядчика или изменить контракт.
Правда: обращение вспять приватизации связано с огромными затратами и перебоями в обслуживании.
Когда правительства передают основные услуги частным подрядчикам, изменение условий контракта или его расторжение может оказаться очень дорогостоящим и затратным по времени.Налогоплательщики могут столкнуться с судебными издержками, когда компании подают иски с требованием большей оплаты. Кроме того, расторжение контракта может привести к перебоям в обслуживании или потере доступа к общественным активам в переходный период.
Миф № 7: Компании выбираются для заключения контрактов на приватизацию по существу, а не по политическим или финансовым связям.
Правда: правительство ради прибыли открывает двери для недобросовестного поведения политиков и бизнеса.
Как показывают многие примеры, компании, которые получают выгодные контракты, могут быть не лучшей компанией для этой работы, но вместо этого могут иметь больше всего инсайдерских связей.
(Подробнее об этих мифах.)
Государственно-частное партнерство
Во многих государственно-частных партнерствах (также известных как ГЧП или P3) частный инвестор или консорциум компаний платят государственному учреждению за создание или эксплуатацию актива в обмен на право взимать плату с пользователей и другие потоки доходов, связанные с активом. .P3 можно использовать для передачи контроля над существующим активом, таким как правительственное здание, автостоянки или дороги. Они также используются для генерирования инвестиционного капитала для создания новой инфраструктуры, необходимой, когда государственные учреждения не могут привлечь достаточный государственный долг. Продажа существующих активов позволяет государственному учреждению привлечь большую сумму средств для удовлетворения сегодняшних потребностей. Из-за этого быстрого вливания денежных средств некоторые города и штаты рассматривают возможность продажи ценных активов, чтобы восполнить бюджетные пробелы. В обоих случаях существует несколько серьезных рисков, если в сделке не будут учтены общественные интересы и защита налогоплательщиков.Варианты P3 обсуждаются на веб-сайте In the Public Interest в разделе «Модели государственно-частного партнерства».
Защита приватизации
Когда приватизацию предотвратить невозможно, политика ответственного заключения контрактов помогает правительствам снизить риск невыполнения контрактов и гарантировать, что подрядчики имеют опыт предоставления сотрудникам заработной платы и льгот прожиточного минимума. Ответственное заключение договоров обычно приводит к повышению качества услуг и сокращает скрытые расходы, возникающие в результате того, что работники не получают заработную плату и льготы в размере прожиточного минимума.Ответственное заключение контрактов может быть достигнуто посредством постановлений или законов, постановлений или административной политики.
Ответственное заключение контрактов включает несколько общих принципов:
- Разумные и справедливые процессы заключения контрактов
- Стандарты ответственности
- Общественная прозрачность и подотчетность
Подробнее об ответственном заключении контрактов.
Прочие ресурсы для приватизации
Усилия по организационной реформе в государственном образовании и здравоохранении
1.Институт медицины. Будущее общественного здравоохранения в 21 веке. Вашингтон, округ Колумбия: Национальная академия прессы; 2003.
2. Бейкер Э.Л., Поттер М.А., Джонс Д.Л. и др. Инфраструктура общественного здравоохранения и здоровье нашей нации. Annu Rev Public Health. 2005; 26: 303–318. [PubMed] [Google Scholar] 3. Плата E, Brown TM. Невыполненное обещание общественного здравоохранения: снова дежавю. Health Aff. 2002; 21: 31–43. [PubMed] [Google Scholar] 4. Лурье Н. Инфраструктура общественного здравоохранения: реконструкция или перепроектирование? Health Aff.2002; 21: 28–30. [PubMed] [Google Scholar] 5. Гостин Л., Буффорд Дж., Мартинес Р. Будущее общественного здравоохранения: видение, ценности и стратегии. Health Aff. 2004; 23: 96–107. [PubMed] [Google Scholar]6. Институт медицины. Будущее общественного здравоохранения. Вашингтон, округ Колумбия: Национальная академия прессы; 1988.
8. Кин С., Маркс Дж., Риччи Э. Миссия местных департаментов здравоохранения к незастрахованным лицам. J Политика общественного здравоохранения. 2003. 24: 130–149. [PubMed] [Google Scholar]9. Национальная комиссия по передовому опыту в образовании. Нация в опасности. Вашингтон, округ Колумбия: Министерство образования США; 1983.
10. Фрейзер А. Дорожная карта для преобразования качества в образовании. Бока-Ратон, Флорида: Сент-Люси Пресс; 1997.
11. Уолл С. Трансформации в системах общественного здравоохранения. Health Aff. 1998. 17: 64–80. [PubMed] [Google Scholar]12. Ханушек Э., Раймонд М. Уроки разработки систем государственной подотчетности. В: Peterson P, West MR, eds. Ни одного ребенка не осталось позади? Политика и практика подотчетности. Вашингтон, округ Колумбия: Издательство Брукингского института; 2003: 126–151.
13. Хендлер А., Иссель М., Тернок Б.Дж. Концептуальная основа для измерения эффективности системы общественного здравоохранения. Am J Public Health. 2001; 91: 1235–1239. [Бесплатная статья PMC] [PubMed] [Google Scholar] 14. Бошан Д. Общественное здравоохранение, приватизация и рыночный популизм: время для размышлений. Качественное управление здравоохранением. 1997; 5: 73–79. [PubMed] [Google Scholar] 15. Кин С., Маркс Дж., Риччи Э. Воспринимаемые результаты приватизации общественного здравоохранения: национальный опрос директоров местных департаментов здравоохранения.Милбанк В. 2001; 79: 115–137. [Бесплатная статья PMC] [PubMed] [Google Scholar]16. Халверсон П.К., Калузный А.Д., Маклафлин С.П. Управляемая помощь и общественное здравоохранение. Гейтерсбург, Мэриленд: Аспен Паблишерс; 1998.
17. Древдал Д. Социальная справедливость или рыночная справедливость? парадоксы партнерства общественного здравоохранения с управляемой помощью. Общественное здравоохранение Nurs. 2002; 19: 161–169. [PubMed] [Google Scholar]18. Бешам М., Биалек Р., Чолк С. Приватизация и общественное здравоохранение: отчет об инициативах и извлеченных ранее уроках. Вашингтон, округ Колумбия: Фонд общественного здравоохранения; 1999.
19. Эйвери Г. Аутсорсинг лабораторных услуг общественного здравоохранения: план для определения того, проводить ли приватизацию и как. Public Adm Rev.2000; 60: 330–337. [Google Scholar] 20. Кин С., Маркс Дж., Риччи Э. Приватизация и масштабы общественного здравоохранения: национальный опрос директоров местных департаментов здравоохранения. Am J Public Health. 2001. 91: 611–617. [Бесплатная статья PMC] [PubMed] [Google Scholar]21. Сулейман Э. Н., Уотербери Дж. Введение: анализ приватизации в промышленных и развивающихся странах.В: Suleiman EN, Waterbury J, eds. Политическая экономия реформы государственного сектора и приватизации. Боулдер, Колорадо: West-view Press; 1990: 4.
22. Kettl DF. Разделение власти: государственное управление и частные рынки. Вашингтон, округ Колумбия: Институт Брукингса; 1993.
23. Осборн Д., Гейблер Т. Новое правительство: как дух предпринимательства трансформирует государственный сектор. Нью-Йорк, Нью-Йорк: Аддисон-Уэсли; 1993.
24. Дилгер Р., Моффетт Р., Струйк Л.Приватизация муниципальных служб в крупнейших городах Америки. Public Adm Rev. 1997; 57: 21–26. [Google Scholar]25. Фейгенбаум Х., Хениг Дж., Хамнетт С. Сокращение государства: политические основы приватизации. Нью-Йорк, Нью-Йорк: издательство Кембриджского университета; 1999.
26. Чи К.С., Келли А.А., Перкинс Х.М. Тенденции в управлении государством: сокращение бюджета, реструктуризация, приватизация и составление бюджета по результатам. Книга Штатов. Том 35. Лексингтон, Кентукки: Совет правительств штатов; 2003: 419–427.
27. Sclar ED. Вы не всегда получаете то, за что платите. Итака, Нью-Йорк: издательство Корнельского университета; 2000.
28. Кин С. Влияние управленческих убеждений на службу: приватизация и прекращение работы в местных департаментах здравоохранения. Health Care Manage Rev.2005; 30 (1): 52–61. [PubMed] [Google Scholar] 29. Кин С., Маркс Дж., Риччи Э. Управленческие и профессиональные убеждения, влияющие на приватизацию общественного здравоохранения: результаты национального опроса директоров местных департаментов здравоохранения. J Health Soc Behav.2003. 44: 97–110. [PubMed] [Google Scholar] 30. Ропер В.Л., Мэйс ГП. Измерение эффективности в общественном здравоохранении: концептуальные и методологические вопросы создания научной базы. J Управление общественным здравоохранением, практика. 2000. 6 (5): 66–77. [PubMed] [Google Scholar] 31. Рорер Дж. Выполнение контрактов для общественного здравоохранения: потенциал и последствия. J Управление общественным здравоохранением, практика. 2004. 10 (1): 23–25. [PubMed] [Google Scholar] 32. Якобсон П., Далтон В.К., Берсон-Гранд Дж., Вейсман К.С. Стратегии выживания для поставщиков сети социальной защиты в Мичигане.Health Serv Res. 2005; 40: 923–940. [Бесплатная статья PMC] [PubMed] [Google Scholar] 33. Якобсон П. Форма против функции в общественном здравоохранении. J Управление общественным здравоохранением, практика. 2002. 8 (1): 92–94. [PubMed] [Google Scholar]34. Фрэнк Р.Х. Микроэкономика и поведение. 5-е изд. Бостон, Массачусетс: Макгроу Хилл; 2003.
35. Greene JD. Города и приватизация. Верхняя Сэдл-Ривер, Нью-Джерси: Pearson Education Inc; 2002.
36. Смит КБ. Идеология образования: Содружество, рынок и школы Америки. Олбани, Нью-Йорк: Государственный университет Нью-Йорка; 2003.
37. Чабб Дж. Э., Мо Т. Улучшение школ через новые учреждения: предоставление американцам выбора. В: Chubb JE, Moe T, eds. Политика, рынки и школы Америки. Вашингтон, округ Колумбия: Институт Брукингса; 1990: 185–229.
38. Bast JL, Walberg HJ. Свободный рыночный выбор: можно ли приватизировать образование? В: Finn CE, Walberg HJ, eds. Радикальные реформы образования. Беркли, Калифорния: Mc-Cutchan Publishing Corp; 1994 г.
39. Хайзе М. Новые планы выбора школы. В: Finn CE, Walberg HJ, eds. Радикальные реформы образования. Беркли, Калифорния: Mc-Cutchan Publishing Corp; 1994.
40. Левин Х., изд. Приватизация образования: может ли рынок обеспечить выбор, эффективность, равенство и социальную сплоченность? Боулдер, Колорадо: Westview Press; 2001.
41. Брейси Г. Война против государственных школ Америки. Бостон, Массачусетс: Аллин и Бэкон; 2002.
42. Карной М., Макьюэн П.Дж.Приватизация с помощью ваучеров в развивающихся странах: примеры Чили и Колумбии. В кн .: Левин Х., изд. Приватизация образования: может ли рынок обеспечить выбор, эффективность, равенство и социальную сплоченность? Боулдер, Колорадо: Westview Press; 2001: 151–177.
43. Мэдсен Дж. Партнерство частных и государственных школ: обмен уроками о децентрализации. Вашингтон, округ Колумбия: Falmer Press; 1996.
44. Натриэлло Г. Ваучеры, приватизация и бедные. В кн .: Левин Х., изд. Приватизация образования: может ли рынок обеспечить выбор, эффективность, равенство и социальную сплоченность? Боулдер, Колорадо: Westview Press; 2001: 263–278.
45. Боттери М. Образование, политика и этика. Лондон, Англия: Continuum; 2000.
46. Манно Б., Финн К.Э., Ванурек Г. Подотчетность чартерной школы: проблемы и перспективы. Образовательная политика. 2000. 14: 473–493. [Google Scholar]47. Persell CH. Учителя и приватизация. В кн .: Левин Х., изд. Приватизация образования: может ли рынок обеспечить выбор, эффективность, равенство и социальную сплоченность? Боулдер, Колорадо: Westview Press; 2001: 279–300.
48. Шнайдер М. Информация и выбор в приватизации образования. В кн .: Левин Х., изд. Приватизация образования: может ли рынок обеспечить выбор, эффективность, равенство и социальную сплоченность? Боулдер, Колорадо: Westview Press; 2001: 72–102.
49. Rouse C. Ваучеры в частную школу и успеваемость учащихся: оценка программы выбора родителей в Милуоки. Q J Econ. 1998. 113: 553–602. [Google Scholar] 50. Хауэлл В., Вольф П., Кембелл Д., Петерсон П. Школьные ваучеры и академическая успеваемость: результаты трех рандомизированных полевых испытаний.Анальный менеджмент политики J. 2002; 21: 191–217. [Google Scholar] 52. Голдхабер Д., Эйде Э. Что мы знаем (и должны знать) о влиянии реформ выбора школы на учащихся из малообеспеченных семей? Harvard Educ Rev.2002; 72: 157–176. [Google Scholar]53. Schemo DJ. Согласно данным США, чартерные школы отстают в результатах. Нью-Йорк Таймс. 17 августа 2004 г .: A1.
54. Халверсон П.К., Хейли Д.Р., Майс Г.П. Текущая практика и меняющиеся роли в общественном здравоохранении. В: Halverson PK, Kaluzny AD, McLaughlin CP, eds. Управляемая помощь и общественное здравоохранение. Гейтерсбург, Мэриленд: Аспен Паблишерс; 1998: 11–41.
55. Халверсон П.К. Использование силы системы общественного здравоохранения: почему сильные государственные органы здравоохранения жизненно необходимы, но недостаточны. J Управление общественным здравоохранением, практика. 2002. 8 (1): 98–100. [PubMed] [Google Scholar] 56. Никола Р., Берковиц Б., Лафронца В. Поворотный момент для общественного здравоохранения. J Управление общественным здравоохранением, практика. 2002; 8 (1): iv – vii. [Google Scholar] 57. Lake J, Peterson E. Альтернативная структура для улучшения здоровья населения.J Управление общественным здравоохранением, практика. 2002. 8 (1): 75–82. [PubMed] [Google Scholar] 59. Халверсон П.К., Мэйс Г.П., Калузный А.Д., Ричардс ТБ. Не такие уж и странные товарищи по кровати: модели взаимодействия между планами управляемой медицинской помощи и агентствами общественного здравоохранения. Милбанк К. 1997; 75: 113–138. [Бесплатная статья PMC] [PubMed] [Google Scholar] 60. Кин С., Маркс Дж., Риччи Э. Воспринимаемое влияние приватизации на местные департаменты здравоохранения. Am J Public Health. 2002; 92: 1178–1180. [Бесплатная статья PMC] [PubMed] [Google Scholar] 61. Кин С., Маркс Дж., Риччи Э.Услуги, приватизированные в местных департаментах здравоохранения: национальный обзор практики и перспектив. Am J Public Health. 2002. 92: 1250–1254. [Бесплатная статья PMC] [PubMed] [Google Scholar] 62. Ринальдо П., Торторелли С., Матерн Д. Последние разработки и новые применения тандемной масс-спектрометрии в скрининге новорожденных. Curr Opin Pediatr. 2004. 16: 427–433. [PubMed] [Google Scholar] 63. Wilfond BS, Gollust SE. Вопросы политики для расширения программ скрининга новорожденных: опыт скрининга новорожденных на муковисцидоз в Соединенных Штатах.J Pediatr. 2005. 146: 668–674. [PubMed] [Google Scholar] 64. Гольцман Н.А. Расширение скрининга новорожденных: насколько убедительны доказательства? ДЖАМА. 2003. 290: 2606–2608. [PubMed] [Google Scholar] 65. Халверсон П.К., Калузный А.Д., Мэйс Г.П., Ричардс ТБ. Приватизация медицинских услуг: альтернативные модели и новые проблемы для общественного здравоохранения и управления качеством. Качественное управление здравоохранением. 1997; 5: 1–18. [PubMed] [Google Scholar]66. Лопес С., Родс Л., Герценберг С. Тихий демонтаж общественного здравоохранения. Гаррисберг, Пенсильвания: Исследовательский центр Keystone; 1999 г.
68. Грэди Д. Нехватка была предсказана. Нью-Йорк Таймс. 7 октября 2004 г .: A33.
69. Кин С., Маркс Дж., Риччи Э. Приватизация служб гигиены окружающей среды: национальный обзор практики и перспектив местных департаментов здравоохранения. Public Health Rep., 2002; 117: 62–117. [Бесплатная статья PMC] [PubMed] [Google Scholar]70. Smith TA. От теории к практике: что движет основной деятельностью общественного здравоохранения? Представлено на Ежегодном исследовательском собрании «Академия здравоохранения» 27 июня 2005 г .; Бостон, штат Массачусетс.
71. Ingoglia JN. Принятие стратегических решений о предоставлении услуг. J Управление общественным здравоохранением, практика. 2004. 10 (3): 272–274. [PubMed] [Google Scholar] 72. Райх MR, Херши JH, Харди GE младший, Чилдресс JF, Bernheim RG. Семинар по праву и этике общественного здравоохранения I и II: проблема государственно-частного партнерства (ГЧП). Этика J Law Med. 2003; 31: 90–93. [PubMed] [Google Scholar] 73. Кин С., Маркс Дж., Риччи Э. Приватизация общественного здравоохранения: сторонники, противники и лица, принимающие решения. J Политика общественного здравоохранения.2002. 23: 133–152. [PubMed] [Google Scholar]74. Гостин Л.О. Закон об общественном здравоохранении: власть, обязанности, сдержанность. Беркли, Калифорния: Калифорнийский университет Press; 2000.
75. Муллан Ф. Дон Кихот, Макиавелли и Робин Гуд: практика общественного здравоохранения, прошлое и настоящее. Am J Public Health. 2000; 90: 702–706. [Бесплатная статья PMC] [PubMed] [Google Scholar] 76. Отношение к опросу государственных школ. Исследование, проведенное организацией Phi Delta Kappa и Gallup, 5–26 июня 2002 г. Доступно по адресу: http: // www.ropercenter.uconn.edu/ipoll.html (требуется подписка). Доступ 24 июля 2005 г. 77. Центры по контролю и профилактике заболеваний. Общественное мнение об общественном здравоохранении: Калифорния и Соединенные Штаты, 1996. MMWR Morb Mortal Wkly Rep. 1998; 47 (4): 69–73. [PubMed] [Google Scholar] 79. Центры по контролю и профилактике заболеваний. Общественное мнение об общественном здравоохранении: США, 1999 г. MMWR Morb Mortal Wkly Rep. 2000; 49 (12): 258–260. [PubMed] [Google Scholar]81. Мэйс Г.П., Халверсон П.К. Неравенство в экономических и организационных возможностях для предоставления услуг общественного здравоохранения в Дельте.Плакат, представленный на совещании по исследованию систем общественного здравоохранения, Академия здравоохранения, 25 июня 2005 г .; Бостон, штат Массачусетс,
82. Mays GP, Halverson PK, Scutchfield FD. Сделать улучшение общественного здоровья реальным: жизненно важная роль системных исследований. J Управление общественным здравоохранением, практика. 2004; 10 (3): 183–185. [PubMed] [Google Scholar] 83. Барри М., Биалек Р. Отслеживание наших инвестиций в общественное здравоохранение: чему мы научились? J Управление общественным здравоохранением, практика. 2004. 10 (5): 383–392. [PubMed] [Google Scholar] 84. Якобсон П.Д., Вассерман Дж.Недостающие в действии: голос общественного здравоохранения в политических дебатах. J Управление общественным здравоохранением, практика. 2001; 7 (3): ix – x. [PubMed] [Google Scholar] Позицияпо приватизации | LWVC.org
Позиция Лиги по приватизации
Заявление о позиции по приватизации, объявленное Национальным советом в июне 2012 года.
Лига женщин-избирательниц США считает, что, когда государственные органы рассматривают возможность передачи государственных услуг, активов и / или функций частному сектору, необходимо определить и принять во внимание влияние и цели такой передачи на общество.Кроме того, LWV считает, что необходимо обеспечить прозрачность, подотчетность и сохранение общего блага.
Лига считает, что некоторые услуги, предоставляемые государством, могли бы более эффективно предоставляться частными организациями; однако приватизация уместна не во всех обстоятельствах. Приватизация неуместна, когда предоставление услуг государством необходимо для сохранения общего блага, для защиты национальной или местной безопасности или для удовлетворения потребностей наиболее уязвимых членов общества.Хотя Лига признает, что определение основных государственных услуг будет варьироваться в зависимости от уровня государственного управления и общественных ценностей, услуги, имеющие фундаментальное значение для управления демократическим обществом, не должны приватизироваться полностью. Эти услуги включают избирательный процесс, систему правосудия, вооруженные силы, общественную безопасность, общественное здравоохранение, образование, транспорт, охрану окружающей среды и программы, которые защищают и удовлетворяют основные человеческие потребности.
Решение о приватизации государственной службы должно быть принято после информированного, прозрачного процесса планирования и тщательного анализа последствий приватизации предоставления услуг.Хотя конкретные критерии будут варьироваться в зависимости от службы и местных условий, Лига считает, что следующие соображения применимы к большинству решений о передаче государственных услуг, активов и функций в частный сектор:
- Постоянное и своевременное общение с заинтересованными сторонами и общественностью;
- Изложение обстоятельств, как они существуют, и того, что должно быть достигнуто;
- Определение качества, уровня и стоимости ожидаемых услуг;
- Оценка частного рынка; есть ли поставщики, обеспечивающие конкурентоспособные цены и доставку; (в некоторых случаях может не быть нескольких поставщиков, если услуга настолько специализирована.т.е. высокие технологии, аэропорты.)
- Анализ затрат и результатов с оценкой краткосрочных и долгосрочных затрат на приватизацию, включая текущие затраты на администрирование контрактов и надзор;
- Понимание воздействия на клиентов, более широкое сообщество, окружающую среду и государственных служащих;
- Открытый конкурсный процесс торгов с четко определенными критериями, которые будут использоваться при выборе подрядчика;
- Положение и процесс, гарантирующие, что услуги или активы будут возвращены государству, если подрядчик не выполнит своих обязательств;
- Выборка частных лиц на основе данных, цели, задачи и средства которых не противоречат общественному благосостоянию;
- Тщательные переговоры и составление контрольного приватизационного контракта; и
- Надлежащий надзор и периодический мониторинг эффективности приватизированных услуг государственным учреждением для обеспечения соблюдения частным предприятием всех соответствующих законов и постановлений, условий контрактов и этических стандартов, включая публичное раскрытие информации и комментарии.
Лига считает, что принятие законов штата и издание постановлений по контролю за процессом и проведением приватизации в пределах юрисдикции штата часто целесообразно и желательно. Лучшие практики государственного регулирования процесса приватизации должны включать следующие требования:
- Открытый процесс, который позволяет гражданам своевременно вносить вклад и контролировать;
- Обоснованное технико-экономическое обоснование и оценка проекта, соответствующие размеру и масштабу проекта;
- Установление тщательно разработанных критериев для выбора частного предприятия (помимо предложения с наименьшей стоимостью; Дополнительное внимание местным участникам торгов в целях поддержки местной экономики;
- Сохранение ответственности перед государственным учреждением;
- Учет и продвижение возможностей для инноваций и сотрудничества; и,
- Положение о занятости, льготах и планах обучения для сотрудников, перемещенных в результате приватизации.