Непригодное жилье для проживания: Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания ENG

Если Вы хотите открыть английскую версию официального портала Правительства Ростовской области, пожалуйста, подтвердите, что Вы являетесь реальным человеком, а не роботом. Спасибо.

If you want to open the English version of the official portal Of the government of the Rostov region, please confirm that you are a human and not a robot. Thanks.

Сайты органов власти

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен Положением, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» (далее – Положение).

Указанный порядок носит заявительный характер, вопрос о дальнейшей эксплуатации многоквартирного дома, в том числе о необходимости инициирования процедуры признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, должен быть предметом рассмотрения собственников помещений многоквартирного дома.

В случае принятия решения о необходимости обследования городской межведомственной комиссией жилого помещения на предмет определения его пригодности для проживания заявителю необходимо в соответствии с п. 44, 45 Положения представить в межведомственную комиссию:

• заявление о признании помещения жилым помещением или жилого помещения непригодным для проживания;
• копии правоустанавливающих документов на жилое помещение, право на которое не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости;
• заключение специализированной организации, проводившей обследование дома — в случае постановки вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Комиссия рассматривает поступившее заявление в течение 30 дней с даты регистрации и принимает решение (в виде заключения), либо решение о проведении дополнительного обследования и в 5-дневный срок со дня принятия решения направляет в письменной или электронной форме по 1 экземпляру распоряжения и заключения комиссии заявителю.

Размещено: 7 фев. 2019 13:14

Изменено: 14 июл. 2021 12:13

Количество просмотров: 1980

Поиск по разделу производится только по той форме слова, которая задана, без учета изменения окончания.

Например, если задан поиск по словам Ростовская область, то поиск будет производиться именно по этой фразе, и страницы, где встречается фраза

Ростовской области, в результаты поиска не попадут.

Если ввести в поиск запрос Ростов, то в результаты поиска будут попадать тексты, в которых будут слова, начинающиеся с Ростов, например: Ростовская, Ростовской, Ростов.

Лучше задавать ОДНО ключевое слово для поиска и БЕЗ окончания

Для более точного поиска воспользуйтесь поисковой системой сайта

Как признать дом непригодным для проживания?

Для рассмотрения вопроса о признании дома непригодным для проживания заявителю необходимо представить в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» в межведомственную комиссию, действующую при Администрациях района города Ижевска по признанию жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу заявление и следующие документы:

• нотариально заверенные копии правоустанавливающих документов на жилое помещение;
• план жилого помещения с его техническим паспортом;
• заключение специализированной организации, проводящей обследование дома.

Свидетельство о государственной регистрации права на жилое помещение (правоустанавливающие документы) выдается регистрационной палатой Удмуртской Республики по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (г.Ижевск, ул.Пушкинская, 120).

План жилого помещения (технический паспорт на домовладение) может быть выдан:

Заключение по результатам обследования дома выдает организация, имеющая право на выполнение работ по обследованию строительных конструкций зданий и сооружений.

На основании полученного заключения, орган местного самоуправления, Администрация района города Ижевска, принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических или юридических лиц, в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, или о признании необходимости проведения ремонтно – восстановительных работ.

Вопросы переселения из ветхого и аварийного жилья

Что такое аварийное жилье?

К данной категории можно отнести здание либо жилую площадь, больше половины помещений и несущих конструкций которых являют собой реальную угрозу состоянию здоровья или жизни проживающих на территории.

Важнейшим отличием данных категорий (аварийного от ветхого) является такая степень изношенности в аварийном помещении, которая способна привести к обвалу конструкции или ее частей. Степень негодности в данном случае также определяется теми же органами, и переселение происходит по одной схеме.

Каким документом определяется порядок признания домов аварийными?

Порядок признания дома аварийным, помещения непригодным для проживания установлен ч. 4 ст. 15 Жилищного Кодекса Российский Федерации, Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства Российский Федерации от 28.

01.2006 № 47

К чьей компетенции относится признание дома аварийным?

Признание дома аварийным относится к исключительной компетенции межведомственной комиссии. Данная комиссия создается Федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, то есть в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду.

Какой порядок признания помещения жилым помещением, жилого

помещения непригодным для проживания и многоквартирного

дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции?

Комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя), либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, либо на основании заключения экспертизы жилого помещения, проведенной в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21. 08.2019 № 1082 «Об утверждении Правил проведения экспертизы жилого помещения, которому причинен ущерб, подлежащий возмещению в рамках программы организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территориях субъектов Российской Федерации жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, методики определения размера ущерба, подлежащего возмещению в рамках программы организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территориях субъектов Российской Федерации жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования за счет страхового возмещения и помощи, предоставляемой за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и о внесении изменений в Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», либо на основании сформированного и утвержденного субъектом Российской Федерации на основании сведений из Единого государственного реестра недвижимости, полученных с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, сводного перечня объектов (жилых помещений), находящихся в границах зоны чрезвычайной ситуации проводит оценку соответствия помещения установленным в Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 Положения (п.

42 постановления Правительства Российской Федерации № 47).

Каким органом принимается решение о признании дома аварийным?

Решение о признании дома аварийным принимается органом местного самоуправления на основании заключения соответствующей межведомственной комиссии. При принятии решения о признании дома аварийным (в срок 30 дней с момента подачи заявления о признания его таковым), также должны быть определены сроки отселения жильцов и дальнейший порядок использования дома.

Кем и как может быть обжаловано решение о признании дома аварийным?

Решение соответствующего федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, заключение, предусмотренное пунктом 47 Положения, могут быть обжалованы заинтересованными лицами в судебном порядке.

Кем производится оценка и обследование помещения в целях признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции?

Оценка и обследование осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее — комиссия). Комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда создает орган местного самоуправления в установленном им порядке. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.

В состав комиссии включаются также представители органов, уполномоченных на проведение регионального жилищного надзора (муниципального жилищного контроля), государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, промышленной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека (далее — органы государственного надзора (контроля), на проведение инвентаризации и регистрации объектов недвижимости, а также в случае необходимости — представители органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций, эксперты, в установленном порядке аттестованные на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий.

Собственник жилого помещения (уполномоченное им лицо) привлекается к работе в комиссии с правом совещательного голоса и подлежит уведомлению о времени и месте заседания комиссии.

В состав комиссии в обязательном порядке включаются эксперты, в установленном порядке аттестованные на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий.

Какие документы необходимо предоставить в комиссию для признания дома аварийным?

а) заявление о признании помещения жилым помещением или жилого помещения непригодным для проживания и (или) многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

б) копии правоустанавливающих документов на жилое помещение, право на которое не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

в) в отношении нежилого помещения для признания его в дальнейшем жилым помещением — проект реконструкции нежилого помещения;

г) заключение специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома, — в случае постановки вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

д) заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения.

е) заявления, письма, жалобы граждан на неудовлетворительные условия проживания — по усмотрению заявителя.

Каким образом собственники должны быть уведомлены о начале работы комиссии?

В случае если комиссией проводится оценка жилых помещений жилищного фонда или многоквартирного дома, орган местного самоуправления не позднее чем за 20 дней до дня начала работы комиссии обязан в письменной форме посредством почтового отправления с уведомлением о вручении, а также в форме электронного документа с использованием единого портала направить собственнику оцениваемого имущества, и правообладателю такого имущества уведомление о дате начале работы комиссии, а также разместить такое уведомление на межведомственном портале по управлению государственной собственностью в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Каким образом происходит переселение собственников жилых помещений из аварийного жилого фонда?

В соответствии со ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения. Соглашение включает в себя обязательство Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования уплатить выкупную цену за изымаемое жилое помещение.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Каким образом происходит переселение нанимателей жилых помещений из аварийного жилого фонда?

В соответствии со ст. 89, 55 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 — 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Возможно ли улучшить условия проживания при расселении из аварийного жилья?

Мероприятия по расселению жителей из аварийного жилищного фонда носят компенсационный характер, направлены на ликвидацию аварийного жилищного фонда и не являются улучшением жилищных условий.

При этом, для собственников жилых помещений допустимо улучшение жилищных условий при условии доплаты соответствующей разницы между стоимостью предоставляемого жилого помещения и выкупной ценой изымаемого жилого помещения.

В чьем ведении находится решение вопросов по расселению аварийного жилья?

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» практическое решение организационных вопросов по переселению граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, находится в ведении органов местного самоуправления.

Каким органом может быть обжаловано решение по расселению аварийного жилья?

Решение по расселению аварийного и подлежащего сносу дома может быть обжаловано в суде общей юрисдикции в порядке, установленном Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации.

Заявитель занимает жилое помещение по договору соцнайма. Направляются разъяснения порядка переселения жителей в рамках реализации ДРЗТ

При переселении граждан, занимающих жилые помещения на основании договоров социального найма в домах, подлежащих сносу, применяются нормы статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее — ЖК РФ), в соответствии с которыми предоставляемое гражданам в связи с выселением другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

В случае, если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты в коммунальной квартире, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Необходимо отметить, что в соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в ст. 86-89 ЖК РФ, благоустроенное жилое помещение предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. Граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (ст. 55 ЖК РФ).

Заявитель (собственник жилого помещения) проживает в аварийном доме. Направляются разъяснения порядка переселения жителей в рамках реализации ДРЗТ

Переселение граждан, являющихся собственниками жилых помещений, осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации. Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения.

Кроме того, по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» в случае, если стоимость жилого помещения, передаваемого в собственность взамен изымаемого жилья, ниже выкупной цены изымаемого жилого помещения, то собственнику выплачивается разница между стоимостью прежнего и нового жилого помещения, а если стоимость предоставляемого жилого помещения выше выкупной цены изымаемого жилого помещения, то по соглашению сторон обязанность по оплате разницы между ними возлагается на собственника.

В случае если собственник жилого помещения не согласен с решением об изъятии жилого помещения либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене жилого помещения или других условиях его выкупа, орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявший такое решение, может предъявить в суд иск о выкупе жилого помещения.

Заявитель (собственник жилого помещения) проживает в доме, не признанном аварийном. Направляются разъяснения порядка переселения жителей в рамках реализации ДРЗТ

Обеспечение жилищных прав собственников жилых помещений в домах, не признанных в установленном порядке аварийными, с учетом норм ч. 6 ст. 46.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации осуществляется застройщиком на основании общих договорных норм гражданского законодательства Российской Федерации.

По согласованию с собственником жилого помещения ему может быть выплачено возмещение за принадлежащее ему жилое помещение либо взамен принадлежащего ему жилого помещения предоставлено по договору мены другое жилое помещение.

При этом с учетом норм ст. 421, 434.1 Гражданского кодекса Российской Федерации условия соответствующего договора определяются по усмотрению сторон, в том числе путем проведения переговоров о заключении договора.

Плату за непригодное жилье по соцнайму отменят

В Госдуму внесен законопроект, предполагающий освобождение нанимателей жилых помещений по договору социального найма от внесения платы за их пользование в случае непригодности. Документ имеется в распоряжении «Парламентской газеты».

В настоящее время наниматели жилых помещений по договору социального найма вносят плату за пользование жилым помещением (плату за наем) наймодателю этого жилого помещения. При этом наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.

Признание жилого помещения непригодным для проживания является следствием ненадлежащего выполнения своих обязательств со стороны собственника такого жилого помещения (наймодателя). В случае его признания таковым, нанимателю такого жилого помещения предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма вне очереди.

Несвоевременное предоставление жилого помещения взамен признанного непригодным не может являться основанием для нарушения прав граждан на благоприятные и безопасные условия проживания. Исходя из изложенного, представляется несправедливым взимание платы за пользование жилым помещением (платы за наем) с нанимателей в пользу наймодателя, который ненадлежащим образом осуществляет свои обязанности по отношению к нанимателю.

Проектом федерального закона предлагается освободить нанимателей жилых помещений по договору социального найма от внесения платы за пользование жилым помещением (платы за наем) в случае, если, занимаемое жилое помещение признано в установленном порядке непригодным для проживания.

Ранее в Госдуму был внесен законопроект, согласно которому однокомнатные квартиры, а также комнаты или иные объекты жилищных прав могут быть признаны неделимым жилым помещением. Законодатели утверждают, что осуществление права общей долевой собственности на жилое помещение привело к появлению «микродолей», то есть недостаточных по размеру для выделения в натуре или проживания человека частей жилья.

ПРИОБРЕТЕНИЕ НЕПРИГОДНОГО ДЛЯ ПРОЖИВАНИЯ ЖИЛЬЯ – НЕ ОСНОВАНИЕ ДЛЯ СНЯТИЯ С УЧЕТА НУЖДАЮЩИХСЯ

« Назад «Обзор практики рассмотрения судами в 2013 — 2014 годах дел по спорам, связанным с обеспечением права малоимущих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда», утвержден Президиумом Верховного Суда РФ 23. 12.2015 года: 8. Приобретение гражданином, состоящим на учете, права собственности на жилое помещение, признанное в установленном порядке непригодным для проживания, не свидетельствует об улучшении его жилищных условий и не может являться основанием для снятия его с учета.  Решением районного суда удовлетворено заявление прокурора, поданного в интересах Т., к администрации муниципального образования о восстановлении Т. на учете нуждающихся в жилых помещениях. В 2009 году Т. был признан в установленном порядке малоимущим и принят на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. На основании постановления главы администрации муниципального образования, вынесенного в августе 2012 года, Т. был снят с учета по пункту 2 части 1 статьи 56 ЖК РФ в связи с улучшением жилищных условий, произошедшим в результате приобретения им в собственность иного жилого помещения (доли в праве общей долевой собственности на жилой дом). Поскольку, как установлено в ходе судебного разбирательства, указанное жилое помещение, унаследованное Т. после смерти матери на основании свидетельства о праве на наследство по закону, выданного в январе 2011 года, в августе 2012 года решением межведомственной комиссии признано непригодным для проживания, суд пришел к правильному выводу о том, что Т. необоснованно был снят с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, так как улучшение жилищных условий Т. не имело места. Принимая указанное решение, суд также учел, что доказательств, подтверждающих утрату Т. статуса малоимущего, администрация муниципального образования не представила и данное обстоятельство не служило основанием для снятия Т. с учета. (По материалам судебной практики Верховного Суда Республики Марий Эл)   См. другие разъяснения, содержащиеся в Обзоре ВС РФ:

Дело Мартынова | Право на жилье: навигатор для детей-сирот и их опекунов

Признание права на получение жилья при наличии жилого помещения, признанного непригодным для проживания.

Краткий профиль дела

• возраст заявителя на момент обращения за помощью: старше 23-х лет
• документально подтвержденный статус “сирота или ребенок, оставшийся без попечения родителей”
• мать и отец лишены родительских прав
• воспитывался в интернатных учреждениях
• имел закрепленное жилое помещение, непригодное для проживания
• до достижения возраста 23-х лет предпринимал попытки встать на учет в качестве сироты, нуждающегося в жилом помещении.

Обстоятельства дела

Мартынов С.Б. относился к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Его мать и отец в 1995 году были лишены родительских прав. В 2003 году отец умер.

В 1995 году постановлением главы Спасского района Рязанской области несовершеннолетний Мартынов был направлен в интернатное учреждение. Постановлением главы Спиринской сельской администрации за ним была закреплена жилая площадь.

В 2003 году Мартынов окончил школу-интернат. На тот момент имевшееся у него жилое помещение находилось в непригодном для проживания состоянии. Вселение Мартынова в данное жилье было невозможно, так это нарушало бы его законные права.

В июне 2010 года, когда Мартынову было 22 года, его брат добился признания закрепленного жилья непригодным для проживания. С этого момента Мартынов с помощью руководства учебного заведения пытался встать на учет сирот, нуждающихся в жилье. Несмотря на то что заявитель был младше 23-х лет, на учет он поставлен не был.

В июле 2013 года Мартынов через местную администрацию обратился в уполномоченный орган – Министерство образования Рязанской области о включении в список детей-сирот и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. В ответ на заявление пришел отказ, мотивированный тем, что Мартынов был старше 23-х лет.

В августе 2013 года Мартынов. обратился за помощью в Рязанский “Мемориал”.

Юридические действия

Было решено подавать от имени Мартынова исковое заявление в суд о признании права на обеспечение жилым помещением в льготном порядке.

В рамках подготовки иска юрист запросил у учебного заведения, где воспитывался заявитель, данные о том, какие действия предпринимались для постановки Мартынова на учет. Администрация учебного заведения предоставила копии писем и ходатайств, которые были направлены в интересах молодого человека.

Так как эти письма отправлялись простой почтой и на них не поступали ответы, необходимо было подтвердить факт их направления и устных обращений учреждения в интересах Мартынова. Заместитель директора учебного заведения согласилась выступить в качестве свидетеля на суде.

Подготовка аргументации для суда

Мартынов обратился в суд с иском к Министерству образования Рязанской области. В исковом заявлении он просил признать за ним право на обеспечение благоустроенным жилым помещением и включение в список детей-сирот и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

В обоснование заявленных исковых требований были указаны следующие обстоятельства с приложением документальных и иных доказательств:
1. Истец относился к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
2. Закрепленное жилое помещение было признано непригодным для проживания в установленном порядке.
3. Наличие уважительных (объективных) причин, по которым истец не смог встать на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении как ребенку-сироте.

В качестве уважительных причин, по которым истец не смог встать на учет как сирота, нуждающийся в жилом помещении, были указаны следующие обстоятельства.

В закрепленное жилое помещение Мартынов никогда не вселялся и им не пользовался, вещи его там отсутствуют. Согласно справке администрации Уткинского сельского поселения Клепиковского муниципального района он не был зарегистрирован в помещении и в нем не проживал.

В 2010 году «Профессиональное училище № 36 г. Ряжска» направляло письмо в адрес администрации муниципального образования – Клепиковский муниципальный район Рязанской области с просьбой составить акт и заключение о непригодности закрепленного за Мартыновым жилья и поставить его на учет как нуждающегося в жилом помещении. Кроме того, училище направляло ходатайство в адрес администрации Клепиковского района с просьбой поставить Мартынова на учет, как нуждающегося в жилом помещении в связи с тем, что закрепленное жилье было признано непригодным для постоянного проживания.

Вышеперечисленные действия были предприняты до достижения Мартыновым возраста 23-х лет (15 ноября 2010 года). В ходе судебного разбирательства свидетель – заместитель директора профучилища №36 – этот факт подтвердила.

Исковое заявление по делу Мартынова

Решение суда

По результатам рассмотрения этого гражданского дела Советский районный суд Рязани отказал Мартынову в удовлетворении исковых требований.

Решение обосновывалось тем, что истец Мартынов не представил доказательств направления упоминавшихся писем в местную администрацию. При этом в журналах входящей корреспонденции администрации Клепиковского района отсутствовали отметки о поступлении этих писем. Кроме того, суд счел, что поскольку обращения имели место в период совершеннолетия истца, они не могут подменять заявительный характер для реализации им права на обеспечение жильем.

Решение суда первой инстанции было обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда.

В апелляционном определении Рязанского областного суда от 29.10.2014 года отмечалось:

“Как установлено судом, истец до достижения 23-летнего возраста на такой учет поставлен не был, что и послужило основанием для отказа в иске. Вместе с тем, при разрешении спора районный суд не учел, что отсутствие истца на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении его требования о предоставлении жилого помещения”.

Судебная коллегия также не согласилась с выводами районного суда о недопустимости и недостоверности приведенных писем и показаний, указав на то, что они согласуются между собой и с заключением межведомственной комиссии о признании жилья непригодным для проживания. При таких обстоятельствах судебная коллегия посчитала установленным, что Мартынов с помощью руководства учебного заведения, в котором он обучался, предпринимал в 2010 году до достижениям им возраста 23 лет попытки встать на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, на который не был поставлен по независящим от него причинам.

По итогам рассмотрения дела апелляционная инстанция пришла к выводу, что “отсутствие Мартынова С.Б. на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении обусловлено уважительными причинами и не может являться для него препятствием к реализации установленного жилищным законодательством права на обеспечение жильем”.

Апелляционное определение по делу Мартынова

Читайте также:

Можно ли признать квартиру непригодной для проживания из за плесени

Автор Мария Викторовна На чтение 10 мин. Просмотров 565 Опубликовано 14/10/2019

Признание квартиры непригодной по плесени

Вы ничего не добъетесь, тем более не уставлено что астма у ребенка именно по этой причине. У моего тоже астма, но началась она еще когда мы не жили здесь, а здесь как раз стало лучше, практически ушла, но мы лечим ее постоянно.Можно вызвать СЭС, чтобы взяли пробы воздуха у вас в квартире и проверили на наличие спор грибов. Но они Вам такое заключение вряд ли дадут, Вы же с ним и в суд можете пойти, а им это не надо.

Истица неоднократно обращалась в соответствующими заявлениями в МУП «Жилищное хозяйство» и к Администрации (л.д. 60-65, 85, 88, 92, 93). В ответах ответчики сообщали, что квартира включена в план капитального ремонта на очередной финансовый год (л.д. 65-68, 73-75). года МУП «Жилищное хозяйство» составлен акт, в котором отражены недостатки и предложено нанимателю, за свой счет провести работы по заполнению оконных проемов, убрать гофрированную трубку из вентиляционного отверстия на кухне (л.д. 81). В году были составлены еще два акта от года, из которых следует квартира соответствует всем требованиям, плесень на обоях появляется из-за плотно придвинутой мебели.

Можно ли признать жилье непригодным из за плесени

К данному заявлению необходимо приложить копии: правоустанавливающий документ на жилое помещение, заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения, заявления, фотографии дома, письма, жалобы граждан на неудовлетворительные условия проживания — по усмотрению.

Согласно ч. 1 ст. 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Плесень в квартире

Комиссия на основании заявления собственника помещения или
заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов,
уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам,
отнесенным к их компетенции проводит оценку соответствия помещения
установленным в Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным
(непригодным) для проживания, а также многоквартирный дом аварийным и
подлежащим сносу или реконструкции.

Таким образом, решение вопроса о признании жилых помещений
непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими
сносу или реконструкции действующее законодательство относит к исключительной
компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности
жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом
исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской
Федерации или органом местного самоуправления. А именно, в соответствии с
Положением:

Признание квартиры непригодной для проживания

Для того, чтобы жилье признали непригодным, необходимо обратиться в администрацию муниципального образования с заявлением, в котором нужно ходатайствовать о создании межведомственной комиссии с целью установления непригодности жилья для дальнейшего проживания.

• жилье, которое признано непригодным выкупается органом местной власти или меняется на другое, но не обязательно новое и равноценное по размерам, характеристикам;
• если в квартире проживают несколько семей, то скорее всего, они не получат каждый отдельное жилье;
• для нанимателей и собственников жилья они отличаются, нередки случаи, когда съемщики оказываются в выгодном состоянии, получая право без очереди заключить договор социального найма на новую недвижимость. Хозяин же дома или квартиры имеет право на получение компенсации или другой жилищной площади. При получении нового жилья, как правило не учитываются параметры непригодного, оно должно находится в пределах того же населенного пункта, что и аварийное.

Как признать жилье непригодным для проживания

Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа →

Что касается квартиры, если речь идёт относительно жилого помещения, а не целого здания, то такие вопросы решаются сугубо индивидуально по инициативе собственника данного жилья. То есть, жилищный отдел и межведомственная комиссия должна получить соответствующий запрос и документы, чтобы получить право действовать и приступить к рассмотрению ситуации. Комиссия будет учитывать:

Признание квартиры непригодной по плесени

• прием и рассмотрение заявления с пакетом документов;
• установление списка документов, который необходимы для вынесения обоснованного решения;
• установление состава комиссии;
• непосредственная работа по оценке условий;
• вынесение решения и акта по итогам такой деятельности;
• отправление заключения заявителю и собственнику квартиры или дома (одна копия остается в деле).

Будьте внимательны, так как на рынке много фирм, проводящихся «экспертизы», которые вряд ли примет суд в качестве доказательства (подробнее здесь).3. Составить калькуляцию работ по выведению грибка из кухни, большой ималенькой комнат.4.

Признание квартиры непригодной по плесени

Если управляющая компания (УК) нарушает эти усло­вия, она должна нести ответственность, в том числе обя­зана возместить весь причиненный жильцам вред. Если в добровольном порядке компания отказывается это делать, обращайтесь в суд.

Кроме того, сейчас вы можете обратиться в Роспотребнадзор (141014, Московская обл., г. Мытищи, ул. Семашко, д. 2; тел.: 8 (495) 586-10-78). Конечно, он не обяжет компа­нию возместить вам расходы на ремонт, для этого нужно обра­щаться в суд, но он может провести проверку и при выявлении нарушений вынести компании предписание по обеспечению надлежащего содержания дома и предоставлению качествен­ных услуг.
В любом случае самостоятельно решить эту проблему не получится, слишком много факторов, каждый раз проблема решается индивидуально, исходя из конкретных условий.

Как признать жилье непригодным для проживания

Иногда гигиенические и санитарные условия не соответствуют нормальным условиям проживания. К таким нарушениям относятся: отсутствие деление квартиры на комнаты, недостаточное освещение или его полное отсутствие, выход окон на уровень крытых арок, постоянные вибрации здания, прочее. Решить эти проблемы невозможно.

Непригодность определяет право и возможность использовать жилое помещение для постоянного проживания. Если речь идет о непригодном жилье, то это служит основным фактором для изъятия объекта из жилого фонда и причисления его к нежилому.

У Ярцевских переселенцев появилась надежда

Переселение в рамках реализации программы по переселению граждан из ветхого и аварийного жилья проходило при прошлом руководстве администрации – как говорят сами жители, это была «лебединая песня Галкина». К слову, это уже не первые ярцевские переселенцы времён руководства Галкина, с которыми губернатору пришлось познакомиться. В мае 2021 года 14 семей «мансардного этажа без окон» из-за пожара лишились жилья и имущества. Сейчас все проблемы погорельцев решены.

На совещании под руководством главы региона предстоит определить способ решения. Один из вариантов – реконструкция здания с созданием системы вентиляции и снятием слоя стен для уничтожения грибка. Этот вариант предусматривает полное освобождение жильцами квартир на время ремонта. Дело это дорогостоящее. Сопряжённое ещё и с предоставлением временного жилья людям. При этом вице-губернатор Юрий Пучков не даёт гарантии, что грибок полностью исчезнет.

Признание квартиры непригодной для проживания

Порядок признания дома непригодным для проживания и подлежащим сносу, а также другие вопросы ветхого и аварийного жилья регулирует специальное Положение, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 28 января 2021 г. Там все написано где можно жить, а где нельзя

Не советую там проживать, а если и проживаете пишите на имя главы администрации заявление в двух экз в котором просите дать вам жилье пригодное для проживания с учетом того, что Вы состоите на очереди в улучшении жил условий!

Как признать жилье непригодным для проживания

Если помещение признается непригодным в результате наличия опасности для человеческой жизни, сроки направления решения сокращаются до одного дня. О высоком уровне опасности свидетельствуют следующие факторы:

• многократное превышение санитарных норм;
• расположение дома на пути схода оползней, образования селевых потоков или лавин;
• нахождение дома в районах, где уровень шума превышает установленные нормативы;
• наличие повреждений , полученных в результате воздействия землетрясений, наводнений и иных природных катаклизмов.

Как признать жилье непригодным для проживания

Первое, что следует сделать – обратиться в органы местного самоуправления или в специализированную организацию, для определения технического состояния здания. Далее на основании заключения специалистов следует обратиться с заявлением к межведомственной комиссии, которая вынесет решение по ситуации. Следует предоставить документы: Нотариально заверенные копии правоустанавливающих документов. План жилого помещения. Техпаспорт. Заключение спецорганизации о состоянии помещения. Жалобы жильцов многоквартирного дома
В течение 30 дней комиссия обязана вынести решение. При опасности для здоровья заключение комиссии должно быть направлено жильцам в течение 1 рабочего дня.

Нужно обратиться в жилищную комиссию вашего города и написать заявление о проверке жилья и признании его непригодным, аварийным, ветхим и т.д. Процент износа посчитают, признают непригодным, внесут в программу и ждите нового жилья.

Если жильё непригодно для проживания

При принятии комиссией решения о необходимости проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки жилого помещения в случае, если Вы проживаете в квартире по договору социального найма (в неприватизированном жилье), то согласно статье 88 Жилищного кодекса РФ (далее — ЖК РФ) если такой ремонт или реконструкция не могут быть проведены без выселения нанимателя, наймодатель обязан предоставить нанимателю и членам его семьи на время проведения капитального ремонта или реконструкции другое жилое помещение без расторжения договора социального найма жилого помещения, находящегося в указанном доме.

Таким образом, Вы вправе обратиться с соответствующим заявлением для оценки на предмет пригодности для проживания жилого помещения либо в комиссию, либо предварительно в органы Роспотребнадзора для получения заключения.

Как признать квартиру непригодной для проживания и можно ли это сделать через суд

— ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельных его частей эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований;

Есть ли у вас решения судов о непригодности картиры ? По каким документам имеет право Префект СВАО дать разрешение на изменение торцевой стены без согласия жильцов и разрешительных документов жителю 1 этажа с вывозом земли из под торцевой стены дома и приминению в бетонной плите на 1 этаже проемов 650\650 с применением промышленного молотка. в результате у меня на 4 этаже разошлись межпанельные швы и дождевая вода хлынула в квартиру в 2021 г. в результате заражены панели и внуртижилищная среда 5 видами жизнеспособных спор грибов я заражена и умер муж диагноз аспегилиоз легких. имею мед. экспертизу о причинно — следственной связи и много документов подтверждающие данное сообщение . С уважением иналид 2 группы .Пашник Светлана.

Если плесень в доме его можно признать аварийным

Вы ничего не добъетесь, тем более не уставлено что астма у ребенка именно по этой причине. У моего тоже астма, но началась она еще когда мы не жили здесь, а здесь как раз стало лучше, практически ушла, но мы лечим ее постоянно.Можно вызвать СЭС, чтобы взяли пробы воздуха у вас в квартире и проверили на наличие спор грибов.

Параллельно с этим, отмечает девушка, члены их семьи стали резко и часто болеть: глава семьи стал сильно кашлять до рвоты, внезапно заболела свекровь, а малыш переболел пневмонией. Позже участковый терапевт выдаст молодым родителям справку, что их дети числятся как часто болеющие ребята: в 2021 году они четыре раза переболели ОРВИ, в 2021 году — пять раз. Для того, чтобы решить проблему и избавиться от плесени в долгожданной квартире, рассказывает Юлия, она обращалась в несколько инстанций: Роспотребнадзор, управляющую компанию, администрацию города, жилищную инспекцию.

Можно ли признать квартиру непригодной для проживания из за плесени

Многоквартирный жилой дом не признается аварийным и подлежащим сносу, однако жилое помещение, находящееся в данном доме признается непригодным для проживания в случаях (согласно Постановлению Правительства РФ от 28 января 2021г. № 47) :

Пункт 38. Жилые помещения, расположенные в многоквартирных домах, получивших повреждения в результате взрывов, аварий, пожаров, землетрясений, неравномерной просадки грунтов, а также в результате других сложных геологических явлений, следует признавать непригодными для проживания, если проведение восстановительных работ технически невозможно или экономически нецелесообразно и техническое состояние этих домов и строительных конструкций характеризуется снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик, при которых существует опасность для пребывания людей и сохранности инженерного оборудования. Указанные многоквартирные дома признаются аварийными и подлежащими сносу.

Более 8 миллионов человек в Англии живут в непригодном жилье | Жилье

Более 8 миллионов человек, что эквивалентно населению Лондона, живут в неподходящем жилье в Англии, согласно анализу, предполагающему, что масштабы жилищного кризиса могут быть намного хуже, чем официально предполагалось.

Исследование, проведенное Университетом Хериот-Ватт в Эдинбурге, показывает, что на жизнь каждого восьмого жителя Англии в настоящее время негативно влияют годы быстрого роста цен и невыполненные плановые задания по строительству жилья.

Исследование показывает, что 3,6 миллиона человек живут в переполненных домах, 2,5 миллиона не могут позволить себе должным образом там, где они живут, столько же живут с родителями или родственниками вопреки их желанию, и почти 1,4 миллиона человек живут в плохих или нестандартных условиях, по данным к исследованию, проведенному по заказу Национальной жилищной федерации (NHF), которая представляет интересы социальных домовладельцев.

Это почти в два раза превышает количество людей, которые в настоящее время считаются нуждающимися в жилье в официальных списках ожидания.

К нуждающимся относятся пары, вынужденные сожительствовать, несмотря на разрыв отношений, и взрослые, которые «бумерангом» возвращаются к своим родителям из-за того, что они не могут позволить себе покупать или арендовать жилье или остались без крова. NHF заявила, что Англии нужно 340 000 новых домов в год, чтобы решить эту проблему, но в последний раз это произошло в 1968 году, когда Гарольд Уилсон был премьер-министром. За год по март 2019 года в Англии было построено 169 770 новых домов.

«Сегодняшнее исследование раскрывает всю масштабность жилищного кризиса», — сказала Кейт Хендерсон, исполнительный директор NHF.«Это самая большая внутренняя проблема, с которой мы сталкиваемся. От Корнуолла до Камбрии миллионы людей втягиваются в долги и бедность из-за слишком высокой арендной платы, дети не могут учиться, потому что им нет места в их переполненных домах, а многие пожилые люди или инвалиды с трудом передвигаются по собственному дому. потому что это не подходит ».

Активисты изо всех сил стараются, чтобы вопрос жилья был приоритетным в политической повестке дня перед вероятными всеобщими выборами. Руководители мэрии заявили, что исследование показало, что новые полномочия и финансирование советов по строительству большего количества социального жилья должны быть включены в речь Королевы в следующем месяце.Но есть скромные надежды на то, что правительство Бориса Джонсона проявит радикальность после того, как в своем первом выступлении на посту премьер-министра он поставил жилье намного ниже других внутренних приоритетов.

Министерство жилищного строительства, общин и местного самоуправления ответило, что жилищное строительство является приоритетом, и заявило: «В прошлом году мы построили больше домов, чем за все, кроме одного, за последний 31 год». Однако это справедливо только для Англии, и последние данные за 2017-18 гг. По всей Великобритании показывают, что за восемь лет с 1987 года объем производства был выше.

Только один из шести строящихся домов является доступным для сдачи в аренду, несмотря на то, что это рыночный сектор, который, по мнению большинства аналитиков, больше всего нуждается в срочном снабжении.

Министерство заявило, что в период с 2010-11 по 2017-18 годы было построено 2440 муниципальных домов, что больше, чем у новых лейбористов, но это капля в море по сравнению с оценкой NHF, согласно которой ежегодно для следующего года требуется

новых муниципальных домов. десятилетие, чтобы помочь положить конец кризису.

Представитель министерства жилищного строительства сказал: «С 2010 года мы построили 430 000 доступных домов и, чтобы защитить арендаторов, мы расправились с нечестными арендодателями, запретили несправедливые сборы и ограничили депозиты, сэкономив не менее 240 миллионов фунтов стерлингов в год — помогая обеспечить доступ для безопасного и надежного жилья для миллионов.

Отвечая за лейбористскую организацию, бывший министр жилищного строительства Джон Хили сказал, что «глубокое сокращение инвестиций в жилье с 2010 года означает, что в настоящее время в стране ежегодно строится на 30 000 социальных домов меньше, чем мы строили с лейбористами».

Он утверждал, что лейбористское правительство построит миллион недорогих домов за десять лет, «предоставит арендаторам права, которых они заслуживают, и положит конец тяжелому сну в течение пяти лет».

Неподходящий корпус | Независимые жизни

Место, где я живу, усугубляет проблемы со здоровьем

Это руководство относится к услугам для взрослых и носит ознакомительный характер.Если вам нужна юридическая консультация, обратитесь в юридическую службу.

Это руководство касается жилья, которое может быть неподходящим из-за того, что арендатор имеет потребности в физическом и психическом здоровье и живет в собственности, которая подвергает его риску причинения вреда. Он также распространяется на некачественное и опасное жилье, такое как сырость или ремонт, который арендодатель не провел.

Мой домовладелец не знает о разумных корректировках

Если у вас есть физические недостатки или проблемы с психическим здоровьем, вы можете попросить арендодателя внести разумные изменения до вашего переезда в собственность, чтобы вам было там безопасно жить.Но не все арендодатели обязаны это делать по закону.

Если вы живете на территории, принадлежащей местным властям, вы можете через местные органы власти организовать трудоустройство терапевта, чтобы он оценил ваши потребности и обсудил, какие изменения в доме вам могут понадобиться.

Независимо от того, живете ли вы в частной или государственной собственности, вы можете иметь право на получение финансирования для приспособлений дома, таких как поручни или поручни, чтобы вы могли безопасно перемещаться по территории.

Гранты для инвалидов

Грант на услуги для инвалидов (DFG) предоставляется районными и местными советами для адаптации дома, чтобы помочь вам жить более независимо в вашем собственном доме.Их можно использовать для:

• Строить пандусы и расширять двери
• Установка лестничных подъемников
• Адаптация кухни для инвалидов-колясочников
• Переоборудование ванных комнат в душевые
• Приспособление туалета

Если у вас есть собственный дом, вы являетесь арендатором местного самоуправления или с вами проживает инвалид или ребенок, вы можете подать заявление на DFG.

Размер гранта будет зависеть от вашего дохода, сбережений и инвестиций.Это позволит совету решить, сколько вам нужно будет заплатить для адаптации. Если это для инвалида, то доход, сбережения и вложения не учитываются. Вы можете получить максимум 30 000 фунтов стерлингов на приспособления в своем доме.

Чтобы подать заявление на DFG, вам нужно будет подать заявление о приеме у местного терапевта по трудоустройству. Они смогут оценить ваши потребности и обсудить с вами, что вам нужно. Если они согласны с тем, что вам нужны изменения, они дадут рекомендации совету от вашего имени.

Я живу в доме совета или жилищной ассоциации

Если вы являетесь арендатором жилищной ассоциации и ваш домовладелец не обращал внимания на плохие условия в вашем доме, вы можете связаться с отделом гигиены окружающей среды муниципального совета, чтобы сообщить о проблеме. Специалист по гигиене окружающей среды должен осмотреть ваш дом. Они используют Систему оценки здоровья и безопасности жилья (HHSRS), чтобы оценить, есть ли в вашем доме серьезная опасность.

Я живу в съемном помещении

Если вы арендуете свой дом у арендодателя частного или социального жилья, он несет ответственность за решение большинства проблем с ремонтом.

Если вы проживаете в арендованном частном доме, домовладелец несет ответственность за поддержание имущества в хорошем состоянии и за корректировку любого капитального ремонта. Это будет включать структурные повреждения, любые проблемы с отоплением, горячей водой и газом, вентиляцией и трубами, газовыми приборами, электропроводкой и сантехникой, такой как раковины и туалеты.

Некоторые из распространенных проблем, которые могут быть опасны для здоровья людей, проживающих в арендуемой собственности, изложены ниже.

Влажная

Означает восходящую, проникающую, строительную и конденсационную влагу.
При повышении, проникновении и строительной сырости арендодатель несет ответственность за ремонт объекта, чтобы устранить проблему, как только он узнает об этом, поскольку сырость может привести к ухудшению состояния здоровья и может сделать собственность непригодной. для жилья.

Прочтите Руководство для граждан.

Паразиты

Ответственность за вредителей может лежать либо на домовладельце, либо на арендаторе в зависимости от договора аренды, например:

• Было ли имущество заражено до вашего переезда.
• Проблема вызвана или усугубляется неисправностью
• Если что-то, что вы сделали или не сделали, приводит к проблеме.

Местные власти обязаны по закону следить за тем, чтобы на их территории не было крыс и мышей, и имели законные полномочия бороться с заражением вашего дома.

Опубликовано: 15 ^-е декабрь 2017 г.

Обновлено: 19 ^-й Январь 2018

Автор: Сильвия Миллс

Варианты жилья

Поддерживаемое проживание

Что такое поддерживаемое проживание?

Поддерживаемое жилье может быть вариантом, если вам нужна поддержка, но при этом вам нужна некоторая независимость.

Вам может потребоваться краткосрочное жилье с поддержкой, чтобы помочь вам жить самостоятельно. Например, если вы только что выписались из больницы. Или вам может потребоваться проживание с долгосрочной поддержкой.

Поддерживаемое жилье охватывает широкий спектр различных типов жилья. Обычно это означает жилищную схему или услугу, при которой жилищная поддержка и услуги по уходу предоставляются вместе. Это может означать, что вы получаете поддержку дома. Это называется «плавающей поддержкой». Или то, что вы живете в определенном месте, чтобы получить необходимый вам уровень поддержки.

Поддерживаемые жилищные услуги предлагают низкий, средний и высокий уровни поддержки. Нет официального определения того, что означает каждый из этих уровней. Но, как правило, поддержка на низком уровне означает, что у вас есть поддержка в течение нескольких часов в неделю.

Плавающая поддержка может быть примером ухода на низком уровне. Высокий уровень означает, что вам требуется до 24 часов поддержки каждый день. Некоторые поддерживаемые жилищные услуги будут долгосрочными. У других будет ограничение по времени на то, как долго вы можете там оставаться.

Опорные групповые квартиры и жилые дома

Термин «поддерживаемое жилье» чаще всего используется для описания поддерживаемых групповых квартир и жилищных услуг.

Поддерживаемое жилье обычно означает, что вы живете в многоквартирном доме или группе квартир или домов с другими людьми, которые нуждаются в некоторой поддержке. Возможно, они нуждаются в такой же поддержке, что и вы. Вы можете предлагать друг другу поддержку.

Часто жилье автономное, но вы можете делить общие зоны, такие как гостиная, коммунальные услуги и сад.

Вы можете жить самостоятельно, но при необходимости должна быть доступна круглосуточная экстренная поддержка. Часто на месте будет поддержка. Вы можете жить в поддерживаемом жилье и по-прежнему получать помощь от группы по уходу за ребенком.

Жилой закрытый

Защищенное жилье и поддерживаемое жилье — это очень похожие услуги. Под приютом обычно подразумевают жилье для пожилых людей, а не для людей с психическими заболеваниями. Но некоторые службы убежища позволяют людям с психическими заболеваниями жить там.

Защищенное жилье часто является вариантом долгосрочного жилья для людей. Большинство приютов предоставляется местными советами или жилищными ассоциациями.

Хостелы

Хостелы предлагают краткосрочное проживание.Вас могут разместить в общежитии, пока вы ждете более постоянного проживания.

В каждом хостеле будет разный уровень поддержки. Многие общежития предназначены для определенных групп людей, таких как люди с психическими заболеваниями, бездомные, женщины или молодые люди. Вы можете жить в общежитии и по-прежнему получать помощь от группы по уходу за вами.

Зарегистрированные дома престарелых

Дома престарелых могут помочь, если вам нужна круглосуточная поддержка. Обычно у вас есть собственная спальня и ванная комната. Вы будете делить общие жилые помещения с другими жителями.Питание обеспечено для вас.

Схема общей жизни

Схема совместной жизни является альтернативой домашнему уходу и домам престарелых. Раньше это называлось «схемой размещения взрослых». Это означает, что вы либо будете жить с человеком, который заботится о вас, либо будете регулярно посещать своего опекуна за поддержкой.

Ваш опекун будет зарегистрирован в схеме совместной жизни. Вы можете получить краткосрочную или долгосрочную поддержку. Схема доступна не во всех регионах.

Вы можете узнать больше о схемах совместной жизни на веб-сайте Shared Lives Plus .Его можно найти в разделе «Полезные контакты» внизу этой страницы.

Лечебные сообщества

Терапевтические сообщества могут помочь, если у вас длительное эмоциональное состояние, из-за которого вам трудно жить в обычном сообществе.

Они также могут быть полезны, если у вас повторяется психоз. Терапевтические сообщества в разных регионах устроены по-разному. Они доступны не во всех регионах. Часто вы будете жить там недолго или будете посещать его регулярно в рамках лечения.

Терапевтические сообщества стремятся улучшить ваши социальные навыки с помощью групповой терапии и структурированных занятий. Это поможет вам жить во внешнем сообществе.

Вы можете узнать больше о терапевтических сообществах на веб-сайте Консорциума терапевтических сообществ. Его можно найти в разделе «Полезные контакты» внизу этой страницы.

Поиск поддерживаемого жилья

Местные органы власти, жилищные ассоциации или благотворительные организации предоставляют жилищные услуги при поддержке.

Обычно благотворительные организации и жилищные ассоциации принимают направление на получение жилья только от совета или общественной группы психиатрической помощи. Но некоторые принимают самостоятельные обращения.

Местный жилищный департамент, социальные службы или местная бригада психиатрических служб должны сообщить вам, какие услуги по предоставлению поддерживаемого жилья предоставляются в вашем районе. Или вы можете поискать в Интернете.

Часто вы можете подать заявление на получение поддерживаемого жилья через веб-сайт местного совета. Ссылка ниже.

www.gov.uk/apply-for-sheltered-housing

Оценка потребностей
Вы можете получить поддерживаемое жилье, запросив оценку социальной помощи в социальных службах. Это называется «оценкой потребностей».

Поддерживаемое жилье будет предложено вам, если у вас есть большая потребность. Возможно, вам придется заплатить за жилищные услуги. Это будет зависеть от вашего дохода и сбережений.

Если у вас есть координатор по уходу, поговорите с ним о своих жилищных потребностях. Ваши жилищные потребности следует рассматривать в рамках «подхода к программе ухода» (CPA).CPA — это пакет услуг, который предоставляется людям со сложными психическими заболеваниями.

Дополнительную информацию можно найти по адресу:

• Поддерживаемый корпус, нажав здесь.
• Оценка социального обеспечения: в соответствии с Законом об уходе 2014 г., нажав здесь.
• Подходите к программе ухода, щелкнув здесь.
• Плата за дом престарелых: кто платит? В соответствии с Законом об уходе 2014 г., нажав здесь.

Недорогое, небезопасное и неподходящее жилье

По всей Великобритании 8.4 миллиона человек живут в недоступных по цене, небезопасных или неподходящих домах. Эта проблема менее заметна и менее заметна, чем бездомность, но имеет огромное влияние на финансовую безопасность, психическое благополучие и доступ к образованию почти 7% населения. Вот пять способов, которыми плохое жилье влияет на людей по всей стране.

1. Недостаточная арендная плата может подтолкнуть семьи к финансовому кризису

Для семей с низким и средним доходом нелегко получить право собственности на жилье.Средняя цена на жилье в Великобритании почти в восемь раз превышает среднюю зарплату. Когда это сочетается с нехваткой социального жилья, многие люди вынуждены платить высокую арендную плату частным домовладельцам. Влияние этого становится очевидным, если учесть, что 18% частных арендаторов находятся в относительной бедности до вычета расходов на жилье, но эта цифра возрастает до 38%, если принять во внимание расходы на жилье; Напротив, стоимость жилья мало влияет на уровень бедности домовладельцев (9% находятся в бедности до затрат на жилье и 11% после затрат на жилье).

Высокая арендная плата ставит людей в шаткое финансовое положение: 45% работающих арендаторов заявили, что они не смогли бы платить за аренду всего через месяц, если бы потеряли работу. Это означает, что любое изменение финансового положения может в короткие сроки вызвать жилищный кризис, как подчеркивается в истории Шандора и Билли.

2. Дети в неподходящих домах часто имеют худшие результаты

Рост в тесных или некачественных семьях может нанести ущерб детям с точки зрения их образования, здоровья и благополучия.Плохие жилищные условия повышают риск серьезного ухудшения здоровья или инвалидности до 25% в детстве. Это также сказывается на образовании: дети, живущие в плохих жилищных условиях, в два раза чаще, чем другие, бросают школу без сдачи экзаменов на аттестат зрелости. В переполненных домах разница для детей может заключаться просто в том, что на кухонном столе нет места для выполнения домашней работы, а связанные с этим состояния здоровья могут означать, что дети пропускают школу и теряют жизненно важные образовательные и социальные взаимодействия.

«Иногда меня тошнит … Когда в [спальне] пять человек, мне становится плохо.Иногда я не могу дышать, и от этого мне становится плохо. Я должен пропускать школу, потому что у меня болит голова или я чувствую себя плохо ». Насим, 13 лет (беседовал с Shelter)

3. Молодые работники не могут начать взрослую жизнь

Для молодых рабочих высокая стоимость жилья может означать, что они либо живут с семьей дольше, либо в конечном итоге зависят от совместного или краткосрочного жилья. Это может быть подходящим для некоторых молодых людей с меньшими финансовыми обязательствами, но по мере того, как они продвигаются по жизни и хотят создать семьи, это может оказаться проблемой.В Великобритании 13% взрослых в возрасте до 45 лет, состоящих в супружеских парах (1,8 миллиона человек), говорят, что они отложили или решили не заводить детей из-за своей жилищной ситуации. Рост затрат также означает, что некоторые люди вынуждены отказываться от существующей сети поддержки в поисках более дешевого жилья в то время, когда эта сеть может иметь жизненно важное значение для совмещения работы и воспитания семьи.

4. Неподходящее жилье, за исключением пожилых людей

Недоступное и неподходящее жилье также сильно влияет на способность старшего поколения к благополучию.Хорошо спроектированные места, в том числе дома и общие общественные пространства, являются ключом к способности пожилых людей вносить свой вклад в экономическую и социальную жизнь. Хотя у этой возрастной группы больше шансов стать владельцем дома, это не всегда означает, что они могут найти дом, отвечающий их потребностям; 93% домов в Великобритании не соответствуют стандартам доступности. Пожилым людям также часто предоставляются «подходящие» свойства определенного стиля, однако наличие собственности, которую они любят называть своим домом, жизненно важно для качества жизни для многих в этой возрастной группе.

5. Небезопасность жилья влияет на психическое здоровье и общины

Число британских домашних хозяйств, размещенных во временном жилье, увеличилось на 45% за последние 5 лет. Для семей ненадежное временное жилище может означать, что они переезжают несколько раз и не могут правильно построить дом. Это, в свою очередь, влияет на благополучие: 13% взрослых заявили, что на их психическое здоровье повлияла жилищная ситуация. Развитие сообществ очень важно для решения многих социальных проблем, но сами сообщества также не могут расти в местах с большим количеством временных домов.

Проблемы сложные, но над их решением работают вдохновляющие новаторы.

Кохаб — это сообщество представителей разных поколений, целью которого является решение жилищных проблем, с которыми сталкиваются как молодые рабочие, так и пожилые люди, в уникальном жилом пространстве. Dot Dot Dot — это социальное предприятие, которое делает аренду доступной через опекунство. Жилье для пожилых женщин — это группа женщин старше 50 лет, которые создали свое собственное сообщество в новом, специально построенном многоквартирном доме в Северном Лондоне.Homes for Good — это социальное предприятие из Глазго, агент по аренде жилья, а Room for Tea — это сеть, которая объединяет стажеров с комнатами в домах для пожилых людей.

Что могут делать предприятия?

Недоступное или плохое жилье влияет на людей по всей Великобритании, в том числе на ваших сотрудников, клиентов и сообщества, с которыми вы работаете через свои программы корпоративной социальной ответственности и устойчивого развития. Не всем предприятиям необходимо создавать новые жилищные инновации, чтобы добиться изменений; есть ряд вещей, которые вы можете сделать сейчас, чтобы оказать реальное влияние в различных областях.

• Что касается сотрудников, понимаете ли вы жилищные проблемы, с которыми они сталкиваются? Есть ли у вас программа жилищного залога и другие правила переезда? Учитывали ли вы влияние местоположения вашего офиса на стоимость жилья? Например, должны ли для участия ваши ученики или выпускники жить в дорогом городе?
• Что касается общества в целом, могли бы вы использовать свой профиль и голос, чтобы выступать за изменения в жилищном секторе? Учитывали ли вы качество жилья и бездомность в рамках программ КСО и общественных инвестиций?
• Для финансовых компаний, которые предлагают продукты для финансирования домов и обслуживают клиентов, которые могут иметь дело с финансовыми последствиями плохого жилья, знаете ли вы, как указать клиентам на правильную информацию, если вы узнали о плохой жилищной ситуации? Есть ли у вас продукты и услуги, которые могут помочь людям получить постоянное или достойное жилье? Можете ли вы создать передышку, такую ​​как ипотечные «каникулы», чтобы высвободить ресурсы для улучшения дома?
• Для тех, кто занимается проектированием и строительством недвижимости, учитывали ли вы важность общих общественных пространств специально для людей, живущих в плохих жилищах? Вы понимаете необходимость доступного жилья? Есть ли у вас отходы, которые можно передать в дар организациям, которые будут использовать их для улучшения качества жилья?
• А те предприятия, которые сосредоточены на улучшении жилищных условий или пристройке, думали ли вы, как можно использовать вашу продукцию, чтобы сделать жилье подходящим для пожилых людей? Есть ли у вас дополнительные продукты, которые можно пожертвовать для улучшения плохих жилищных условий?

Источники доступны.Чтобы ежемесячно получать рассылку «Обзор социальных проблем» по электронной почте, подпишитесь здесь.

Что делать в плохих жилищных условиях: руководство по безопасному жилью для арендатора

Если вы считаете, что ваше жилье не соответствует стандартам, сначала вам нужно сделать несколько вещей. Ваша цель — убедить владельца решить проблемы, чтобы вы могли безопасно жить в своем доме.

Первый , Задокументируйте проблему: Когда вы впервые замечаете проблему, вы должны сфотографировать все, что, по вашему мнению, требует ремонта.Эти снимки должны иметь отметку времени с датой их съемки. У вас также должен быть друг, чтобы он мог быть свидетелем позже.

Второй, Уведомить арендодателя : Как только вы заметите какие-либо дефекты, вы должны уведомить владельца собственности. Вы можете позвонить, отправить текстовое сообщение или написать по электронной почте. Если вы используете текстовое сообщение или электронную почту, вы можете сделать снимок экрана сообщения, чтобы документально подтвердить, что вы связались с арендодателем. Если арендодатель не отвечает вовремя, вы можете отправить владельцу письмо заказным письмом.В письме должно быть следующее:

• Ваше имя
• Дата
• Имя владельца
• Ваш адрес проживания
• Подробно все перечисленные проблемы

Все фотографии и отчеты, которые вы собрали, также должны быть отправлены в этом письме. Сделайте и сохраните копии всего, что вы отправили владельцу в этом письме. Вместе со всеми доказательствами, которые вы отправляете, вам нужно будет попросить владельца устранить проблемы. Эти проблемы должны быть устранены в разумные сроки.

Третий , уведомить соответствующие государственные органы : Если домовладелец не принимает мер в разумные сроки и проблема влияет на здоровье и санитарию вашего дома, вам следует связаться с инспектором отдела здравоохранения, сотрудником по соблюдению кодекса или коммунальные услуги, такие как поставщики услуг газа, электричества или воды. Они подтвердят или опровергнут масштабы проблемы.

Если они обнаружат что-то небезопасное, они могут поставить на это «красную бирку». Вам нужно будет сфотографировать их, чтобы позже отправить домовладельцу.Не удаляйте эти теги.

Имейте в виду, что если инспектор по охране здоровья или офицер кодекса посчитает ваш дом слишком небезопасным, они могут сказать вам, что вы не можете в нем оставаться. Если вы считаете, что проблема настолько серьезна, вам следует найти другое место для проживания, прежде чем связываться с ними.

Заявление о предоставлении местного самоуправления / социального жилья

вступило в силу 19 апреля 2021 года. Основные изменения включают:

Правила

Для того, чтобы соответствовать критериям, вы должны иметь право для участия в социальных сетях. жилья, и вы должны быть и нуждаетесь в социальном жилье.

• Жилищное управление сначала оценит ваше право на льготы
• Если вы имеете на это право, он затем оценит, нужно ли вам социальное жилье

Иностранные граждане: у вас должно быть законное право оставаться в Состояние на длительный срок. Подробные правила содержатся в Циркуляре. Жилье 41/2012 (pdf).

Право на участие

Чтобы считаться имеющим право на получение социального жилья, вы должны удовлетворять доход критерии.

Вы также должны показать, что у вас нет подходящей альтернативы размещение.

Критерии дохода

Министерство жилищного строительства, местного самоуправления и наследия опубликовало подробную руководство (pdf) о том, как местные власти. Существует 3 порога максимального дохода, которые применяются к разным жилищные органы. Департамент опубликовал таблицу с указанием этих пределов максимальной чистой прибыли. Под социальным Положение об оценке жилья (поправка) 2021 года теперь вы можете получить 2,5% увеличить до максимального порога дохода для каждого ребенка, живущего в домашнее хозяйство.Раньше это увеличение было ограничено 10%, поэтому вы не получите дополнительную надбавку свыше 10%, если у вас было более 4 детей.

Альтернативное жилье

Считается, что у вас есть альтернативное жилье, если член у домохозяйства есть собственность, на которой домохозяйство может обоснованно проживать дюймов. Это включает в себя имущество, которое сдается в аренду — в рамках жилого Законодательство об аренде, которое вы можете прекратить аренда, если семья нуждается в собственности для проживания.

Объект не считается альтернативным жилым помещением, если он:

• Занят кто-то, кто разведен или отделен * от члена семьи. домохозяйство или гражданское партнерство которого с членом домохозяйства было растворено
• Было бы переполнено, если бы в нем проживало домохозяйство
• Не пригоден для проживания людей
• Не соответствовал бы жилищным требованиям домашнего хозяйства участник с инвалидностью

* Супружеская пара не обязана быть в судебном порядке разделены, чтобы это применимо.Акт о раздельном проживании достаточно — см. Наш документ о разделении соглашения.

Нужно

При принятии решения о том, нуждается ли ваша семья в социальном жилье, жилищное управление должно рассмотреть следующие вопросы:

• Является ли ваше текущее жилье учреждением, приютом для неотложной помощи или хостел?
• Вы бездомный по смыслу раздела 2 Жилищного закона 1988 г.?
• Ваше текущее жилье переполнено?
• Подходит ли он для проживания людей?
• Отвечает ли это требованиям к размещению члена семьи с инвалидность?
• Не подходит ли это для нормального жилья вашей семьи по исключительной медицинские или милосердные основания?
• Если он используется совместно с другим домохозяйством, есть ли у вас разумные требования? для раздельного проживания?
• Была ли текущая ипотека вашей семьи классифицирована как неустойчивая? в рамках ипотеки Процесс урегулирования задолженности (MARP), установленный Центральным банком?
• Зависит ли ваша семья от арендной платы Дополнение для удовлетворения своих жилищных потребностей?
• Ваше нынешнее жилье непригодно, потому что оно не соответствует требованиям дом вашей семьи в любом другом материальном отношении, принимая во внимание особые бытовые обстоятельства?

Области выбора

Вы можете указать до 3-х районов, в которых вы хотели бы жить.Хотя бы один из них должны находиться в районе, находящемся в ведении жилищного управления, которое вы применяется к (его функциональная область ), а остальные должны быть либо в этой функциональная зона или в пределах того же округа. Если вы не живете или не имеете связь с собственной функциональной сферой жилищного управления, но орган власти согласился принять от вас заявку, вы можете только выбрать районы выбора в пределах функциональной области этого конкретного органа.

После принятия заявки

Если жилищное управление признает вас имеющим право на получение нуждаются в жилье, вы внесены в его жилищный список или записи квалифицированного домохозяйств , а также уведомит любой другой жилищный орган, в котором функциональная область вы указали область выбора.

Если вы проживаете в частном арендованном жилье, пока находитесь в жилом помещении список, вы можете иметь право на аренду Добавка. Если вы проживаете в рамках жилищной помощи Оплата (HAP), которая юридически определяется как форма социального жилья. поддержки, вы больше не будете в списке жилья. Однако, если вы подаете заявку на перевод из HAP в другую форму социального жилья в течение 2 недель после получение письма, подтверждающего ваш платеж HAP , в любое время, когда вы расходы на список жилья могут быть приняты во внимание, когда местный орган власти рассматривает вашу заявку.

Подробнее о корпусе список и процесс распределения.

Если вы получите дом местного самоуправления

Жилье самоуправления без мебели. Если вам предложат местный орган власти дома и у вас нет и вы не можете позволить себе купить мебель или технику, вы может иметь право на помощь в рамках схемы дополнительных социальных пособий.

Арендная плата местных властей основана на системе, называемой дифференциальной арендной платой. Этот означает, что арендная плата зависит от вашей платежеспособности, поэтому, если ваш доход низкий, ваша арендная плата будет низкой; и если ваш доход увеличится, ваша арендная плата увеличится также.Доход любых других членов вашей семьи будет добавлен к расчет арендной платы и возможны вычеты для любых детей в вашей семье. У каждого местного органа власти своя собственная схема арендной платы. Свяжитесь с вашим местным властям, чтобы узнать подробности их схемы дифференцированной аренды.

Ваш местный орган власти может установить минимальную и / или максимальную арендную плату, которая может зависит от размера вашего дома. Также есть оговорка о трудностях, которая дает право местных властей на снижение арендной платы при наличии особых причин сделать это.

Если ваш доход или доход кого-либо из членов вашей семьи изменится, вы должны проинформируйте местные власти, чтобы они могли пересчитать вашу арендную плату.

Как применять

Чтобы подать заявление на получение жилья в местных органах власти, загрузите форму заявки с вашего местного веб-сайт органа власти или свяжитесь напрямую с его жилищным отделом.

Если вы хотите, чтобы вас рассматривала жилищная ассоциация или другой утвержденный корпус корпуса, отметьте поле с надписью «утвержденный корпус корпуса (AHB)» в форме заявки.Некоторые жилищные ассоциации могут принимать прямые Приложения.

Если вы инвалид-коляска или нуждаетесь в доступном жилье, вам следует: поставьте галочку в графе «Жилье для инвалидов-колясочников» в разделе форма, которая спрашивает о ваших жилищных требованиях.

Вам больше не нужно получать форму HPL1 с отметкой отдела доходов при заполнении ваше заявление на получение социального жилья, так как теперь местные власти проверяют это информацию в Revenue от вашего имени. Это изменение произошло 19 апреля 2021 года.

Право на достойный дом: пастырский ответ на жилищный кризис

Заявление католических епископов США

20 ноября 1975 г.

PDF Версия

I. Введение

1. Соединенные Штаты переживают серьезный жилищный кризис. Это более широкое, распространенное и более сложное явление, чем показывают обычные фотографии городских трущоб и сельских лачуг. В нем участвует больше людей, больше районов и сообществ, чем предполагалось еще несколько лет назад.Он затрагивает миллионы бедных семей, живущих в бесчеловечных условиях, но он также затрагивает многие семьи со средним доходом, способность которых обеспечить себя достойным жильем подвергается мучительным испытаниям. Растущие расходы на жилье, техническое обслуживание и коммунальные услуги, а также высокие процентные ставки и регрессивные налоги на собственность вынуждают многие семьи жить в ненадлежащем жилье или обходиться без других предметов первой необходимости. Другие семьи с низким и средним доходом были ограничены районами без адекватных услуг, минимальной безопасности или необходимой общественной жизни.

2. Масштабы нашего жилищного кризиса очевидны из следующих статистических данных:

• Каждая пятая семья в США страдает от серьезной нехватки жилья. Они либо живут в физически непригодных зданиях, страдают от сильной переполненности, либо тратят чрезмерную часть своего дохода на жилье.1
• Стоимость жилья возросла до такой степени, что миллионы семей не могут получить достойное жилье, если они не лишат себя других предметов первой необходимости.Только пятнадцать процентов американских семей могут позволить себе приобрести новый дом по средней цене2
• 4,7 миллиона единиц жилья не имеют надлежащего водопровода, а 5 миллионов семей живут в перенаселенных домах3
• Восемьдесят процентов людей с доходом менее 5000 долларов в той или иной форме испытывают нехватку жилья4
• Две трети официально некачественного жилья приходится на сельскую местность и городки.5
• По оценкам, в период с 1970 по 1980 год потребуется более 23,3 миллиона новых домов, однако объем производства жилья в первом квартале 1975 года был на самом низком уровне со времен Второй мировой войны.6
• Сорок процентов нашего жилищного фонда старше тридцати лет, и сопутствующий износ и заброшенность угрожают многим районам.7
• По официальным оценкам, 13,1 миллиона американских семей серьезно страдают от нехватки жилья8.

3. Более двадцати пяти лет назад Конгресс Соединенных Штатов объявил жилищную политику этой страны «достойным домом с подходящей жизненной средой для каждой американской семьи» 9. Эта цель не была достигнута.Суровая и удручающая реальность состоит в том, что это, безусловно, не будет достигнуто в ближайшем будущем и, возможно, никогда не будет достигнуто вообще. Это означает, что миллионы американских семей обречены жить в плохих жилищах или в неподходящей среде, если не будут приняты решительные меры.

II. Жилье: пастырский императив церкви

4. Перед лицом этого жестокого и удручающего положения мы, епископы Соединенных Штатов, не можем молчать. Реальность этого жилищного кризиса бросает вызов нашей стране в преддверии двухсотлетия.За последние двести лет наша нация с обильного благословения Бога преодолела множество других сложных проблем и обеспечила уровень жизни, ранее неизвестный миру.

5. Мы не настолько наивны, чтобы полагать, что есть простые решения кризиса. Жилищный кризис огромен. Он затрагивает чрезвычайно сложные аспекты нашей экономической, политической и социальной жизни. Любая попытка решить эти сложные проблемы может породить мелкие корысти и тревожные разногласия.Обращаясь к нашему собственному народу и ко всей стране, мы призываем всех, как в частном, так и в государственном секторе, противостоять нашему жилищному кризису с мужеством, убежденностью и талантом, которые привели к нашим величайшим достижениям в прошлом.

6. Как проповедники Евангелия мы провозглашаем послание Иисуса Христа, который отождествляет Себя с нуждами наименьшего из братьев. Вторая великая заповедь — любить ближнего. Мы не можем отрицать острую потребность в достойном жилье, которую испытывают наименьшие из братьев в нашем обществе.Эффективная любовь к ближнему предполагает заботу об условиях его жизни.

7. Начнем с признания права на достойное жилище. Наша католическая традиция, красноречиво выраженная Папой Иоанном XXIII10 и Папой Павлом VI11, настаивает на том, что жилище является одним из основных прав человека. Второй Ватиканский собор прямо сказал: «Всем людям должно быть предоставлено все необходимое для ведения истинно человеческой жизни, например, еда, одежда и кров.. . . «12

8. Как учителя, пасторы и руководители, мы обязаны сформулировать принципы и ценности, которые определяют заботу Церкви о жилье. Мы верим, что каждому человеку присуще достоинство и бесценная ценность, потому что он или она созданы по образу и подобию Бога. Мы также считаем, что у каждого человека должна быть возможность расти и развивать свой потенциал в максимально возможной степени. Человеческое достоинство и развитие подвергаются угрозе всякий раз, когда социальные и экономические силы заключают в тюрьму или унижают людей.Мы призываем католиков и всех граждан присоединиться к нам в борьбе с этими изнурительными силами.

9. В частности, мы пользуемся этой возможностью, чтобы задуматься о последствиях плохих жилищных условий. Физическая и социальная среда играет важную роль в формировании и влиянии на жизнь людей. Мы не можем игнорировать ужасное воздействие унижающих достоинство и неприличных условий жизни на восприятие людьми себя и своего будущего. Защита человеческого достоинства каждого человека и права на достойный дом требуют как индивидуальных действий, так и структурной политики и практики.

10. Наша вера учит нас, что «земля принадлежит Господу» (Псалом 24) и что богатство и частная собственность находятся в ведении других. Мы — опекуны Божьего творения, и как хорошие управители мы должны проявлять это доверие для общего блага и блага наших братьев и сестер.

11. Роль тех, кто владеет землей или другим богатством, заключается в управлении. Хотя Церковь традиционно признавала право на частную собственность, это право всегда подлежит определенным ограничениям.Как указал Второй Ватиканский собор:

Бог предназначил землю и все, что на ней есть, для использования всеми людьми и людьми. . . . Какими бы ни были формы собственности, адаптированные к законным институтам людей в соответствии с разнообразными и изменчивыми обстоятельствами, всегда следует уделять внимание универсальной цели, для которой предназначены созданные товары. Поэтому, используя их, человек должен рассматривать свои законные владения не только как свои собственные, но и как общую собственность в том смысле, что они должны приносить пользу не только себе, но и другим.13

12. Это учение занимает центральное место в обсуждении этических и моральных аспектов жилищного кризиса. Он возлагает большие обязанности на тех, чьи земельные и жилищные ресурсы или навыки могут помочь обществу гарантировать право на достойный дом.

13. Эта концепция управления должна быть отражена в нашей заботе о жилье и в наших действиях. Его должны практиковать не только отдельные лица, но и учреждения. Церковь должна засвидетельствовать эту опеку при использовании своей собственности и ресурсов.Подобно тому, как отдельные владельцы собственности связаны этим принципом, он должен отражаться в государственной политике на всех уровнях правительства.

14. Мы заботимся не только о домах или программах, но и о людях, которые населяют эти жилища или затрагиваются этими программами. К ним относятся семьи, чьи попытки создать стабильную и здоровую семейную жизнь сдерживаются неадекватными условиями жизни; люди и приходские сообщества в районах, не имеющих жилищных услуг или общественной жизни, которые способствуют любви и христианскому служению; многие пожилые люди, чьи скудные доходы расходуются на содержание жилья, счета за коммунальные услуги и налоги на имущество; и бесчисленное количество молодых семей, у которых нет ресурсов для приобретения достойного жилья.Приведенная нами статистика — это не просто числа или точки на графике; это индивидуальные человеческие трагедии. Мы потрясены масштабом и глубиной нашего жилищного кризиса и тем, что это значит для нашей страны и нашего народа.

III. Национальная жилищная цель

15. Мы подтверждаем национальную жилищную цель, впервые сформулированную в 1949 году: «достойный дом и подходящие условия жизни для каждой американской семьи». Мы считаем, что эта всеобъемлющая цель соответствует ценностям и принципам, которые мы уже сформулировали, и является подходящей основой для национальной политики.Однако мы пользуемся этой возможностью, чтобы предложить два необходимых уточнения для этой цели. Во-первых, достойное жилье должно быть по средствам каждой семьи. Стоимость такого дома или квартиры не должна лишать семью других предметов первой необходимости. Во-вторых, наша жилищная цель должна предоставлять семьям свободу выбора в отношении того, где они будут жить, и будут ли они арендовать или владеть своим домом. Равные жилищные возможности и возможность владения жильем для тех, кто этого желает, должны быть неотъемлемыми компонентами нашей национальной жилищной политики.

16. Как мы уже говорили, эта национальная цель далека от реализации. Даже сейчас социальные и экономические силы — а также текущая жилищная политика — все более затрудняют ее реализацию. Мы сталкиваемся с жестоким парадоксом неотложных и растущих потребностей в жилье и неспособностью нашей нынешней системы производства, сдачи и финансирования жилья решить эту проблему.

17. Достижение этой жилищной цели потребует изменения приоритетов и существенного увеличения расходов на жилищное строительство и развитие сообществ.Реалистичная оценка наших жилищных потребностей показывает, что разрешение нашего нынешнего кризиса будет дорогостоящим и трудным.

18. Во многих отношениях жилищный кризис носит институциональный характер, отражая ограниченность наших политических, экономических и социальных институтов. Эффективные действия по улучшению жилищных условий будут зависеть от компетентного анализа и значительных изменений в структурах и политике, которые помогли создать и поддерживать нашу нынешнюю систему предоставления жилья. Наш нынешний способ финансирования и строительства жилья, похоже, не подходит для решения наших проблем.Традиционный закон спроса и предложения оказался недостаточным для решения задачи обеспечения достойным жильем для всего нашего народа. Спрос, как мы видели, присутствует и растет, однако реакция явно недостаточна, особенно для людей с низким и средним уровнем доходов.

19. Жилищный кризис, конечно же, является частью более широкой модели пренебрежения. Это неразрывно связано с другими социальными и экономическими проблемами. Фактически, плохие жилищные условия часто упоминаются как показатель или симптом общей социальной депривации.Мы не предпринимаем здесь глубокого изучения взаимосвязи между жильем и занятостью, доходом, образованием, здоровьем, преступностью, дискриминацией, окружающей средой или транспортом. Однако мы признаем, что прочное решение наших жилищных проблем потребует всестороннего противодействия различным проявлениям социальной несправедливости. Важным аспектом комплексной жилищной стратегии являются меры по борьбе с безработицей и недостаточным доходом, которые серьезно ограничивают возможности семей получить достойное жилье.Комплексный ответ на наши потребности в жилье будет включать в себя не только увеличение объемов жилищного строительства и ликвидацию болезни. Этот более широкий ответ требует серьезного анализа экономической и налоговой политики, режима, предоставляемого соседям и сельским районам, использования земли и ресурсов, а также вопросов охраны окружающей среды и гражданских прав.

IV. Квартиры

20. Вопросы жилищно-коммунального хозяйства чрезвычайно сложны и часто имеют технический характер.Они включают в себя самые разные интересы: частное предпринимательство и участие государства; максимальные потребности производства и защиты окружающей среды и потребителей; возросшие потребности в жилье и жесткие бюджетные ограничения; общественный интерес и частная выгода; а также вопросы справедливости и эффективности.

A. Жилищное строительство и экономика

21. Жилищный кризис и предлагаемые решения часто выражаются в экономических терминах. Сам нынешний жилищный кризис часто связывают с критическим состоянием экономики в период инфляции и рецессии.Тем не менее, существует серьезная жилищная проблема, по крайней мере, в течение последних двадцати пяти лет, в течение которых мы пережили беспрецедентное процветание. Поскольку проблема сохранялась как в хорошие, так и в плохие экономические времена, очевидно, что мы не можем полагаться только на восстановление экономики для удовлетворения наших жилищных потребностей.

22. Тем не менее очевидно, что нынешние экономические трудности значительно обострили жилищные проблемы. Например, во время недавней рецессии производство жилья составляло примерно половину годовой потребности, составлявшей более двух человек.3 миллиона единиц14. При таком уровне производства жилья для бедных почти не строится. Рецессия, инфляция и денежно-кредитная политика в совокупности оставили жилищную отрасль в плачевном состоянии. Недавний резкий спад жилищного строительства стал пятым и самым резким за последние двадцать лет. Эта ситуация особенно опасна для малообеспеченных семей и многоквартирных домов, поскольку производство многоквартирных домов еще ниже. Недавние экономические прогнозы демонстрируют некоторые признаки надежды, но даже самые оптимистичные прогнозисты предсказывают, что уровень строительства нового жилья намного ниже наших требований.

23. Еще одним серьезным фактором наших нынешних трудностей является разрушительное воздействие инфляции. Рост затрат на строительство, высокие процентные ставки и рост счетов за коммунальные услуги в совокупности сделали достойное жилье неосуществимой целью для многих семей. Исследования показывают, что восемьдесят пять процентов американских семей не могут позволить себе купить новый дом по средней цене15. Цена этого дома выросла с 23 400 долларов в 1970 году до 39 900 долларов в мае 1975 года.16 Для поддержания среднего уровня необходим доход в размере 21 170 долларов. по цене существующего дома.17 Снижение производства, сокращение реальных доходов и тенденция строителей строить дома по более высокой цене серьезно ограничили количество новых домов, доступных для семей со средним и умеренным доходом. У людей с низкими доходами перспективы еще более мрачные. Их арендная плата и стоимость коммунальных услуг растут, но им практически некуда деваться.

24. Еще одним важным экономическим фактором является доступность и стоимость жилищного кредита. Высокие процентные ставки существенно увеличивают стоимость жилья и часто приводят к спаду жилищного строительства.Например, увеличение стоимости покупки дома на 25000 долларов под десять процентов вместо шести процентов составляет 19 800 долларов в течение срока действия ипотеки на двадцать пять лет18. Национальная денежно-кредитная политика должна обеспечивать достаточный доступный кредит для социально желательных такие цели, как жилье.

25. Количество, интенсивность и продолжительность этих экономических спадов в жилищном секторе указывают на необходимость новых подходов. Необходимо стремиться к более эффективному использованию земли и материалов за счет использования пристроенных жилых домов, планируемой застройки квартир и других нововведений.

26. В центре внимания жилищного кризиса смещаются проблемы, связанные с состоянием строений, к проблемам, связанным со стоимостью жилья. Дело не в том, что проблема некачественного жилья решена, хотя прогресс есть. Скорее, влияние экономических факторов стало настолько сильным, что теперь они должны стать центральным элементом усилий по решению наших жилищных проблем.

B. Окрестности

27. Жилищные условия нельзя отделить от окружающей среды.Городские услуги, образование, сплоченность сообщества, безопасность, оперативность правительства и налоговая политика являются решающими факторами в создании и поддержании достойного жилья.

28. На наш взгляд, ключевым элементом ухудшения городской среды является упадок кварталов. В прошлом район играл решающую роль в жизни его жителей. В последнее время районы потеряли часть своего влияния и значения. Централизованное принятие решений, миграция в пригород, ухудшение работы городских служб и потеря этнической идентичности способствовали этому упадку и привели к снижению ответственности за местные проблемы.Начался психологический и физический процесс отказа, и стало доступно меньше ресурсов и людей для оказания помощи районам в борьбе с упадком и безразличием.

29. Наши города представляют собой совокупность небольших населенных пунктов. Прочные кварталы — краеугольный камень сильных городов, а достойное жилье — решающий фактор выживания и жизнеспособности районов.

30. Мы приветствуем возобновление интереса к районам со стороны тех, кто в них живет и управляет ими.Район — наиболее логичная основа для позитивной жилищной политики. Мы надеемся, что признание этого факта будет воплощено в политике и предоставит соседям инструменты и ресурсы, необходимые для выживания. Местный приход играет решающую роль в возрождении кварталов. Эффективное использование фондов распределения доходов и развития сообществ может стать шагом в содействии восстановлению районов.

C. Отказ от инвестиций

31. Мы особенно обеспокоены многочисленными свидетельствами «красной черты» или изъятия инвестиций.Это практика, при которой финансовые учреждения отказывают или ограничивают ипотечные кредиты и ссуды на улучшение жилья в определенных областях. Эта практика часто превращается в самоисполняющееся пророчество, ведущее к быстрому упадку района или общины. Там, где он существует, он должен быть осужден; Дискриминация по географическому признаку так же разрушительна, как и другие формы дискриминации. Мы должны обеспечить справедливый и равный доступ к имеющимся кредитам.

32. Мы призываем банки и ссудно-сберегательные ассоциации выполнять свои обязанности в центральных районах города.Мы благодарим финансовые учреждения, которые решили активизировать инвестиционные программы в этих районах. Мы поддерживаем принцип раскрытия схем кредитования. Вкладчики и потребители имеют право на информацию о методах кредитования и схемах кредитования организаций, занимающихся их бизнесом. Мы также призываем индивидуальных вкладчиков и тех, кто отвечает за церковные фонды, поощрять ответственную и чувствительную кредитную политику со стороны финансовых учреждений, которым они покровительствуют.

Д.Расовая и экономическая сегрегация

33. Наблюдаются тревожные признаки усиления расовой и экономической сегрегации в городских районах. Мы сожалеем о дискриминации, все еще присутствующей в нашем обществе, в отношении людей из-за их расы, экономического статуса, пола или религии. Такое отношение противоречит христианской вере в равенство и неотъемлемое достоинство всех людей, и им необходимо противостоять.

34. Центральные города все чаще становятся островами экономических лишений, населенными престарелыми, расовыми и этническими меньшинствами и работающей беднотой.Уменьшение налоговой базы городов следует за тенденцией пригородной миграции. Исключительное зонирование продолжает оставаться основным фактором, ограничивающим жилищные возможности для семей с низким и средним доходом и лиц из числа меньшинств в пригородных районах. Помимо этих экономических препятствий, многие люди по-прежнему считают, что их выбор жилья ограничен дискриминационной практикой при продаже или аренде жилья. Пригородные общины должны осознавать свои обязанности и действовать в соответствии с ними, не прибегая к неправильному зонированию, чрезмерно жестким строительным нормам, обременительным требованиям референдума или другим препятствиям, чтобы избежать контактов с менее обеспеченными.

35. Необходима постоянная бдительность в борьбе за расширение равных жилищных возможностей. Мы пользуемся случаем, чтобы возобновить нашу поддержку, выраженную в 1966 году, для

.

Звуковые программы для обеспечения равных жилищных возможностей для всех без дискриминации по признаку расы, вероисповедания или цвета кожи. Это уникальный шанс для ответственного диалога, для извлечения уроков из успехов и неудач и, таким образом, для построения гармоничных сообществ в каждой части страны.19

36. Уникальность кварталов и разнообразие сообществ — признаки здоровья.На нас лежит пастырская ответственность творчески отвечать на вопросы этнической и расовой принадлежности. Позитивная этническая идентичность, будь то чернокожие американцы, испаноязычные американцы, ирландцы-американцы, итало-американцы или любая другая, признает ценность человека и уважает его или ее особое культурное наследие и образ жизни.

37. Однако нельзя допустить, чтобы повышенная осведомленность об этническом происхождении приводила к запретительной практике или межгрупповой конкуренции. Скорее, здоровое чувство культурного плюрализма должно привести к большей способности позитивно взаимодействовать с соседями разного происхождения.

38. Жилищные потребности расовых меньшинств остаются критическими, и нельзя отказываться от несбывшейся мечты об открытии жилья. Недостаточно просто отсутствия расовой дискриминации. Мы должны настаивать на эффективных программах исправления прошлой несправедливости.

E. Сельское хозяйство

39. Жилищный кризис часто рассматривается как проблема преимущественно городского типа. Это заблуждение привело к печальным последствиям для сельских жителей. Согласно данным переписи населения 1970 года, тридцать процентов американцев живут за пределами мегаполисов; в то же время более шестидесяти процентов всего переполненного жилья или квартир без водопровода находится в сельской местности и малых городах.20 Жилищный кризис в сельской местности не менее серьезен, чем в городских центрах.

40. Во многих малых городах и сельской местности система жилищного строительства не отвечает требованиям. Почти в половине всех сельских округов нет государственных жилищных агентств. Кроме того, во многих сельских районах нет достаточных строительных или финансовых институтов, которые делают возможным частное развитие. Несмотря на некоторый прогресс, неравенство сохраняется.

41. Экономические факторы также объясняют широко распространенную нехватку жилья в сельских районах.Разрыв между стоимостью жилья и доходом в сельских общинах даже больше, чем в городах. Только одна сельская семья из двадцати может позволить себе недавно построенный дом по средней цене. В последние годы треть всех новых жилых домов в сельской местности были передвижными домами.

42. Простым фактом является то, что ни сельские жители, ни сельские общины не имеют ресурсов для решения своих жилищных проблем без посторонней помощи. Ясно, что слишком часто в национальной жилищной политике не учитывались сельские районы.

F. Особые потребности

43. Некоторые группы нашего общества имеют особенно серьезные жилищные проблемы. В этой связи непропорционально сильно страдают бедные. У них нет доходов и экономических ресурсов, чтобы приобретать и содержать надлежащее жилье. Рост арендной платы и стоимости коммунальных услуг, а также снижение доступности недорогого жилья усугубили их проблемы. Четыре из пяти семей с доходом ниже 5000 долларов страдают от той или иной формы жилищного лишения.21

44.Многие пожилые люди имеют особые жилищные проблемы, частично связанные с их небольшим фиксированным доходом, растущей изоляцией, повышением налогов на собственность и расходами на содержание жилья. Необходимы новые подходы к содержанию жилья и медицинскому обслуживанию, чтобы пожилые люди могли оставаться в своих домах и общинах. Существующие государственные жилищные программы для пожилых людей не удовлетворяют потребности. Недавнее обследование федерального жилья для престарелых показало, что на каждого пожилого гражданина, проживающего в квартире для пожилых людей, есть еще один в очереди на получение такой квартиры.Среднее время ожидания составляет более двадцати месяцев.22

45. Сельскохозяйственные рабочие-мигранты также страдают от серьезной нехватки жилья. Их высокая мобильность, низкий доход и регулярные периоды безработицы серьезно препятствуют их усилиям по получению достойного жилья. Жилье, имеющееся в трудовых лагерях для мигрантов, часто оставляет желать лучшего, но эффективное соблюдение жилищных норм встречается редко.

46. Высокий уровень бедности и безработицы среди коренных американцев как в сельских, так и в городских районах серьезно повлиял на их способность приобретать хорошее жилье.В индийских резервациях проблемы особенно серьезны. Две трети жилья в резервациях либо не имеют надлежащей сантехники, либо переполнены. Большинство кредитных организаций неохотно предоставляют ссуды коренным американцам, чьи земли резервирования находятся в федеральном фонде. Кроме того, жилищная помощь часто оказывается в бюрократическом лабиринте, связанном с предоставлением услуг в резервациях Индии.

47. Люди с физическими недостатками часто испытывают трудности с получением подходящего жилья по цене, которую они могут себе позволить.Планировка и строительство жилья часто ограничиваются трудоспособными людьми. Архитектурные барьеры часто ставятся на пути людей с ограниченными возможностями в обычном жилье, а также в общественных зданиях и жилых помещениях.

48. Жилищная политика должна быть более чувствительной к потребностям этих конкретных групп, проблемы которых слишком часто игнорировались или усугублялись прежней жилищной практикой.

г. Жилой фонд

49. Существующий жилищный фонд, насчитывающий почти 70 миллионов единиц, является, пожалуй, самой крупной составляющей нашего национального богатства.По данным переписи 1970 года, 27,4 миллиона этих единиц старше тридцати лет. Мы должны действовать сейчас, чтобы сохранить и поддерживать этот ценный ресурс, иначе он будет заброшен и потерян для нас.

50. Слишком часто старому жилищу позволяли просто приходить в упадок. Сохранение существующего жилья необходимо поощрять путем изменения налоговой и налоговой политики, которая наказывает тех, кто стремится поддерживать и восстанавливать существующее жилье. Эти подходы могут помочь сохранить часть нашего жилищного фонда и предотвратить разрушение и крупномасштабное перемещение людей, которые были отмечены ранее в усилиях по обновлению городов.

51. Следует поощрять и внедрять новаторские, творческие и экономически осуществимые программы реабилитации и содержания жилья. Сохранение существующего жилья — важный и экономичный подход к достижению нашей жилищной цели.

H. Ресурсы земли

52. Растет понимание ограниченности земли и ресурсов и последствий этих ограничений для усилий по размещению наших граждан. Поскольку доступно только фиксированное количество земли, а потребности в жилье растут, могут возникнуть законные вопросы относительно количества земли, которым владеет человек, способа использования земли и регулирования права собственности на землю со стороны общества.

53. Принцип управления, рассмотренный ранее, имеет конкретное применение к этому вопросу. Как сказал Папа Павел в Populorum Progressio :

. . . Частная собственность ни для кого не является абсолютным и безусловным правом. Никто не имеет права оставлять для своего исключительного пользования то, что ему не нужно, когда другим не хватает предметов первой необходимости. Одним словом, согласно традиционной доктрине отцов церкви и великих богословов, «право собственности никогда не должно осуществляться в ущерб общему благу.23

54. Спекуляция землей является особенно неприятной проблемой. Что касается основных прав человека, один человек просто не должен извлекать неразумную выгоду за счет другого. Огромное повышение стоимости земли, частично являющееся результатом таких спекуляций, серьезно подрывает усилия по обеспечению доступным жильем людей с низким и умеренным доходом.

55. Спрос на землю для удовлетворения различных конкурирующих потребностей роста, таких как расширение городов, развитие автомагистралей и полезных ископаемых, парки и места отдыха, заставляет нас принимать трудные решения в отношении использования наших земельных ресурсов и контроля над ними.Решение больше нельзя оставлять на усмотрение частного рынка. Поскольку решения о землепользовании обычно необратимы и имеют последствия для страны в целом, они должны быть в определенной степени открыты для участия общественности. Срочно необходимо законодательство, способствующее такому участию.

V. Государственная жилищная деятельность

56. На протяжении десятилетий федеральное правительство оказывало большое влияние на производство и потребление жилья.Его участие в жилищной сфере является сложным и запутанным, включая экономическую и налоговую политику, регулирование ипотечного финансирования, а также предоставление жилищных субсидий.

57. Поскольку достойное жилище является правом человека, его предоставление предполагает общественную ответственность. Масштабы нашего жилищного кризиса требуют огромных затрат ресурсов и энергии. Правительство должно дополнять и регулировать деятельность частных лиц и организаций для достижения наших жилищных целей.Необходимо творческое партнерство частного предприятия и правительства. Государственные агентства несут особую ответственность за оказание помощи нуждающимся, а также за надзор за разработкой комплексной политики жилищного строительства и развития сообществ.

58. Фискальная и денежно-кредитная политика оказывает доминирующее влияние на жилищный фонд. Рост и падение инфляции, занятости и производительности в значительной степени ощущаются на рынке жилья. Денежно-кредитная политика, доступность и размер кредита также являются критическими факторами в системе производства и потребления жилья.

59. Помимо этой широкой экономической политики, федеральное правительство использует два основных подхода к жилищному строительству: косвенные субсидии домовладельцам через налоговую систему и прямые субсидии производителям и потребителям жилья.

A. Косвенное действие

60. Косвенные жилищные субсидии через налоговую систему составляют самую большую долю федеральной жилищной деятельности. В 1972 году федеральные расходы на жилье и налоговые субсидии выросли до уровня 15 миллиардов долларов, из которых только 2 доллара.5 миллиардов пошли на программы прямых жилищных субсидий. Эта косвенная налоговая субсидия состоит в основном из удержания домовладельцами процентов по ипотеке и налога на недвижимость. Предполагается, что один только этот вычет в 1976 году обойдется в 11,3 миллиарда долларов.

61. Чем выше доход человека, тем больше вероятность того, что он будет иметь право на такую ​​субсидию, и тем выше, вероятно, будет размер субсидии24. В 1972 году менее пяти процентов налогоплательщиков с доходом ниже 5000 долларов имели право на такую ​​субсидию по сравнению с более чем восьмидесяти процентами всех налогоплательщиков с доходом выше 20 000 долларов.25 Это означает:

• Четыре из пяти домохозяйств с доходом более 20 000 долларов получили жилищные субсидии через налоговые системы.
• Только одно из двадцати домохозяйств с доходом ниже 5000 долларов получило эту форму жилищной субсидии.

Кроме того, согласно оценкам, в 1976 году: 26

• Один процент населения с доходом более 50 000 долларов получит более десяти процентов как прямых, так и косвенных жилищных субсидий (примерно 1 доллар США.4 млрд в 1976 г.).
• Четырнадцать процентов населения с доходом ниже 3000 долларов получат менее семи процентов прямых или косвенных жилищных субсидий (0,9 миллиарда долларов).

62. Мы не оспариваем цели этой политики. Использование налоговых льгот для достижения желаемых социальных целей (например, владение жильем) может быть уместным, но это неизбежно поднимает вопросы справедливости, которые необходимо решать с помощью государственной политики.

B. Прямые жилищные программы

63.С 1930-х годов федеральное правительство использовало семь основных подходов для оказания более прямой помощи строителям и потребителям жилья.

1. Ипотечное страхование, начатое во время Великой депрессии, позволило миллионам семей со средним доходом купить дома с долгосрочными ипотечными кредитами с низким первоначальным взносом.
2. Страхование банковских вкладов и покупка ипотечных кредитов в частных учреждениях — иногда с субсидией — обеспечили приток кредита в жилищное строительство и устойчивое строительство в периоды нехватки денег.
3. Низкие процентные ставки на аренду и продажу жилья являются программами прямых субсидий с 1968 года. В рамках этих программ федеральное правительство может снизить процентные расходы, тем самым существенно снизив ежемесячные расходы для потребителя.
4. Государственное жилье — старейшая программа прямых жилищных субсидий. Начатый в 1937 году, он предусматривает строительство, покупку или аренду жилья местными жилищными властями. Более миллиона единиц государственного жилья занимают в основном семьи с доходом ниже 4000 долларов.
5. Блочные гранты недавно стали доступны, чтобы помочь местным сообществам в их усилиях по обеспечению адекватного развития сообществ.
6. Выплата жилищной помощи семьям и отдельным лицам в настоящее время проходит апробацию как новый подход к жилищным проблемам малообеспеченных слоев населения.
7. Крупномасштабная сдача жилья в аренду — это относительно новый и непроверенный подход к оказанию помощи малообеспеченным людям в получении достойного жилья.

64. Департамент жилищного строительства и городского развития (HUD) отвечает за управление различными программами в городских районах по всей стране.Администрация домовладения фермера обслуживает сельские районы с помощью прямого кредитования и других программ. В прошлом многие из этих федеральных программ были разработаны для поощрения участия некоммерческих корпораций жилищного строительства. Многие из них были созданы религиозными организациями или общественными группами.

65. В настоящее время федеральное правительство почти исключительно полагается на свою программу аренды жилья для удовлетворения национальных потребностей в жилье. Этого недостаточно. Жилищный кризис требует применения множества инструментов, учитывающих многие аспекты жилищных потребностей.Никакая отдельная программа не будет ответом. Не следует отказываться от программ, которые можно улучшить и использовать в качестве эффективных средств производства жилья. Стране нужна твердая приверженность федерального правительства достижению нашей цели в области жилищного строительства. Агентства, на которые возложена эта обязанность, должны действовать энергично и творчески, чтобы выполнять свои обязанности. Им должны быть предоставлены достаточные средства и административный персонал. Свободный рынок, действуя сам по себе, не может предоставить достаточное количество жилья для людей с низким и средним доходом, чтобы удовлетворить наши потребности.Требуются новые обязательства и ресурсы, если мы хотим добиться прогресса в обеспечении «достойного дома и подходящей среды обитания» для всех американцев.

C. Деятельность на местном и государственном уровне

66. Местные органы власти контролируют жилищное строительство с помощью кодексов зонирования и строительства, а также предоставления таких общественных объектов, как улицы или дороги, водопровод, канализация, школы, оздоровительные центры и центры отдыха. Многие общины со старым домом также имеют жилищные кодексы, устанавливающие базовые стандарты для всего существующего жилья.

67. К сожалению, в некоторых случаях этот местный контроль использовался для исключения меньшинств и менее обеспеченных слоев населения из сообществ и для уклонения от выполнения общих обязанностей по жилищному строительству и развитию сообществ. Однако более позитивным является то, что многие общины инициировали программы восстановления и строительства жилья, направленные на обеспечение надлежащего жилья по ценам, которые могут себе позволить люди с низким и средним уровнем доходов.

68. В последнее время правительства многих штатов создали агентства по финансированию жилищного строительства или департаменты по делам общин.Они помогают местным сообществам советами и ресурсами, иногда предоставляют финансовую помощь и часто используют программы федеральных субсидий для помощи местным группам.

69. Эти усилия на местном уровне и на уровне штата по обеспечению большего количества жилищных условий для всего нашего народа обнадеживают и должны быть расширены. Мы призываем правительства штатов и местные органы власти разработать чувствительную и ответственную политику в отношении споров о землепользовании и зонировании. Мы также надеемся, что местные органы власти будут использовать свои новые фонды развития сообществ для оказания помощи жертвам лишения жилья.

VI. Роль католической общины

70. Католическая община обязана действовать эффективно, чтобы помочь удовлетворить потребности тех, кто не имеет достаточного жилья. Надо признаться, что мы сделали не все, что могли. Для нас недостаточно указать на реальность плохих жилищных условий и рекомендовать правительству и другим учреждениям принять соответствующие меры. Мы также должны задуматься о наших собственных обязанностях и возможностях для действий. Мы призываем отдельных католиков, епархии и приходы, а также другие католические организации присоединиться к нам в новом обязательстве по отношению к тем, кто страдает от плохих жилищных условий.

71. Одна только Церковь не может дать точного количественного ответа на призывы к лучшему жилищу. Это не его конкретная роль, и у него нет финансовых и технических ресурсов для строительства всех необходимых домов. Однако мы обязаны провозглашать Евангелие Иисуса Христа и его значение для нашего общества. Мы должны компетентно и критически проанализировать жилищные аспекты, имеющие отношение к социальной справедливости. Мы должны постоянно указывать на права человека и человеческие страдания, связанные с этой проблемой.Мы должны применить христианское социальное учение к решению проблемы. Мы должны стремиться качественно повлиять на проблему жилищной депривации в нашем обществе, пытаясь изменить системы и политику, которые приводят к жилищной депривации. Кажется, существует пять возможных подходов к участию Церкви в жилищном строительстве: осведомленность, пропаганда, оказание услуг, руководство и построение сообщества.

А. Осведомленность

72. Первым элементом реакции Церкви является повышение осведомленности о масштабах жилищного кризиса и о нашем участии в нем.Забота Христа о нуждающихся является важным аспектом нашей веры. Католическая община должна напоминать себе и всем остальным, что неприличное жилье — это моральная и этическая проблема, требующая ответа.

73. Мы не можем жить в мире с самими собой, пока многие из наших братьев и сестер страдают от неадекватных жилищных условий. Мы часто бессознательно участвуем в системах, которые приводят к плохим жилищным условиям. Все мы, участвуя в жизни общества, можем помочь в разработке гуманной и справедливой политики в отношении приюта.Мы призываем отдельных католиков присоединяться и поддерживать организации, которые продемонстрировали искреннюю и эффективную заботу о улучшении жилищных условий для всех людей.

74. Определенные лица несут особые обязанности. Те, кто владеет арендуемой недвижимостью, должны поддерживать ее в надлежащем, санитарном и безопасном состоянии и управлять ею. Арендодатели должны уважать человеческое достоинство и права арендаторов и соблюдать принципы справедливости при установлении арендной платы. Арендаторы должны воспитывать уважение к собственности и своим соседям и выполнять свои финансовые обязательства.Работники жилищного сектора должны стремиться поощрять чуткую реакцию со стороны частного сектора, профсоюзов и государственных учреждений.

75. Мы призываем приходы и организации католической общины осуществлять программы, способствующие пониманию жилищных проблем и той роли, которую каждый из нас может сыграть в удовлетворении этих потребностей.

B. Защита интересов

76. Как защитник, Церковь должна анализировать жилищные потребности в свете Евангелия, выносить суждения и вносить предложения.На национальном уровне мы должны попытаться обучить людей требованиям справедливости в жилищной сфере и предложить принципы, на которых могут быть основаны предложения по изменению. Мы также должны участвовать в постоянном диалоге по жилищной политике и подчеркивать моральные аспекты проблемы.

77. Католическая конференция Соединенных Штатов будет и впредь следить за разработкой политики в области жилищного строительства и общинного развития и участвовать в ней. В соответствии со следующими принципами мы будем поощрять правительственные действия, которые:

1. Подтверждает и продвигает реализацию национальной жилищной политики «достойного дома и подходящей жизненной среды для всех американских семей».«
2. Предоставляет различные программные инструменты и достаточные ресурсы для удовлетворения жилищных потребностей семей с низким и средним доходом, включая постоянное участие некоммерческих жилищных корпораций на базе местных сообществ.
3. Направляет программы и ресурсы на удовлетворение особых потребностей следующих лиц: людей с низким доходом, американцев из сельских районов, пожилых людей, сельскохозяйственных рабочих, коренных американцев и инвалидов.
4. Адаптирует нашу систему предоставления жилья к экономическим реалиям инфляции, рецессии и безработицы.
5. Признает центральную роль района в выживании жизнеспособных городских территорий, поощряя реабилитацию и реинтеграцию в центральных городах.
6. Поощряет политику землепользования, которая обеспечивает адекватное планирование и эффективный контроль за необоснованной и расточительной застройкой и спекуляциями.
7. Поощряет денежно-кредитную политику и систему распределения кредитов, которая обеспечивает устойчивое предложение доступных кредитов для строительства жилья.
8. Поощряет всестороннее участие потребителей и арендаторов жилья в принятии решений относительно жилья на местном, региональном и национальном уровнях.
9. Поощряет равные жилищные возможности в рамках культурного плюрализма посредством добровольного соблюдения и, при необходимости, средств правовой защиты.

78. Мы приветствуем участие Национальной конференции католических благотворительных организаций, Национальной католической конференции по сельской жизни и Межрелигиозной коалиции за жилищное строительство в этой области. Мы надеемся работать в сотрудничестве с ними и другими группами над продвижением этих принципов.

79. Такая же ответственность за действия существует на местном и региональном уровнях.Мы призываем местные и региональные организации работать со своими людьми и политическими лидерами для достижения тех же целей.

80. Приход является местом, возможно, самого важного отклика католиков на плохие жилищные условия. Имея глубокие корни в сообществе, приход может играть важную пропагандистскую роль в решении жилищных проблем своего народа. Работая с отдельными людьми, общественными организациями и представителями частного сектора, он может использовать свои собственные ресурсы и энергию для борьбы с упадком, упадком и безразличием.Могут быть инициированы приходские программы реабилитации и содержания жилья. Кроме того, приходы могут объединяться с другими для использования государственных программ и мониторинга государственных и частных усилий по улучшению жилищных условий.

81. Посредством образования и участия местная церковь может помочь своему народу добиться более широкой справедливости в жилищной сфере.

C. Оказание услуг

82. Католическая церковь в этой стране имеет давние традиции оказания услуг нуждающимся.Наша забота должна также распространяться на потребности людей в жилье.

83. Многие епархии, католические благотворительные организации и приходы уже спонсировали строительство жилья для малообеспеченных и пожилых людей или начали программы реабилитации. Используя федеральные программы, католические учреждения и организации предоставили значительное количество жилья людям с низким и средним доходом и пожилым людям. Обследование шестидесяти епархий, проведенное в 1974 г. Национальным альянсом жилищного строительства и человеческого развития, показало, что за последние десять лет при спонсорской поддержке католиков было построено более 25 000 единиц жилья.В жилищном строительстве задействовано более двадцати общин религиозных мужчин и женщин, уже построено 2600 домов.

84. Мы решительно поддерживаем эти усилия и глубоко впечатлены тем, что было достигнуто к настоящему времени. Учитывая насущную потребность в новом жилье, мы считаем, что некоммерческие застройщики, желающие спонсировать жизнеспособное и творческое жилье, играют важную роль там, где частный рынок не может или не хочет строить.

85. Это специальное «жилищное министерство» требует деликатности и соответствующих технических знаний.Жилищная спонсорская поддержка, вдохновленная христианскими ценностями, должна качественно изменить жилищные условия. Жилищное строительство, мотивированное христианской заботой, должно отражать живое осознание человеческих потребностей и достоинства человека в его отношении к арендаторам, в его отношениях с местным сообществом, в его планировании, местонахождении и практике найма.

86. Существует множество других социальных и социальных услуг, связанных с жильем: управление жилищным фондом, обучение правам и обязанностям арендаторов, финансовые и личные консультации, жилье и соответствующие услуги, предоставляемые католическими организациями и отдельными лицами.

87. Поставщики жилищных услуг должны стремиться к комплексному вовлечению арендаторов и местного населения в управление жильем и предоставление услуг. Жилищное финансирование и управление под эгидой Церкви должны служить примером для других. Это жилищное служение необходимо поощрять, поскольку оно дает нам возможность действовать в соответствии с нашими принципами и свидетельствовать о нашей заботе о плохих жилищах.

D. Попечительство

88. Провозглашая принцип управления, мы должны принять во внимание тот факт, что Церковь также является учреждением, обладающим земельными, экономическими и кадровыми ресурсами.Говоря с другими организациями о продвижении прав человека и социальной справедливости, Церковь должна проверять свою совесть и действия, чтобы определить, являются ли ее усилия и использование ресурсов справедливыми. В документе Синода 1971 г., Справедливость в мире , епископы заявляют:

.

Хотя Церковь обязана свидетельствовать о справедливости, она признает, что всякий, кто осмеливается говорить с людьми о справедливости, должен сначала быть справедливым в их глазах. Следовательно, мы должны провести исследование способов поведения, а также собственности и образа жизни внутри самой Церкви.27

89. В конкретной области жилья мы могли бы провести инвентаризацию нашей собственности и недвижимости, подумать о ее использовании и изучить, как ее лучше использовать для обслуживания тех, кто не имеет надлежащего жилья. Мы могли бы также подумать о том, как лучше использовать наши экономические и кадровые ресурсы для оказания помощи тем, кто нуждается в жилье. Кроме того, обзор нашей инвестиционной политики может показать, как мы могли бы лучше использовать наши экономические ресурсы для оказания помощи в разрешении жилищного кризиса.

E. Общественное здание

90. Отчуждение и изоляция в наших общинах являются важными составляющими жилищной проблемы. Эта более тонкая проблема является центральной в разрешении жилищного кризиса. Церковь призвана примирять людей с Богом и друг с другом, объединять их в сообщество взаимной поддержки и любви. Мы отметили, что Церковь должна отождествлять себя с потребностями и чаяниями общества, которому она служит. Церковь должна поощрять развитие общественных организаций, районных институтов и программ, связанных с жильем.Как указал Папа Павел VI в Призыв к действию :

Существует острая необходимость переделать на уровне улицы, района социальную ткань, с помощью которой человек сможет развивать потребности своей личности. Центры особого интереса и культуры должны создаваться или развиваться на уровне общины и прихода с различными формами ассоциаций, развлекательными центрами, а также духовными и общинными собраниями, где индивидуум может вырваться из изоляции и сформировать новые братские отношения.28

91. Важно понимать, что исторически районы часто развивались параллельно с ростом местного прихода. Если район является краеугольным камнем города, очевидно, что местный приход играет решающую роль во многих районах. Часто в сельской местности и небольших городах подобные отношения существуют между поместной церковью и общиной.

92. Этот факт налагает большие обязанности и предоставляет важные возможности для поместной церкви.При поддержке местной епархии католические приходы в городских районах должны стремиться к творческой пастырской роли в развитии здоровых и здоровых районов. И в мегаполисах, и в сельской местности приходы должны развивать служение «общественного строительства», помогающее выявлять и решать серьезные проблемы посредством образования и участия в жизни сообщества. Он должен поощрять своих членов к информированию и вовлечению в общественные и жилищные вопросы.

93.Сам приход должен присоединиться к другим общественным группам и церквям, чтобы получить больше жилищных возможностей для всех людей. Традиционно католический приход оказывал большую услугу в удовлетворении образовательных потребностей общин; теперь он должен также попытаться удовлетворить другие жизненно важные потребности человека, включая потребность в достойном доме и подходящей среде обитания.

VII. Заключение

94. Масштабы жилищного кризиса кажутся ошеломляющими с точки зрения количества пострадавших людей и общин, сложности проблемы и масштабов усилий, необходимых для удовлетворения наших жилищных потребностей.Есть искушение разочароваться в этой ситуации.

95. Однако мы обращаемся к этому кризису не для того, чтобы подчеркнуть трудности, а для того, чтобы бросить вызов. Самое большое препятствие — апатия и равнодушие. Мы просим всех членов нашего общества — отдельных лиц, частные предприятия, правительство, социальные и религиозные организации — пересмотреть, какую роль они могут сыграть в ликвидации плохих жилищных условий в нашей стране. Ответственность за эту проблему слишком долго передавалась от одного сегмента сообщества к другому.Мы молимся, чтобы это Заявление больше не разделяло, а скорее объединяло нас в общих усилиях по удовлетворению наших жилищных потребностей. Со своей стороны, мы обязуемся работать с другими в новых усилиях по повышению осведомленности о жилищном кризисе и принятию соответствующих мер. Совместная ответственность, экуменическая координация и сотрудничество с любой группой, разделяющей нашу заботу, станут отличительными чертами нашей жилищной деятельности.

96. Надеемся. Мы верим в основные ценности людей. Мы считаем, что, как только они поймут природу и масштабы жилищных проблем и свою моральную ответственность, они отреагируют индивидуальными и коллективными действиями для удовлетворения жилищных потребностей.Они верят, как и мы, что каждый человек имеет право на достойный дом в достойной среде.

97. Наша надежда проистекает из сути Евангелия: новая жизнь проистекает из страданий и смерти. Мы верим, что наши города и сельские районы могут возродиться и снова зацвести с новой энергией и общественной жизнью. Как сказал пророк:

Они восстановят древние руины,
бывшие развалины, они поднимут
И восстановят разрушенные города, опустевшие
теперь на поколения.(Исайя 61: 4).

98. Наша вера говорит нам, что мужчины и женщины призваны Богом продолжать дело творения, создавать лучшее, более справедливое общество, пока мы ждем пришествия Царства Божьего. Эффективные действия по обеспечению достойного жилья являются важным аспектом этого непрерывного творчества.

99. Это время для новой самоотдачи и действий. Достойное жилье для всего нашего народа — моральный долг. Мы обязуемся поддерживать тех, кто выполняет требования традиционной телесной работы милосердия, «чтобы приютить бездомных».«

100. Мы не предлагаем проект или программу на этот или следующий год и не призываем к подтверждению государственной политики, уже объявленной, но так и не реализованной. То, что мы предлагаем, — это долгие и решительные усилия, со всеми их разочарованиями, для улучшения жизни миллионов американцев. Эта задача — больше, чем элемент лучшего общества или аспект общего блага; это необходимо для будущего здоровья Америки и ее народа.

101. В этом начинании мы призываем наших собратьев-католиков и всех, кто осознает эту неотложную заботу, к задаче, которая требует интеллекта, стойкости и неослабевающей энергии.Мы найдем союзников в этой работе, и мы должны их приветствовать; мы найдем врагов, которые считают нашу мечту утопической и несбыточной, и мы должны убедить их. Единственное, чего мы не можем сделать, — это признать аморальную ситуацию неприличного, неадекватного жилья и ничего не делать с этим. В этом Заявлении мы стремимся дать новый ответ на оставшиеся без ответа просьбы о помощи, исходящие от угнетенных, забытых и забытых. Мы обязуемся прилагать постоянные усилия, вступая на долгий путь, который вселяет в нашу страну и ее народ прочную надежду на получение достойного жилья.

Номер ссылки

1. «Потребности Америки в жилье: 1970–1980», Объединенный центр городских исследований Массачусетского технологического института и Гарвардского университета (Кембридж, 1973), стр. 4-7.
2. «Доступность домов для семей со средним доходом», Исследовательская служба Конгресса, Библиотека Конгресса (Вашингтон, 1975 г.), стр. 19.
3. «Общие жилищные характеристики США: 1970 г.» Бюро переписи населения Министерства торговли США. Март 1972 г., стр.1-53.
4. «Потребности Америки в жилье: 1970–1980 годы». Op. соч., , с. 4-12.
5. «Общие жилищные характеристики США: 1970 г.» Op. соч. Официально некачественный относится к квартирам без надлежащей сантехники и перенаселенным помещениям.
6. «Потребности Америки в жилье: 1970–1980 годы». Op. соч. , стр. 3-13. Также Бюро переписи населения Министерства торговли США: (1) Статистика жилищного строительства, 1889-1964 гг., стр.18, таблица A-l; (2) Отчет о строительстве, ввод жилья в эксплуатацию с 1959 по 1971 год, приложение C 20; и (3) Отчеты о строительстве, ввод в эксплуатацию, серия C 20.
7. «Подробные характеристики жилья в Соединенных Штатах: 1970 г.» Бюро переписи населения Министерства торговли США, июнь 1972 г., стр. 1-287.
8. «Потребности Америки в жилье: 1970–1980 годы». Op. cit., , с. 4-7.
9. Жилищный закон 1949 года, Раздел 2.
10. Мир на Земле, 11.Папа Иоанн XXIII. Апрель 1963 г.
11. Призыв к действию, 11–12, Папа Павел VI, май 1971 г.
12. Пастырская конституция о церкви в современном мире, , 26 декабря 1965 года.
13. Там же, 69.
14. По оценкам Национальной ассоциации домостроителей, количество вводов в эксплуатацию в 1975 году не превысит 1,2 миллиона. Ранее упомянутое исследование Гарвардского технологического института оценивает потребность в 23 миллиона новых устройств на десять лет.
15. «Наличие домов для семей со средним достатком.» Op. Cit., p. 19.
16. «Новые односемейные дома, проданные и выставленные на продажу», Бюро переписи, Министерство торговли США. Серия С-25.
17. «Доступность домов для семей со средним достатком». Op. соч.,
18. Процентная ставка по ипотеке в размере 25 000 долларов с выплатой в течение двадцати пяти лет под шесть процентов составляет 23 300 долларов; при десяти процентах — 43 100 долларов.
19. «О бедности и расовых отношениях». Католическая конференция Соединенных Штатов. Ноябрь 1966 г.
20. «Общие жилищные характеристики для США: 1970 год.» Op. Cit., pp. 1-53.
21. «Потребности Америки в жилье: 1970–1980 годы». Op. соч., , с. 4-12.
22. Подкомиссия Сената по жилищным вопросам для пожилых людей, июль 1975 г.
23. Populorum Progressio, 23. Павел VI. Март 1967 г.
24. В 1973 году на эти субсидии претендовали 112 000 человек с доходом ниже 3000 долларов, а средний размер субсидии составлял двадцать три доллара. На другом конце шкалы доходов 118 000 человек с доходом 100 000 долларов и более претендовали на эти субсидии, и средняя субсидия более чем в сто раз превышала субсидию для человека с низким доходом: 2449 долларов.
25. Жилье в семидесятые годы. Отчет Департамента жилищного строительства и городского развития (HUD). (Вашингтон, 1973). Стр. 2-8.
26. Национальной коалицией сельского жилищного строительства. Вашингтон, округ Колумбия, 1975.
27. Справедливость в мире. Ноябрь 1971 г.
28. Призыв к действию, 11. Папа Павел VI.