Последствия снятия земельного участка с кадастрового учета
]]>Подборка наиболее важных документов по запросу Последствия снятия земельного участка с кадастрового учета (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика: Последствия снятия земельного участка с кадастрового учета Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:Подборка судебных решений за 2018 год: Статья 11.9 «Требования к образуемым и измененным земельным участкам» ЗК РФ
(ООО юридическая фирма «ЮРИНФОРМ ВМ»)Удовлетворяя требование о признании недействительными постановления об утверждении схемы расположения земельного участка, межевого плана земельного участка, решения о продаже земельного участка, договоров купли-продажи земельного участка, применении последствий недействительности сделок, прекращении права собственности на земельный участок и снятии его с государственного кадастрового учета, суд в порядке пункта 1 статьи 11.
Статья: Проблемы правового режима объектов незавершенного строительства
(Ланда В.М.)
(«Правовые вопросы недвижимости», 2010, N 1)Фактическим основанием для определения момента прекращения существования объекта незавершенного строительства в качестве объекта гражданских правоотношений, с нашей точки зрения, является его гибель или уничтожение.
Гибель или уничтожение объекта незавершенного строительства влечет за собой прекращение существования объекта незавершенного строительства в качестве объекта недвижимости (например, в случае его разрушения или сноса). Правовым последствием данного факта является снятие объекта незавершенного строительства с кадастрового учета .Нормативные акты: Последствия снятия земельного участка с кадастрового учета «Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2016)»
Росреестр
Федеральным законом № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон), вступившим в силу с начала 2017 года, внесены значительные изменения в процедуры государственной регистрации прав на недвижимость и кадастрового учета.
Одним из важных изменений является возможность снятия с кадастрового учета ранее учтенных земельных участков, в отношении которых не была осуществлена процедура государственной регистрации права.
Несмотря на то, что указанные изменения действуют уже три года проблемы по постановке на учет и его снятию актуальны.
В соответствии с ч. 4 ст. 69 Закона ранее учтенными земельными участками являются те, государственный учет которых был осуществлен в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»; а также объекты недвижимости, государственный кадастровый учет которых не осуществлен, но права на них зарегистрированы в ЕГРН и не прекращены, и которым присвоены органом регистрации прав условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122 -ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
Указанные изменения закона о регистрации стали неожиданностью для многих землевладельцев. Поправки кардинально изменили порядок пользования земельным участком для отдельных граждан и установили некоторые ограничения.
Изменения коснулись порядка постановки на государственный кадастровый учет. У людей, владеющих земельным участком, возникла реальная опасность лишиться своего владения. Участок, который не был поставлен на кадастровый учет или поставлен не менее пяти лет назад, должен будет пройти официальную регистрацию в базе данных Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН), т.е владелец должен зарегистрировать свой участок на праве собственности, аренды, пожизненно (наследуемого) владения, постоянного (бессрочного) пользования. Если владелец имущества этого требования не исполнит, земля перейдет в распоряжение муниципалитета.
В дальнейшем разрешить ситуацию и вернуть назад участок будет затруднительно и возможно лишь через суд. Существенно пострадать в такой ситуации могут граждане, которые еще не успели выполнить регистрацию.
В большинстве случаев обращаться за проведением государственного кадастрового учета и государственной регистрации права на земельные участки должны сами граждане. Для подачи заявления и соответствующего комплекта документов необходимо обратиться в Росреестр удобным для вас способов, а именно через МФЦ, территориальный отдел филиала ФГБУ «ФКП Росреестра», портал Росреестра, Единый портал государственных услуг.
Проведение кадастрового учета и регистрации прав на земельные участки подтверждается выпиской из ЕГРН.
Может ли правообладатель снять с кадастрового учета земельный участок?
В настоящее время действующим законодательством установлен исчерпывающий перечень оснований, по которым земельный участок может быть снят с кадастрового учета. Такие обстоятельства возникли в связи с тем, что земельные участки являются особым видом недвижимости, к которым в отдельных случаях применяются исключительные правила гражданского оборота, предусмотренные земельным законодательством.
Одним из основных принципов земельного законодательства является использование и охрана земли исходя из представлений о земле как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, и одновременно, как о недвижимом имуществе, об объекте права собственности и иных прав на землю.
Немаловажным также является принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных соответствующими законами.
Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.
Кадастровая палата разъясняет, что с учетом таких особенностей снятие с кадастрового учета земельного участка возможно только в определенных случаях, в частности:
— когда снимаются с учета исходные (преобразуемые) земельные участки (например, после объединения двух и более участков и др.). В данном случае, снятие осуществляется органом регистрации прав без заявления собственников.
— когда снимаются с учета так называемые «ранее учтенные» земельные участки. В этом случае, орган регистрации прав снимает с государственного кадастрового учета земельный участок, учтенный в установленном законодательством РФ порядке до 1 марта 2008 года (ранее учтенный земельный участок) лишь в случае, если сведения о правообладателях таких объектов недвижимости отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости (далее ЕГРН). При этом соблюдается установленная правилами ведения ЕГРН процедура снятия с кадастрового учета ранее учтенного земельного участка.
— в случае принятия судом решения о снятии земельного участка с кадастрового учета,
— другие случаи, предусмотренные федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».
Законодателями предусмотрено, что до 2022 года в ЕГРН сохраняются сведения о земельных участках со статусом «временный». Лишь такие земельные участки могут быть сняты с кадастрового учета по заявлению собственника исходного (преобразованного) земельного участка.
При этом, временный характер сведений об образованных земельных участках сохраняется до момента государственной регистрации права на такой объект недвижимости.
Если же до 1 марта 2022 года права собственности на «временные» земельные участки не будут зарегистрированы, эти объекты недвижимости будут исключены из ЕГРН органом регистрации.
В случае если земельные участки были образованы из земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, исключение из ЕГРН сведений о соответствующих земельных участках осуществляется по заявлению представителя уполномоченного на распоряжение такими земельными участками органа государственной власти или органа местного самоуправления.
Земельный участок могут снять с кадастрового учета, если право собственности на него не зарегистрировано
30.08.2017 Просмотров: 2407
С января 2017 года вступил в силу закон о государственной регистрации недвижимости, которым утвержден новый порядок кадастрового учета объектов недвижимости и регистрации прав на них.
Согласно указанному закону подлежат снятию с учета земельные участки, отвечающие следующим критериям:
1) земельный участок был поставлен на кадастровый учет до 1 марта 2008 года;
2) в отношении такого участка сведения о регистрации прав в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют, то есть, собственник до настоящего времени по каким-либо причинам не зарегистрировал право собственности на свою землю.
То есть речь идет о земельных участках, которые, практически, более 9 лет стоят на кадастровом учете, но, фактически, не являются объектами гражданско-правовых отношений.
В настоящее время Росреестр совместно с органами местного самоуправления проводит мероприятия по выявлению наличия правоустанавливающих документов на указанную категорию земельных участков.
В случае если сведения о правах на такие участки не поступят в Росреестр, земельные участки будут сняты с учета, и им будет присвоен статус «архивный». В дальнейшем распоряжение такими землями будет осуществлять уполномоченный орган местного самоуправления.
Если на земельных участках, учтенных до 1 марта 2008 года, права по которым не внесены в реестр, существуют объекты капитального строительства, права на которые зарегистрированы, то Росреестром в адрес правообладателей зданий, сооружений направляются уведомления о необходимости государственной регистрации права на указанные участки.
Если указанные правообладатели зданий, сооружений не примут меры по регистрации прав на земельные участки, то по истечении 6 месяцев с момента направления уведомления земельные участки под такими объектами недвижимости будут сняты с учета.
При этом уведомления будут направляться правообладателям зданий, сооружений по адресам, содержащимся в информационном ресурсе – Едином государственном реестре недвижимости.
Если указанные правообладатели сменили место жительства, но не внесли соответствующие изменения в реестр, то риск наступления правовых последствий, связанных с неполучением уведомлений Росреестра, несут сами правообладатели.
В случае снятия указанной категории земельных участков с кадастрового учета, восстановить их возможно исключительно в судебном порядке.
В связи с тем, что мероприятия по снятию с учета земельных участков начинаются уже в сентябре 2017 года, рекомендуем гражданам проверить свои права на земельные участки:
во-первых, необходимо проверить имеющиеся правоустанавливающие документы;
во-вторых, сведения о регистрации прав на объекты недвижимости являются общедоступными и проверить их можно в режиме просмотра с помощью электронного сервиса на сайте rosreestr.ru «Справочная информация по объектам недвижимости в режиме online»;
в-третьих, в случае необходимости получения выписки из реестра о правах получить ее можно, как с помощью электронных сервисов сайта rosreestr. ru, так и путем личного обращения в МФЦ или кадастровую палату.
Межмуниципальный отдел по городу Нижневартовск
и городу Мегион Управления Росреестра по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре
Верховный суд объяснил, как оспорить отказ в постановке на кадастровый учет
Верховный суд опубликовал обзор судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета. В нем ВС проанализировал и дал разъяснения по 33 делам данной категории.
В обзоре ВС отмечает, что обобщил практику по спорам, касающимся отказа в осуществлении кадастрового учета, которые подлежат рассмотрению по правилам КАС и главы 24 АПК, для «обеспечения единообразного подхода к разрешению СОЮ и арбитражными судами дел о применении отдельных положений закона «О государственном кадастре недвижимости».
Что можно считать объектом недвижимости?
Так, разбирая одно из дел, Верховный суд подчеркивает, что действующее законодательство не предусматривает осуществления кадастрового учета объекта, который не является объектом недвижимости.
Бизнесмен оспаривал в арбитраже отказ в постановке на кадастровый учет «навеса для ожидания транспорта». По его словам, он получил участок земли именно для возведения этого объекта, который имеет прочную связь с землей, а демонтировать его без ущерба назначению невозможно (т.е., согласно ст. 130 ГК, является объектом недвижимости). Однако суды установили, что навес представляет собой конструкцию, которая крепится на бетонную площадку болтами, обеспечивающими лишь временную связь с ней. Демонтаж либо перемещение объекта (его частей) не нанесут ущерб всей конструкции (остановочно-торговому комплексу), и она сможет после этого использования по назначению, указали суды, отклонив иск (п. 1 обзора).
Кроме того, анализируя другое дело, ВС отметил, что к объектам недвижимости нельзя отнести и асфальтобетонное покрытие (п. 2 обзора). А недострой, по мнению Верховного суда, можно поставить на кадастровый учет лишь в том случае, если степень выполнения работ позволяет идентифицировать его как самостоятельный объект недвижимости.
В качестве примера приводится дело, где бизнесмен требовал зарегистрировать в качестве недвижимости три сваи, вбитые в землю, но получил отказ от судов всех инстанций (п. 3). При этом здание (помещение), которое ставят на учет должно быть обособленным и изолированным, то есть, не являться пристройкой к другому зданию или его частью, огражденной, например, строительными конструкциями (п. 4).
А часть жилого дома может быть поставлена на учет в качестве самостоятельного объекта недвижимости, если она является обособленной, указал ВС и привел в пример следующее дело. Т. отказали в кадастровом учете части одноэтажного жилого дома, тогда он пошел оспаривать это решение в суд. В ходе разбирательства выяснилось, что ранее дом был в долевой собственности Т. и А., однако впоследствии по решению суда Т. выделили отдельный блок из трех комнат, кухни, коридора, уборной и кладовки, который имел отдельный выход, систему отопления и индивидуальные коммуникации. Суд удовлетворил требования заявителя, поскольку жилой дом состоит из двух блоков, являющихся изолированными объектами, которые предназначены для проживания и не имеют вспомогательных помещений общего пользования (п.
5 обзора).
Тонкости постановки на учет комнат в квартире
Также ВС разъясняет, в каких случаях возможно поставить на кадастровый учет в качестве единого объекта несколько комнат в коммунальной квартире. Заявителям не должны отказывать в регистрации, если такие комнаты являются смежными и изолированы от других помещений. То есть, имеют «общую» стену, один вход, и из одной можно пройти в другую. При этом, если такие помещения разделены местами общего пользования, регистрировать их как один объект недвижимости нельзя.
Регистрация частей объектов недвижимости
Зарегистрировать право на часть объекта недвижимости можно, если проведена госрегистрация ограничения (обременения) вещного права, в связи с установлением которого эта часть образована. В качестве примера приводится обращение потребительского кооператива, которому отказали в регистрации права собственности на кладовые, поскольку те располагались на участке, находящемся в муниципальной собственности.
Вместе с тем выяснилось, что часть земли под помещениями кооператив арендовал у муниципалитета. Суд решил: раз на части участка есть обременение, находящаяся на нем постройка может быть зарегистрирована как отдельный объект.
При этом кадастровый учет частей объектов недвижимости (например, части переданного в пользование помещения, крыши или стены здания), осуществляется только в целях отражения в государственном кадастре сведений об ограничениях (обременениях) вещных прав. При этом внесение в кадастр соответствующих сведений в указанных целях не является отражением факта образования нового самостоятельного объекта недвижимости. Учет части переданного в пользование объекта недвижимости — право, но не обязанность собственника или арендатора, напоминает ВС.
Проблемы с кадастровым учетом после перепланировки
«Кадастровый учет изменений помещения, касающихся также и характеристик всего здания, без внесения изменений в сведения о здании недопустим», — отмечает ВС и иллюстрирует это следующим примером.
Компания-собственник нежилого помещения, расположенного на первом этаже здания, сделала к нему пристройку. Затем она подала в орган кадастрового учета заявление об учете перепланировки, приложив к нему техплан помещения. Однако фирма получила отказ, так как проведенная ею реконструкция изменила конфигурацию и границы всего здания, чей план с учетом изменений у нее и запросили. Тогда организация обратилась в арбитраж, пояснив, что принадлежащее ей помещение прошло учет как самостоятельный объект, и изменение его характеристик не влечет изменение данных кадастрового учета всего здания. Однако суд отказал в удовлетворении ее иска, указав, что работы по реконструкции помещения «очевидно повлекли изменение характеристик всего здания», элементом которого является данное помещение (п. 10 обзора).
ВС анализирует еще одно дело, затрагивающее вопросы кадастрового учета после перепланировки. Департамент подал заявление «об осуществлении кадастрового учета изменений жилого помещения», однако получил отказ.
Орган кадастрового учета указал заявителю на отсутствие документов, подтверждающих согласование перепланировки. Считая отказ незаконным, департамент обратился в суд, сославшись на то, что предоставленный им техплан содержал все необходимые сведения об изменениях в объекте недвижимости. Первая инстанция и апелляция встали на сторону заявителя, указав, что ст. 22 закона о кадастре не предусматривает предоставление решения о согласовании перепланировки в качестве документа, необходимого для кадастрового учета.
Однако окружной арбитраж отказал в удовлетворении заявления, напомнив, что переустройство жилого помещения проводятся по согласованию с органом местного самоуправления (ст. 26 ЖК). Завершение перепланировки подтверждается актом приемочной комиссии, который направляется в орган кадастрового учета. Однако, согласно материалам дела, последний не получал акта приемочной комиссии. В ответе на межведомственный запрос сказано, что соответствующих документов попросту не имеется.
Собственник жилья, который провел самовольную перепланировку, несет предусмотренную законодательством ответственность и обязан привести помещение в прежнее состояние (ч. 3 ст. 29 ЖК), напомнил ВС (п. 11 обзора).
Кадастровый учет земельных участков
Также Верховный суд осветил некоторые спорные моменты, связанные с кадастровым учетом земли. Так, например, невозможно поставить на учет земельный участок, если истек срок действия схемы его расположения. Некий М. обратился в местную администрацию с заявлением о предоставлении безвозмездно в собственность земельного участка, на котором долгое время был расположен его огород. И все бы ничего, но схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории оказалась «просроченной», поэтому суды посчитали отказ в постановке на учет обоснованным.
Невозможно поставить на учет выделенную в натуре долю земельного участка, сформированного для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома и принадлежащего на праве общей долевой собственности всем собственникам помещений в данном доме. ВС указал, что это будет считаться нарушением запрета, установленного пп. 1 ч. 4 ст. 37 ЖК. Также правомерен отказ в постановке на учет участка, если его размеры не соответствуют тем, что указаны в градостроительных регламентах (входят в правила землепользования и застройки, а в отношении земельных участков), Земельном кодексе или других федеральных законах (в случаях, если на земли не распространяется действие градостроительных регламентов). Так, например, нельзя образовать участок в 400 кв. м для ведения подсобного хозяйства, если в градостроительном регламенте населенного пункта, где тот расположен, указано, что его минимальный размер должен составлять 800 кв.м.
При этом, если вы не регистрируете землю «с нуля», а лишь проводите кадастровое уточнение границ, увеличение ее площади не должно превышать предельный минимальный размер земельного участка, а если он не установлен – 10% от указанной в государственном кадастре недвижимости площади этого участка. Отсутствие обоснования увеличения площади земельного участка не должно стать помехой в осуществлении государственного кадастрового учета, поскольку такого основания для отказа не содержится в ст. 27 закона о кадастре.
Оповещение заинтересованных лиц
«Круг лиц, с которыми производится согласование местоположения границ земельного участка, определяется на момент совершения кадастровых работ», — указывает в обзоре ВС и разбирает следующее дело. Кадастровый инженер А. направил в орган кадастрового учета межевой план, подготовленный в связи с уточнением границ и площади участка, занятого автодорогой общего пользования. Однако инженер получил отказ, так как не согласовал план с С. — арендатором смежных участков. Это решение А. оспорил в суде, который установил, что право аренды С. на указанные участки в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрировано позже даты проведения кадастровых работ. До С. их арендатором был Р., с которым А. согласовал уточненные границы. В связи с этим суд признал решение органа кадастрового учета незаконным (п. 20 обзора). ВС, анализируя другое дело, также отметил, что если в государственном кадастре недвижимости есть адреса лиц, заинтересованных в согласовании границ земельного участка, каждого из них нужно индивидуально оповестить о собрании, где будет проводится такое согласование.
Если сведения носят временный характер
Если сведения о земельном участке, которые вносят в госкадастр недвижимости не имеют временного характера, то снять его с кадастрового учета можно только после преобразования или в других случаях, прямо предусмотренных законом. Так, например, администрация представила предпринимателю землю для строительства ТЦ, а когда оно было окончено, попросила снять участок с кадастрового учета. Суды отказали муниципалитету, так как сведения, представленные в реестр не были временными, и никаких действий с участком не производилось.
Напомнил ВС и о том, что если договор аренды земельного участка не подлежит регистрации, на его основании нельзя изменить статус сведений государственного кадастра недвижимости об участке с временного на учтенный или продлить срок действия временного характера таких данных. Временные сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости самим органом кадастрового учета по истечении срока, установленного Законом о кадастре, если не осуществлена государственная регистрация права или аренды. К временным сведениям относятся и данные о постановке на учет земельного участка, образованного из земель, право собственности на которые не разграничено. Не носят временного характера сведения о ранее учтенных земельных участках. Приостановление аннулирования и исключения из государственного кадастра недвижимости сведений, которые носят временный характер, может применяться судом в качестве обеспечительной меры.
Отмена решений о регистрации
Если суд счел незаконными действия органа кадастрового учета, требование о снятии спорного земельного участка с учета подлежит удовлетворению, если для этого нет препятствий (например, наличие межевого спора, спора об исправлении кадастровой ошибки), отмечает ВС. Компания оспорила в суде решение госоргана о постановке на кадастровый учет нескольких участков. Она указала, что является арендатором участка, из которого путем несанкционировнного раздела вычленили спорные участки. Из-за такого раздела организация не может эксплуатировать принадлежащие ей объекты недвижимости. Однако суд первой инстанции отклонил ее заявление, подчеркнув, что доступ к недвижимости может быть организован через другие земельные участки. Апелляция и кассация это решение отменили, сославшись на заключение землеустроительной экспертизы. Она установила, что раздел исходного участка сделал невозможной эксплуатацию расположенных на нем двух объектов недвижимости, принадлежащих компании. А сформированные участки не достаточны для эксплуатации зданий (п. 28 обзора).
В другом деле ВС подчеркнул, что если объект недвижимости находится в долевой собственности, то его кадастровый учет осуществляется на основании заявления всех собственников. В случаях, когда хотя бы один из них не согласен, в постановке на учет должны отказать.
Разное
Арендатор государственной или муниципальной земли сроком больше, чем на пять лет, вправе самостоятельно внести в госреестр сведения об изменениях такого участка, отмечает ВС. А орган госвласти, осуществляющий полномочия собственника, может обратиться с заявлением о внесении таких изменений относительно участка, находящегося в силу закона в собственности РФ, даже если госрегистрация права собственности не проводилась.
Кроме того, ВС подчеркивает, что «внесение сведений о ранее учтенном объекте недвижимости не допускается, если сведения о таком объекте уже содержатся в государственном кадастре недвижимости» (п. 3 ч. 17 ст. 45 Закона о кадастре). В качестве примера приводится следующее дело. Орган кадастрового учета отказал А. во внесении сведений об участке в связи с тем, что в государственном кадастре недвижимости он уже был учтен. А. оспорил это решение в суде, который установил, что данный участок обременен договором аренды с одной из компаний. В сентябре 2011 года по ее заявлению госорган исправил ошибку в кадастровых сведениях о категории земель, к которой отнесен спорный участок, указав категорию «земли лесного фонда». В феврале прошлого года также по заявлению организации в кадастр недвижимости внесли сведения о местоположении участка, а также сведения о его арендаторе. А. обратился в орган кадастрового учета позднее, в мае 2015 года. С учетом этого суд оклонил его иск (п. 33 обзора).
СНЯТЬ С УЧЕТА И ПРЕКРАТИТЬ ПРАВО НА СТАРЫЙ ДОМ
СНЯТЬ С УЧЕТА И ПРЕКРАТИТЬ ПРАВО НА СТАРЫЙ ДОМ
Управление Росреестра по Астраханской области информирует граждан о том, что если дом, стал не пригоден к проживанию, или был уничтожен пожаром, то данный объект недвижимости необходимо снять с государственного кадастрового учета и прекратить право собственности на него. Необходимо написать заявление о снятии дома с учета, и подтвердить факт его «гибели» или «ликвидации». Градостроительный Кодекс РФ определяет порядок сноса. Если собственник сам сносит жилой дом, то за 7 дней до начала процедуры надо направить уведомление о планируемом мероприятии в местную администрацию. После окончания работ также направить уведомление. Затем кадастровый инженер и готовит акт обследования, к нему прилагается ранее направленное в муниципалитет уведомление.
Если же дом сгорел, к акту прикладывается справка МЧС о чрезвычайном происшествии. Собственник (законный представитель) подает заявление в многофункциональный центр или через портал Росреестра (www.rosreestr.ru) о снятии с кадастрового учета и прекращения права собственности на разрушенный дом. Если домом владеют несколько человек, они могут подать документы одновременно или оформить доверенность у нотариуса на одного владельца, чтобы он предпринял все необходимые действия. По результату будет выдана выписка из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН), содержащая сведения о прекращении существования объекта недвижимости. Снятие с учета осуществляется бесплатно. Нередко жилым домом и земельным участком владеют несколько лиц. Тогда заявление о снятии с учета дома должны подавать все участники общей собственности. Если один из владельцев отказывается обращаться с таким заявлением, вопрос необходимо решать только через суд. В снятии с учета снесенного дома, прежде всего, должен быть заинтересован сам собственник. Сведения об объектах передаются в налоговую службу для начисления налога. Если не снять с учета, то налог за него так и будет начисляться.
Управление Росреестра по Астраханской области информирует
Процедура снятия с кадастрового учета и прекращения права собственности на сгоревший или снесенный объект недвижимости » Администрация города Новый Уренгой
Процедура снятия с кадастрового учета и прекращения права собственности на сгоревший или снесенный объект недвижимости.
В Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения обо всех объектах недвижимости, расположенных на территории РФ. При создании объекта в кадастр вносится учетная запись, если объект перестает существовать по факту, то запись исключается. При уничтожении, перестройке и иных действиях, приводящих к изменению первозданного вида объекта, обозначенного в кадастре, владельцу необходимо снять этот объект с государственного кадастрового учета. В том случае, когда по различным причинам недвижимость прекратила свое существование, собственнику нужно снять с кадастрового учета снесенный или сгоревший объект недвижимости и прекратить на него права, если права были зарегистрированы после 01 января 1998 года. Это позволит возвести и зарегистрировать новый объект недвижимости или провести полную реконструкцию. Налог на недвижимое имущество не начисляется с момента государственной регистрации прекращения права на объект. Снимать с кадастрового учета объект недвижимости может, как сам владелец имущества, так и его доверенное лицо.
Согласно статье 14 Федерального закона от 13.07.2015г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» при прекращении существования объекта недвижимости, права на который зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости, прекращение права собственности осуществляется одновременно с процедурой снятия с кадастрового учета объекта недвижимости, прекратившего свое существование.
Документом-основанием для снятия с кадастрового учета и прекращения права собственности является Акт обследования, подготовленный в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке.
Акт обследования – это документ, в котором кадастровый инженер после осмотра места нахождения объекта недвижимости указывает факт прекращение существования здания, сооружения или объекта незавершенного строительства в связи с гибелью или уничтожением такого объекта недвижимости. Стоит отметить, что существует важный отличительный момент между процедурами снятия сгоревшего объекта с кадастрового учета и снятия снесенного объекта с кадастрового учета. Он заключается в составлении различных актах обследования. Они должны подтверждать факт пожара или демонтажа.
Далее собственник обращается в кадастровую палату Росреестра с заявлением о снятии недвижимости с кадастрового учета и прекращения права собственности. Это можно сделать через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг «Мои документы» или через официальный сайт Росреестра(https://rosreestr.ru). К заявлению прилагаются документ, удостоверяющий личность, доверенность, если обращается не собственник, подготовленный кадастровым инженером Акт обследования, правоустанавливающие документы, если права на недвижимые объекты были зарегистрированы до 01.01.1998 (только при снятии с кадастрового учета). Если объект снимается с учета по решению суда, предъявляется судебный акт.
Документы рассматриваются в течение 10-12 рабочих дней. Процедура снятия с кадастрового учета и прекращения права на объект является бесплатной.
3 Потребности и преимущества | Национальные данные о земельных участках: взгляд на будущее
местных органов власти признали преимущества систем обработки данных о посылках и проголосовали за внедрение таких систем. Фактически, многие округа просто не могли бы функционировать без программы сбора данных о земельных участках в качестве ядра их информационной системы (Ларри Стипек, округ Лаудон, Вирджиния, личное сообщение Д. Коуэну, 25 октября 2006 г.).
На уровне штата также очевидно, что все большее число правительств штатов, таких как Теннесси, Орегон и Арканзас, взяли на себя обязательство разработать комплексные системы управления данными о посылках в масштабе штата.Причины и стимулы для агрегирования данных о посылках на уровне штата могут дать некоторую полезную информацию о выгодах, которые могут быть получены и на национальном уровне. Как показано во вставке 3.1, в исследовании 1983 года преимущества программы сбора данных о земельных участках для правительства штата были классифицированы с точки зрения инвентаризации земли и обеспечения основы для точного застройки. Хотя эти вопросы все еще актуальны, они неточно отражают текущую ситуацию и желание правительства штата оценивать и контролировать стоимость и налогообложение частной собственности.Недавнее исследование под названием An Assessment of Best Practices in Seven State Parcel Management Programme , подготовленное для Подкомитета FGDC по кадастровым данным (Stage and von Meyer, 2006a), предлагает интересный взгляд на происходящие драматические изменения и дает представление о происходящем. будущее. Семь штатов (Алабама, Арканзас, Флорида, Монтана, Северная Каролина, Теннесси и Висконсин) различались по степени своего развития, но были привержены завершению общегосударственных программ посылок.Что касается бизнес-факторов, влияющих на систему посылок в масштабе штата, в отчете делается следующий вывод (Stage and von Meyer, 2006a, p. 8):
Оценка собственности стала основным бизнес-фактором создания цифровых карт земельных участков.
Основными бизнес-требованиями к местному оценщику и государственному оценочному агентству являются (1) более эффективная оценка имущества для местных оценщиков и (2) способность государства обеспечить справедливую и равноправную оценку стоимости имущества. .
Можно утверждать, что в дополнение к эффективности, которую цифровые данные о земельных участках приносят оценочному сообществу, слой земельных участков, используемый в качестве базовой карты, является наиболее богатой информацией базой данных с самой широкой полезностью для местных, государственных и федеральных агентств.
Несмотря на то, что штаты могут иметь справедливую оценку в качестве основной движущей силы бизнеса, они также признают множество других пользователей данных о посылках, как указано в последнем пункте приведенной выше цитаты.Например, Монтана, один из штатов, включенных в исследование, составил отчет о различных клиентах и клиентах своих кадастровых данных, которые он суммирует по четырем категориям: частный сектор, политики, отдельные граждане и другие государственные учреждения (включая федеральные агентства) (Стивенс, 2002). В качестве всего лишь одного примера, государственные департаменты транспорта регулярно нуждаются в контактах с владельцами земель, прилегающих к полосе отвода на автомагистраль, в рамках своих обязанностей по содержанию и модернизации автомагистралей.В Миннесоте, например, Министерство транспорта Миннесоты (MNDOT) реализует около 900 проектов в год, для которых требуется информация о границах земельных участков и владении. Чтобы получить эту информацию, сотрудники MNDOT исследуют записи округа, обычно требуя посещения каждого здания суда на полосе отвода. Наличие данных о посылках в Интернете упростило бы эту работу. Аналогичные усилия требуются и другим государственным и местным государственным землевладельцам. Таким образом, агрегирование данных об участках в пределах штата не только отвечает бизнес-потребностям штата, но и предоставляет данные, необходимые многим другим.
То же самое можно сказать и о национальных интегрированных данных о земельных участках. Как показано в предыдущем разделе, у федерального правительства есть много бизнес-потребностей в национальных данных, но это также принесет пользу правительствам штатов и местным властям. Одним из преимуществ, признанных правительствами штата и местными властями, является преимущество интеграции данных вне границ юрисдикции.
Применение технологии GPS при обследовании кадастровых границ
Wakker, W., van der Molen, P. and Lemmen, C.
6
управления водоснабжением и потребителями), а на региональном уровне — система бухгалтерского учета и управления маркетингом
для всех прямых отношений с пользователями.
4 Роль кадастровой съемки в процессе передачи земли
Следуя французской традиции «liberté, fraternité, et egalité» (свобода, братство и равенство),
это зависит от сторон на земле продавать то, что они хотят продать или купить.Правительство
не вправе управлять рынком в этом смысле. В результате в Нидерландах действует не система правового титула
, а система регистрации документов в рамках правовой системы причинно-следственной системы передачи земли
, в которой действительность передачи земли может быть затронута и даже может быть нарушена. определяется
по сроку действия предыдущей передачи земли. Серьезным дефектом, который может сделать передачу земли недействительной,
, является, например, отсутствие у продавца права распоряжения землей.Если много лет спустя — в этом случае — лицо
, купившее недвижимость, продаст другому лицу, у него может не быть законного права на продажу собственности,
, потому что собственность так и не была передана законным образом. Конечно, в этой системе доставки наличие так называемого — «латинского нотариата»
гарантирует, что не будет сделано никаких ошибок в отношении всех юридических требований
для юридически действительной доставки, и что стороны на земельном рынке
могут быть уверены в действительности передачи земли.
Это не означает, что правительство не способствует развитию рынка земли. Напротив, правительство Нидерландов
нацелено на обеспечение землевладельцев надежными гарантиями владения, как
, так и в качестве владельца собственности, и в качестве участника земельного рынка. Правительство хочет обеспечить безопасный доступ к земле
и права на землю, а также хочет надежную гарантию для ипотечных ссуд. На момент
около 350 миллиардов евро кредитов обеспечены ипотекой, что составляет значительную часть
кредитной системы.Чтобы способствовать этим основным интересам общества, правительство вводит систему регистрации и кадастра земли
. Основные концепции системы заключаются в том, что все документы
, касающиеся сделок на земельном рынке, должны подлежать публичной проверке («принцип публичности
»), и что регистры и кадастровые карты показывают, какие именно лица имеют право на
какой объект земли и по какому праву на землю. Таким образом, кадастровый участок составляет жизненно важную часть системы
.
Отображение кадастровых границ выполняется с графической точностью, это означает, что длина
половины оси длины относительного стандартного эллипса между двумя точками должна быть на
меньше или равна √2×20 см в городских районах и √2×40 см в сельской местности. Точность набора кадастровых пространственных данных
зависит от типа региона, исходные кадастровые данные относятся к
в масштабах 1: 1000 (городская территория) и 1: 2000 (сельская местность).Данные охватывают всю страну, и
включают графическое представление около 7,7 миллионов кадастровых участков, идентификаторы участков, адреса улиц
, номера домов и точки координат. Фрагмент кадастровой карты
показан на Рисунке 1 ниже:
Признавая приоритет самих сторон на земельном рынке, часть системы
, следовательно, заключается в том, что правительство не вмешивается в желание сторон продать и купить часть
недвижимости.Это полностью зависит от вовлеченных сторон. Разрешительной системы для подразделений не существует.
Перед передачей земли кадастровая съемка границ не требуется. В отличие от многих других стран
, разделение земельного участка не включает разрешение органа планирования. То, что
означает, что в процедуре передачи земли сначала идет передача права на землю, а затем
, после чего проводится съемка границ. Таким образом, владение неотслеживаемым участком имеет законную силу.
Далее процедура выглядит следующим образом. Передача земли происходит в отношении части кадастрового участка
. В передаточном акте нотариус указывает объект передачи как «земельный участок
, известный в земельных книгах как кадастровый участок с номером xxx»). Словесное описание
объекта передачи является юридически доминирующим и имеет приоритет над кадастровым описанием. В земельных книгах
участок предварительно разделен на части, скажем, часть A и часть B, с оценочной площадью
a и b м2.Некоторое время спустя, когда проводится съемка кадастровых границ, результаты съемки
инициируют окончательное обновление регистров и пространственных баз данных. Номера участков
«xxx часть A» и «xxx part B» заменяются полными числами, а площади
рассчитываются по координатам вновь сформированных кадастровых участков. Расчетная площадь
площадей (xxxA) и (xxxB) скорректирована с учетом площади (xxx) неразделенного материнского участка как
Закон о регистрации земли (Закон о регистрации земли)
Перевод исключительно для информационных целей.
Глава 1. Земельные органы.S ec ция 1. Регистрация документов, относящихся к земле, является обязанностью одного или нескольких Регистраторов при Норвежском картографическом управлении в объеме, определяемом Министерством, а в иных случаях — в окружном суде. За регистрацию документов, касающихся долей в жилищных кооперативах, в соответствии с главой 6 Закона о жилищных кооперативах отвечает один или несколько регистраторов при Норвежском картографическом управлении.A
Регистратор, упомянутый в первом и втором предложениях, должен иметь высшее юридическое образование или эквивалентное ему. Если разбирательство в Окружном суде делится между несколькими должностными лицами, Министерство может определить, кто будет Секретарем.
Регистрация других документов осуществляется в Национальном реестре прав на движимое имущество
(Реестр заложенного движимого имущества). Для такой регистрации применяются положения статьи 34. Реестр ведется должностным лицом, назначенным Королем.
Регистратор может делегировать свои полномочия другим должностным лицам в соответствии с дальнейшими положениями, изданными Министерством.
S ec ция 2. В отношении конфликта интересов применяются правила раздела 6, абзацы с первого по третий Закона о государственном управлении, при условии, однако, что в случаях, описанных в первом параграфе, Регистратор или другие должностные лица не нужно самоотводить, если по делу
не вызывает сомнений, и никакие общественные или частные интересы не предполагают, что он должен самоотвод.
Независимо от того, существуют ли основания для дисквалификации, описанные в параграфах с первого по третий раздела 6 Закона о государственном управлении, соответствующий Регистратор или должностное лицо может сделать все необходимое, чтобы гарантировать, что никто не пострадает от потери прав.
Регистратор решает, дисквалифицирован он или официальное лицо. Если Регистратор найдет для этого основания, он может передать дело в Апелляционный суд для принятия решения. Должностное лицо должно уведомить Регистратора, если считает, что существуют основания для его дисквалификации.
S ec ция 3. Решения Регистратора могут быть обжалованы любым лицом, имеющим законный интерес.
Правила Закона о спорах и Закона о судах применяются к апелляциям в соответствии с первым абзацем, если иное не предусмотрено в статье 10. Апелляция подает апелляционный суд в судебном округе, где находится Секретарь, и будет быть заслушанным в соответствии с правилами обжалования приказов и решений. Положения статьи 29-3 Закона о спорах, касающиеся ограничений по основаниям для апелляции, не применяются.
C h a p t er 2. Процедура регистрации.S ec ция 4. Регистратор сохраняет
- журнал документов, для которых запрошена регистрация,
- Земельная книга документов на землю,
- — — -.
- — — -.
- — — -.
Записи, упомянутые в первом подразделе, могут вместо этого выполняться в электронных регистрах (компьютерных регистрах).В таких случаях положения законов или правил, касающиеся регистрации в журналах и земельных книгах, применяются в соответствующей степени к регистрации в компьютерных регистрах. Министерство может издать дополнительные правила использования компьютерных записей при регистрации.
S ec ция 4a. Король может постановлением постановить, что общение при регистрации, которое по закону должно осуществляться в письменной форме, также может осуществляться в электронном виде.
Король может своим постановлением сделать исключения из установленных законом требований для письменного сообщения при регистрации, если сообщение происходит в электронном виде.
Король может своим постановлением предписать дополнительные правила электронной связи при регистрации, включая правила подписания, аутентификации, целостности и конфиденциальности, а также правила, устанавливающие требования к продуктам, услугам и стандартам, которые необходимы для такой связи.
Король может своим постановлением сделать исключения из процедурных правил, установленных в Законе о регистрации земли или в соответствии с ним, для пилотных схем регистрации электронных документов.
S ec ция 5. Регистрация осуществляется путем внесения выписки из документа в журнал и записи документа в Земельную книгу.
S ec ция 6. В дополнение к документу лицо, запрашивающее регистрацию, также должно предоставить копию, которая может быть расшифровкой, если иное не предусмотрено нормативными актами Министерства.
Министерство может издавать постановления, требующие заверения копии и указывающие, кто может выдать такое свидетельство.
Аналогичным образом Министерство может принять решение о представлении нескольких копий, если документ касается нескольких объектов собственности.
Копия хранится в порядке, определяемом Министерством.
Министерство может издавать постановления о копиях дополнительных документов.
S ec ция 7. Документы, представленные для регистрации, должны быть внесены в журнал как можно скорее в соответствии с датой их получения и считаются зарегистрированными с этой даты (дата записи в журнале) .Однако документы, поступившие после установленного Министерством времени, заносятся в журнал на следующий день.
Если Регистратор при получении документа обнаружит, что он не может быть зарегистрирован, он должен обратить на это внимание. Если документ не отозван, он заносится в журнал, и в случае отказа в регистрации, ср. четвертый абзац. Если очевидно, что документ не может быть зарегистрирован, его можно вернуть лицу, подавшему заявку на регистрацию, без какой-либо записи в журнале.При этом лицо должно быть проинформировано, почему документ не может быть зарегистрирован и что он не внесен в журнал. Кроме того, лицо должно быть проинформировано о том, что документ будет занесен в журнал, если это потребуется. Если такое требование предъявлено, документ должен быть занесен в журнал в день получения требования, ср. первый параграф.
Если условия регистрации соблюдены, документ должен быть отмечен в соответствующей земельной книге в течение двух недель с момента его записи в журнале.
При несоблюдении условий в регистрации документа отказывается. Решение принимается на основании самого документа и других имеющихся документов и доказательств. Если Регистратор сочтет нужным, он может получить информацию.
Министерство может принять решение о предоставлении информации или сертификатов, которые оно считает необходимыми для проверки Регистратора, в установленном порядке.
S ec ция 8. Документу может быть отказано в регистрации, если он непонятен или неясен и вызывает сомнения относительно того, как его следует внести в Земельную книгу.
S ec ция 9. В случае отказа в регистрации документа об этом делается запись в журнале. Лицо, подавшее заявку на регистрацию, незамедлительно уведомляется заказным письмом об отказе и его причинах, а также о праве на подачу апелляции и сроках подачи апелляции. Если это напрямую затрагивает других лиц, такое уведомление должно быть направлено им одновременно.
Уведомление, упомянутое в первом абзаце, также должно быть направлено в других случаях, когда лицо запросило разбирательство, которое было отклонено решением Регистратора.
S ec ция 10. Срок подачи апелляции лицом, получившим уведомление в соответствии с разделом 9, составляет один месяц с даты отправки уведомления. Для других срок должен составлять один месяц с даты, когда лицо получило или должно было узнать о решении, ср. однако разделы 10 а и 10 б.
Раздел 31 Закона о государственном управлении аналогичным образом применяется в отношении превышения срока для подачи апелляции, ср.однако разделы 10 а и 10 б.
Секретарь должен подготовить дело для Апелляционного суда и предоставить отчет по делу, если это необходимо для апелляционного суда.
В отношении покрытия расходов за счет государственного кошелька, соответственно применяются статьи 36 первый абзац и третий абзацы, первое и второе предложения Закона о государственном управлении.
S ec ция 10a. Если апелляция подана из-за отказа в регистрации документа после истечения срока в соответствии с первым абзацем, первым предложением или третьим предложением статьи 10, если применимо, апелляция не может быть оставлена без удовлетворения, если это может нанести ущерб кому-либо, кто добросовестно внес документ в журнал после того, как документ, в регистрации которого было отказано, был внесен в журнал.
Апелляция также не может быть удовлетворена, если документ, внесенный в журнал позднее, является ипотечной облигацией, соответствующей правилам обращения долговых инструментов, если это может привести к убыткам для того, кто добросовестно приобрел облигацию после истечения срока ее действия. срока, указанного в первом абзаце первого предложения статьи 10. Владелец такой закладной, которая заносится в журнал после документа, к которому применяется апелляция, обязан согласно распоряжениям Регистратора предоставить залог для одобрения в отношении апелляции или для хранения во время дела.Регистратор может запретить держателю распоряжаться облигацией до получения одобрения или окончательного решения по апелляции. Апелляция не может быть удовлетворена, если залог не одобрен или хранится Регистратором или иным удовлетворительным образом.
S ec ция 10b. Апелляция о регистрации ипотечной облигации, которая соответствует правилам для оборотных долговых инструментов, не может быть удовлетворена, если облигация после истечения срока, указанного в первом абзаце статьи 10, первом предложении, приобретена кем-то добросовестно.
Держатель облигации должен по приказу Регистратора представить ее для одобрения апелляции или на хранение во время рассмотрения дела. Раздел 10а, второй абзац, третье и четвертое предложения применяются соответственно.
S ec ция 10c. (Утратил силу Законом № 47 от 29 июня 1990 г.)
S ec ция 11. Регистратор должен заверить каждый зарегистрированный документ.
Если в земельном документе содержится информация, не соответствующая той, которая указана в земельной книге, это должно быть отмечено в свидетельстве.
Когда ипотечная облигация или гарантийное письмо зарегистрированы, сертификаты должны быть выданы одновременно для ипотеки, зарегистрированной в тот же день или ранее, и для других зарегистрированных сборов, которые по своему характеру и объему могут уменьшить покрытие ипотечный кредит.
Министерство может издать дополнительные постановления о том, что должны включать сертификаты в виде комментариев и как они должны быть предоставлены. Точно так же могут быть изданы правила о регистрации зарегистрированных вопросов, помимо сборов.
C h a p t er 3. Регистрация земли.S ec ция 12. Если иное не предусмотрено законом, документ может быть внесен в Земельную книгу только тогда, когда он предназначен для создания, изменения, уступки, залога, признания или прекращения права на землю в юрисдикция.
S ec ция 12a. Когда Закон о кадастре требует проведения кадастровой съемки, документы, подтверждающие зарегистрированный титул на имущественное право или право на аренду земли, не могут быть зарегистрированы, если не будет зарегистрировано уведомление о регистрации о создании кадастрового участка не позднее, чем одновременно. зарегистрирован в земельной книге.
Документы, подтверждающие зарегистрированное право собственности на кадастровые участки, не могут быть зарегистрированы, если в кадастре не указано, что для этого участка может быть произведена регистрация. Если в документе описывается передача правового титула как часть наследования, управления имуществом или исполнения требований, или касается единиц кондоминиума или права аренды на срок 10 лет или менее, достаточно, чтобы земельный участок был внесен в кадастр. Документы, изменяющие границы кадастровых участков, не могут быть зарегистрированы до внесения изменения в кадастр, если иное не предусмотрено судом.
Документы для установления или передачи прав, подпадающих под действие запрета на раздел в Законе о земле, не могут быть зарегистрированы, если министерство не согласилось на раздел.
S ec ция 13. Если документ описывает юридический акт, он не может быть отмечен в земельной книге, если эмитент не зарегистрировал право собственности или не получил согласия правообладателя.
Документ о принудительной продаже не может быть зарегистрирован, если на момент принятия решения о принудительной продаже владелец титула не был назван ответчиком в связи с принудительной продажей или не был уведомлен о продаже в соответствии с разделом 11-8 первый абзац Закона о принудительном исполнении.Переход к декларации залогодержателя в соответствии с разделом 117c Закона о банкротстве может быть отмечен только в том случае, если банкротный должник являлся держателем титула на момент регистрации процедуры банкротства.
Документ о праве собственности на наследство не может быть отмечен, если лицо, чье имущество распределяется, не имело зарегистрированного права собственности.
Если это не определено законом, судебное решение не может быть отмечено, если оно не является обязательным для лица, зарегистрировавшего право собственности.
Документы, касающиеся правовых актов, требующих согласия или разрешения суда в соответствии с Законом о браке, могут быть отмечены только при выдаче согласия или окончательного разрешения.
Документ, касающийся совместных прав и обязанностей совладельцев в совместном владении кондоминиумом, может быть внесен в земельную книгу, если он подписан в соответствии с первым абзацем статьи 43 Закона о кондоминиуме, или владельцами прав собственности все единицы.
S ec ция 14. Только лицо, которое в Земельной книге указано в качестве собственника или которое может доказать, что владение перешло к нему после смерти владельца, должно иметь зарегистрированный титул на недвижимость на земле.
Для того, чтобы документ передавал зарегистрированный титул на недвижимость на земле, он должен свидетельствовать о безусловной передаче права собственности или, если передача является условной, чтобы выполнение любого условия либо подтверждалось должным образом зарегистрированным доказательством, либо являлось общеизвестным. .
Соответствующие правила применяются в отношении зарегистрированного титула, относящегося к другим интересам на землю.
S ec ция 15. Любой, кто зарегистрировал право собственности на собственность, также зарегистрировал право собственности на ее составные части, включая здания, которые построены или будут возведены на этой собственности, если Земельная книга не определит другое лицо как имеющее право им.
Если договор аренды части собственности отмечен в Земельной книге и земля, на которую распространяется аренда, в соответствии с положениями, установленными Министерством, рассматривается как отдельная собственность с отдельной страницей в Земельной книге, лицо, зарегистрировавшее право собственности на аренду, также считается зарегистрированным в качестве собственника зданий на арендованной земле.
S ec ция 16. Если орган эмитента неисправен, Регистратор может вместо отказа в регистрации документа установить срок для исправления дефекта, если у него есть основания полагать, что это будет сделано в разумные сроки.Затем документ предварительно отмечается в Земельной книге с соответствующей отметкой. Если дефект не будет устранен до истечения срока, в регистрации документа будет отказано.
S ec ция 17. Для того, чтобы документ о праве собственности или ипотечный документ, который не был выдан государственным органом, был отмечен в Земельной книге, подпись должна быть заверенна в соответствии с правилами, изданными Министерством. Должно быть прямо подтверждено, что подпись была написана или подтверждена в присутствии заинтересованного лица, и должно быть указано, старше ли эмитент 18 лет.То же самое относится к уведомлению о согласии, упомянутому в разделе 13, первом и пятом параграфах.
S ec ция 18. Если Регистратору становится известно, что запись в Земельной книге неверна или что ошибка была сделана иным образом, Регистратор исправляет ошибку. Если по причине ошибки какое-либо лицо было неправильно проинформировано, Регистратор должен, насколько это возможно, уведомить такое лицо об исправлении заказным письмом.
Тот, кто считает, что содержание Земельной книги является неправильным и ущемляет его права, может потребовать регистрации своего требования для исправления, при условии, что он может показать вероятность разногласий или предоставить такое обеспечение, которое может быть определено Регистратором.Если он не может доказать претензию в срок, установленный Регистратором, претензия удаляется из Реестра.
S ec ция 19. Когда предмет иска, поданного в районный суд или любой вышестоящий суд, касается прав на землю, суд, рассматривающий дело, может постановить, что повестка о вызове или выписка из нее должны быть зарегистрированным.
Если иск отклонен, или вынесено судебное решение против истца, или временный судебный запрет отменен, регистрация должна быть удалена, как только решение вступит в законную силу.
S ec ция 20. Когда документ заносится в журнал, приобретение права, выраженного в этом документе, в случае конфликта имеет приоритет перед приобретенным правом, которое не было внесено в журнал в тот же день или ранее.
Приобретения прав, внесенные в журнал одновременно, имеют одинаковый ранг; тем не менее задержания и аресты имеют приоритет над другими правами. Если в один день вводятся несколько вложений, приоритет имеет более раннее вложение.
S ec ция 21. Несмотря на раздел 20, более раннее приобретение прав имеет приоритет перед более поздним правом, если последнее установлено юридическим действием и приобретающая сторона знала или должна была знать о более раннем праве в время, когда его права были занесены в журнал.
Законные права, кроме ипотечных, не затрагиваются регистрацией, если иное не предусмотрено законом. То же самое и с приобретением прав по рецепту.
Создание права на землю, которое происходит на основании оговорки при продаже или иной передаче права собственности, независимо от статьи 20, имеет приоритет перед приобретением права, происходящего от нового владельца, при условии, что эта оговорка присутствует в титульном документе. нового владельца, либо заносится в журнал не позднее этого дня. В отношении приоритета ипотечных кредитов, обеспечивающих ссуды для приобретения путем принудительной продажи, соответственно применяется второй абзац статьи 11-33, второе предложение и четвертый абзац статьи 11-51, третье предложение Закона о принудительном исполнении.
S ec ция 22. Положения раздела 20 не применяются:
- В передачу ипотеки,
- Для залога ипотечных облигаций в соответствии с правилами, применимыми к оборотным долговым инструментам, и создания ипотеки, которая прикрепляется к погашаемому долговому инструменту, который не является оборотным долговым инструментом, а также вложения ипотеки, связанной с такими документами.
- При установлении и передаче права использования, когда использование началось и право было установлено не более чем на три месяца, или от него можно отказаться с уведомлением не более чем за три месяца или в течение обычного периода передачи с обычным уведомлением.
S ec ция 23. Чтобы право, установленное договором, было поддержано в процедуре банкротства, установление права должно, за исключением случаев, упомянутых в третьем абзаце статьи 21 и статье 22, быть внесено в журнал не позднее, чем за день до открытия дела о банкротстве. Если процедура принудительного урегулирования долга была возбуждена во время непосредственно предшествующей процедуры урегулирования долга, см. В соответствии с разделом 1-4, шестым абзацем Закона об удовлетворении требований, подтверждение права должно быть внесено в журнал не позднее, чем за день до начала процедуры принудительного урегулирования задолженности.Однако, если право было создано с согласия комитета по урегулированию долгов, его действительность в отношении конкурсной массы не зависит от регистрации.
Для того, чтобы право, установленное контрактом, было поддержано в процессе принудительного урегулирования задолженности, установление права должно, за исключением случаев, упомянутых в третьем абзаце статьи 21 и статье 22, быть внесено в журнал не позднее, чем за день до открытие производства по принудительному погашению долга.
S ec ция 24. Если документу, внесенному в журнал, впоследствии будет отказано в регистрации, то в случае применения разделов 20 и 23 он будет считаться никогда не введенным.
S ec ция 25. Если документ неправильно внесен в земельную книгу или не отмечен в течение 2 недель после его записи в журнале, суд может постановить, что документ имеет приоритет перед приобретением право на землю зарегистрировано позднее.Это при соблюдении условий:
- , что приобретатель впоследствии зарегистрированного права действовал добросовестно, когда это право было внесено в журнал,
- , что в случае уступки приоритета его права приобретатель понесет незаслуженные убытки из-за того, что он полагается на Земельную книгу, и
- , что в случае уступки приоритета права приобретателя его убытки существенно превысят убытки другой стороны или что это приведет к значительному нарушению прав, зарегистрированных позже, если право, которое было зарегистрировано, но неправильно введено, должно быть разрешенный приоритет.
S ec ция 26. Если в Земельную книгу внесен документ, который по ошибке не был впервые внесен в журнал, такая запись также в соответствии с разделами 20 и 23 имеет силу записи в Земельной книге. журнал.
S ec ция 27. Никакое возражение против того, что зарегистрированный титул является производным от недействительного документа, не может быть выдвинуто против любого лица, которое зарегистрировало право, полученное им по договору от держателя зарегистрированного титула, и которое действовало в добросовестность при внесении записи в журнал.То же самое относится к случаям, когда арендная плата или налоги были уплачены стороне, которая в соответствии с документом имеет на них право, или если в отношении этой стороны были предприняты прекращение действия договора или аналогичные действия.
Эти положения не применяются, если документ является поддельным или фальсифицированным, недействителен по причине меньшинства или был составлен под принуждением, как описано в разделе 28 Закона от 31 мая 1918 г. о контрактах.
Если зарегистрированный правоустанавливающий документ или другой документ недействителен, и он не отображается в Земельной книге, и впоследствии недействительность прекращается, дальнейшая регистрация права, которое он устанавливает, не требуется, потому что право считается зарегистрированным с момент прекращения недействительности.
S ec ция 28. Если зарегистрированный земельный сбор не предназначен для постоянного закрепления за землей, действие его регистрации, описанное в разделах 20 и 23, теряет силу через тридцать лет после регистрации залога, если он не был зарегистрирован заново до истечения этого срока.
Однако это не применяется к ипотечным документам для государственных учреждений, фондов или фондов при условии наличия зарегистрированного уведомления от Правления до истечения срока, в течение которого ипотечные сборы не были погашены.
Регистрация индоссамента на ранее зарегистрированном документе не прерывает срок, указанный в первом абзаце, если индоссамент не содержит явно выраженного возобновления создания права. Таким образом считается увеличение основной суммы, содержащейся в ипотечном документе.
S ec ция 29. Раздел 28 не применяется, если документ предназначен для определенного периода или чьей-либо жизни.
Если минимальный период четко оговорен, действие регистрации не прекращается ни в коем случае до истечения трех лет после истечения минимального срока.
Действие регистрации ипотеки ни в коем случае не прекращается до истечения, в соответствии с условиями документа, не менее пяти лет либо с даты, на которую должна была быть выплачена вся задолженность, либо с самой ранней даты — задолженность могла быть востребована кредитором.
S ec ция 30. В отношении залогового права взыскания действие регистрации прекращается через пять лет после регистрации производства.То же самое относится к распределению наследства путем исполнения, когда долг передается по ипотеке. Для производства по аресту и предварительного судебного запрета действие регистрации прекращается через два года после регистрации производства или постановления о продлении.
Положения первого абзаца не применяются, если право перерегистрировано до истечения установленного срока. Новый лимит времени такой же продолжительности, как и первый, исчисляется с этой и любой последующей новой регистрации, считая с последней регистрации.
Положения последнего абзаца статьи 28 применяются к прерыванию срока.
S ec ция 31. По истечении срока действия регистрации Регистратор должен по собственной инициативе отменить земельный сбор.
То же самое применимо, когда оно явно прекратилось.
В случае неправильного удаления применяется раздел 25.
S ec ция 32. Земельный сбор удаляется из земельной книги, когда зарегистрированы доказательства того, что он утратил силу или что правообладатель согласен на удаление.
Для удаления ипотечной облигации или гарантийного письма в соответствии с положением первого параграфа квитанция или соглашение должны быть написаны на документе, если иное не предусмотрено законом, или должны быть представлены Регистратору для подтверждения удаления . Однако это не применяется, если в документе сделана оговорка о том, что он не может быть передан, и, если это определено Министерством, когда документ выдается государственному банку или аналогичному учреждению.
Невзирая на положение первого предложения второго абзаца, земельный сбор, который перестал взиматься из-за принудительной продажи или продажи в соответствии с разделом 117a Закона о банкротстве, должен быть удален, когда зарегистрирован документ о праве собственности, который показывает, что земельный сбор перестал взиматься. Ипотека, срок действия которой истек в результате принудительного урегулирования с кредиторами, должна быть удалена из реестра без учета положения второго абзаца, первого предложения, если приказ о подтверждении согласно статье 52 Закона о банкротстве, см.раздел 53 зарегистрирован как доказательство того, что обвинение истекло.
Если доказательства, для которых запрашивается регистрация, недостаточны для того, чтобы разрешить удаление сбора, в регистрации будет отказано.
S ec ция 32a. Если невозможно или неоправданно сложно получить необходимую квитанцию или согласие на удаление ипотечного залога или письма о возмещении убытков, Регистратор может, когда документ представлен и представляется вероятным, что обвинение больше не прикреплено или не существует, по запросу правообладателя опубликуйте уведомление для всех возможных правообладателей в течение двух месяцев.Если такие держатели не заявляют, обвинение снимается.
Любое начисление, которому больше двадцати лет, может быть удалено по такому запросу, если существует вероятность того, что он истек.
В случае неправильного удаления применяется раздел 25.
S ec ция 32b. Когда претензия на Свальбард прекращается, Комиссар по горнодобывающей промышленности направляет запрос об удалении претензии для регистрации. Если ипотека зарегистрирована по требованию, Комиссар по горнодобывающей промышленности должен, по крайней мере, за четыре недели до подачи запроса на удаление, направить письменное уведомление залогодержателю.В уведомлении должно быть указано, что будет сделан запрос на удаление требования с действующими залоговыми правами, если в течение двух недель не будет документально подтверждено, что требование не прекратилось.
Уведомление может быть опущено, если у залогодержателя нет известного места жительства или известного представителя с известным местом жительства, который может получать уведомление от имени залогодержателя. Если удаление не запрашивается в течение одного года после отправки уведомления, запрос на удаление не может быть подан ранее, чем через четыре недели после того, как залогодержатель получил новое уведомление.
C h a p t er 4. Регистрация, которая не распространяется на землю.S ec ция 33. (Утратил силу Законом от 8 февраля 1980 г. № 3.)
S ec ция 34. Документы, не упомянутые в разделе 12, могут быть внесены в Реестр заложенного движимого имущества, хотя только при условии, что регистрация по закону имеет юридическую силу или регистрация предусмотрена законом.Новая регистрация может иметь место, но не требуется, если объект меняет владельца.
Положения разделов 2 и 3 и главы 2 применяются соответственно в зависимости от обстоятельств, и если иное не предусмотрено правилами, изданными в соответствии с разделом 38.
Положения разделов 20, 21 и 23-32 a применяются соответственно. Срок, указанный в первом параграфе статьи 28, по-прежнему составляет 20 лет для ипотечных кредитов в соответствии с разделом 3-4, разделами с 3-8 по 3-11, разделом 3-17, третьим параграфом и разделом 4-10 Закона об ипотеке и залоге. .
За регистрацию, запись или запись в Реестре заложенного движимого имущества уплачивается пошлина. Министерство может установить дополнительные правила, касающиеся размера сборов и порядка взимания.
Министерство также издает правила о том, как должна быть доступна информация в Реестре заложенного движимого имущества, и может принять решение об уплате сборов за услуги.
S ec ция 34a. В отношении залогового залога регистрация в Реестре заложенного движимого имущества обеспечивает правовую защиту только тогда, когда это требуется главой 5 Закона об ипотеке и залоге.Министерство может издавать положения в постановлениях об исключении из реестра исполнительных прав, которым не предоставлена правовая защита путем регистрации.
Министерство может издать постановления об информации, которая должна быть включена в реестр, когда вложения доходов и решения не вносить вложения должны регистрироваться в Реестре заложенного движимого имущества в соответствии с разделами 7-21 и 7-25 Закона о принудительном исполнении. . Министерство может своим постановлением установить, что краткосрочные вложения доходов не должны регистрироваться.
Информация, касающаяся вложений доходов и решений не делать вложений, может быть предоставлена только юристам, финансовым учреждениям, коллекторским агентствам, агентствам кредитной отчетности и государственным органам, которые обязаны сохранять конфиденциальность в соответствии с Законом о государственном управлении или другим законом. Информация может быть предоставлена только в письменной форме.
Реестр заложенного движимого имущества по собственной инициативе аннулирует регистрацию вложения дохода по истечении срока вложения.Записи о решениях о невложении вложения удаляются через три года после проведения исполнительного производства. Министерство может издать положения о сроках удаления.
C h a p t er 5. Различные положения.S ec tion 35. Любой, кто не по своей вине понес убытки из-за ошибки при регистрации, имеет право на возмещение убытков от государства при условии, что причиной таких убытков является:
- он полагался на свидетельство о регистрации или ипотечное свидетельство, b.документ не зарегистрирован или зарегистрирован слишком поздно,
- документ в соответствии с разделом 25 должен подчиняться зарегистрированному впоследствии документу,
- документ, упомянутый во втором абзаце статьи 27, был зарегистрирован, и кто-то добросовестно зарегистрировал право в журнале, приобретенное им в соответствии с соглашением, заключенным на основании действительности зарегистрированного документа;
При применении пункта а) первого абзаца обвинение, которое в соответствии с третьим абзацем, вторым предложением статьи 11, не было отмечено в свидетельстве об ипотеке, и впоследствии, тем не менее, уменьшает покрытие ипотеки, считается равносильно ошибке при регистрации.
S ec ция 36. В этом Законе под ипотечным документом понимается любой документ, который выражает ипотеку, установленную по соглашению.
S ec ция 37. Положения Закона о судах применяются к исчислению сроков в соответствии с настоящим Законом.
Когда срок отсчитывается с момента регистрации документа, он исчисляется со дня, когда документ был внесен в журнал.
S ec ция 38. Министерство может издать дополнительные постановления о порядке организации и ведения журнала, земельной книги и реестра заложенного движимого имущества, а также о порядке регистрации в целом. Точно так же могут быть изданы правила о том, как должны быть написаны документы для официальной регистрации, включая утверждение форм для определенных типов документов и использование утвержденных форм.
Министерство может также издавать постановления, которые оно считает необходимыми для выполнения Закона, в том числе о том, как общественность должна иметь доступ к информации в реестрах.
S ec ция 38a. Если кадастровый земельный участок, зарегистрированный в Земельной книге, принадлежит кому-то, у кого нет зарегистрированного права собственности на недвижимость, лицо, которое осуществляет право собственности и заявляет себя в письменной форме как собственник, может таким образом получить зарегистрированный титул, если только он или вместе со своим предшественником сделать вероятным быть владельцем не менее 20 лет. Если Регистратор обнаружит, что эти условия соблюдены, он должен опубликовать запрос всем потенциальным владельцам с просьбой выступить в срок не менее одного месяца.Если никто не выступает, Регистратор должен выпустить декларацию о праве собственности, которая регистрируется как правоустанавливающий документ.
S ec ция 38b. Кадастровый земельный участок, приобретенный для дорожных или железнодорожных целей и принадлежащий государству, уездным властям или муниципалитету, соответствующему органу власти может быть предоставлен зарегистрированный титул в качестве собственника, если соответствующий орган объявляет собственником. Это соответственно применяется, когда такая земля приобретается путем передачи земли.
Если Регистратор обнаружит, что условия соблюдены, будет создана страница земельной книги, и декларация в соответствии с первым абзацем будет зарегистрирована как правоустанавливающий документ.
Министерство может издать дополнительные положения о декларации в соответствии с первым абзацем.
Раздел 38с. Для получения зарегистрированного права собственности на кадастровый земельный участок, созданный в соответствии с разделом 9 d первого параграфа Закона о кадастре, лицо, которое заявляет, что является владельцем, должно сделать это вероятным и заявить об этом в письменной форме.Если Регистратор обнаружит, что эти условия соблюдены, он должен опубликовать запрос всем потенциальным владельцам с просьбой выступить в срок не менее одного месяца. Если никто не выступает, Регистратор должен выпустить декларацию о праве собственности, которая регистрируется как правоустанавливающий документ.
S ec ция 39. Применяются следующие переходные положения:
- — — —
- В отношении разбирательств, указанных в статье 30, ср. В соответствии с разделом 34 действующее на сегодняшний день законодательство об удалении применяется при условии, что судебное разбирательство зарегистрировано до вступления в силу настоящего Закона.Если производство по делу снова регистрируется после этой даты, применяются указанные положения. Положения статей 13 и 17 не применяются к документам, которые были созданы до вступления в силу настоящего Закона.
- — — —
- Король может установить положения, согласно которым некоторые правила процедуры регистрации не будут применяться до дальнейшего уведомления ни для всего Королевства, ни для определенных юрисдикций.
S ec ция 39a. (Утратил силу Законом № 3 от 8 февраля 1980 г.)
S ec ция 40. Следующие законодательные положения отменяются: — — —
S ec ция 41. В другие законы вносятся следующие изменения: — — —
S ec ция 42. Когда в законе содержится ссылка на положение, которое будет отменено этим законом, ссылка будет применяться к соответствующему положению этого закона.
S ec ция 43. Настоящий Закон вступает в силу 1 января 1936 года.
В Китае земельный кадастр на основе ГИС направлен на защиту прав фермеров и повышение продовольственной безопасности
Питер Рэбли и Элтон Юэн
Основные моменты
- Система управления кадастровыми данными используется для создания и хранения земельных участков, геодезических точек и линий, а также кадастровых карт и отчетов.
- Программное обеспечение для регистрации земли соответствует местным законам, а также китайскому языку и документации.
- При использовании ровера GPS в качестве базовой станции была достигнута желаемая для пилота 25-сантиметровая точность.
Эта статья является третьей частью серии статей, посвященных наземным и геоинформационным технологиям. реестр титулов.
International Land Systems (ILS), Inc., бизнес-партнер Esri в Силвер-Спринг, штат Мэриленд, объединился с Landstar Digital Technology, Пекин, Китай, и Esri Canada Limited (дистрибьютор Esri в Канаде), Торонто, чтобы продемонстрировать возможность применения современные ГИС и геодезические технологии для решения одной из самых насущных задач земельной политики, стоящих сегодня перед Китаем.Результаты недавно завершенного полевого пилотного проекта могут в конечном итоге послужить основой для общенациональной программы регистрации и сертификации сельских земель на основе ГИС, которая расширит возможности Китая прокормить свой народ за счет защиты земельных прав его 800 миллионов фермеров.
| LandStar Система управления кадастровыми данными с ArcGIS. |
Во многих странах продовольственная безопасность, права фермеров и регистрация земли неразрывно связаны из-за того, что население растет, а площадь пахотных земель — нет.В Китае площади сельскохозяйственных земель могут даже сокращаться, поскольку органы местного самоуправления на коллективном уровне в сельских районах соблазняются возможностями преобразования пахотных земель, находящихся в коллективной собственности, для развития и других целей. (В сельских районах Китая примерно 1,5 миллиарда пахотных земельных участков.)
Центральное правительство Китая (ГОК) понимает, что после преобразования пахотных земель из сельскохозяйственного назначения в другое использование они, вероятно, навсегда утрачиваются как источник сельскохозяйственного производства.Что еще хуже, с каждым земельным участком, изъятым из-под сельского хозяйства, семья теряет средства к существованию и пополняет ряды сельской бедноты.
Для защиты пахотных земель и поощрения устойчивых методов ведения сельского хозяйства Китай принял политику и законы, направленные на укрепление земельных прав отдельных фермеров. Почти все пахотные сельские земли принадлежат коллективам и сдаются в аренду фермерам местным коллективом на договорных условиях аренды, которые иногда насчитывают десятилетия.Когда возникают земельные споры, фермерам трудно или невозможно доказать, какие права они имеют на определенные участки собственности, без соответствующей документации.
В результате Китай учредил Пилотную программу регистрации и сертификации сельских земель через свой Сельскохозяйственный университет при финансовой поддержке Продовольственной и сельскохозяйственной организации Объединенных Наций (ФАО) и Всемирного банка. Цель этой программы — изучить и протестировать правовые, технические и организационные решения для устойчивой регистрации и сертификации сельских земель.Долгосрочная цель программы — зарегистрировать каждый сельский земельный участок и задокументировать его правильные границы, а также официально признать землевладение каждого фермерского домохозяйства в стране. Внедрение системы регистрации земли, способной достичь этих целей, обеспечит ряд преимуществ по всему Китаю.
Для отдельного фермера будет повышенное чувство безопасности, когда он будет знать, что участки, которые он обрабатывает, защищены в случае возникновения разногласий в отношении прав собственности или границ.На коллективном уровне местные должностные лица будут иметь доступ к точным записям о землевладении при принятии решений, влияющих на права на землю. И что не менее важно, центральное правительство будет располагать более точными данными о землепользовании в сельских районах, поскольку оно планирует и проводит различные административные меры по борьбе с бедностью и повышению продовольственной безопасности.
Обязательства по землепользованию
Приверженность устойчивой регистрации земель исходит от высших уровней центрального правительства Китая, Народной партии.Пилотная программа регистрации и сертификации сельских земель возникла в результате сотрудничества в 2005 году между Всемирным банком и Исследовательским центром развития Китая Государственного совета по разработке планов действий, связанных с национальной политикой земельной реформы. Всемирный банк в принципе согласился профинансировать дальнейшее внедрение системы регистрации земли при условии, что ее техническая осуществимость может быть продемонстрирована в ходе полевого пилотного проекта.
По запросу GOC в 2006 году была собрана группа для проверки юридических, технических и организационных аспектов разработки системы регистрации сельских земель на основе ГИС в Китае.В эту команду входили международные и местные партнеры с долгой историей предоставления консалтинговых услуг по ГИС и систем регистрации земли по всему миру. Команда также запросила и получила дополнительное финансирование для пилотного проекта от Канадского агентства международного развития.
| Офис управления проектами округа Фейдун помогает фермерам подавать заявки на регистрацию. |
Партнеры, такие как ILS, были выбраны потому, что они успешно внедрили свои системы регистрации прав собственности на землю в странах по всему миру с использованием системы земельного реестра ILS (LRS), готового набора специально созданных приложений. обеспечить современную регистрацию прав собственности на недвижимость там, где в прошлом ее почти не было или вообще не существовало.Команда проекта полагалась на систему LRS для разработки конкретных рабочих процессов и бизнес-правил, которые будут использоваться для настройки программного обеспечения LRS. После этого программное обеспечение сможет точно управлять процессом регистрации документов о праве собственности на землю и сельскохозяйственной аренды и выдачи соответствующих сертификатов собственникам и арендаторам.
Landstar Digital Technology разработала систему управления кадастровыми данными (CDMS) с программным обеспечением ArcGIS, которая будет служить в качестве решения для картографирования ГИС для пилотного проекта.CDMS используется для построения и хранения земельных участков, геодезических точек и линий, а также кадастровых карт и отчетов. Группа Enterprise Services Group (ESG) International члена команды Esri Canada сыграла важную роль в качестве системного интегратора для этого проекта и смогла быстро настроить программное обеспечение земельного реестра LRS в соответствии с местными законами, китайским языком и документацией, а также предоставить интеграция с землеустроительными и другими пространственными данными из системы Landstar. В частности, был разработан интерфейс веб-сервисов между системами LRS и CDMS, чтобы к документам земельного реестра и историческим данным можно было получить доступ, щелкнув отдельный участок на карте.Каждому обследованию участков в пилотном проекте был присвоен уникальный идентификационный номер. Этот идентификационный номер является связующим звеном между картами CDMS и LRS.
Заинтересованные стороны проекта, включая представителей правительства Китая, оценили несколько областей, прежде чем принять решение о проведении пилотного проекта в провинции Аньхой. В конце концов, они выбрали две деревни — Ангбейфен и Лонгсан — в городке Шитанг уезда Фейдун. Вместе в этих двух очень маленьких деревнях проживает 89 фермерских хозяйств, имеющих право на работу примерно. 800 земельных участков.В связи с постоянным разделением земли для распределения внутри семей, один сельскохозяйственный участок в этом пилотном районе часто имеет размер менее 1 му (1 му равен 1/15 гектара, или 666 м2).
Подготовка к пилотному проекту включала обзор политики, законов и процедур, которые будут регулировать процесс регистрации и сертификации сельских земель. В рамках более ранней деятельности по реформе земельной политики ФАО помогла Правительству Китая в написании Руководства по регистрации земли с аналогичными руководящими принципами, касающимися регистрации земли в городах.Участники проекта потратили много времени на внесение изменений в существующие документы, чтобы создать правовую основу, которая могла бы применяться к сельским землям.
Участники пилотного проекта собрали доступные картографические данные (предоставленные Министерством земель и ресурсов Китая) для загрузки в СУКД. Уже существовали аэрофотоснимки в масштабе 1:10 000, карта «участков» землепользования / растительного покрова, созданная на основе аэрофотоснимков, и карта землевладения деревень. На карте собственности изображены границы села и сельскохозяйственных угодий, но не указаны границы отдельных участков.Спутниковый снимок QuickBird с разрешением 60 сантиметров был приобретен у DigitalGlobe в качестве дополнительной базовой карты.
Пилот начинается
Правительство округа Фейдун создало офис управления проектами (PMO) и оборудовало его настольным компьютером с системой регистрации земли (LRS и CDMS), высококачественным принтером и портативным компьютером. Trimble China снабдила команду PMO тахеометром Trimble S6 GPS, двумя GPS-приемниками Trimble R8 и другим оборудованием, а Esri предоставила программное обеспечение, необходимое для выполнения картографирования участков для геодезической съемки.
Первый этап пилотного проекта включал посещение деревни, где фермеры стремились узнать больше о регистрации земли и ее преимуществах для них. Многие из них были выданы много лет назад министерством сельского хозяйства Китая, которые должны были подтверждать договорные права фермеров на работу на определенных полях. Но из-за отсутствия методов геодезической съемки и картирования на момент выдачи в большинстве сертификатов не было надлежащего определения местоположения и границ полей.
Затем участники пилотного проекта исследовали участки, которые необходимо было нанести на карту, и рассматривали небольшие размеры большинства полей как проблему при съемке. С положительной стороны, большинство полей были ограничены видимыми границами, такими как ручьи, дороги и пешеходные дорожки. Учитывая размер участков, команда определила, что полевые исследования должны быть выполнены с точностью до От 25 до 30 сантиметров.
Фаза сбора данных пилотного проекта началась в окружном PMO, где из LRS была напечатана форма регистрации земли.Команда обученного окружного персонала разнесла по одной форме каждому фермеру и помогла фермеру заполнить ее подробными сведениями о себе, своей семье, договорах аренды, участках и посевах. Если у фермера были дополнительные документы, относящиеся к его контракту, команда собирала их для сканирования в земельный кадастр.
| Съемочная группа Офиса управления проектом оснащена геодезическим оборудованием Trimble в пилотной зоне. |
Когда это произошло, картографическая группа взяла оборудование GPS Trimble и обследовала поля фермера.В некоторых случаях снимались границы, а в других фиксировались только угловые точки. Вызвали соседей, чтобы договориться о границах, которые не были четко очерчены.
Используя один из GPS-роверов в качестве базовой станции, экипажи обычно добивались 25-сантиметровой точности, необходимой для пилота. Обследования часто занимали целый день, потому что поля, обрабатываемые отдельным фермером, обычно не прилегают друг к другу и расположены по всей сельской местности, окружающей деревню.
Для сравнения, вторая группа картографов позже посетила поля с портативным компьютером и попыталась в цифровом виде нарисовать границы каждого участка на карте деревни, на которой лежит спутниковое изображение QuickBird. Хотя спутниковое изображение не имело достаточного разрешения для достижения желаемой 25-сантиметровой точности, этот метод оказался быстрым и эффективным методом создания карт участков для большинства участков, потому что их границы часто так хорошо определялись путями или другими видимыми объектами. Особенности.Когда не было физической границы, границы были обследованы.
После завершения каждого интервью и опроса сотрудники ОУП округа Фейдун загрузили информацию в систему регистрации земли. Они также вводили данные из анкеты в систему и сканировали соответствующие бумажные документы. Полевые исследования были загружены с устройств GPS и портативного компьютера в ГИС-часть пакета реестра. Техники создали точные земельные участки и постепенно заполнили базовую карту деревни с границами каждого участка, заключенного с фермером по контракту.
Пилотная группа распечатала заполненные карты участков и вернулась в деревни, где фермер и его соседи ознакомились с работой. По согласованию со всеми заинтересованными сторонами карта участков была подписана ими и отсканирована обратно в систему земельного кадастра в качестве официального документа обследования. Если документация, касающаяся фермера и его земельного контракта, также была завершена, система печатала официальный сертификат, идентифицирующий этого фермера, условия его прав на землю и юридические описания участков, которые он обрабатывал.
Обзор пилота
Пилотный проект длился примерно три месяца осенью 2008 года. Затем заинтересованные стороны проекта изучили результаты и извлекли уроки из этого начинания. Отчет о национальной стратегии внедрения находится в стадии разработки. Общая реакция всех участников была очень благоприятной. Среди тех аспектов пилотного проекта, которые могут быть изменены при расширении проекта, является использование GPS для исследования границ каждого поля. Учитывая превосходное визуальное очерчивание участков, может быть более экономичным захватить границы с помощью ортотрансформированных данных изображения с высоким разрешением и полагаться на GPS для определения угловых точек.
Опыт и уроки, извлеченные из этого пилотного проекта, важны для формулирования рекомендаций для национальной стратегии развертывания, но сами по себе их недостаточно для предоставления информации, необходимой правительству Китая для обеспечения устойчивой регистрации земель по всей стране. Учитывая огромные различия и масштабы земельных проблем в Китае, важно, чтобы на следующем этапе была проведена серия крупномасштабных пилотных проектов в разных местах в Китае, чтобы можно было проверить различные гипотезы и разработать соответствующие решения.Они будут включать ряд правовых, институциональных, технических и финансовых мер, которые могут создать основу для развития национальной системы.
Также важно, чтобы правительство определило подходящее учреждение для регистрации, из которого оно может подготовить необходимую базу человеческих ресурсов; определять правила и процедуры; и установить механизмы финансирования, включая возможное получение доходов, для обеспечения устойчивости. Китай может сначала рассмотреть возможность развертывания программы регистрации в прибрежных или пригородных районах, где передача земли происходит относительно часто, а стоимость земли относительно высока.
Наконец, устойчивая система регистрации земли означает не только то, что она должна быть финансово жизнеспособной в долгосрочной перспективе, но также не должна содержать никаких финансовых, юридических или временных препятствий для самих фермеров, чтобы они вступили в систему и продолжали ее использовать. Это означает, что фермеры также должны быть осведомлены с помощью масштабных программ повышения осведомленности общественности о преимуществах, которые они получают при регистрации своей земли. Это гарантирует, что система продолжит фиксировать все последующие транзакции и будет отражать полную и прозрачную запись транзакций с землей.Однако нельзя недооценивать огромную задачу, которая стоит перед Китаем и его народом.
Об авторах
Питер Рэбли — президент International Land Systems, Inc. Элтон Юэн — международный директор ESG в Esri Canada. ILS и Esri Canada совместно работали над многими международными проектами регистрации земли на основе ГИС.
Дополнительная информация
За дополнительной информацией обращайтесь к Питеру Рэбли (электронная почта: prabley @landsystems.com).
Страница не найдена | Институт мира США
Поиск по USIP.org
Тип содержания Запись в блогеЦентрКурсЦифровая библиотека мирного процесса в Южном СуданеСобытиеВнешние новостиСтандартТема для обсужденияGC — Academy LandingGC — Продвижение курсаGC — СобытиеГлоссарий TermGrantINPROL PublicationЦелевая страницаНовостиОнлайн-курсСтраницаЛицаПроектыПубликацияБиблиотечный ресурсУведомление на сайте
Страны Африка-Ангола-Бенин-Ботсвана-Буркина-Фасо-Бурунди-Камерун-Кабо-Верде-Центральноафриканская Республика-Чад-Коморские Острова-Кот-д’Ивуар-Демократическая Республика Конго-Джибути-Экваториальная Гвинея-Эритрея-Эфиопия-Габон-Гана- Гвинея-Гвинея-Бисау-Кения-Лесото-Либерия-Мадагаскар-Малави-Мали-Мавритания-Маврикий-Мозамбик-Намибия-Нигер-Нигерия-Руанда-Сан-Томе и Принсипи-Сенегал-Сейшельские острова-Сьерра-Леоне-Сомали-Южная Африка-Южная Африка Судан-Судан-Свазиленд-Танзания-Гамбия-Республика Конго-Того-Уганда-Замбия-Зимбабве Америка-Антигуа и Барбуда-Аргентина-Багамы-Барбадос-Белиз-Боливия-Бразилия-Канада-Чили-Колумбия-Коста-Рика- Куба-Доминика-Доминиканская Республика-Эквадор-Сальвадор-Гренада-Гватемала-Гайана-Гаити-Гондурас-Ямайка-Мексика-Никарагуа-Панама-Парагвай-Перу-Сент-Китс и Невис-Сент-Люсия-Сент-Винсент и Гренадины-Тринидад и Тобаго-США-Уругвай-Венесуэла Азия-Афганистан-Австралия-Бангладеш-Бутан-Бруней-Бирма-Камбоджа-Китай-Фиджи-Индия-Индонезия-Япония-Казахстан-Кирибати-Кыргызстан Стан-Лаос-Малайзия-Мальдивы-Маршалловы острова-Микронезия-Монголия-Науру-Непал-Новая Зеландия-Северная Корея-Пакистан-Палау-Папуа-Новая Гвинея-Филиппины-Самоа-Сингапур-Соломоновы острова-Южная Корея-Шри-Ланка-Суринам- Таджикистан-Таиланд-Восточный Тимор-Тонга-Туркменистан-Тувалу-Узбекистан-Вануату-Вьетнам-Европа-Албания-Андорра-Армения-Австрия-Азербайджан-Беларусь-Бельгия-Босния-Герцеговина-Болгария-Хорватия-Кипр-Чехия-Дания-Эстония- Финляндия-Франция-Грузия-Германия-Греция-Гренландия-Святой Престол (Ватикан) -Венгрия-Исландия-Ирландия-Италия-Косово-Латвия-Лихтенштейн-Литва-Люксембург-Македония-Мальта-Молдова-Монако-Черногория-Нидерланды-Норвегия -Польша-Португалия-Румыния-Россия-Сан-Марино-Сербия-Словакия-Словения-Испания-Швеция-Швейцария-Турция-Украина-Соединенное Королевство Ближний Восток и Северная Африка-Алжир-Бахрейн-Египет-Иран-Ирак-Израиль и палестинские территории -Иордания-Кувейт-Ливан-Ливия-Марокко-Оман-Катар-Саудовская Аравия-Сирия-Тунис-Объединенные Арабские Эмираты-Йемен
Области проблемы Военно-гражданские отношенияАнализ и предотвращение конфликтовДемократия и управлениеЭкономика и окружающая средаОбразование и обучениеЭлекторальное насилиеХрупкость и устойчивостьГендерГлобальное здоровьеГлобальная политикаПрава человекаСправедливость, безопасность и верховенство законаМедиация, переговоры и диалогНасильственные действияПроцессы мирного урегулированияПримирение
Религия СортироватьАктуальность
Дата
Краткая история земельных книг
20 апреля 1785 года Иосиф II выдал патент на реформу земельного налога и оценки земли, в котором говорилось, что все плодородные земли, как доминирующие, так и сельские, будут обследованы в пределах муниципалитета, показаны их площади и валовая урожайность в соответствии с будет определено плодородие почвы.Патент ввел два важных нововведения — замену существующей системы приусадебного участка другим, более мелким и более многочисленным налоговым элементом — земельным участком — и его съемку, позволяющую таким образом указать правильную площадь посевных площадей и, следовательно, урожайность. Получившаяся в результате разработка известна как Иосифиев кадастр. Это был первый кадастр, основанный на прямом измерении фактического состояния месторождения. Иосифийский кадастр не нашел понимания среди знати, и они потребовали отмены нового кадастра после его годичного действия (1789-1790) и повторного введения терезианского кадастра.
Терезианско-Иосифиев кадастр
После отмены Иосифианского кадастра, Терезианский кадастр действовал только в течение короткого времени. Иосифиев кадастр показал все неточности в площадях Терезианского кадастра. Поэтому был введен кадастр, в котором правильная площадь была взята из Иосифианского кадастра и предоставила дворянству преимущества экзэкватории. Новый кадастр был создан в 1792 году и назывался Терезиано-Иосифианским кадастром и служил основой для создания бухгалтерских книг и налоговых правил до 1860 года, когда вступила в силу документация стабильного кадастра.
Стабильный кадастр и книги земельного кадастра
Видео на чешском языке в формате WMV Императорский патент от 1 июня 1811 г., № 946 Coll. судебного суда, введен Общий гражданский кодекс. В нем, помимо прочего, содержались принципы, которые оказали непосредственное влияние на дальнейшее функционирование кадастра. В нем указывалось, что здание было частью земельного участка (т. Е. Принципом superficies solo cedit римского права) и что для передачи права собственности на недвижимое имущество требуется запись в земельных книгах, что называется интабуляцией.Общий гражданский кодекс действовал до 1951 года, когда он был отменен Законом № 141/1950 Coll., А вышеупомянутые принципы были отменены.
Основы современного кадастра недвижимости были заложены наивысшим патентом австрийского императора Франциска I от 23 декабря 1817 года о земельном налоге и землеустройстве. Он был основан на точной инвентаризации и геодезической съемке всей земли, так называемом стабильном кадастре. Стабильный кадастр уже полностью опирался на научные основы крупномасштабной картографической работы.Для работы над новой картой были выбраны неконформное поперечное цилиндрическое представление Кассини-Зольднера и система прямоугольных координат с началом в тригонометрических точках Густерберг (для Богемии) и Святой Стефан (для Моравии). Выбранный базовый масштаб изображений (1: 2880) был основан на том требовании времени, что один нижнеавстрийский морген (т.е. квадрат со стороной 40 саженей) изображается на карте как один квадратный дюйм (1 сажень = 6 футов, 1 фут = 12 дюймов, 40 саженей x 6 футов x 12 дюймов = 2880).Границы всех участков были должным образом исследованы и обозначены в поле с участием их владельцев. Детальная съемка в большинстве случаев проводилась методом плоского стола (графического пересечения). Подробная съемка проводилась в Богемии в 1826-1843 годах, в Моравии в 1824-1836 годах. Все обследованные земли были обозначены и пронумерованы как участки. Площадь отдельных участков определялась по площади, указанной на карте. На сегодняшний день большинство действующих кадастровых карт в Чешской Республике получены из топографической документации стабильного кадастра.Такие кадастровые карты (обычно масштаба 1: 2880) действительны примерно на 70% территории сегодняшнего государства.
Стабильный кадастр стареет значительно быстрее, чем ожидалось, потому что не было обеспечено его систематическое ведение. Поэтому была заказана его разовая доработка, так называемая переделка стабильного кадастра. В 1869–1881 годах работа велась в большом объеме, и качество оригинальной работы сильно пострадало.
25 июня 1871 г. был принят Общий закон о публичных книгах (Закон от 25 июня 1871 г.95/1871 Coll., О введении в действие Общего закона о земельных книгах) и 5 декабря 1874 г. — Закона об учреждении новых земельных книг. (Закон № 92/1874 Coll. Об учреждении новых земельных книг Чешского королевства и их внутреннем устройстве) был принят. Было оговорено, что вся недвижимость, а также все связанные с ней права и обязанности должны регистрироваться в новой земельной книге. Закон предусматривает, что земельные книги являются публичными. Права, внесенные в земельные книги, были приобретены путем записи — интабуляции.За счет установления принципа интабуляции (т.е.отождествления момента приобретения права с моментом его публичной огласки в земельной книге) и строгих и точных формальных правил регистрации было обеспечено высокое соответствие между реальностью и зарегистрированным государством.
Обновление стабильных кадастровых карт показало, что в ближайшее время кадастр может быть обесценен, если не будет обеспечена система его постоянного пополнения и поддержания. Закон от 23 мая 1883 г. № 83 Coll., о регистрации кадастра земельного налога, поэтому постановил, что кадастр земельного налога должен вестись в соответствии с фактическим и правовым статусом. В 1896 г. был пересмотрен кадастр земель, а с 1898 г. в кадастре было введено использование метрической меры. Для новой съемки постепенно прекращалось использование графических методов и вводился метод численных измерений. Преимуществами численных измерений были точность, сеть фиксированных постоянно стабилизированных точек (тригонометрических и многоугольных), возможность выражения положения каждой точки с ортогональными координатами, возможность ретроспективной реконструкции точки и возможность отображения площади на любой масштаб.Кадастр земельного налога действовал до 1927 года.
Кадастр земель
16 декабря 1927 г. был принят Закон № 177/1927 Coll. О кадастре земель и управлении им (Закон о кадастре). Кадастр земельного налога, официально внесенный новым законом в кадастр земель, начал существенно менять свое первоначальное назначение. Он стал неотъемлемой частью всех юридических переговоров по недвижимости, и его первоначальная налоговая миссия начала трансформироваться в юридическую и общеэкономическую цель.Технический уровень вновь созданных кадастровых карт достиг беспрецедентного уровня. Устаревшие и неудовлетворительные изображения земель и зданий в застроенных районах городов начали заменяться современными, подробными и точными изображениями, обычно в масштабе 1: 1000 или 1: 2000. Вновь созданные кадастровые карты отображались на местном национальном уровне. система координат (Единая тригонометрическая кадастровая сеть — S-JTSK), характеризующаяся эллипсоидом Бесселя и конформным коническим представлением Кржовака в общем положении.Для каждого земельного участка в земельном кадастре указывались владелец, площадь, возделывание (культура), класс качества (по 9-балльной шкале) и кадастровая доходность. Существенными частями кадастра земель были: измерительная документация (например, карты), письменная документация (например, письменная компиляция результатов обследования), сбор документов (в соответствии с которыми делаются записи в земельном кадастре) и итоговые отчеты (содержащие полный кадастр земель). данные о землях для кадастровой территории или более широких финансовых округов).Кадастр земель установлен законом как государственный. Была определена кадастровая процедура, такая как съемка или полевое обследование, проводимая для создания или обновления кадастра земель. Кадастр земель велся в соответствии с существующим государством, и в законе были установлены правила сотрудничества между отделами кадастровой съемки и судами земельной книги (их обязательство по взаимной отчетности). Для всех землевладельцев установлено общее обязательство по отчетности. Кадастр земель был очень точным и надежным, особенно до 1938 года.В дальнейшем его содержание было недостаточным, и особенно после 1945 года (послевоенная конфискация и порядок распределения) он стал значительно расходиться с реальностью, а после 1956 года вообще перестал содержаться. Кадастровый закон № 177/1927 Coll. Был полностью отменен только в 1971 году Законом № 46/1971 Coll. О геодезии и картографии.
После окончания Второй мировой войны послевоенные конфискации, последующие процедуры распределения земель, пересмотр так называемой первой земельной реформы и объявление так называемой второй земельной реформы привели к фундаментальным изменениям в правах собственности на недвижимость.Чрезвычайно масштабные изменения коснулись трети территории страны. Принцип интабуляции, на котором основывались функции и надежность земельных кадастров и когда право собственности переходило к распределителю в день вступления во владение, был нарушен. Был создан совершенно новый правовой статус, который до того момента в беспрецедентной степени не соответствовал статусу кадастра и земельных регистров. Сложность часто увеличивалась тем фактом, что процедура отвода (особенно в Южной Моравии) была совмещена с уже начатой процедурой консолидации.Земельная документация не везде оформлялась единообразно. Его съемочная часть состояла в основном из графического плана размещения, который обычно составлялся на миниатюрах кадастровых карт в масштабе 1: 5000. Размеченные границы земельных участков чаще всего отмечались в поле только булавками. Новые границы наносились на план простейшими способами, а площади разделенных участков определялись другим простым способом из таких приблизительно созданных участков. 8 мая 1947 г.90/1947 Coll., «О введении в действие земельной книги конфискованного имущества врага и об изменении некоторых юридических условий, относящихся к распределенному имуществу», что значительно упростило записи в земельных книгах и коренным образом изменило принципы землепользования. Книжный закон действует в течение десятилетий. Допускалось использование временных и неточных геодезических данных. Через несколько лет возникло несчастье, которое не исправлено до сих пор. Земельные участки не обследовались, новые границы на кадастровых картах не отображались.Оригинальная техническая документация (графические планы участков) часто бывает неразборчивой, поврежденной или даже утерянной. Большинство возбужденных дел по консолидации земель так и не были завершены, и в такой области возникла хаотическая правовая ситуация. В соответствии с Законом № 284/1991 Coll. О землеустройстве и земельных управлениях в настоящее время полномочия по завершению инициированных процедур консолидации земель и уточнению или реконструкции земельных участков принадлежат земельным управлениям.
1 января 1951 г.141/1950 Coll., Гражданский кодекс, вступил в силу. Так называемый центральный гражданский кодекс 1951 года отверг проверенный веками принцип римского права — superficies solo cedit — и прямо заявил, что здание не является частью земельного участка. Также был окончательный отказ от интуитивного принципа записей в земельных книгах, и право собственности продолжало приобретаться по самому контракту или передаваться по закону, по заявлению суда, офиса или органа государственного управления. Центральный гражданский кодекс увенчал постепенное снижение важности и надежности записей в земельных книгах и земельном кадастре.
В новой политической ситуации интерес к регистрации прав частной собственности полностью упал. Социалистическая экономика была основана на планировании сельскохозяйственного производства, и для реализации этих амбиций необходимо было прежде всего знать, кто управляет землей, а не кому она принадлежит. В 1956 году на основании этого требования был учрежден Единый земельный регистр (ЕПЗ). Кадастр земель был заброшен (не соответствуя действительности) и прекратил ведение.JEP не имел основы в общеобязательном правовом регулировании и был учрежден только на основании Постановления Правительства № 192 от 25 января 1956 года. Суть JEP заключалась в регистрации землепользования вне зависимости от отношений собственности. Частные права на недвижимость в 1951-1964 годах не подлежали полной и систематической регистрации.
Реестр недвижимости
1 апреля 1964 г. был принят Новый Гражданский кодекс (Закон № 40/1964 Coll.), Закон о регистрации недвижимого имущества EN (Закон № 22/1964 Coll.) и Нотариальный кодекс (Закон № 95/1963 Coll.). Даже новое правовое регулирование не было направлено на обновление принципа интабуляции и полную регистрацию частных прав на недвижимость (Закон о Общей земельной книге 1871 года был окончательно отменен Законом о регистрации недвижимости). Для вступления в силу договоров о передаче права собственности на недвижимое имущество необходимо было их зарегистрировать у государственного нотариуса с 1 апреля 1964 г. (если это не была передача в социалистическую собственность).Реестр недвижимости (EN) должен был регистрировать в первую очередь данные о недвижимости, необходимые для планирования и управления экономикой, особенно сельскохозяйственным производством. Постановление о выполнении № 23/1964 Coll. также определено недвижимое имущество, которое не было зарегистрировано по номерам участков и не нанесено на карты (сельскохозяйственные и лесные земли, принадлежащие гражданам, если они использовались социалистической организацией или в альтернативном использовании). Соответствие реестра недвижимого имущества фактическому состоянию должно было обеспечиваться обязательством отчетности всех пользователей недвижимости перед соответствующим национальным комитетом (в течение 15 дней после изменения) и последующим обязательством отчетности национального комитета геодезическим властям ( в течение 15 дней с момента уведомления пользователя).Документы на недвижимость должны были быть представлены в геодезические органы в течение 60 дней с момента вступления решения в силу (или со дня их создания). Данные EN были обязательными только для планирования и управления сельскохозяйственным производством, для отчетности и статистики по фонду сельскохозяйственных земель и для обзора собственности социалистических организаций. EN должен был включать регистрацию правоотношений с недвижимым имуществом, и, поскольку такая полная и систематическая регистрация правоотношений не велась с 1951 года, необходимо было восстановить ее.Комплексное ведение реестра недвижимого имущества (KZEN), в ходе которого устанавливались и фиксировались существующие правовые отношения с недвижимым имуществом, заняло почти четверть века (1964-1988 гг.). Записи о недвижимости включали в себя документацию обследования (земельная карта, рабочая и регистрационная карта), письменная документация (заявление об изменениях, список земельных участков, регистрационные листы, выписки о праве собственности, список и реестр пользователей и владельцев и список домов), сбор документов и сводные отчеты.Обзорная документация EN (земельные карты) была основана на предыдущих островных картах бывшего кадастра земель, которые были объединены в непрерывное представление. Постепенно создавались новые земельные карты по результатам технико-экономического картографирования — THM (1961–1981), позже — на основе результатов создания крупномасштабной базовой карты — ZMVM (1981–1992).
Кадастр недвижимости Чехии
После восстановления демократических политических условий в 1989 году было неприемлемо полагаться на неполное содержание EN или продолжать использовать несовершенные принципы, на которых он был основан и соблюдался.С 1 января 1993 года вступило в силу совершенно новое правовое регулирование (Закон № 264/1992 Coll. О внесении поправок в Гражданский кодекс и некоторые другие законы, Закон № 265/1992 Coll. О регистрации собственности и др. Права на недвижимое имущество, Закон № 344/1992 Coll. О кадастре недвижимости Чешской Республики (Закон о кадастре) и Закон № 359/1992 Coll. О геодезических и кадастровых органах). Кадастр недвижимости Чешской Республики (CN), созданный в соответствии с новым законодательством, объединяет функции бывших книг земельного кадастра и бывшего кадастра земель в едином документе.Государственное управление КН осуществляется кадастровыми службами, учрежденными законом. Принцип интабуляции был частично обновлен, а именно для договорного приобретения вещных прав на недвижимость, когда их приобретение происходит путем внесения в CN (после юридического утверждения, утвержденного законом кадастровой службой в административном производстве). Вещные права, приобретение которых не основывается на записи, вносятся в CN путем записи. Кадастровая карта состоит из набора геодезической информации — SGI (включая кадастровую карту и в указанных кадастровых областях также ее числовое выражение), набора описательной информации — SPI (включая данные о кадастровой территории, земельных участках, зданиях, владельцах и других бенефициарах и правоотношениях). ), сводные обзоры почвенного фонда, документация по результатам обследований и измерений, а также сборник документов.Более подробное правовое регулирование впервые было введено в действие Постановлением № 126/1993 Coll. (действует с 28 апреля 1993 г.), позднее Постановлением № 190/1996 Coll. (вступает в силу 10 июля 1996 г.) и, наконец, Постановлением № 26/2007 Coll. (действует с 1 марта 2007 г.). Вначале CN полностью взяла на себя документацию предыдущего EN. Его фундаментальная неполнота содержания (особенно в отношении частной земли, ранее использовавшейся социалистическими организациями) должна была быть устранена путем создания упрощенной земельной книги.Упрощенная земельная книга содержит как минимум номер земельного участка в соответствии с предыдущей земельной книгой, первоначальную или остаточную площадь (после внесения изменений в собственность) и информацию о собственнике. Земельные участки упрощенной регистрации не отображаются на действующих кадастровых картах, и поэтому их отображение на картах бывшего кадастра земель или в последующей документации процедуры отвода и консолидации все еще используется. Создание упрощенных учетных записей проводилось параллельно с оцифровкой SPI в 1994–1998 годах.В 1997-1998 гг. КН единовременно дополнялась данными об отношении расчетной почвенно-экологической единицы (ППЭП) к земельным участкам. В 1998 году началась оцифровка SGI.
Хотя управление и ведение некоторых данных о недвижимости в электронной форме началось еще в 1972 году, только Закон № 120/2000 Coll. Оговаривал, что кадастр как информационная система на территории Чешской Республики ведется в основном с помощью компьютерных средств. . С 2001 года кадастр недвижимости ведется в Информационной системе кадастра недвижимости (ISKN), которая технически позволяет каждому получить удаленный доступ к кадастровым данным, хранящимся в виде компьютерных файлов, через компьютерную сеть за плату и на условиях, предусмотренных исполнительным законодательством.
Доминиканская Республика | LandLinks
Доминиканская Республика занимает две трети восточной части острова Эспаньола, который расположен в центре Антильского архипелага. Гаити находится к западу от Доминиканской Республики, а граница между странами составляет 360 километров. Общая площадь суши страны составляет 48 320 квадратных километров, с водными объектами, покрывающими еще 350 квадратных километров. Горы и долины делят Доминиканскую Республику на северный, центральный и юго-западный регионы.Северный регион граничит с Атлантическим океаном и включает прибрежную равнину, плодородную долину Сибао и северный горный хребет. Центральный регион включает прибрежную равнину Карибского моря и Центральный хребет, который тянется на восток от границы с Гаити и включает самую высокую вершину Антильских островов — Пико Дуарте (3087 метров). В юго-западном регионе находятся горы Сьерра-де-Нейба и самая низкая точка в Вест-Индии, озеро Энрикильо (40 метров ниже уровня моря) (World Bank 2012; Haggerty 1989; IBRD and IFC 2009).
Население Доминиканской Республики составляет 10 миллионов человек. В 2011 году 40% населения страны жили за национальной чертой бедности. Бедность более распространена среди сельских жителей: 48% сельского населения находится за чертой бедности по сравнению с 37% городского населения. В 2010 году, последнем году, за который имеются данные, 9,9% доминиканцев жили менее чем на 2 доллара США в день. Многие из тех, кто живет в крайней нищете, являются безземельными крестьянами в отдаленных сельских районах, и их средства к существованию зависят от временного наемного труда и издольщика.Денежные переводы составляют 66% от общего дохода, получаемого беднейшими семьями, но эти семьи получают только 14% от общего годового объема денежных переводов в размере 2 миллиардов долларов США (World Bank 2012; IFAD 2010a; EC 2008).
Пятьдесят один процент земель Доминиканской Республики являются сельскохозяйственными, и этот процент остается неизменным в течение последнего десятилетия. Постоянные пахотные земли составляют увеличивающуюся процентную долю от общей площади земель, почти 10% в 2010 году (по сравнению с 5% в 1961 году). Чуть более половины сельскохозяйственной продукции (измеряемой урожайностью, производственными площадями и поголовьем скота) приходится на растениеводство.Животноводство составляет 40% продукции, а лесное хозяйство и рыболовство составляют остальное. Основные культуры включают сахарный тростник, кофе, хлопок, какао, табак, рис, бобы и бананы. Крупный рогатый скот, куры и свиньи являются наиболее распространенными домашними животными (World Bank 2012; IFAD 2010a). ДОМИНИКАНСКАЯ РЕСПУБЛИКА —ПРАВО НА ЗЕМЕЛЬНОЕ ИМУЩЕСТВО И ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ 5
Товарные культуры включают сахарный тростник, бананы, цитрусовые и молочные продукты. Растет число средних и крупных предприятий, занимающихся выращиванием таких специальных культур, как авокадо и тропические фрукты.Большинство мелких фермеров выращивают продукты питания для семейного потребления и некоторые товарные культуры. В холмистой западной приграничной зоне распространены кофе, авокадо и бобы; в центральных и восточных горах какао является основной товарной культурой. На более засушливых юге и северо-западе, а также в нижних долинах мелкие фермеры выращивают рис, бобы, маниоку, бананы и тропические фрукты. Доминиканская Республика имеет один из крупнейших секторов органического земледелия в Латинской Америке, где, по оценкам, 14 000 фермеров (многие из которых являются мелкими фермерами) производят экологически чистые бананы, какао и кофе на условиях справедливой торговли на экспорт (IFAD 2010a).
Около полумиллиона человек гаитянского происхождения живут в небольших изолированных сельских трущобах, известных как батей . Построенный Государственным советом по сахару (CEA) и частными производителями сахарного тростника, от 400 до 500 батей служат домом для рабочих с плантаций сахарного тростника и их семей, а также для других рабочих. Несмотря на усилия доноров и НПО, у большинства батей нет доступа к безопасной воде и средствам санитарии, а у немногих есть удобный доступ к школам и клиникам.Даже прожив в стране два или три поколения, жители батей гаитянского происхождения не имеют статуса гражданства Доминиканской Республики (Ferguson 2003, COTN 2007).
Городские районы Доминиканской Республики ежегодно растут на 2% и в настоящее время составляют 70% от общей численности населения страны. По оценкам, от 50 до 75% городских жителей не имеют формальных прав на свои участки. Около 38% городов страны живут в трущобах. У этих жителей отсутствуют функционирующие системы канализации, доступ к безопасной воде и надежным услугам.В Санто-Доминго, где проживает около 31% городского населения, неформальные поселения поднимаются по склонам каньонов и вдоль берегов рек, подверженных наводнениям. Жители этих поселений относятся к беднейшим слоям населения страны; они живут среди неочищенных сточных вод и мусора и моются в реках, которые часто загрязнены промышленными отходами и отходами жизнедеятельности человека (World Bank 2012; Amnesty International 2011; IRG 2001; Werbrouck et al. 2004).
ЗЕМЕЛЬНОЕ РАСПРЕДЕЛЕНИЕ
По состоянию на 2009 год 51% всей земли в Доминиканской Республике был отнесен к сельскохозяйственным угодьям, и этот процент оставался неизменным в течение последнего десятилетия.В 2004 году четверть сельскохозяйственных земель оценивалась как государственная, а остальная часть находилась в частной собственности. Распределение земель неравномерно. Мелкие фермеры с владениями от 0,5 до 2 га владеют примерно 2,4% сельскохозяйственных земель и 65% всех хозяйств. На балансе средние и крупные товарные фермы. В 2004 году около 6% сельскохозяйственных производителей контролировали 70% сельскохозяйственных земель, в то время как 80% фермеров владели менее 8% сельскохозяйственных земель. Сдается в аренду только 14% сельскохозяйственных угодий.Большинство сахарных заводов и тростниковых полей сосредоточено на прибрежных равнинах на юго-востоке, где три или четыре большие группы владеют 75% земли. Одним из крупнейших операторов является Государственный сахарный совет (CEA), созданный ГДР в 1966 году, в основном из земель и объектов, ранее принадлежавших семье бывшего диктатора Рафаэля Трухильо (Macours et al. 2007; World Bank 2012; FAO 2008; Хаггерти 1989).
Неравное распределение земли имеет глубокие исторические корни, которые оказалось трудно искоренить, несмотря на усилия по земельной реформе.После убийства Трухильо в 1961 году ГДР приняла Закон 1962 года об аграрной реформе, который был разработан для распределения земли, которая была сосредоточена в руках Трухильо, среди фермеров-арендаторов, издольщиков, перемещенных семей и других безземельных или почти безземельных лиц. Распределенная земля включала землю, ранее принадлежавшую Трухильо, а также землю, приобретенную за счет пожертвований и частичного применения закона о земельном потолке (Закон ГДР об аграрной реформе 1962 года; de Los Santos and Pena 2007).
Успех реформ был неоднозначным.Передел был замедлен серией политических потрясений. Некоторые крупные коммерческие предприятия, которые остались нетронутыми, находились в коллективном хозяйстве. Национальное обследование, проведенное в середине 1980-х годов, показало, что 40% всех домашних хозяйств не имеют земли, а еще 25% владеют менее чем половиной гектара. Крестьяне, нетерпеливые темпами реформ, начали захватывать сельские земли. Их усилия часто были успешными; местные системы разрешения споров часто присуждали скваттерам определенный процент занимаемой земли. Захват земли также стал тревожным сигналом для Доминиканского аграрного института (IAD), который отвечает за распределение земель.К 1990 году IAD перераспределил около 409 000 гектаров земли, в результате чего 75 000 семей получили временные права собственности на землю. В 2012 году ГДР сообщила, что с момента своего создания IAD предоставил земельные участки в общей сложности 115 000 бенефициаров со средним размером участка 3,75 га. По состоянию на 2012 год только 15 000 бенефициаров получили титул. Приблизительно 1,8 миллиона городских участков и 1,6 миллиона фермерских участков (что составляет 74% фермеров страны) не имели права собственности (Haggerty 1989; de los Santos and Pena 2007; Dominican Today 2012a).
ПРАВОВАЯ ОСНОВА
Действующая Конституция Доминиканской Республики, принятая в 2010 году, признает и гарантирует право на владение частной собственностью и предусматривает, что государство должно способствовать приобретению собственности, особенно недвижимой собственности. Конституция также предусматривает, что «в общественных интересах, чтобы земля использовалась для полезных целей и чтобы крупные поместья ( latifundios ) были постепенно ликвидированы», и что социальная политика государства должна способствовать земельной реформе и эффективно интегрировать сельское население. населения в процесс национального развития, поощряя обновление сельскохозяйственного производства (Конституция ГДР 2010a).
В Доминиканской Республике действует система гражданского права. Исторически у коренных таино (араваков) была система обычного права, но влияние этой системы на испанских колонизаторов было ограниченным. В 1492 году, во время первого плавания Колумба, таино насчитывала около миллиона человек, но первые колонизаторы были жестокими. К 1548 году они сократили численность коренного населения примерно до 500. Африканцы, импортировавшие и продававшие в качестве рабов, чтобы заполнить нехватку рабочей силы, наверняка имели системы обычного права.Однако сочетание и без того сильной системы гражданского права в стране в сочетании с подчиненным статусом рабов, вероятно, помешало распространению африканского обычного права. Правовая система Доминиканской Республики в значительной степени основана на Гражданском кодексе Франции, который был принят в 1800-х годах и неоднократно подвергался пересмотрам и поправкам. Некоторые наблюдатели ссылаются на «обычное право» — например, при описании доминирования мужчин в управлении активами домашнего хозяйства и принятии решений, противоречащих формальному закону, — но, похоже, не существует систематической системы обычного права ( Wilson 1999; Rouse 1993; Hofsteller 2008; USDOS 2012b).
Президент имеет право принимать законы и постановления, принятые Конгрессом, а также имеет исполнительную власть издавать указы, инструкции и постановления. Министерства имеют право издавать постановления и инструкции в соответствии с их законодательными полномочиями. Права собственности регулируются положениями Гражданского кодекса Доминиканской Республики (который устанавливает права владения землей, отчуждения земли и аренды, аренды и ипотеки), а также отдельными автономными законами и постановлениями.Земельное управление основано на системе регистрации земли Торренса, которая была принята в 1920 году, и специализированной системе земельных судов. Согласно системе Торренса, право собственности передается посредством регистрации права собственности, а не использования документов, и государство гарантирует неизменность зарегистрированной доли (Romero 2012; Pellerano and Herrera 2010).
В 2005 году Закон о реестре недвижимого имущества № 108-05 (с поправками, внесенными Законом № 51-07) изменил порядок и институты рассмотрения и регистрации прав собственности.Закон также заложил основу для консолидации функций управления земельными ресурсами в Верховном суде. Земельные суды страны регулируются Постановлением № 1737-2007. Самыми последними положениями, регулирующими регистрацию земли, являются Общие правила регистрации прав собственности, Постановление № 2669-2009 с поправками, и Общие правила кадастровых измерений, Постановление № 628-2009. Указ 624-12 является последней директивой о земельной реформе, учреждающей Государственную комиссию по присвоению прав на землю и обязывающей передать в собственность около 150 000 городских и сельских участков (Romero 2012; GDR Real Property Registry Law 2005; GDR 2007; Pellerano and Herrera 2010; Dominican Today 2012a; ГДР 2010b).
Закон Доминиканской Республики об окружающей среде и природных ресурсах 2000 года (№ 64-00) регулирует все стратегии, планы и программы, которые влияют на землю и другие природные ресурсы страны. Закон налагает на проекты развития обязательство по экологическому анализу и планированию и создает специализированную систему правоприменения в Генеральной прокуратуре (IRG 2001).
ТИПЫ ПЕРЕРЫВОВ
Земля в Доминиканской Республике классифицируется как частная или государственная.Гражданский кодекс признает частную собственность на землю. Частная земля может принадлежать отдельным лицам, семьям или группам, например коллективам и ассоциациям. Права собственности включают право использовать землю, исключать других лиц из земли, а также право продавать, сдавать в аренду и закладывать землю. Гражданский кодекс также признает права узуфрукта на землю, права аренды и долевое участие, условия которых также регулируются законодательством о частных договорах. Закон страны об иностранных инвестициях 1995 года (№ 16-95) предоставляет иностранным инвесторам такие же права на владение недвижимостью, которые гарантированы инвесторам из Доминиканской Республики (Pellerano and Herrera 2010; USDOS 2012a).
Во многих сельскохозяйственных районах издольщики имеют традиционные договоренности с землевладельцами; издольщик соглашается предоставить рабочую силу на земле в обмен на долю производства, с дополнительными затратами, предоставленными землевладельцем или разделенными между сторонами. Однако в некоторых частях страны землевладельцы используют издольство как метод расчистки и улучшения неулучшенных земель и лесных угодий. Землевладелец заключает договор с издольщиком, по которому издольщику разрешается обрабатывать землю и сохранять 100% продукции.Улучшенная земля возвращается землевладельцу по истечении срока действия контракта (de Ceara 1986).
ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРАВ ИМУЩЕСТВА ЗЕМЛИ
Большинство людей в Доминиканской Республике получают доступ к земле через наследство, дары в семье, государственные земельные реформы или покупку земли. Законодательство Доминиканской Республики о наследовании предусматривает обязательную передачу долей собственности определенным иждивенцам, включая детей. Исторически сложилось так, что сельские семьи предоставляли потомству часть семейной земли по достижении совершеннолетия.Молодые люди оставались на ферме, осваивая свой участок земли, а также вносили свой вклад в работу на семейной земле. Рост населения за последние десятилетия оказал давление на количество сельских земель, пригодных для ведения сельского хозяйства, и вызвал постепенное сокращение размеров хозяйств. По мере расширения возможностей вне фермы многие семьи адаптировались к нагрузке на землю, поддерживая образование, эмиграцию и городскую занятость для некоторых детей. Эта адаптация позволила диверсифицировать средства к существованию семьи и источники дохода, ограничила количество членов семьи, зависящих от фермы в плане средств к существованию, и замедлила разделение владений на более мелкие участки (Haggerty 1989; Ariza n.д.).
Государственная программа распределения земель началась в 1962 году и продолжается по сей день. Претенденты на сельские земли должны взять на себя обязательство использовать землю для сельского хозяйства и обрабатывать землю как семейную ячейку. Кандидаты должны быть грамотными или быть заинтересованы в том, чтобы стать грамотными, и были заинтересованы в самообразовании в области ведения сельского хозяйства. ГДР предоставляет земельный участок с ограничениями на его продажу, аренду или ипотеку, а ГДР оставляет за собой право вернуть землю, если получатель гранта не использует землю для ведения сельского хозяйства.Поправки к закону 1997 года (Закон № 55-97) включали требование о совместном владении землей, предоставленной сожителям и супружеским парам. Самая последняя программа распределения земли, которая охватывает городские участки, требует, чтобы заявители проживали на этой земле не менее пяти лет (Закон об аграрной реформе ГДР 1962 г .; Dominican Today 2012a).
В Доминиканской Республике вся земля должна быть зарегистрирована; вся незарегистрированная земля считается государственной. Для регистрации требуется семь шагов, в среднем 60 дней и 3 платежа.7% от стоимости земли в качестве регистрационного сбора. Землевладелец должен иметь обследование земли, сертификат, подтверждающий, что налоги на недвижимость действительны, и сертификат из отдела регистрации прав собственности, который свидетельствует о любых обременениях земли (например, ипотека или сервитуты) и служит в качестве проверки для объем передаваемых прав на землю. Юридическое владение землей подтверждается Свидетельством о праве собственности, выданным Управлением регистрации прав собственности в юрисдикции, где расположена земля; Свидетельство о праве собственности является предполагаемым доказательством документально подтвержденного права на землю (Закон о реестре недвижимого имущества GDR 2005; World Bank 2012b; Ariza n.d .; ГДР 2010b).
ГДР гарантирует право собственности на зарегистрированное имущество. Поправки к Закону о реестре недвижимого имущества 2005 г. установили новый 2% -ный налог на все передачи земли для создания фонда возмещения убытков. Покупатели также могут приобрести страхование титула у частных страховщиков. На сегодняшний день фонд возмещения убытков не функционирует (Закон о реестре недвижимого имущества GDR 2005; Ariza n.d .; GDR 2010b).
Несмотря на требование регистрации земли, большая часть земли в Доминиканской Республике не зарегистрирована, и даже если права на землю зарегистрированы, право владения не гарантируется.В некоторых частях страны незарегистрированная земля была отчуждена для застройки без уведомления или компенсации. Однако в некоторых случаях держатели титульных сертификатов получили незначительное дополнительное обеспечение или не получили его вовсе. Давние методы предоставления прав собственности — такие как выдача временных прав собственности, которые никогда не завершаются, или предоставление права собственности на землю нескольким владельцам без необходимости индивидуализации участков — создали существенную двусмысленность в правах и подорвали надежность земельной документации.Некоторые из этих методов были сокращены за последние несколько лет, но, тем не менее, подрывают надежность существующей земельной документации. Кроме того, страна изо всех сил пытается контролировать мошенничество при создании и регистрации прав на землю, включая незаконные операции в государственных учреждениях, ответственных за выдачу прав на землю. В 2009 году было обнаружено кольцо с подделкой прав на землю; он действовал в течение многих лет, и в нем участвовали аудитор Верховного суда, частные юристы и сотрудники судебной власти, полиции и вооруженных сил ( Dominican Today 2009; Dominican Today 2011; Ariza n.д.).
ВНУТРЕННИЕ ПРАВА НА ЗЕМЛЮ И ГЕНДЕРНЫЕ РАЗЛИЧИЯ
Почти половину населения Доминиканской Республики составляют женщины. В 2007 году респонденты опроса сообщили, что 35% домашних хозяйств в стране возглавляли женщины, а в 2010 году женщины составляли 39% экономически активного населения. Чаще всего женщины заняты в сфере услуг (83% женской занятости). Торговля девушками и женщинами — хроническая проблема (World Bank 2012; EC 2008).
Конституция Доминиканской Республики 2010 года признает равенство женщин и мужчин.Конституция запрещает любые действия, которые умаляют или сводят на нет признание, пользование или осуществление основных прав женщин и мужчин на равной основе. Конституция предусматривает, что государство будет способствовать принятию необходимых мер для обеспечения искоренения неравенства и гендерной дискриминации, включая поощрение и обеспечение сбалансированного участия женщин и мужчин в качестве кандидатов на выборные должности и в государственных директивных органах. В 1999 году в стране был создан секретариат по делам женщин на национальном уровне (ныне Министерство по делам женщин), а в министерство сельского хозяйства входит Управление по делам женщин, которому поручено продвижение прав женщин.Однако, несмотря на эти институциональные усилия, женщины по-прежнему недопредставлены в политической сфере (Конституция ГДР 2010a; FAO 2008; EC 2008).
Законодательная база страны, влияющая на права собственности, в значительной степени отражает конституционную приверженность гендерному равенству. В стране был проведен ряд правовых и институциональных реформ в поддержку прав женщин, в том числе в области семейного права и прав собственности. Законодательство поддерживает принципы недискриминации при приеме на работу: замужние женщины имеют те же юридические права, что и одинокие женщины, и могут пользоваться свободой в своей профессиональной жизни.Закон также признает право собственности на общину: оба супруга должны дать согласие на продажу или закладную недвижимость, а вдовы имеют право наследовать семейную собственность. Однако закон не признает гражданский брак и права гражданских супругов на собственность. Аграрный закон, заложивший основу для государственной программы перераспределения земли, был пересмотрен в 1997 году, и в него были внесены предписания о совместном владении землей, распределяемой между супругами и партнерами, в том числе гражданскими супругами. Таким образом, закон о земельной реформе устанавливает более прогрессивные стандарты, чем более широкие гражданские законы, регулирующие брак и права собственности, которые не признают гражданские браки.Статистические данные о площади земель, зарегистрированных совместно или индивидуально в соответствии с Аграрным законом и соответствующими программами, по-видимому, не представлены (FAO 2008; IBRD and IFC 2009).
Несмотря на признание в Законе об аграрной реформе прав женщин, очень немногие женщины получают доход в сельскохозяйственном секторе. В 2007 году только 2% экономически активных женщин были заняты в сельском хозяйстве (по сравнению с 21% экономически активных мужчин). В домашние обязанности большинства сельских женщин входит работа на семейном участке и уход за скотом.Однако эти женщины не считаются земледельцами и, следовательно, часто не имеют статуса для участия наравне с мужчинами в сельских программах, а женщины часто не пользуются выгодами, получаемыми от сельскохозяйственного производства (World Bank 2012; FAO 2008).
ЗЕМЕЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ И УЧРЕЖДЕНИЯ
Функции управления земельными ресурсами в Доминиканской Республике в настоящее время сосредоточены в Верховном суде. Всеобъемлющее агентство по управлению земельными ресурсами, Управление недвижимого имущества ( Jurisdicción Inmobiliaria ), включает Национальное управление реестра титулов, децентрализованные офисы реестра титулов, Национальное управление кадастровых измерений и земельные суды (Закон о реестре недвижимого имущества GDR 2005).
Реестр сделок со штаб-квартирой в Санто-Доминго отвечает за координацию и ведение земельного реестра страны, создание стандартных форм земли; предложение необходимых правил, связанных с землей, унификация и гармонизация процессов регистрации земли, сбор и публикация статистических данных о регистрации прав собственности и надзор за функционированием реестров на провинциальном и муниципальном уровнях. Офисы регистрации прав собственности подчиняются Реестру сделок и предоставляют доступ к услугам управления земельными ресурсами, включая поиск правового титула, передачу земли и регистрацию земли.Управление кадастровых измерений отвечает за съемку и картографирование, а также за создание и ведение кадастра. Специализированные земельные суды обладают исключительной юрисдикцией для рассмотрения имущественных споров, а Комиссия по собственности выступает в качестве прокурора, представляющего интересы государства (Закон о реестре недвижимого имущества ГДР 2005 г.).
Миссия Министерства сельского хозяйства заключается в разработке политики, методов и программ для содействия развитию сельского хозяйства, включая разработку правовой и институциональной базы; и содействие сотрудничеству государственного и частного секторов для максимального увеличения вклада сельского хозяйства в развитие.Функции министерства включают: (1) разработку и руководство сельскохозяйственной политикой страны; (2) в сотрудничестве с Министерством национального планирования и координации, изучение сельскохозяйственной ситуации в стране и представление планов на рассмотрение в общем плане ГДР; (3) координационные программы; изучение экономических и социальных аспектов производства, распределения и потребления сельскохозяйственной продукции; (4) обеспечение сохранения естественных возобновляемых ресурсов; (5) продвижение улучшенных сельскохозяйственных технологий и обучение персонала; и (6) продвижение и проведение научных исследований в области сельского хозяйства.Национальный сельскохозяйственный совет (CNA), который находится в составе Министерства сельского хозяйства, был создан как консультативный совет по сельскому хозяйству и природным ресурсам (GDR 2012a; IRG 2001).
Доминиканский аграрный институт (IAD) был основан в 1962 году как самостоятельное агентство для управления приобретением сельскохозяйственных земель и распределением земель. IAD также сыграл роль в объединении мелких фермеров в ассоциации фермеров и производителей и в обеспечении наращивания потенциала. IAD очень централизован и в ходе многочисленных смен политического режима претерпел сбои и угасание политической воли.Земельная реформа продвигается довольно медленно, и некоторые наблюдатели полагают, что технические возможности агентства слабые. В ноябре 2012 года ГДР учредила Государственную комиссию по присвоению прав на землю для работы с IAD по оформлению прав собственности на землю, включая землю, распределенную IAD (IFAD 2010a; Dominican Today 2012a).
ЗЕМЕЛЬНЫЕ РЫНКИ И ИНВЕСТИЦИИ
В Доминиканской Республике существует двойная система рынка земли. Официальный рынок предназначен для земли, которая имеет право собственности и регистрацию и, таким образом, в основном ограничивается коммерческой недвижимостью, более крупными участками сельской земли и городскими участками в запланированных и обслуживаемых районах.Земельные участки в неформальных поселениях и большинство сельских участков не имеют прав собственности и регистрации, а права передаются на неформальном рынке земли. Оба рынка относительно активны, при этом иностранные инвестиции приводят к росту цен в городских и ценных сельских районах (Shearer et al. 1990; IFAD 2010a).
Одно недавнее исследование предполагает, что общая незащищенность прав на землю ограничивает рынок аренды земли и доступ к земле для бедных. Исследования, проведенные в двух регионах Доминиканской Республики, показали, что большие участки земли недостаточно используются землевладельцами и могут быть более выгодно сданы в аренду.Однако, опасаясь, что арендаторы получат постоянные права на землю, землевладельцы либо отказываются сдавать свою землю в аренду, либо сдают ее в аренду членам того же социального класса. Социально сегментированный рынок аренды земли не позволяет беднякам получить доступ к земле, принадлежащей лицам, принадлежащим к более высокому экономическому классу, и ведет к неэффективному землепользованию (Macours et al. 2007).
Программа распределения земли GDR предоставляет бенефициарам временное право собственности. Бенефициарам запрещается продавать, сдавать в аренду, сдавать в аренду или закладывать землю до тех пор, пока они не уплатят полную стоимость земли и не будет предоставлен окончательный титул.Тем не менее, по некоторым оценкам, по состоянию на середину 1980-х годов до 50 000 бенефициаров схемы распределения земли, большинство из которых имели лишь временный титул, передали свои земли. Уплаченные цены были ниже рыночной из-за ограничений на передачу и права ГДР на арест земли для неправомерного использования или отчуждения. Исследования недавних передач земель в результате земельной реформы либо не проводились, либо их результаты не широко освещались (Shearer et al. 1990).
ОБЯЗАТЕЛЬНОЕ ПРИОБРЕТЕНИЕ ПРАВ ЧАСТНОЙ СОБСТВЕННОСТИ ПРАВИТЕЛЬСТВОМ
Конституция 2010 года и Закон 108-05 о реестре недвижимого имущества предусматривают, что никто не может быть лишен своей собственности, кроме как в общественных или общественных интересах.Общественный интерес не определяется какой-либо конкретностью. Любая экспроприация в общественных интересах должна сопровождаться выплатой компенсации, основанной на справедливой стоимости собственности. Справедливая стоимость определяется решением суда или соглашением сторон (Конституция ГДР 2010a; Закон о реестре недвижимого имущества ГДР 2005).
Экспроприация земли была относительно обычным явлением в Доминиканской Республике, прежде всего в связи с развитием инфраструктуры. Однако выплата компенсации в соответствии с Конституцией и законом была неравномерной; в некоторых случаях землевладельцы годами ждут выплаты или остаются без оплаты.Проблемы с оплатой объясняются ошибками, допущенными оценщиками, нанятыми государством, медленными темпами исправления ошибок в праве собственности на землю и другими техническими проблемами. В 2005 году USAID совместно с правительством Доминиканской Республики рассмотрел 248 дел об экспроприации граждан США. В результате этих усилий около 65% дел были разрешены путем выплаты истцу или прекращения дела (USDOS 2012a).
В некоторых случаях доноры и подрядчики проектов сыграли важную роль в обеспечении соблюдения буквы и духа законов об экспроприации.Например, при строительстве Кораллового шоссе, связывающего Санто-Доминго и регион Пунта-Кана, все переселенные землевладельцы получали компенсацию в размере стоимости своей земли. Компенсация выплачивается независимо от того, имеют землевладельцы право собственности или нет, а также независимо от того, зарегистрирована ли их земля. Однако чаще выселение проводится без компенсации и может включать насильственные методы. В 2011 году полиция, руководствуясь указом об общественной полезности, которому уже более десяти лет, разрушила неформальный жилой анклав на частной собственности в Санто-Доминго, несмотря на ожидающий решения охранный приказ.Полиция применила слезоточивый газ и выстрелила картечью, чтобы расчистить землю, а после того, как жители сбежали и дым рассеялся, было замечено, что представители местных органов власти занимались уборкой бытовой техники и личных вещей бывших жителей (Odebrecht 2010; Amnesty International 2011).
ЗЕМЕЛЬНЫЕ СПОРЫ И КОНФЛИКТЫ
Судебная система Доминиканской Республики включает Конституционный суд, Верховный суд, три апелляционных суда, 26 провинциальных судов первой инстанции, один суд первой инстанции в национальном округе, мировых судей в 72 муниципальных округах страны, и специализированная судебная система, в которую входят земельные суды.Судебную систему возглавляет Верховный суд с девятью судьями, который решает конституционные вопросы и выступает в качестве последней апелляционной инстанции. Судьи Верховного суда избираются Сенатом и не могут быть сняты с должности. Верховный суд назначает судей нижестоящих судов и специальных судов. Судебная система признает альтернативные процедуры разрешения споров (ADR) законным методом разрешения споров (Romero 2012).
В то время, когда Доминиканская Республика приняла систему собственности Торренса, она также приняла отдельную систему земельных судов.С тех пор система земельных судов претерпела несколько реформ, последняя из которых была связана с Законом о реестре недвижимого имущества в 2005 году. Земельные суды занимаются исключительно правами на землю, процедурами, касающимися подтверждения права собственности на недвижимость, регистрации недвижимости и решения других вопросов. относящиеся к недвижимому имуществу. Земельные суды включают 31 земельный суд первоначальной юрисдикции и три высших земельных суда, заседающих в Санто-Доминго, Сантьяго и Сан-Франциско-де-Макорис, которые служат в качестве апелляционных судов.Верховный суд сообщает о высоком уровне разрешений: из 8 007 дел, поданных в 2011 году, по сообщениям, было разрешено 7 847 дел (Romero 2012; GDR Real Property Registry Law 2005; GDR 2011a).
Земельные споры часто связаны с конкурирующими претензиями на основании титульных документов, которые были уязвимы для подделки и мошенничества. Ожидается, что недавнее завершение процесса оцифровки записей, обновление процедур регистрации земли и повышение прозрачности процессов и процедур GDR помогут уменьшить эти проблемы.Кроме того, ГДР устранила некоторые методы (например, выдачу предварительных титулов), которые вызывали двусмысленность и споры. Некоторые громкие земельные дела были выдвинуты от имени крестьян, занимающих землю. В 2012 году Конституционный суд постановил, что IAD не может выселить земледельцев-крестьян, которые 28 лет занимали фермерское хозяйство в западной провинции Сан-Хуан-де-ла-Магуана ( El Judicial 2010; Dominican Today 2012b).
Сельские земельные споры, возникающие в результате вторжений и захватов крестьянских земель, способствуют сохраняющейся незащищенности землевладения в сельских районах.Как и во многих других странах Латинской Америки, в Доминиканской Республике усилия по разрешению земельных споров с местными сообществами часто отдают предпочтение скваттерам. Опасаясь безвозвратной утраты прав на землю, многие землевладельцы избегают сдавать свою землю в аренду потенциальным скваттерам и защищают свои часто недостаточно используемые земли от вторжений (Macours et al. 2007).
ОСНОВНЫЕ ЗЕМЕЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ И ВМЕШАТЕЛЬСТВО ПРАВИТЕЛЬСТВА
В ноябре 2012 года ГДР объявила о новой программе правового титула на государственные земли, особенно на те, на которых были начаты земельная реформа и жилищные проекты.Программа была разработана для ограниченного числа получателей государственных земельных грантов с титулами. ГДР создала Государственную комиссию по присвоению прав на землю для работы с Доминиканским аграрным институтом (IAD), чтобы к началу 2017 года присвоить право собственности около 150 000 объектов недвижимости. Первые титулы были выданы в декабре 2012 года людям, которые поселились на корточках в районе Лос-Мина в Санто-Доминго. с 1970-х гг. Президент Данило Медина пообещал, что к концу 2013 года будет выдано 20 000 новых титулов. Чтобы получить титул, человек должен занимать землю и обрабатывать ее более пяти лет.Неизвестно, будут ли какие-либо ограничения на выдаваемые титулы ( Dominican Today 2012a; Dominican Today 2012d; Dominican Today 2013a).
За последнее десятилетие ГДР реализовала программы реформ, направленные на развитие институциональной базы и укрепление государственных органов и государственного управления. В рамках своей всеобъемлющей программы по модернизации сектора правосудия Верховный суд Доминиканской Республики модернизировал процесс регистрации прав собственности на ссуду МБР в размере 10 миллионов долларов США, чтобы устранить недостатки и пробелы в системе управления земельными ресурсами и укрепить безопасность землевладения.Проект включал в себя оцифровку земельной документации, децентрализацию реестров, создание фонда компенсации людям за ошибки в праве собственности, разделение юридических и административных функций внутри агентства и переопределение ролей и обязанностей судей и судов. В рамках проекта, который проводился с 2007 по 2011 год, удалось оцифровать все права собственности и зарегистрированные права на землю в стране. Проект также поддержал развитие и расширение 23 ЗАГСов по всей стране и разработку кадастра.Время, необходимое для регистрации собственности, сократилось на 56%, а использование ипотечных кредитов для обеспечения транзакций увеличилось на 41% ( El Judicial 2010; IADB 2006; IADB 2012a).
При поддержке Программы развития Организации Объединенных Наций (ПРООН) ГДР предприняла различные инициативы для поддержки устойчивого управления земельными ресурсами. Трехлетний проект (2008–2011 гг.) По наращиванию потенциала для устойчивого управления земельными ресурсами в Доминиканской Республике, включающий 1,3 миллиона долларов США от ПРООН, предназначен для улучшения институционального и индивидуального потенциала для координации, реализации, поддержки и оценки вариантов устойчивого управления земельными ресурсами для обратить вспять опустынивание и деградацию земель.Завершение проекта было запланировано на 2011 г., и пока не было опубликовано результатов (GDR and UNDP 2007).
ДОНОРСКИЕ ВМЕШАТЕЛЬСТВА И ИНВЕСТИЦИИ
Программа стратегических возможностей страны (CSOP) для Доминиканской Республики (CSOP) Международного фонда сельскохозяйственного развития (IFAD) (2010–2014 гг.), Стоимостью 48 миллионов долларов США, направлена на расширение доступа мелких фермеров к агропродовольственным рынкам, улучшение доступа мелких фермеров к рыночные и адаптированные к изменению климата методы и технологии ведения сельского хозяйства, увеличивающие человеческий и социальный капитал.и развитие мелких предприятий вне фермы и возможностей трудоустройства для сельской бедноты, особенно женщин и молодежи. МФСР выделил 28 миллионов долларов США из общей суммы 48 миллионов долларов США на Проект развития сельских бедных экономических организаций приграничного региона и Проект экономического развития сельских районов в центральных и восточных провинциях. Стратегия проекта включала планы по выявлению и продвижению возможных методов решения проблем, связанных с доступом к земле и гарантиями владения и пользования для мелких фермеров (IFAD 2010a; IFAD 2010b).
В рамках проекта Агентства США по международному развитию (USAID) «Содействие реформе модернизации в секторе правосудия, 2008–2012 годы» ( Proyecto de Justicia ) была оказана техническая помощь органам правосудия Доминиканской Республики для поддержки разработки политики, управления и операций. управление. Проект включал поддержку создания местного стратегического плана для сектора правосудия и финансируемой за счет грантов программы Community Justice House ( Casa de Justicia ), призванной улучшить доступ рядовых граждан к правосудию.Одним из результатов проекта стала расширенная Jurisbook, система отслеживания и управления делами, обеспечивающая компьютеризированное автоматизированное управление слушаниями и календарную систему (DAI 2012; TetraTech DPK 2012).
USAID также профинансировал Проект диверсификации сельской экономики (USAID-RED) (2008–2011), проект стоимостью 11,7 млн долларов США, направленный на поддержку мелких производителей и переработчиков сельскохозяйственной и лесной продукции в диверсификации и расширении их производства. Цель проекта — дать возможность мелким операторам стать более конкурентоспособными на глобальных рынках и воспользоваться возможностями, открытыми благодаря внедрению стандарта U.Соглашение о свободной торговле между Южно-Доминиканской Республикой и Центральной Америкой (CAFTA-DR) и другие соглашения о свободной торговле. Проект включает компоненты, направленные на развитие государственно-частного партнерства, управление природными ресурсами и органическое сельское хозяйство. Проект USAID-RED повысил способность доминиканских сельских и сельскохозяйственных микро-, малых и средних предприятий (ММСП) конкурировать на мировом рынке и делать это на устойчивой основе. С 2008 по 2012 год стоимость экспорта целевых товаров проекта увеличилась 57.4%, а объем продаж на внутреннем рынке увеличился почти на 116,4% (USAID 2012).
Доминиканская Республика является домом для активных организаций гражданского общества, в том числе влиятельной НПО «Гражданское участие» ( Participacíón Ciudadana ). Участие граждан — это беспартийная НПО, миссия которой заключается в содействии участию в гражданском обществе, поощрении участия граждан в достижении политических реформ и демократических институтов, помощи в обеспечении рационального использования государственных ресурсов.и поддерживать сбалансированное социальное развитие.