Признание договора социального найма недействительным: Социальный наем жилого помещения / КонсультантПлюс

      1. Недействительность части договора социального найма
               влечет его недействительность в целом
             в связи с нарушением требований жилищного
          законодательства о норме предоставления жилого
              помещения по договору социального найма

                   Определение Судебной коллегии
              по гражданским делам Верховного Суда РФ
                от 16 декабря 2014 г. N 83-КГ14-10

                           (Извлечение)


     Орган внутренних дел обратился в суд с иском к И. , В. и  П.  о
признании недействительным договора социального найма и выселении с
предоставлением другого жилого помещения.
     Решением суда исковые требования удовлетворены.  Апелляционным
определением решение суда отменено, принято новое решение об отказе
в иске.
     Судебная коллегия по  гражданским  делам  Верховного  Суда  РФ
16 декабря 2014 г. отменила апелляционное  определение,  оставив  в
силе решение суда первой инстанции по следующим основаниям.
     Судом  по  делу  установлено,   что   решением   комиссии   по
социальному развитию и материально-техническому обеспечению  органа
внутренних дел от 1 октября 2010 г. (далее -  решение  комиссии  от
1 октября 2010 г.) И. выделена трехкомнатная квартира на  семью  из
четырех человек  с  последующим  заключением  договора  социального
найма. В число членов семьи нанимателя включена в  том  числе  дочь
ответчика - Б.
     Решением районного суда от 9 декабря 2011 г. 

Решение суда о признании договора социального найма недействительным № 02-3737/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 сентября 2016 года г.

дело №2-3737/16 по иску Рыжих В. Л. к

Департаменту городского имущества города Москвы о признании договора социального найма недействительным,

УСТАНОВИЛ:

Истец Рыжих В.Л. обратился в суд с иском к ответчику ДГИ г.Москвы и просит с учетом уточненных в окончательном варианте исковых требований признать недействительным договор социального найма №…, заключенный на муниципальное жилое помещение по адресу: …, как не основанный на требованиях закона.

Исковые требования мотивированы тем, что истец постоянно проживает по адресу: …, на основании ордера от 23.10.1970 №…. С 1990г. истец состоит на учете по улучшению жилищных условий. Изначально в 1970г. на основании ордера фио на семью из трех человек (фио, Рыжих В.Л. и фио) была предоставлена двухкомнатная квартира жилой площадью 29,1кв. м по указанному адресу. Наниматель фио умерла 14.12.2005г. В настоящее время помимо истца в спорной квартире проживает семья сестры из шести человек. В 2012г. между ДГИ г.Москвы и истцом был заключен договор социального найма, при этом, решение о данном заселении в соответствии со ст. 57 ЖК РФ истцу представлено не было. Ни в 2010г., ни в 2012г. жилищные условия истца улучшены не были.

Так как решение о предоставлении жилого помещения не выносилось, площадь не предоставлялась, истец считает, что у ДГИ г.Москвы не было оснований заключать с истцом договор социального найма на жилое помещение, которое выдавалось в 1970г. на четырех человек.

Истец Рыжих В.Л. в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны, ранее в судебном заседании настаивал на их удовлетворении в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ДГИ г.Москвы, будучи извещенным надлежащим образом, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, мнение по иску не высказал.

Представитель третьего лица префектуры САО г.Москвы фио против удовлетворения иска возражал, просил в иске отказать.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что в удовлетворении исковых требований надлежит отказать в силу следующего.

В силу ч. 4 ст. 3 ЖК РФ, никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 11 ЖК РФ защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом.

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона — собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне — гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

В силу п.1 ст. 63 ЖК РФ, договор социального найма жилого помещение заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что спорная жилая площадь представляет собой квартиру, состоящую из двух комнат, общей площадью 45,10кв.м, жилой площадью 29,10кв.м, расположенную по адресу: ….

Изначально жилое помещение было предоставлено фио на основании ордера №… от 23.10.1970г. на семью из трех человек: сын – Рыжих В.Л., муж – фио, дочь – фио.

14.12.2005г. наниматель фио умерла.

Впоследствии между нанимателем Рыжих В.Л. и ДЖП и ЖФ г.Москвы был заключен договор социального найма №… от 24.08.2012г., по условиям которого Рыжих В.Л. и членам его семьи: фио, фио, фио, фио было предоставлено в бессрочное пользование жилое помещение, расположенное по адресу: …, – состоящее из двух комнат, площадью жилого помещения 45,10кв.м, жилой площадью 29,10кв.м.

В настоящее время в спорном жилом помещении помимо вышепоименованных граждан зарегистрированы по месту жительства несовершеннолетние фио, паспортные данные, фио, паспортные данные, и фио, паспортные данные.

Данные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела, сторонами не оспаривались, ничем не опровергнуты, в связи с чем, сомнений у суда не вызывают.

Истец Рыжих В.Л. полагает, что договор социального найма, заключенный между ним и Департаментом жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы №… от 24.08.2012г., не соответствует требованиям действующего законодательства и является недействительным, поскольку противоречит п.3 ст. 57 ЖК РФ, где указано, что гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений.

Положениями ст. 168 ГК РФ установлено, что за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 ЖК РФ, предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Согласно ст. 52 ЖК РФ, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

В силу ст. 57 ГК РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений.

Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

Из представленных суду документов следует и не оспаривалось сторонами в ходе судебного разбирательства, что изначально квартира, расположенная по адресу: …, была предоставлена нанимателю фио на основании ордера на семью из трех человек.

С 18.01.1990г. истец Рыжих В.Л. состоит в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В силу положений п.3 ст. 2 Закона города Москвы от 14.06.2006 №29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения», жителям города Москвы, признанным нуждающимися в жилых помещениях, за исключением жителей города Москвы, имеющих право на предоставление жилых помещений вне очереди, жилые помещения предоставляются после улучшения жилищных условий жителей города Москвы, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Жителям города Москвы, признанным нуждающимися в жилых помещениях и обладающим правом на предоставление жилых помещений вне очереди, жилые помещения предоставляются после улучшения жилищных условий жителей города Москвы, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий и обладающих правом на предоставление жилых помещений вне очереди.

Однако, в ходе судебного разбирательства из письменных материалов дела и объяснений истца было установлено, что спорная квартира была представлена для заселения семье Рыжих Н.И. на основании ордера.

Суд учитывает, что в силу положений ст. 51 ЖК РСФСР, который действовал до 01.03.2005г., договор социального найма заключался в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем и нанимателем- гражданином, на имя которого выдан ордер.

Однако, договор социального найма спорного жилого помещения заключен после 01.03.2005г., а потому к его форме и содержанию не могут быть применены положения ст. 51 ЖК РСФСР.

В силу положений ст. 63 ЖК РФ, которая действует с 01.03.2005г., договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Типовой договор социального найма жилого помещения утверждается Правительством Российской Федерации.

При таких обстоятельства, у суда отсутствуют законные основания для признания договора социального найма 24.08.2012 №5915-01-2010-1545851.1, заключенного между Рыжих В.Л. и Департаментом жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы, недействительным по основаниям, заявленным истцом, поскольку спорное жилое помещение не было предоставлено истцу, как очереднику, в качестве улучшения жилищных условий. Решение №45/58 о предоставлении спорной квартиры было принято Исполкомом Тимирязевского Райсовета 21.10.1970г. Поскольку ордер и договор социального найма имеют единую правовую природу, повторное принятие решения о предоставлении истцу жилого помещения действующим законодательством не предусмотрено.

Таким образом, доводы искового заявления о том, что со стороны ДЖПиЖФ г.Москвы при заключении договора социального найма были допущены нарушения, затрагивающие права истца, не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства. Оспариваемый истцом договор социального найма и порядок его заключения соответствуют нормам действующего жилищного законодательства.

Исходя из положений ст.ст.9, 10 ГК РФ, граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. Не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.

В связи с вышеизложенными обстоятельствами дела и норами действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Рыжих В.Л. к ДГИ г.Москвы о признании договора социального найма недействительным удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

В удовлетворении исковых требований Рыжих В. Л. к Департаменту городского имущества города Москвы о признании договора социального найма недействительным – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Тимирязевский районный суд города Москвы.

Судья.

Признание договора найма недействительным — Вопрос-ответ — Жилищные споры

Добрый день, Владислав!

Судам следует исходить из того, что нарушение требований Жилищного кодекса Российской Федерации при принятии решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма с учетом положений п. 2 ч. 3 ст. 11 ЖК РФ и ч. 4 ст. 57 ЖК РФ может служить основанием для предъявления в судебном порядке требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора социального найма недействительными и выселении проживающих в жилом помещении лиц. Требования о признании недействительными решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма подлежат разрешению исходя из аналогии закона (ч. 1 ст. 7 ЖК РФ) применительно к правилам, установленным ст. 168 ГК РФ, о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам, а также п. 1 ст. 181 ГК РФ, предусматривающим трехгодичный срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки, течение которого начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки. (П. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации»)

Положение о недействительности части сделки применяется и к договорам социального найма, урегулированным ЖК РФ. Недействительность части договора социального найма повлекла за собой его недействительность в целом, поскольку нарушены требования жилищного законодательства о норме предоставления жилого помещения по договору социального найма. (Определение Верховного Суда РФ от 16.12.2014 N 83-КГ14-10)

Возникновение права на жилое помещение по договору социального найма обусловлено совокупностью юридически значимых фактов: наличия решения управомоченного органа о предоставлении жилого помещения конкретному лицу, а также владения и пользования жилым помещением этим лицом. Владение и пользование жилым помещением по договору социального найма, означающие возможность извлекать из него полезные свойства, осуществляются нанимателем, проживающим в таком жилом помещении либо не проживающим (временно отсутствующим) в нем, но относящимся к нему как к своему и осуществляющему обязанности, вытекающие из договора социального найма. Само по себе включение истца в договор социального найма жилого помещения без намерения с его стороны использовать его по назначению не порождает права пользования этим жилым помещением и, соответственно, права его приватизации. (Определение Верховного Суда РФ от 25.11.2014 по делу N 81-КГ14-9)

Положение п. 1 ст. 302 ГК РФ соответствует Конституции РФ в той мере, в какой им предусматривается право собственника истребовать принадлежащее ему имущество от добросовестного приобретателя в случае, когда это имущество выбыло из владения собственника помимо его воли. Положение п. 1 ст. 302 ГК РФ признано не соответствующим Конституции РФ в той мере, в какой оно допускает истребование как из чужого незаконного владения жилого помещения, являвшегося выморочным имуществом, от его добросовестного приобретателя, который при возмездном приобретении этого жилого помещения полагался на данные Единого государственного реестра недвижимости и в установленном законом порядке зарегистрировал право собственности на него, по иску соответствующего публично-правового образования в случае, когда данное публично-правовое образование не предприняло — в соответствии с требованиями разумности и осмотрительности при контроле над выморочным имуществом — своевременных мер по его установлению и надлежащему оформлению своего права собственности на это имущество.
(Постановление Конституционного Суда РФ от 22.06.2017 N 16-П «По делу о проверке конституционности положения пункта 1 статьи 302 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина А.Н. Дубовца»)

Нормы ст. 672 ГК РФ и ч. 1 ст. 49 ЖК РФ, рассматриваемые во взаимосвязи с другими положениями законодательства о предоставлении жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда по договорам социального найма, направлены на защиту жилищных прав граждан и сами по себе не могут расцениваться как нарушающие их конституционные права. Статья 10 ЖК РФ направлена на обеспечение необходимой определенности при возникновении жилищных прав и обязанностей и также соответствует Конституции РФ. (Определение Конституционного Суда РФ от 22.12.2015 N 2942-О)

Юридическая помощь, обращайтесь.

Жилищный спор (отказано в признании недействительным договора социального найма и сделки приватизации квартиры)

автор статьи
Адвокат Штукатурова Дарья Ивановна

Фабула дела

Приказом начальника военного госпиталя Ф. был назначен на должность старшего врача-стоматолога. На момент перевода места жительства на территории Московской области и Москвы жилья не было. После предоставления служебного жилого помещения семья Ф. была принята на жилищный учет. В 2011г. жилищной комиссией было принято решение о выделении семье Ф. квартиры со снятием с очереди, заключен договор социального найма, позднее — договор передачи жилого помещения в собственность Ф. и его семьи. В 2014г. принято решение об отмене решения жилищной комиссии о предоставлении жилого помещения. Было подано исковое заявление о выселении Ф. и его семьи и признании сделки приватизации недействительной.

Позиция защиты

В решении жилищной комиссии отражено, что жилое помещение предоставляется на основании договора социального найма со снятием с жилищного учета. Решение было принято на заседании комиссии, которая распределяет жилую площадь именно для постоянного проживания. Таким образом, из содержания данного документа видно, что на момент рассмотрения вопроса о предоставлении жилого помещения комиссия рассматривала Ф.. как лицо, которое состоит на очереди на улучшение жилищных условий с предоставлением жилого помещения на основании договора социального найма. Кроме того, на момент предоставления спорного жилого помещения Ф. и члены его семьи были обеспечены служебным жилым помещением, которое было освобождено в установленном порядке после предоставления жилого помещения на основании договора социального найма. Статья 49 ЖК РФ предусматривает возможность предоставления жилья по договору социального найма жилых помещений из государственного или муниципального жилого фонда. Ч. 3 ст. 49 ЖК РФ предусматривает, что определение категорий граждан, которым предоставляется жилое помещение и порядок такого предоставления могут быть определены иным федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ. Федеральным законом, который предусматривает возможность дополнительных гарантий получения жилого помещения работником от работодателя, является Трудовой кодекс РФ. В соответствии с абз. 17 ст. 41 ТК РФ, в коллективном договоре с учетом финансово-экономического положения работодателя могут устанавливаться льготы и преимущества для работников, условия труда, более благоприятные по сравнению с установленными законами, иными нормативными правовыми актами, соглашениями. Ст. 45 ТК РФ предусматривает, что соглашения, предусматривающие полное или частичное финансирование из соответствующих бюджетов, заключаются при обязательном участии соответствующих органов исполнительной власти, являющихся стороной соглашения. В рамках Министерства внутренних дел РФ заключено Отраслевое соглашение по организациям, учреждениям, подразделениям и органам внутренних дел РФ на 2009-2011годы. Приложение 6 указанного отраслевого соглашения регламентирует социальные гарантии, льготы и компенсации. Оно предусматривает возможность установления работодателем гражданским служащим системы МВД социальных льгот и гарантий, конкретные формы которых устанавливаются коллективным договором. Коллективным договором госпиталя предусмотрено выделение жилья для постоянного проживания гражданскому персоналу.

Таким образом, действующее законодательство не запрещает предоставление работникам из числа гражданского персонала системы МВД жилья на основании договора социального найма, а Отраслевое соглашение по организациям, учреждениям, подразделениям и органам внутренних дел РФ на 2009-2011годы и Коллективный договор прямо предусматривают такое предоставление.

Договор социального найма жилого помещения был заключен 2011г., договор передачи жилого помещения в собственность граждан 2012г. На указанный момент никто не оспаривал законность протокола заседания жилищной комиссии, решение, принятое комиссией не было отменено ни самой комиссией, ни каким-либо иным органом. Следовательно, все действия, связанные с жилым помещением (заключение договора социального найма, заключение и регистрация договора передачи жилого помещения в собственность граждан) были абсолютно законными и обоснованными. Основания для признания договора социального найма, договора приватизации недействительным отсутствуют. Кроме того, в отдельном судебном процессе решение жилищной комиссии 2014г. об отмене решения о предоставлении жилья было признано незаконным. Указанное решение суда вступило в законную силу на момент рассмотрения настоящего спора. В соответствии с позицией Верховного суда РФ признание недействительным договора социального найма и договора передачи возможно только в случае признания недействительным решения о предоставлении жилого помещения.

Позиция суда

Суд первой инстанции согласился с доводами защиты, в иске было отказано, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены решения, решение вступило в законную силу

Определение Судебной коллегии по гражданским делам ВС РФ от 23.05.2017 N 74-КГ17-7

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 мая 2017 г. N 74-КГ17-7
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе
председательствующего Юрьева И.М.,
судей Назаренко Т.Н., Рыженкова А.М.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску публичного акционерного общества «Акционерная компания «Алроса» к Павловой Н.Н., администрации муниципального образования «Город Мирный» Мирнинского района Республики Саха (Якутия)» о признании недействительными договора социального найма жилого помещения и договора передачи жилого помещения в собственность граждан, применении последствий недействительности сделок
по кассационной жалобе Павловой Н.Н. на постановление президиума Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 22 декабря 2016 г.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Юрьева И.М., выслушав объяснения Павловой Н.Н., ее представителя Антоновой О.Ю., поддержавших доводы кассационной жалобы, объяснения представителя публичного акционерного общества «Акционерная компания «Алроса» — Авериной А.Д., возражавшей против доводов кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
установила:
публичное акционерное общество «Акционерная компания «Алроса» (далее — Общество) обратилось в суд с иском к Павловой Н.Н., администрации муниципального образования «Город Мирный» Мирнинского района Республики Саха (Якутия)» (далее — Администрация) о признании недействительными заключенных между Администрацией и Павловой Н.Н. договора от 28 марта 2012 г. N 278 социального найма жилого помещения по адресу: <…> и договора от 22 июня 2012 г. N 928 о передаче жилого помещения в собственность граждан, а также о применении последствий недействительности сделок в виде возвращения в собственность муниципального образования указанного жилого помещения.
В обоснование исковых требований Общество сослалось на то, что названные сделки совершены с нарушением требований жилищного законодательства, а также вопреки его интересам, так как спорная квартира в муниципальную собственность передана ошибочно, что повлекло последующую ее приватизацию Павловой Н.Н.
Решением Мирнинского районного суда Республики Саха (Якутия) от 4 июля 2016 г. исковые требования Общества удовлетворены, договор социального найма жилого помещения и договор приватизации признаны недействительными, квартира возвращена в собственность муниципального образования.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 12 сентября 2016 г. решение суда первой инстанции отменено, по делу принято новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказано.
Постановлением президиума Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 22 декабря 2016 г. апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 12 сентября 2016 г. отменено, решение суда первой инстанции оставлено в силе.
В кассационной жалобе заявителем ставится вопрос об отмене постановления президиума Верховного Суда Республики Саха (Якутия) ввиду существенного нарушения норм материального и процессуального права.
Определением судьи Верховного Суда Российской Федерации Юрьева И.М. от 20 апреля 2017 г. кассационная жалоба с делом передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации находит, что имеются основания для отмены постановления президиума Верховного Суда Республики Саха (Якутия).
В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.
Такие нарушения были допущены при рассмотрении настоящего дела президиумом Верховного Суда Республики Саха (Якутия).
Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании договора дарения от 28 ноября 2002 г. Павлова Н.Н. являлась собственником квартиры по адресу: <…> (т. 1, л.д. 330).
Общество и Павлова Н.Н. 17 января 2008 г. заключили договор мены квартир, по условиям которого указанная квартира перешла в собственность Общества, а квартира по адресу: <…>, принадлежащая Обществу, перешла в собственность Павловой Н.Н. (т. 1, л.д. 17).
Переход к сторонам права собственности на обмениваемые квартиры зарегистрирован в установленном порядке 19 февраля 2008 г. (за Павловой Н.Н.) и 13 июня 2008 г. (за Обществом) (т. 1, л.д. 21, 25 — 31).
На основании распоряжения Общества от 23 июня 2008 г. N 426 между Обществом и Павловой Н.Н. заключен договор от 29 августа 2008 г. N 126 безвозмездного пользования жилым помещением жилищного фонда Общества (т. 1, л.д. 9, 14 — 16).
Согласно разделам 1 и 5 указанного договора Общество передало Павловой Н.Н. на состав семьи из двух человек, включая дочь Павлову В.В., жилое помещение по адресу: <…>, для проживания сроком до 23 июня 2009 г.
Между Обществом и муниципальным образованием «Город Мирный» Мирнинского района Республики Саха (Якутия)» 11 ноября 2011 г. заключен договор безвозмездной передачи жилищного фонда АК «Алроса» (ОАО) в собственность муниципальному образованию «Город Мирный», в перечень которого вошла указанная выше квартира (т. 1, л.д. 22 — 24).
Право собственности муниципального образования на переданный объект жилищного фонда зарегистрировано в установленном порядке 22 декабря 2011 г.
На основании распоряжения Администрации от 28 марта 2012 г. N 194 между Администрацией (наймодатель) и Павловой Н.Н. (наниматель) 28 марта 2012 г. заключен договор N 278 социального найма жилого помещения по адресу: <…> (т. 1, л.д. 10 — 11).
Согласно пункту 3 договора совместно с нанимателем в жилое помещение в качестве члена семьи вселена дочь Павловой Н.Н. — Павлова В.В.
На основании распоряжения Администрации от 19 июня 2012 г. N 975 между Администрацией и Павловой Н.Н. 22 июня 2012 г. заключен договор N 928 передачи указанного жилого помещения в собственность граждан в порядке приватизации (т. 1, л.д. 12 — 13).
Право собственности Павловой Н.Н. на квартиру зарегистрировано 19 июля 2012 г. (т. 1, л.д. 8).
Общество 22 июля 2015 г. направило Павловой Н.Н. претензию о необходимости освободить и сдать Обществу занимаемое Павловой Н.Н. и членами ее семьи жилое помещение со ссылкой на формирование Обществом собственного жилищного фонда, к которому относится спорная квартира.
При этом между Обществом и муниципальным образованием «Город Мирный» Мирнинского района Республики Саха (Якутия)» 29 июня 2016 г. заключено дополнительное соглашение N 1 к договору безвозмездной передачи жилищного фонда в собственность муниципальному образованию от 11 ноября 2011 г., по условиям которого стороны пришли к соглашению исключить спорную квартиру из перечня жилищного фонда, переданного в собственность муниципального образования, возвратить квартиру в собственность Общества, а также предусмотрели, что данное дополнительное соглашение вступает в силу и подлежит исполнению при условии и с даты вступления в законную силу решения суда по настоящему делу в случае удовлетворения исковых требований Общества (пункты 1, 2 дополнительного соглашения) (т. 1, л.д. 147).
Статьей 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» определено, что граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных данным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
Таким образом, согласно действующему законодательству одним из условий реализации права гражданина на передачу ему в собственность жилого помещения является его проживание в жилом помещении государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма.
Согласно части 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона — собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне — гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных данным кодексом.
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования Общества о признании недействительными договора социального найма и, как следствие, заключенного на его основании договора приватизации жилого помещения, суд первой инстанции исходил из того, что спорная квартира предоставлена Павловой Н.Н. с нарушением требований части 3 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, выразившимся в заключении договора социального найма с гражданином, не состоящим на учете нуждающихся в жилых помещениях. При этом суд указал, что Общество является заинтересованным лицом, которое вправе требовать признания указанных сделок недействительными. Заинтересованность Общества выражается в том, что в случае удовлетворения исковых требований права Общества будут восстановлены посредством исполнения дополнительного соглашения к договору передачи жилищного фонда и возвращения спорной квартиры в собственность Общества.
Суд апелляционной инстанции, отменяя решение суда первой инстанции и отказывая в удовлетворении исковых требований, исходил из того, что на момент заключения оспариваемых сделок спорная квартира на законных основаниях являлась собственностью муниципального образования, которое реализовало правомочия собственника недвижимого имущества и не оспорило совершенные им сделки. Суд указал, что Общество стороной договоров социального найма и приватизации жилого помещения не являлось, указанными сделками права Общества не нарушены, заинтересованность в отношении оспариваемых сделок Обществом не доказана.
Президиум Верховного Суда Республики Саха (Якутия) отменил апелляционное определение и оставил в силе решение суда первой инстанции, указав, что защита интересов Общества, не являющегося стороной сделок, но оспаривающего их, будет обеспечена в результате исполнения дополнительного соглашения к договору передачи жилищного фонда путем возвращения квартиры в собственность Общества. Кроме того, суд кассационной инстанции сослался на то, что иск Общества предъявлен в защиту неопределенного круга лиц — жителей муниципального образования «Город Мирный» Мирнинского района Республики Саха (Якутия)», поскольку согласно требованиям жилищного законодательства по договору социального найма жилые помещения могут быть предоставлены гражданам, состоящим на учете нуждающихся в жилых помещениях, к категории которых Павлова Н.Н. не относится.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации находит, что выводы президиума Верховного Суда Республики Саха (Якутия) сделаны с существенным нарушением норм материального и процессуального права, что выразилось в следующем.
Согласно пункту 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей на момент совершения оспариваемых сделок, сделка недействительна по основаниям, установленным этим кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).
Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки может быть предъявлено любым заинтересованным лицом. Суд вправе применить такие последствия по собственной инициативе (абзац второй пункта 2 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», с требованием о признании недействительными решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма вправе обратиться гражданин, организация, орган местного самоуправления или иной уполномоченный орган, принявший решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, если они считают, что этими решением и договором нарушены их права (пункты 2, 6 части 3 статьи 11 Жилищного кодекса Российской Федерации, абзац пятый статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 2 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации), а также прокурор (часть 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации определены способы защиты гражданских прав, одним из которых является восстановление положения, существовавшего до нарушения права.
Статьей 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено право на обращение в суд заинтересованного лица за защитой своих нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве.
По смыслу указанных норм права, под заинтересованным лицом следует понимать лицо, имеющее юридически значимый интерес в удовлетворении иска, то есть если оспариваемой сделкой нарушаются права или охраняемые законом интересы этого лица и целью обращения в суд является восстановление этих прав и защита интересов.
При рассмотрении указанных дел именно на истца возлагается бремя доказывания того, каким образом оспариваемая сделка нарушает его права и законные интересы.
Как установлено судами и следует из материалов дела, истец, заявив требования о признании заключенных между Администрацией и Павловой Н.Н. договора социального найма и договора приватизации жилого помещения ничтожными сделками и о применении последствий недействительности сделок, обосновал свою заинтересованность тем, что спорная квартира была передана в муниципальную собственность ошибочно, и в процессе рассмотрения настоящего спора заключил с муниципальным образованием дополнительное соглашение к договору передачи жилищного фонда, по условиям которого в случае удовлетворения иска квартира будет возвращена муниципальным образованием Обществу.
Между тем на момент заключения договоров социального найма и приватизации жилого помещения Общество стороной указанных договоров не являлось, правопритязания Общества на спорное имущество отсутствовали, собственником имущества на законных основаниях являлась Администрация, которая распорядилась квартирой путем заключения оспариваемых сделок, которые не затрагивали прав и законных интересов истца, не влияли на его правовое положение и материально-правовой интерес. Это не было учтено президиумом Верховного Суда Республики Саха (Якутия).
Ссылка президиума Верховного Суда Республики Саха (Якутия) на дополнительное соглашение к договору передачи жилищного фонда как основание для признания Общества заинтересованным лицом, обладающим правом на иск о признании сделок недействительными, является ошибочной, поскольку указанное соглашение было составлено в процессе рассмотрения спора и не вступило в силу.
В силу части 1 статьи 4 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд возбуждает гражданское дело по заявлению лица, обратившегося за защитой своих прав, свобод и законных интересов.
В случаях, предусмотренных указанным кодексом, другими федеральными законами, гражданское дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц или в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований (часть 2 статьи 4 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Согласно части 1 статьи 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случаях, предусмотренных законом.
Между тем правом обращения в суд с иском от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц Общество, являясь коммерческой организацией, законом не наделено.
Следовательно, является ошибочным вывод президиума Верховного Суда Республики Саха (Якутия) о том, что Общество обладает заинтересованностью в оспаривании сделок и имеет право на обращение в суд в защиту прав неопределенного круга лиц.
Кроме того, делая вывод о законности решения суда первой инстанции о признании оспариваемых сделок недействительными, президиум Верховного Суда Республики Саха (Якутия) не учел, что поскольку спорное жилое помещение не предоставлялось Павловой Н.Н. впервые, а имело место изменение правоотношений сторон в связи с изменением правового статуса жилого помещения при его передаче в муниципальную собственность и заключением в связи с этим договора социального найма, то положения Жилищного кодекса Российской Федерации о порядке предоставления жилого помещения по договору социального найма не распространяются на отношения, возникающие при изменении правового статуса жилого помещения.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации полагает, что выводы суда апелляционной инстанции являются правильными, основанными на полной и всесторонней оценке собранных по делу доказательств.
При таких обстоятельствах оснований для отмены апелляционного определения у президиума Верховного Суда Республики Саха (Якутия) не имелось.
С учетом изложенного Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации находит, что допущенные президиумом Верховного Суда Республики Саха (Якутия) нарушения норм материального и процессуального права являются существенными, они повлияли на исход дела и без их устранения невозможны восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов заявителей, в связи с чем постановление президиума Верховного Суда Республики Саха (Якутия) подлежит отмене с оставлением в силе апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия), принятого в строгом соответствии с нормами материального и процессуального права.
Руководствуясь статьями 387, 388, 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
определила:
постановление президиума Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 22 декабря 2016 г. отменить, оставить в силе апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 12 сентября 2016 г.
——————————————————————
Признание в судебном порядке утратившими право пользования, неприобретшими право пользования жилыми помещениями. Разъясняет аппарат прокуратура области
 
 
20.08.2020г.
Разъясняет старший прокурор отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском процессе прокуратуры области Дубовских Т.В.
На основании части 3 статьи 81 Жилищного кодекса РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня их выезда.
В указанном случае заинтересованное лицо вправе обратиться в суд к нанимателю (члену его семьи) с иском о признании утратившим (неприобретшим) право пользования жилым помещением.
Основанием и предметом доказывания в данном случае являются юридически значимые обстоятельства, подтверждающие возникновение права на жилое помещение у нанимателя, собственника и проживающих с ними совместно членов семьи, а также его дальнейшее прекращение либо утрату.
В соответствии со статьей 69 Жилищного кодекса РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.
Временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма (ст. 71 ЖК РФ).
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и так далее) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и так далее), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и прочее.
При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 Жилищного кодекса РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.
Руководствуясь указанными нормами, суд при рассмотрении споров данной категории исследует обстоятельства вселения и проживания ответчика в жилом помещении, основания и  причины выезда из него.
Установив обстоятельства, свидетельствующие о том, что причины не проживания носили вынужденный и недобровольный характер, имелись препятствия для вселения и проживания в спорном жилом помещении, суд отказывает в удовлетворении требований о признании утратившим (неприобретшим) право пользования жилым помещением.
Суд также отказывает в удовлетворении указанных требований ввиду установления факта непроживания ответчика в жилом помещении в связи с его непригодностью для проживания, признания его ветхим и аварийным, наличием конфликтных отношений нанимателя с другими членами семьи.
При рассмотрении споров о признании несовершеннолетнего утратившим (неприобретшим) право пользования жилым помещением (при наличии договора социального найма) юридически значимым обстоятельством является установление права его родителей на проживание в спорном помещении, поскольку право ребенка производно от прав родителей. В случае, если такое право у родителя имелось на момент постановки ребенка на регистрационный учет и не прекращено на момент спора (добровольная перемена места жительства, отсутствие семейных отношений и другое), то в удовлетворении требований к несовершеннолетнему о признании его утратившим, прекратившим право пользования жилым помещением судом будет отказано. В случае, если такое право прекращено и регистрация ребенка носила формальный характер (он длительный период не проживал в спорном жилом помещении), то требование, как правило, подлежит удовлетворению.
Действующим жилищным законодательством предусмотрены особенности рассмотрения дел в отношении бывших членов семьи собственника по спорам о праве пользования жилым помещением, находящемся в собственности.
В соответствии с частью 4 статьи 31 Жилищного кодекса РФ в случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи этого жилого помещения не сохраняется, если это не установлено соглашением собственника с бывшим членом его семьи. При отсутствии такого соглашения бывшие члены семьи собственника утрачивают право пользования жилым помещением и подлежат выселению из занимаемого жилого помещения (ч.1 ст. 35 ЖК РФ).
Вместе с тем в соответствии с разъяснениями, данными в пункте 18 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», при рассмотрении иска собственника жилого помещения о признании бывшего члена его семьи утратившим право пользования жилым помещением необходимо иметь в виду, что в соответствии со статьей 19 Вводного закона действие положений части 4 статьи 31 Жилищного кодекса РФ не распространяется на бывших членов семьи собственника приватизированного жилого помещения при условии, что в момент приватизации данного жилого помещения указанные лица имели равные права пользования этим помещением с лицом, его приватизировавшим, если иное не установлено законом или договором.
При этом право пользования жилым помещением сохраняется лишь за  тем бывшим членом семьи собственника жилого помещения, имевшим равные права пользования этим помещением с лицом, его приватизировавшим, который проживал и проживает в указанном жилом помещении. Добровольный выезд из жилого помещения указанного бывшего члена семьи собственника прекращает его право пользования данным жилым помещением, поскольку в силу части 2 статьи 1 Жилищного кодекса РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права и распоряжаются ими.
При рассмотрении споров по искам собственника жилого помещения о признании несовершеннолетнего утратившим (неприобретшим) право пользования жилым помещением судом принимается во внимание, что несовершеннолетний не имеет прав собственности на спорное жилое помещение, но наделен правом проживания в нем, в связи с чем устанавливаются следующие обстоятельства: является ли ребенок членом семьи собственника помещения, имеются ли семейные отношения,  проживал ли он когда-либо в данном жилом помещении.
В силу положений пункта 1 статьи 55, пункта 1 статьи 63 Семейного кодекса РФ об ответственности родителей за воспитание и развитие своих детей, их обязанности заботиться об их здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии, расторжение брака родителей, прекращение семейных отношений между родителями, проживающем в жилом помещении, находящемся в собственности одного из родителей, не влечет утрату ребенком права пользования жилым помещением.
На практике широко распространены случаи, когда ребенок зарегистрирован по месту жительства одного супруга, а фактически проживает с другим. При таких обстоятельствах оснований для признания несовершеннолетнего утратившим (неприобретшим) право пользования жилым помещением не имеется, поскольку в данном случае несовершеннолетний не проживает в спорной квартире по независящим от него обстоятельствам и в силу возраста не может самостоятельно реализовать свои жилищные права и обязанности. Выбор места жительства несовершеннолетнего ребенка осуществляется его родителями.
В силу части 3 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ гражданские дела о выселении и иные споры, правовым последствием которых является утрата гражданином права на жилое помещение, рассматриваются судом с участием прокурора, который дает заключение по существу спора.
 
 

 
2150 — Архив судебных решений
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики в составе:
председательствующего Стяжкина С.Л.,
судей Шалагиной Л.А., Шаровой Т.В.,
с участием прокурора Борзенковой Т.А.,
при секретаре Утробине А.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Ижевске Удмуртской Республики 7 июля 2010 года гражданское дело по кассационной жалобе Романовой О.Г. на решение Сарапульского городского суда Удмуртской Республики от 18 мая 2010 года, которым в удовлетворении исковых требований Романовой О.Г. к Романову С.Н. о признании утратившим право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета отказано.
Встречные исковые требования Романова С.Н. к Романовой О.Г. об устранении препятствий в пользовании жилым помещением, вселении, признании утратившей право пользования жилым помещением удовлетворены частично.
Романов С.Н. вселен в жилое помещение — квартиру.
Романова О.Г. обязана устранить препятствия в пользовании жилым помещением — квартирой, передав ключи от входной двери по указанному адресу.
В удовлетворении исковых требований Романова С.Н. к Романовой О.Г. о признании утратившей право пользования жилым помещением отказано.
В требованиях Романовой О.Г. о применении срока исковой давности к требованиям Романова С.Н. об устранении препятствий в пользовании и вселении в квартиру отказано.
Исковые требования Романова С.Н. к Романовой О.Г., Управлению имущественных отношений г. Сарапула, Администрации г. Сарапула о признании договора социального найма жилого помещения недействительным удовлетворены.
Договор социального найма жилого помещения — квартиры, заключенный между Управлением имущественных отношений г. Сарапула, действующего от имени муниципального образования «Город Сарапул» и Романовой О.Г. от 4 июня 2009 года за № 163 признан ничтожным (недействительным).
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Удмуртской Республики Шаровой Т.В., объяснения Романовой О.Г. и ее представителя Курбатова В.В., настаивавших на удовлетворении кассационной жалобы, объяснения представителя Романова С.Н. — Шарафутдинова Ю.Н., возражавшего против удовлетворения кассационной жалобы, пояснения третьего лица Романова В.С., поддержавшего доводы кассационной жалобы, судебная коллегия
установила:
Романова О.Г. обратилась в суд с иском к Романову С.Н. о признании утратившим право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета.
Требования мотивировала тем, что она является нанимателем жилого помещения — квартиры. В качестве члена семьи нанимателя в ордере указан ответчик, брак с которым впоследствии был расторгнут. В 1987 году у них родился сын ФИО32, который до настоящего времени проживает с ней. В 1992 году ответчик совершил в отношении нее противоправные действия. Опасаясь привлечения к уголовной ответственности, ответчик, забрав свои личные вещи, добровольно выехал из спорной квартиры и стал проживать у своих родителей, где и проживает по настоящее время. Таким образом, ответчик в течение длительного времени (фактически 17 лет) не пользуется спорной квартирой.
Романов С.Н. обратился в суд со встречным иском к Романовой О.Г., в котором просит: вселить его в спорную квартиру, обязать Романову О.Г. устранить препятствия в пользовании им спорной квартиры, вручить ему ключи от квартиры, а также признать Романову О.Г. утратившей право пользования спорной квартирой в связи с фактическим ее переселением в другую квартиру. Г
17 февраля 2010 года определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Решетникова М.Т., Романова Н.Н.
В последующем Романов С.Н. обратился в суд с иском к Романовой О.Г., Управлению имущественных отношений г. Сарапула Удмуртской Республики, в котором просит: признать договор социального найма жилого помещения, заключенный между Управлением имущественных отношений Администрации МО «Город Сарапул» и Романовой О.Г. 4 июня 2009 года, в отношении спорной квартиры ничтожным и не влекущих каких-либо юридических последствий.
Требования мотивировал тем, что договор социального найма является ничтожным, поскольку он противоречит законодательству. В спорную квартиру он вселен на основании ордера совместно с Романовой О.Г. Управление имущественных отношений, заключая договор социального найма только с Романовой О.Г., фактически произвольно лишило его прав на спорное жилое помещение.
9 марта 2010 года определением суда гражданское дело по иску к Романовой О.Г. к Романову С.Н. о признании утратившим право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета; встречному иску Романова С.Н. к Романовой О.Г. об устранении препятствий в пользовании жилым помещением, вселении, признании утратившей право пользования жилым помещением и гражданское дело по иску Романова С.Н. к Романовой О.Г., Управлению имущественных отношений г. Сарапула Администрации г. Сарапула Удмуртской Республики о признании договора социального найма жилого помещения недействительным объединены в одно производство.
24 марта 2010 года определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация г. Сарапула Удмуртской Республики.
В судебном заседании Романова О.Г. и ее представитель Курбатов В.В. заявленные исковые требования поддержали, исковые требования Романова С.Н. не признали.
Романов С.Н. и его представитель Шарафутдинов Ю.Н. заявленные исковые требования поддержали, исковые требованиями Романовой С.Н. не признали.
Представители ответчиков — Управления имущественных отношений г. Сарапула Удмуртской Республики, Администрации г. Сарапула Удмуртской Республики, — надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились, представили в суд заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.
Третье лицо Романов В.С. иск Романовой О.Г. поддержал, возражал против удовлетворения иска Романова С.Н.
Третье лицо Романова Н.Н. с иском Романовой О.Г. не согласилась, исковые требования Романова С.Н. поддержала.
Третье лицо Решетникова М.Т., надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представила в суд заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Суд постановил вышеуказанное решение.
В кассационной жалобе Романова О.Г. просит решение суда первой инстанции отменить, принять новое решение, не передавая дело на новое рассмотрение, об удовлетворении ее исковых требований и об отказе в удовлетворении иска Романова С.Н., указывая на то, что суд сделал необоснованные выводы о том, что Романов С.Н. был вынужден выехать из спорной квартиры, выезд его из спорной квартиры был временным.
В соответствии со ст. 347 ГПК РФ судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов кассационной жалобы.
Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав участников кассационного процесса, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе, находит решение суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении исковых требований Романовой О.Г. к Романову С.Н. о признании утратившим право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета и частичного удовлетворения встречных исковых требований Романова С.Н. к Романовой О.Г. об устранении препятствий в пользовании жилым помещением, вселении — подлежащим отмене, а исковые требования Романовой О.Г. — удовлетворению.
Из материалов дела усматриваются следующие обстоятельства, подтвержденные представленными и исследованными доказательствами.
Романова О.Г. является нанимателем спорной квартиры (т. 1л.д. 8).
С 13 октября 1983 года Романова О.Г. и Романов С.Н. зарегистрированы в спорной квартире. Помимо них в этой квартире зарегистрирован их сын Романов B.C.
В 1993 году Романов С.Н. добровольно выехал из спорной квартиры, забрав свои вещи, и стал проживать в квартире своих родителей.
… 1997 года брак между Романовыми расторгнут (т. 1л.д. 9).
Романов С.Н. не проживал в спорной квартире более 17 лет, свои обязательства по оплате жилищно-коммунальных платежей не исполнял.
4 июля 2009 года между Управлением имущественных отношений г. Сарапула (наймодатель) и Романовой О.Г. (наниматель) заключен договор социального найма спорного жилого помещения, членом семьи указан Романов В.С. (сын Романовой О.Г.).
В целом, данные обстоятельства сторонами дела не оспариваются.
Суд первой инстанции, исходя из положений норм ч. 4 ст. 69, ч. 3 ст. 83 ЖК РФ правильно отказал Романову С.Н. в удовлетворении встречного иска в части признания Романовой О.Г. утратившей право пользования спорной квартирой, поскольку Романов С.Н. не представил относимых и допустимых доказательств того, что Романова О.Г. утратила право пользования этой квартирой.
Далее суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении исковых требований Романовой О.Г. и удовлетворяя частично встречные исковые требования Романова С.Н., пришел к выводам о том, что выезд Романова С.Н. из спорной квартиры носил вынужденный характер в связи с неприязненными отношениями с Романовой О.Г., Романова О.Г. препятствовала Романову С.Н. вселению в спорную квартиру.
Данные выводы суда первой инстанции судебная коллегия считает ошибочными по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 4 ст. 69 ЖК РФ если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.
Согласно ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.
Аналогичная норма содержалась в ст. 89 ЖК РСФСР, действующем на момент выезда Романова С.Н. из спорного жилого помещения.
При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.
Данная правовая позиция нашла свое отражение в п. 32 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ».
Как следует из материалов дела, Романов С.Н. в 1993 году добровольно выехал из спорного жилого помещения и вывез свои вещи, длительное время (более 17 лет) проживает по другому адресу, у своих родителей.
С момента выезда из спорной квартиры Романов С.Н. свои обязательства по оплате жилищно-коммунальных услуг не исполнял, оплату производила Романова О.Г., в том числе и за Романова С.Н.
Доводы Романова С.Н. о том, что Романова О.Г. препятствует его вселению в спорную квартиру, своего подтверждения не нашли.
Данные обстоятельства дела следуют из материалов дела и подтверждаются показаниями свидетелей со стороны первоначального истца.
Каких-либо относимых и допустимых доказательств обратного, как того требует ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, Романов С.Н. суду не представил.
При таких обстоятельствах у суда первой инстанции не имелось правовых оснований для отказа в удовлетворении первоначального иска Романовой О.Г. и для частичного удовлетворения встречного иска Романова С.Н.
Также судебная коллегия не соглашается и с выводом суда первой инстанции о признании договора социального найма от 4 июля 2009 года ничтожным (недействительным).
Так, в обоснование своего вывода суд первой инстанции сослался на нарушение Управлением имущественных отношений г. Сарапула при заключении с Романовой О.Г. договора социального найма жилищных прав Романова С.Н. вследствие невключения его в договор как члена семьи нанимателя.
Вместе с тем действующим законодательством Российской Федерации такое основание для признания договора социального найма недействительным не предусмотрено.
Согласно смыслу норм ЖК РФ суд вправе признать недействительным договор социального найма, если будет установлено, что: гражданами были предоставлены не соответствующие действительности сведения, послужившие основанием для принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях; нарушены права других граждан на указанное жилое помещение; совершены неправомерные действия должностными лицами при решении вопроса о предоставлении жилого помещения; имели место иные нарушения порядка и условий предоставления жилых помещений по договору социального найма, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента, законами субъекта Российской Федерации (п. 23 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ»).
Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании имеющихся в материалах дела доказательств, судебная коллегия, анализируя ситуацию, сложившуюся в данном конкретном случае, считает необходимым в части принять новое решение, не передавая дело на новое рассмотрение, которым исковые требования Романовой О.Г. удовлетворить; встречные исковые требования Романова С.Н., а также его исковые требования о признании договора социального найма недействительным оставить без удовлетворения.
Суд первой инстанции включил в резолютивную часть решения выводы суда об отказе Романовой О.Г. в применении срока исковой давности к исковым требованиям Романова С.Н.
Включение в резолютивную часть решения выводов суда по существу спора не допустимо, поскольку они могут быть изложены только в мотивировочной части решения, поэтому данный вывод из резолютивной части подлежит исключению.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Сарапульского городского суда Удмуртской Республики от 18 мая 2010 года в части отказа в удовлетворении исковых требований Романовой О.Г. к Романову С.Н. о признании утратившим право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета; удовлетворения встречных исковых требований Романова С.Н. к Романовой О.Г. об устранении препятствий в пользовании жилым помещением, вселении; удовлетворения исковых требований Романова С.Н. к Романовой О.Г., Управлению имущественных отношений г. Сарапула, Администрации г. Сарапула о признании договора социального найма жилого помещения недействительным — отменить, принять по делу в этой части новое решение:
Исковые требования Романовой О.Г. к Романову С.Н. о признании утратившим право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета удовлетворить.
Признать Романова С.Н. утратившим право пользования жилым помещением — квартирой.
Обязать отдел Управления Федеральной миграционной службы по Удмуртской Республике в г. Сарапуле и Сарапульском районе снять Романова С.Н. с регистрационного учета.
В удовлетворении исковых требований Романова С.Н. к Романовой О.Г., Управлению имущественных отношений г. Сарапула, Администрации г. Сарапула о признании договора социального найма жилого помещения недействительным отказать.
В удовлетворении встречных исковых требований Романова С.Н. к Романовой О.Г. об устранении препятствий в пользовании жилым помещением, вселении, передаче ключей от входной двери квартиры отказать.
Решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований Романова С.Н. к Романовой О.Г. о признании утратившей право пользования жилым помещением оставить без изменения.
Кассационную жалобу Романовой О.Г. удовлетворить.
Председательствующий С.Л. Стяжкин
Судьи Л.А. Шалагина
Т.В. Шарова

Электронный текст документа
подготовлен ЗАО «Кодекс» и сверен по:
файл-рассылка
 Что такое общественный договор? — Определение из WhatIs.com 
 Социальный договор — это соглашение, подразумеваемое или явное, регулирующее поведение отдельных лиц и организаций в определенном контексте, например на рабочем месте, в культуре, нации или на сайте социальных сетей.
 Цель общественного договора — служить общему или большему благу для обеспечения устойчивости рассматриваемой системы и защиты отдельных лиц в ней. Таким образом, общественный договор обычно определяет нравственное поведение.Согласно нашему неявному соглашению, например, неправильно совершать действия, наносящие вред другим, такие как кража, обман, нападение или лжесвидетельство.
 Основное предположение теории общественного договора — это идея о том, что общества и культуры развиваются на основе обычно неявного соглашения между людьми о том, в какой среде они хотят жить. Исходя из этого предположения, люди обязаны вести себя в соответствии с правилами управляют обществами и культурами, в которых они живут.
 Социальный договор — важнейший компонент демократии. В демократическом государстве предполагается, что правительство организовано так, чтобы служить воле своих граждан, и, как следствие, граждане обязаны следовать законам и обычаям нации до тех пор, пока предполагается, что правительство выполняет свой мандат. и законодательство рассматривается как соответствующее общественному договору.
 Элементы общественного договора часто кодифицируются в законодательстве, даже если они неявно и почти глобально понимаются.В Соединенных Штатах, например, существуют законы против убийств, которые дополнительно классифицируют преступления по степени серьезности: убийство первой и второй степени, тяжкое преступление, умышленное и недобровольное убийство.
 Аналогичным образом внутри организации может быть полезно создать явную политику, определяющую типы поведения, которые следует поощрять или препятствовать. В « Harvard Business Review » Кристин М. Риордан и Кевин О’Брайен предлагают следующие предложения: «Будьте честны и прозрачны, не скрывайте никаких намерений; помогайте друг другу и не стесняйтесь обращаться за помощью; иметь форумы для обсуждения сложных вопросов; сотрудничать, а не соревноваться с членами команды.«
 Концепции, лежащие в основе теории общественного договора, возникли у древнегреческих философов: Сократ использовал аргумент, аналогичный теории, чтобы объяснить Критону, почему в соответствии с законом он должен подчиниться тюрьме и смертному приговору. Философ Томас Гоббс расширил теорию общественного договора в эпоху Просвещения; с того времени философы с разных точек зрения внесли свой вклад в наше понимание теории.
% PDF-1.3
%
4 0 obj> поток 
конечный поток
эндобдж
19 0 obj>
/ ProcSet 18 0 R
>> endobj
3 0 obj> endobj
21 0 obj>
/ ProcSet 35 0 R
>>
/ MediaBox [0 1.92 504,96 721,92]
/ Тип / Страница
/ Содержание 36 0 руб.
>> endobj
37 0 obj>
/ ProcSet 51 0 R
>>
/ MediaBox [0 1,92 504,96 721,92]
/ Тип / Страница
/ Содержание 52 0 руб.
>> endobj
53 0 obj>
/ ProcSet 67 0 R
>>
/ MediaBox [0 1,92 504,96 721,92]
/ Тип / Страница
/ Содержание 68 0 руб.
>> endobj
69 0 obj>
/ ProcSet 83 0 R
>>
/ MediaBox [0 1,92 504,96 721,92]
/ Тип / Страница
/ Содержание 84 0 руб.
>> endobj
85 0 obj>
/ ProcSet 99 0 R
>>
/ MediaBox [0 1,92 504,96 721,92]
/ Тип / Страница
/ Содержание 100 0 руб.
>> endobj
101 0 obj>
/ ProcSet 115 0 R
>>
/ MediaBox [0 1.92 504,96 721,92]
/ Тип / Страница
/ Содержание 116 0 руб.
>> endobj
117 0 obj>
/ ProcSet 131 0 R
>>
/ MediaBox [0 1,92 504,96 721,92]
/ Тип / Страница
/ Содержание 132 0 руб.
>> endobj
133 0 объект>
/ ProcSet 147 0 R
>>
/ MediaBox [0 1,92 504,96 721,92]
/ Тип / Страница
/ Содержание 148 0 руб.
>> endobj
149 0 объектов>
/ ProcSet 163 0 R
>>
/ MediaBox [0 1,92 504,96 721,92]
/ Тип / Страница
/ Содержание 164 0 руб.
>> endobj
2 0 obj> endobj
167 0 объект>
/ ProcSet 181 0 R
>>
/ MediaBox [0 1,92 504,96 721.92]
/ Тип / Страница
/ Содержание 182 0 руб.
>> endobj
183 0 объект>
/ ProcSet 197 0 R
>>
/ MediaBox [0 1,92 504,96 721,92]
/ Тип / Страница
/ Содержание 198 0 руб.
>> endobj
199 0 объект>
/ ProcSet 213 0 R
>>
/ MediaBox [0 1,92 504,96 721,92]
/ Тип / Страница
/ Содержание 214 0 руб.
>> endobj
215 0 объект>
/ ProcSet 229 0 R
>>
/ MediaBox [0 1,92 504,96 721,92]
/ Тип / Страница
/ Содержание 230 0 руб.
>> endobj
231 0 объект>
/ ProcSet 245 0 R
>>
/ MediaBox [0 1,92 504,96 721,92]
/ Тип / Страница
/ Содержание 246 0 руб.
>> endobj
247 0 объект>
/ ProcSet 261 0 R
>>
/ MediaBox [0 1.92 504,96 721,92]
/ Тип / Страница
/ Содержание 262 0 руб.
>> endobj
263 0 объект>
/ ProcSet 277 0 R
>>
/ MediaBox [0 1,92 504,96 721,92]
/ Тип / Страница
/ Содержание 278 0 руб.
>> endobj
279 0 объект>
/ ProcSet 293 0 R
>>
/ MediaBox [0 1,92 504,96 721,92]
/ Тип / Страница
/ Содержание 294 0 руб.
>> endobj
295 0 объект>
/ ProcSet 309 0 R
>>
/ MediaBox [0 1,92 504,96 721,92]
/ Тип / Страница
/ Содержание 310 0 руб.
>> endobj
311 0 объект>
/ ProcSet 325 0 R
>>
/ MediaBox [0 1,92 504,96 721,92]
/ Тип / Страница
/ Содержание 326 0 руб.
>> endobj
166 0 объект> endobj
328 0 объект>
/ ProcSet 342 0 R
>>
/ MediaBox [0 1.92 504,96 721,92]
/ Тип / Страница
/ Содержание 343 0 руб.
>> endobj
344 0 объект>
/ ProcSet 358 0 R
>>
/ MediaBox [0 1,92 504,96 721,92]
/ Тип / Страница
/ Содержание 359 0 руб.
>> endobj
360 0 obj>
/ ProcSet 374 0 R
>>
/ MediaBox [0 1,92 504,96 721,92]
/ Тип / Страница
/ Содержание 375 0 руб.
>> endobj
376 0 obj>
/ ProcSet 390 0 R
>>
/ MediaBox [0 1,92 504,96 721,92]
/ Тип / Страница
/ Содержание 391 0 руб.
>> endobj
392 0 объект>
/ ProcSet 406 0 R
>>
/ MediaBox [0 1,92 504,96 721,92]
/ Тип / Страница
/ Содержание 407 0 руб.
>> endobj
408 0 obj>
/ ProcSet 422 0 R
>>
/ MediaBox [0 1.92 504,96 721,92]
/ Тип / Страница
/ Содержание 423 0 руб.
>> endobj
424 0 obj>
/ ProcSet 438 0 R
>>
/ MediaBox [0 1,92 504,96 721,92]
/ Тип / Страница
/ Содержание 439 0 руб.
>> endobj
440 0 объект>
/ ProcSet 454 0 R
>>
/ MediaBox [0 1,92 504,96 721,92]
/ Тип / Страница
/ Содержание 455 0 руб.
>> endobj
456 0 obj>
/ ProcSet 470 0 R
>>
/ MediaBox [0 1,92 504,96 721,92]
/ Тип / Страница
/ Содержание 471 0 руб.
>> endobj
472 0 объект>
/ ProcSet 486 0 R
>>
/ MediaBox [0 1,92 504,96 721,92]
/ Тип / Страница
/ Содержание 487 0 руб.
>> endobj
327 0 объект> endobj
489 0 obj>
/ ProcSet 503 0 R
>>
/ MediaBox [0 1.92 504,96 721,92]
/ Тип / Страница
/ Содержание 504 0 руб.
>> endobj
505 0 объект>
/ ProcSet 519 0 R
>>
/ MediaBox [0 1,92 504,96 721,92]
/ Тип / Страница
/ Содержание 520 0 руб.
>> endobj
521 0 объект>
/ ProcSet 535 0 R
>>
/ MediaBox [0 1,92 504,96 721,92]
/ Тип / Страница
/ Содержание 536 0 руб.
>> endobj
537 0 obj>
/ ProcSet 551 0 R
>>
/ MediaBox [0 1,92 504,96 721,92]
/ Тип / Страница
/ Содержание 552 0 руб.
>> endobj
553 0 obj>
/ ProcSet 567 0 R
>>
/ MediaBox [0 1,92 504,96 721,92]
/ Тип / Страница
/ Содержание 568 0 руб.
>> endobj
569 0 obj>
/ ProcSet 583 0 R
>>
/ MediaBox [0 1.92 504,96 721,92]
/ Тип / Страница
/ Содержание 584 0 руб.
>> endobj
585 0 obj>
/ ProcSet 599 0 R
>>
/ MediaBox [0 1,92 504,96 721,92]
/ Тип / Страница
/ Содержание 600 0 руб.
>> endobj
601 0 объект>
/ ProcSet 615 0 R
>>
/ MediaBox [0 1,92 504,96 721,92]
/ Тип / Страница
/ Содержание 616 0 руб.
>> endobj
617 0 объект>
/ ProcSet 631 0 R
>>
/ MediaBox [0 1,92 504,96 721,92]
/ Тип / Страница
/ Содержание 632 0 руб.
>> endobj
633 0 объект>
/ ProcSet 647 0 R
>>
/ MediaBox [0 1,92 504,96 721,92]
/ Тип / Страница
/ Содержание 648 0 руб.
>> endobj
488 0 объект> endobj
650 0 obj>
/ ProcSet 664 0 R
>>
/ MediaBox [0 1.92 504,96 721,92]
/ Тип / Страница
/ Содержание 665 0 руб.
>> endobj
666 0 obj>
/ ProcSet 680 0 R
>>
/ MediaBox [0 1,92 504,96 721,92]
/ Тип / Страница
/ Содержание 681 0 руб.
>> endobj
682 0 объект>
/ ProcSet 696 0 R
>>
/ MediaBox [0 1,92 504,96 721,92]
/ Тип / Страница
/ Содержание 697 0 руб.
>> endobj
698 0 obj>
/ ProcSet 712 0 R
>>
/ MediaBox [0 1,92 504,96 721,92]
/ Тип / Страница
/ Содержание 713 0 руб.
>> endobj
714 0 объект>
/ ProcSet 728 0 R
>>
/ MediaBox [0 1,92 504,96 721,92]
/ Тип / Страница
/ Содержание 729 0 руб.
>> endobj
730 0 объект>
/ ProcSet 744 0 R
>>
/ MediaBox [0 1.92 504,96 721,92]
/ Тип / Страница
/ Содержание 745 0 руб.
>> endobj
746 0 объект>
/ ProcSet 760 0 R
>>
/ MediaBox [0 1,92 504,96 721,92]
/ Тип / Страница
/ Содержание 761 0 руб.
>> endobj
762 0 объект>
/ ProcSet 776 0 R
>>
/ MediaBox [0 1,92 504,96 721,92]
/ Тип / Страница
/ Содержание 777 0 руб.
>> endobj
778 0 obj>
/ ProcSet 792 0 R
>>
/ MediaBox [0 1,92 504,96 721,92]
/ Тип / Страница
/ Содержание 793 0 руб.
>> endobj
794 0 obj>
/ ProcSet 808 0 R
>>
/ MediaBox [0 1,92 504,96 721,92]
/ Тип / Страница
/ Содержание 809 0 руб.
>> endobj
649 0 объект> endobj
811 0 obj>
/ ProcSet 825 0 R
>>
/ MediaBox [0 1.92 504,96 721,92]
/ Тип / Страница
/ Содержание 826 0 руб.
>> endobj
827 0 объект>
/ ProcSet 841 0 R
>>
/ MediaBox [0 1,92 504,96 721,92]
/ Тип / Страница
/ Содержание 842 0 руб.
>> endobj
843 0 объект>
/ ProcSet 857 0 R
>>
/ MediaBox [0 1,92 504,96 721,92]
/ Тип / Страница
/ Содержание 858 0 руб.
>> endobj
859 0 obj>
/ ProcSet 873 0 R
>>
/ MediaBox [0 1,92 504,96 721,92]
/ Тип / Страница
/ Содержание 874 0 руб.
>> endobj
875 0 объект>
/ ProcSet 889 0 R
>>
/ MediaBox [0 1,92 504,96 721,92]
/ Тип / Страница
/ Содержание 890 0 руб.
>> endobj
891 0 объект>
/ ProcSet 905 0 R
>>
/ MediaBox [0 1.92 504,96 721,92]
/ Тип / Страница
/ Содержание 906 0 руб.
>> endobj
907 0 obj>
/ ProcSet 921 0 R
>>
/ MediaBox [0 1,92 504,96 721,92]
/ Тип / Страница
/ Содержание 922 0 руб.
>> endobj
923 0 объект>
/ ProcSet 937 0 R
>>
/ MediaBox [0 1,92 504,96 721,92]
/ Тип / Страница
/ Содержание 938 0 руб.
>> endobj
939 0 объект>
/ ProcSet 953 0 R
>>
/ MediaBox [0 1,92 504,96 721,92]
/ Тип / Страница
/ Содержание 954 0 руб.
>> endobj
955 0 объект>
/ ProcSet 969 0 R
>>
/ MediaBox [0 1,92 504,96 721,92]
/ Тип / Страница
/ Содержание 970 0 руб.
>> endobj
810 0 obj> endobj
972 0 объект>
/ ProcSet 986 0 R
>>
/ MediaBox [0 1.92 504,96 721,92]
/ Тип / Страница
/ Содержание 987 0 руб.
>> endobj
988 0 obj>
/ ProcSet 1002 0 R
>>
/ MediaBox [0 1,92 504,96 721,92]
/ Тип / Страница
/ Содержание 1003 0 руб.
>> endobj
1004 0 obj>
/ ProcSet 1018 0 R
>>
/ MediaBox [0 1,92 504,96 721,92]
/ Тип / Страница
/ Содержание 1019 0 руб.
>> endobj
1020 0 объект>
/ ProcSet 1034 0 R
>>
/ MediaBox [0 1,92 504,96 721,92]
/ Тип / Страница
/ Содержание 1035 0 руб.
>> endobj
5 0 obj
>
эндобдж
6 0 obj
>
эндобдж
7 0 объект
>
эндобдж
8 0 объект
>
эндобдж
9 0 объект
>
эндобдж
10 0 obj
>
эндобдж
11 0 объект
>
эндобдж
12 0 объект
>
эндобдж
13 0 объект
>
эндобдж
14 0 объект
>
эндобдж
15 0 объект
>
эндобдж
16 0 объект
>
эндобдж
17 0 объект
>
эндобдж
18 0 obj [/ PDF / Text / ImageB / ImageI / ImageC]
эндобдж
20 0 obj> поток
x [s۸w & Aoiw
 @b ֱ SKN [PCRv__
 Что такое «общественный договор» о велосипеде? — Большой Вашингтон 
 Фото fromcaliw / love на Flickr.
 Из-за частых призывов к велосипедистам «начать вести себя» становится ясно, что некоторое количество людей, ведущих и идущих пешком, обеспокоены поведением по крайней мере некоторых людей на велосипедах. Но люди в машинах все время мчатся, люди переходят дорогу против света, и ни один из них не создает столько газетных писем редактору. В чем разница?
 Одно из объяснений состоит в том, что люди, естественно, замечают нарушения другими людьми в разных режимах чаще, чем в том же режиме. Люди, ведущие машину, склонны видеть плохое поведение, например, со стороны людей, идущих или едущих на велосипеде, а не со стороны других людей за рулем.Поскольку сравнительно мало людей катаются на велосипедах, а очень много людей за рулем, возмущенные письма будут склоняться к неправильному поведению со стороны тех, кто ездит на велосипедах, и от людей в автомобилях.
 Феликс Салмон некоторое время назад предложил еще одно интересное объяснение. По сути, он утверждает, что мы выработали четкое понимание того, чего ожидать от людей, идущих и водящих в целом, но у нас нет единого мнения о людях, ездящих на велосипеде:
 Все проблемы начинаются, когда вы добавляете велосипедистов.В этот момент в игру вступает совершенно новый набор комбинаций, и как город мы не придумали, как заставить их работать. В других городах, особенно в таких местах, как Копенгаген или Утрехт, велосипеды распространены повсеместно, и каждый знает, как вести себя на них и вокруг них. Но мы еще не достигли цели.
 Мы ожидаем, что люди, идущие пешком, большую часть времени остаются на тротуаре и переходят дорогу, когда есть сигнал пешехода или перекресток без сигнала, как гласит закон. Мы также ожидаем, что люди иногда переходят дорогу пешком против света, если машины не едут.Это может быть незаконно, но в целом обычное дело и довольно безопасно. Водителям может не нравиться это, но они не слишком удивляются, когда это происходит, и не пишут об этом гневных писем редактору.
 Аналогичным образом, мы ожидаем, что водители будут подчиняться сигналам светофора и знакам остановки, а не выезжать на тротуар. Мы также ожидаем, что водители могут немного превысить допустимую скорость, что может увеличить риск аварий со смертельным исходом, но, как правило, широко распространено. Точно так же люди, управляющие автомобилем, часто не останавливаются полностью у знака остановки, что добавляет небольшую опасность, но не так много, и поэтому обычно это терпимо.
 Но чего мы ждем от людей, ездящих на велосипеде? Что они должны делать, если это законно, и что они собираются делать, если это не законно с технической точки зрения, например, люди переходят дорогу пешком против света или едут с превышением скорости?
 Как заметил Феликс Сэлмон, мы не в Северной Европе, где люди катаются на велосипедах повсюду. Там так много людей на велосипедах, что, если 99% из них будут вести себя определенным образом, люди, идущие и водящие транспорт, привыкнут к этому и обычно ожидают этого. Те, кто выйдет за эти границы, столкнутся с критикой.
 Вот несколько примеров велосипедного поведения, которые довольно распространены, и мое мнение о том, должны ли они быть частью велосипедного «социального контракта» или нет:
  Хорошо: остановка в Айдахо.  В принципе, велосипедистам следует относиться к перекресткам так же, как и к пешеходам. Если это знак остановки, внимательно посмотрите и продолжайте, если это безопасно. Если есть свет, остановитесь, посмотрите еще внимательнее, но все равно можно продолжить движение, если это безопасно, и если вы продолжите движение, это не помешает людям, которые едут или едут.
  Плохо: Проезжает перекресток  против света без замедления. Это само собой разумеется, но некоторые так и делают.
 «Маневр С».
  Плохо: «маневр С».  Я часто вижу, как люди на велосипедах подходят к умеренно загруженному перекрестку с двусторонним движением, затем поворачивают направо на эту улицу, переходя в движение с правым движением, затем делают разворот, сливаясь с движением влево, и, наконец, поворачивают направо. чтобы вернуться на исходную улицу, продолжая движение.(Можете ли вы придумать для этого лучшее название?)
  Хорошо: Езда по середине переулка.  Это законно, но большинство людей, ездящих на велосипедах, этого не делают. Если вы едете на велосипеде по улице, на которой нет велосипедной полосы, лучше вести себя как автомобиль. Двигайтесь по самой середине соответствующей автомобильной полосы, как если бы вы были в машине.
 Большинство людей на велосипедах едут по правому краю проезжей части. Но это побуждает людей, управляющих автомобилями, попытаться обогнать их по той же полосе.И если этот человек в машине поворачивает направо, он может «зацепить» человека на байке. Находясь в центре переулка, вы очень заметны. Если это улица с однополосным движением, людям, использующим любой режим, вероятно, не следует ехать так быстро. Если это многополосная улица, люди на машинах могут ездить по ней.
  Плохо: выход из очереди, когда в этом нет необходимости.  Если вы едете на велосипеде, и на светофоре впереди одна машина с достаточным перекрестным движением, что небезопасно для Айдахо. Остановка на другом конце дороги, зачем объезжать эту машину только для того, чтобы заставить человека, едущего на ней, снова обогнать вас? Просто ждите позади машины, как если бы вы сами были в машине.
  Хорошо: без очереди, когда много машин ждут.  Если движение будет интенсивным, велосипедисты выскочат на передний план. Это не обязательно безопасно, и как человеку на велосипеде вам, возможно, лучше всего подождать в конце очереди, но когда после смены освещения будет довольно долгое ожидание, чтобы снова начать движение, люди, ездящие на велосипедах, обычно собираются двигаться. вверх. Было бы неразумно останавливаться.
 Что вы думаете об этом? Какое еще поведение на велосипеде должно быть частью идеального «социального контракта», который позволит людям, идущим пешком, на велосипедах и в автомобилях, мирно сосуществовать, зная, что другие, скорее всего, будут делать, а что нет?
 Дэвид Альперт создал Большой Вашингтон в 2008 году и был его исполнительным директором до 2020 года.Раньше он работал в сфере технологий и жил не только в Вашингтоне, округ Колумбия, но и в районах метро Бостона, залива Сан-Франциско и Нью-Йорка. Он живет с женой и двумя детьми в Дюпон-Серкл.
 Кертисс Рид-младший: Вы не можете выкопать новый колодец, выкопав старый колодец глубже 
  Фото: Кертисс Рид-младший, исполнительный директор Вермонтского партнерства за справедливость и разнообразие. Фотография: Randolph T. Holhut 
 Партнерство штата Вермонт за справедливость и разнообразие 
  Джойс Марсель, Vermont Business Magazine 
 Кертисс Рид-младший тихо формировал Вермонт, в то время как он тихо формировал его.
 Достоинства Вермонта, его красота, жизнь на открытом воздухе, его открытость, чувство общности и доступ к государственным чиновникам помогли ему решить некоторые менее красивые вещи, например, отчет Вермонта по расовым вопросам.
 За последние 20 лет Рид превратился из стороннего активиста в инсайдера, вносящего изменения.
 67-летний Рид, давний лидер в области гражданских прав, работал исполнительным директором Вермонтского партнерства за справедливость и разнообразие с 2001 года; он также является генеральным директором CRJ Consulting Group.Он стал новатором, когда начал заниматься обучением разнообразию по запросу полиции штата Вермонт.
 Он даже подтолкнул Ben & Jerry’s к созданию своего первого аромата, в котором в знак признания нынешнего цветного человека — бывшего футбольного квотербека и борца за социальную справедливость Колина Каперника — был приготовлен замороженный десерт под названием «Изменил закрученный».
 С тех пор он работал со многими полицейскими управлениями и городскими властями. Он создал афроамериканскую тропу Вермонта. Он помог соучредителем The Commons, еженедельной газеты Брэттлборо.
 Он создает глубокий веб-сайт, рассказывающий истории многих цветных людей, которые сегодня живут и работают в Вермонте, поэтому потенциальные посетители BIPOC в Вермонте будут знать, что здесь есть люди, похожие на них.
 В мае этого года работа Рида была награждена почетной докторской степенью в колледже Миддлбери.
 Колледж назвал Рида «борцом за справедливость и инклюзивность», который «посвятил свою карьеру служению, защите и борьбе за права всех жителей Вермонта.”
 «Вы предоставили возможность сотням людей и организаций по всему штату и региону сделать Вермонт более желанным местом для всех», — сказала Лори Паттон, президент Миддлбери, выступая с презентацией. «Кертисс, ваша работа от имени всех жителей Вермонтера сделала этот штат более инклюзивным и, следовательно, гораздо лучшим местом для всех нас, чтобы жить, работать и отдыхать».
 Согласно переписи населения США, только 1,4 процента жителей Вермонта идентифицируют себя как чернокожие или афроамериканцы, в то время как 2 процента идентифицируют себя как латиноамериканцы или латиноамериканцы, и 92.6 процентов идентифицируют себя только как белые. Видение Рида о том, как сделать штат более благоприятным для разнообразия, обязательно имеет долгосрочный характер.
 «Подавите свою социализацию ради мгновенного удовлетворения», — говорит он, улыбаясь, но это лишь отчасти шутка. Он видит будущее и старается направить все самое лучшее в то состояние, которое он любит и называет своим домом.
 «Мы только начали нашу 40-летнюю инициативу« Вермонтское видение многокультурного будущего », — сказал Рид. «Мы установили планку, чтобы сделать Вермонт эпицентром инклюзивной мысли и практики в Соединенных Штатах.Поскольку количество белых гетеросексуальных мужчин с семейным доходом выше 125 000 долларов сокращается, вам необходимо заменить это население — заменить этих потребителей — кем-то другим. И эти «чужие» не знают о существовании Вермонта. Итак, нам нужна кампания, которая действительно сфокусирована на том, как привлечь больше цветных людей, больше цветных потребителей в Вермонт. Брэттлборо делает это. Я хочу, чтобы больше городов по всему штату также занялись этим, и больше торговых палат ».
 Портфель клиентов
 Reed в настоящее время включает такие известные организации, как Green Mountain Power, Vermont Public Radio, полиция штата Вермонт и пивоварня Alchemist Brewery в Стоу.
 «В основе работы лежит чистая прибыль», — сказал Рид.
 Конечным результатом будет усиление экономической основы государства при добавлении разнообразия, инклюзивности и справедливости.
 Джен Киммич, соучредитель и генеральный директор The Alchemist, познакомилась с Ридом, когда оба работали в правлении Совета по развитию сельских районов штата Вермонт.
 «Curtiss — ведущий эксперт в области разнообразия», — сказал Киммич. «Поэтому, когда мы разрабатывали наш план действий по борьбе с расизмом и проблемами инклюзивности, мы знали, что Кертисс — это человек, с которым мы хотели бы работать.Когда мы начали работать с Curtiss, мы начали мыслить шире. Мы хотим быть эффективными не только в своей работе, но и в обществе ».
 Reed помог The Alchemist сосредоточить внимание на образовании в местной школьной системе, сделав Vermonters более приветливым к цветным людям, а также расширив свой охват и рынок для новых групп клиентов.
 «Я работал напрямую с Curtiss», — сказал Киммич. «Он взял план действий, который мы написали, и помог нам написать его, чтобы сделать его более эффективным. Кертисс руководил и продолжает направлять нас.Мы проводим много специальных мероприятий, например, концертов. Часто мы ограничиваемся собственными кругами общения, но все еще есть неиспользованные таланты. Теперь, когда мы предоставляем спонсорство, мы работаем с организаторами, чтобы убедиться, что они открыты для всех. Нам нужно постоянно думать о том, чтобы быть инклюзивными ».
 Рид вдохновила Киммич на укрепление своего бренда на национальном мультикультурном рынке.
 «Мы сделали это, установив контакт с пивоварнями, принадлежащими Black и Brown, а также пивоварнями LGBTQ и просто расширив нашу сеть, установив партнерские отношения с другими пивоварнями», — сказал Киммич.«Кертисс призвал нас использовать искусство и празднование как средство объединения людей и создания гораздо более разнообразного и инклюзивного сообщества. Музыка, художественные инсталляции, спонсорство мероприятий июня, выделение черных и коричневых художников — у нас есть национальная платформа, и какой это замечательный инструмент ».
 Рид поощряет своих клиентов к «подрывным действиям», — сказал Киммич.
 «Он говорит о разоблачении, не делая смелых заявлений», — сказал Киммих. «Если мы сможем привлечь в школы черных и коричневых музыкантов и профессионалов, это даст возможность детям познакомиться.Дети привыкают видеть разных людей. Это действительно важно. Это то, что Кертисс назвал бы подрывной деятельностью. Вы обеспечиваете это воздействие, и вы продолжаете делать это, и вы продолжаете это делать ».
 Как любит повторять Рид, черные люди были в Вермонте еще до того, как Вермонт был Вермонтом, только большинство жителей Вермонта не знают об этом.
 Мальчики из Зеленой Горы были многорасовыми. Задолго до провозглашения независимости цветные сообщества существовали в Вудстоке и Хайнсбурге, а также в других местах штата.Афроамериканцы участвовали в гражданской войне.
 Солдаты Буффало — афроамериканские солдаты, сформированные в кавалерийские и пехотные отряды после Гражданской войны — были размещены в форте Итан Аллен. Были афроамериканские поэты в Гилфорде и семейные цветные фермеры в Тауншенде, а также черные люди, которые поселились во многих других общинах Вермонта.
 «На протяжении веков черные вермонтеры оказывали глубокое влияние на сельское хозяйство, владели предприятиями, занимали государственные должности, сражались вместе с согражданами в крупных войнах и работали над тем, чтобы Вермонт и страна стали лучше», — говорит афроамериканец из Вермонта. Веб-сайт Heritage Trail  (  www.vermontvacation.com/plan-your-visit/trip-ideas/african-american-heritage-trail  (внешняя ссылка) ). 
 У тропы афроамериканского наследия Вермонта есть 13 остановок, включая музей Рокби в Феррисбурге, где посетители могут узнать о подземной железной дороге, и Хильден, семейное поместье Линкольнов в Манчестере, которое служит музеем знаменитых поездов Пуллманов. Здесь также есть 16 исторических указателей.
 Рид оставил след после того, как шум, который он поднял по поводу политической кампании, получил неожиданную поддержку.
 В 2010 году вице-губернатор Брайан Даби баллотировался на пост губернатора под лозунгом «Чистый Вермонт». Рид видел в этом двусмысленность.
 В то время как кампания Dubie настаивала на том, что слоган ссылается на чистоту сельскохозяйственных продуктов Вермонта, Рид считал, что в нем также есть отголоски позорного движения евгеники Вермонта и подъема Ку-клукс-клана в Вермонте в первые десятилетия прошлого века. Он назвал кампанию Dubie в яркой статье, которая шла по всему штату.
 «И этот лозунг — горькое напоминание о фанатизме и расовой сегрегации, с которыми столкнулись чернокожие в рабстве и Джиме Кроу», — написал он.«Резкое сокращение чернокожего населения Вермонта в начале 20-го века, несомненно, было частично связано с усилиями Клана сохранить чистоту Вермонта … Бренд« Чистый Вермонт »- это чистое обесценивание самого быстрорастущего сегмента нашего населения. А кураторы бренда предлагают здоровую дозу избегающего поведения или, оптимистично, мягкого пренебрежения. Не следует игнорировать проблемы и возможности, присущие более многокультурному Вермонту, или похоронить их в вежливом дискурсе отрицания.”
 Эта статья в конечном итоге стоила ему его высокого положения в качестве председателя Консультативного совета Вермонта при Комиссии по гражданским правам США, но приобрела для него важного союзника.
 Против Даби бежал Питер Шумлин.
 «Шумлин позвонил мне и спросил:« Как я могу не выглядеть таким глухим? »- сказал Рид. «Я сказал:« Вот три или четыре вещи, которые вы могли бы сделать. Первым из них было создание Тропы афроамериканского наследия. Идея ему понравилась. Он увидел в нем знаки доллара.Через пару дней сразу после его избрания я встретился с его высшим руководством. Когда я закончил, все, что я мог видеть, это тоже знаки доллара в их глазах. «Мы никогда не думали об этом раньше. Черные люди — энтузиасты активного отдыха? А мы этого не знаем? И мы действительно можем им продать? И я сказал: «Да, но тебе нужен крючок». И этот крючок был поездкой в ​​афроамериканское наследие. Это то, что вы могли бы продвигать ».
 По всему штату большинство этих известных сайтов уже существует. Маршрут собрал эти сайты вместе и заклеймил их, чтобы «привлечь внимание цветных потребителей, которые находились за пределами Вермонта», как говорится на сайте.
 После той первой встречи с командой Шумлина Рид начал замечать включение цветных людей в рассказы журнала  Vermont Life .
 «Даже некоторые рекламодатели в журнале  Vermont Life  начали показывать в своей рекламе больше представителей разных культур», — сказал Рид. «Это стало огромным сигналом для рынка:« О, такие люди, как я, которые похожи на меня, фигурируют в журнале  Vermont Life  »? Так почему не? Почему не Вермонт? »
 Vermont Partnership — небольшая организация с тремя или четырьмя постоянными сотрудниками и годовым доходом около 175 000 долларов.
 «Мы независимые консультанты», — сказал Рид. «И в зависимости от того, в чем заключается работа и в какой области знаний, мы можем привлечь больше людей. Например, VPR хотели, чтобы мы перестроили их отдел кадров, поэтому мы пригласили кого-то с опытом работы с кадрами. Или кто-то другой хочет исследовать наличие белых аффинити-групп — групп белых людей, говорящих о том, что они белые, и как это влияет на их принятие решений. Итак, разные предметы имеют разные наборы навыков ».
 Рид родился в Сент-Луисе в первые дни Джима Кроу и вырос в изолированной части города.Тем не менее, ему удалось посещать престижную частную среднюю школу, где на него регулярно нападали с оскорблениями на расовой почве. Он продержался четыре года, потому что ценил получаемое образование.
 Получив степень бакалавра в Вашингтонском университете и поработав в Вашингтоне, округ Колумбия, он присоединился к Корпусу мира в 1983 году и служил волонтером в Тунисе.
 Он остался в Африке после окончания срока службы в Корпусе мира, работая в Национальной ассоциации кооперативного бизнеса, обучая тренеров по кооперативному менеджменту во франкоязычных и португалоязычных странах Африки.Он также провел четыре года, выполняя аналогичную работу с Africare.
 В общей сложности он проработал в Африке 18 лет, в основном строя кооперативы.
 «Кооперативы — это скрытый способ привнести демократию в развивающийся мир», — сказал Рид. «Один человек — один голос. Подотчетность. Служение вашим членам. Все, за что выступают кооперативы, на самом деле является мини-демократией ».
 Рид открыл для себя Вермонт, когда приехал кататься на лыжах в декабре 1978 года; ему понравилось, и он переехал в Брэттлборо весной 1979 года.Когда он вернулся из Африки в апреле 2001 года, он навсегда поселился в Брэттлборо, не имея представления о том, что будет делать дальше.
 В конце концов, он устроился на работу в качестве главы организационной группы сообщества под названием ALANA (африканцы, латиноамериканцы, азиаты и коренные американцы). Он пересмотрел его и переименовал в Вермонтское партнерство за справедливость и разнообразие.
 Одна из его первых общегосударственных инициатив была сосредоточена на расовом профилировании и возникла по приглашению полковника Джеймса Бейкера, тогдашнего главы полиции штата Вермонт, а ныне временного комиссара исправительных учреждений штата Вермонт.
 «Это был 2006 год, и Кертисс несколько раз цитировался в местной газете по поводу причастности полиции штата к расовому профилированию на остановках движения», — сказал Бейкер. «Я не знал его, но я принял решение поехать в Брэттлборо без предупреждения и попросить о встрече с ним. В полной форме. Администратор немного опешил. Она сказала, что он был занят. Я сказал, что подожду. Так я познакомился с Кертиссом Ридом. В то время он возглавлял Комиссию по гражданским правам США в штате Вермонт.Когда мы знакомились, он спросил меня, буду ли я давать показания на слушании, которое он проводил по вопросу о расовом профилировании. И я это сделал, и с тех пор у нас с Кертиссом возникла очень глубокая дружба ».
 Рид научил Бейкера вопросам предвзятости и справедливости.
  Фото: Кертисс Рид-младший, исполнительный директор Вермонтского партнерства за справедливость и разнообразие. Фото: Randolph T. Holhu 
 «Это полностью изменило мой взгляд на проблему», — сказал Бейкер. «Он научил меня тому, каково быть цветным человеком в одном из самых белых штатов.Он начал консультировать нас. В конце концов я стал руководителем полицейской академии, а затем стал начальником полиции Ратленда. Я взял его с собой и познакомил со многими, многими людьми, у которых были проблемы ».
 Одна из самых важных вещей, которые, по словам Бейкера, он узнал от Рида, заключалась в том, что многие люди не осведомлены о «скрытой правде» расизма.
 «Когда дело доходит до предвзятости, пола и этнической принадлежности, не так много людей являются откровенными расистами», — сказал Бейкер. «Есть много людей, которые не осведомлены о проблемах.Кертисс научил меня выходить за рамки себя и думать о том, как вопросы справедливости влияют на систему правосудия и правоохранительные органы. Он научил меня, что мне нужно поставить себя на место людей, которые пережили опыт, отличный от моего. Я думаю, что Кертисс был одним из первых, кто захотел набраться смелости, чтобы встать и забить тревогу о скрытой правде — что на самом деле существует неравномерное игровое поле, особенно в системе правосудия. И дело не только в расе, но и в бедности и сексуальных предпочтениях.”
 «Сильная сторона
 Рида — это его способность сотрудничать», — сказал Бейкер.
 «Я думаю, что его недавнее признание в Миддлбери красноречиво говорит о его способности объединять людей», — сказал Бейкер. «Раса — нелегкая тема для разговоров. Люди находятся либо слева, либо справа, и Curtiss может объединить людей посередине и провести беседу, которая будет иметь значение ».
 Али Ричардс — генеральный директор Lets Grow Kids, некоммерческой организации Берлингтона, занимающейся доступным и высококачественным уходом за детьми.Она тоже познакомилась с Ридом, когда они оба были в правлении Совета по развитию сельских районов штата Вермонт. Она сказала, что ее организация полагается на него, чтобы он создал «действительно справедливый высококачественный уход за детьми, который был бы максимально инклюзивным», который устраняет неравенство, а не увековечивает его.
 «В конце концов, есть ли разноплановые сотрудники, которые заботятся о детях?» — сказал Ричардс. «Отвечает ли учебная программа культурным особенностям? Помимо этого, даем ли мы каждому ребенку наилучший старт? Это когда дети формируют свое мнение о мире.Curtiss особенно помогает нам задуматься о важности ухода за детьми для исторически маргинализованных групп населения. Это новый язык, который мы все вместе изучаем, понимая нюансы. На самом деле у всех нас есть предубеждения, которых мы не признаем. Например, вы общаетесь с людьми, которые не похожи на вас? »
 Рид — «невероятный гид», — сказал Ричардс.
 «Он действительно помог мне понять, как я могу способствовать движению социальных изменений в Вермонте — в данном случае, уходу за детьми — которое действительно взаимодействует со всеми жителями Вермонта», — сказала она.«Не только белые вермонтеры среднего класса, но и все остальные. Он ломает это. Он поддерживает вас в обучении и в правильном понимании. Он занимается этой работой очень долго и превратился в институт. Со временем он увидел много изменений в обсуждениях и перспективах ».
 Кристофер Лурас, бывший мэр Ратленда, обратился к Риду, когда полиция и местное население Ратленда были «в полном беспорядке», сказал он.
 «Я познакомился с ним через Джима Бейкера», — сказал Лурас. «Было предубеждение внутри сообщества и внутри города как организации.Поскольку Джим Бейкер был одним из первых последователей, он пригласил Кертисса, чтобы помочь решить проблемы расового неравенства, предвзятости и инклюзивного обучения в полицейском управлении Ратленд-Сити. Я, как мэр, был лично и профессионально впечатлен профессионализмом Кертисса, его предметом вопрос, и его поведение, я использовал его для развития нашей собственной организации города Ратленда — для предоставления такого же уровня услуг остальной части мэрии ».
 Рид и его сотрудники встретились с руководителями отделов и начали обучение предвзятости и инклюзивности.
 «Он впечатлил нас демографическим состоянием Ратленда», — сказал Лурас. «Он помог нам осознать, что обращение к цветным сообществам в позитивном ключе было бы моральной причиной, но это также дало бы нам экономическое развитие и будущее планирование».
 Когда Лурас начал готовить Ратленда к переселению беженцев, он снова обратился к Риду.
 «В первые дни нашей программы переселения беженцев было несколько проблем, по которым мне нужно было забрать его мозг, чтобы помочь нам, когда мы пытались обучить сообщество Ратленда преимуществам переселения беженцев.В тот период он был бесценным активом ».
 В то время переселение беженцев в Ратленде не удалось, и Лорас был отстранен от должности в основном по этому вопросу.
 «Но было бы намного хуже, если бы у меня не было Кертисса в качестве ресурса», — сказал Лурас.
 Лорас описал Рида как тихого человека.
 «Именно это, а также его способность читать комнату и читать людей в этой комнате, сделали его таким эффективным в своей работе», — сказал Лурас. «И это основано на честности и сочувствии.Он способен распознавать не только то, как люди думают и реагируют, но и почему они думают и реагируют, и он помогает людям саморефлексировать — при условии, что они хотят и могут это делать. И если некоторые люди неспособны к саморефлексии, Curtiss может использовать их в качестве обучающих помощников для людей, которые на это способны ».
 Рид глубоко связан с афроамериканским сообществом Вермонта. Когда, например, Ксусана Дэвис приехала в Вермонт, чтобы стать первым исполнительным директором штата по вопросам расового равенства, вечеринка приветствия / нетворкинга проводилась в квартире Рида.А Джеймс Элвин «Эл» Уэйкфилд, бывший основатель Wakefield Global, международной компании по поиску руководителей, сказал, что Рид был первым, кому он недавно обратился за советом, когда писал Декларацию о включении для штата Вермонт.
 Декларация уже принята примерно 16 муниципалитетами и, как ожидается, станет законом во многих других; Губернатор Фил Скотт поддержал эту идею, сказал Уэйкфилд.
 «Я думаю, что Curtiss сыграл важную роль в обеспечении социальной справедливости для всех рас, этнических групп и полов в штате Вермонт за последние 20 лет», — сказал Уэйкфилд.«Я думаю, он был путеводной звездой. Без его видения и лидерства изменения, которые мы видели, возможно, не были бы осуществлены. Кертисс — умный парень, он лидер, он дальновидный, он хороший, разумный, приземленный человек, с которым легко разговаривать и с которым легко работать. Он знает всех, пользуется большим уважением, и я знаю, что могу получить от него рациональный и здравый совет ».
 Ранние влияния 
 Сент-Луис был изолированным городом, когда родился Рид.
 «Северный Сент-Луис был полностью черным, — сказал он.«Южный Сент-Луис был немецким, итальянским, польским, английским, ирландским. Посередине есть нечто, называемое Центральным коридором, а с западной стороны от него был Вашингтонский университет, который я окончил, а затем с восточной стороны был университет Сент-Луиса. Так что это была область свободной мысли, в которой находились все галереи, хиппи, джаз-клубы и битники. Мы жили в Северном Сент-Луисе. По моему возрасту можно сказать, что я родился в первую эру Джима Кроу. И Сент-Луис не был свободен от расового террора и напряженности того времени.”
 Отец Рида работал бухгалтером в Министерстве обороны. Его мать была секретарем.
 «Мои родители действительно защищали меня», — сказал Рид.
 Поскольку семья жила в Северном Сент-Луисе, все учителя начальной школы Рида были черными. Полицейские были черными. Владельцы магазина были черными.
 «Это было сообщество профессионалов», — сказал Рид. «Моим врачом был Блэк. Были судьи, которые были черными. Были юристы и поверенные. Были врачи.Акушер-гинеколог, который меня доставил — доктор Хилл — была чернокожей женщиной. Были владельцы магазинов, были люди, владеющие автосалонами. И поэтому наши родители как бы пытались защитить нас от переезда в Южный Сент-Луис или даже в центральный коридор ».
 У Рида есть младший брат, которого он описывает как «Тип Т».
 «Type Ts — любители острых ощущений», — сказал Рид. «Он был первым чернокожим, пробежавшим марафоны на всех семи континентах и ​​во всех 50 штатах. Он пробежал более 130 марафонов. Так что он является выдающейся фигурой в мире бега на длинные дистанции.Он был соучредителем Национальной ассоциации чернокожих марафонцев. Он мотивационный оратор. Мы очень близки ».
 Родители Рида развелись, когда он был молод. У него есть сводная сестра, которая сейчас работает ортопедом от второго брака отца.
 Пока его родители были вместе, семья жила в большом государственном жилищном проекте Дарст-Уэббе.
 «Он известен тем, что братья Спинкс тоже здесь выросли», — сказал Рид. «Я могу с полным основанием сказать, что я, вероятно, знал их, когда у них еще были зубы.”
 В проектах было очень мало травы или деревьев, чтобы разрушить бетон того, что Рид назвал «нашей 12-этажной тюрьмой».
 «И однажды наши родители по совершенно неизвестным причинам посадили меня и моего брата в школьный автобус», — сказал Рид. «И мы уехали из Сент-Луиса с группой других городских детей в место под названием Кэмп Вайман. И я влюбился в мир природы. Деревья, созвездия, жуки, скунсы, змеи, белки — да, в городе были белки — но всякая природа, я влюбился в нее.”
 Там он встретил своего первого важного наставника.
 «В пантеоне чернокожих, которые сформировали мою молодую жизнь, большинство были либо встревоженными, либо действительно консервативными, либо академичными», — сказал Рид. «Но я встретил парня по имени Шиверс, который просто разрушил стереотипы из коробки. Он научил меня плавать. И, несмотря на Джима Кроу, я понял, что черный пловец не оксюморон. Он дал мне разрешение быть самим собой и получать все, что может предложить природа. Он посоветовал мне пойти на программу обучения лидерству в местечке под названием Sherwood Forest Camp в Трое, штат Миссури.И только после завершения программы обучения я понял, что Шиверс на самом деле был псевдонимом Родни Скотта Хадсона. Примерно десять лет я даже не знал имени этого парня ».
 Хадсон — известный актер и педагог.
 «Каким-то забавным образом я в конце концов переехал в Вермонт, я думаю, отчасти вдохновленный Шиверсом», — сказал Рид. «В то время он работал над степенью магистра театрального искусства в Университете Южной Дакоты. Итак, если такой черный человек, как Шиверс, может жить в таком белом штате, как Южная Дакота, почему я не могу в конечном итоге объявить Вермонт своим домом? »
 Рид считает, что чувство приключения ему подарила мать.
 «Моя мама была очень дотошной, отличной хранительницей документов», — сказал он. «Она могла печатать 120 слов в минуту. Однажды я дал ей напечатать свою работу, и после того, как она закончила и вернула ее мне, она записала меня в класс набора текста. Но самое большое впечатление на меня произвело ее чувство приключений ».
 Он проиллюстрировал этот комментарий рассказом. Похоже, что межштатная автомагистраль 70 пересекала Сент-Луис, и всякий раз, когда его мать ехала по этой дороге, он и его брат видели знак, на котором говорилось, что Канзас-Сити 252 мили.И каждый день он и его брат говорили: «Эй, пойдем в Канзас-Сити». И каждый день его мать игнорировала их.
 «Потом однажды мы сказали:« Почему бы нам просто не поехать в Канзас-Сити? », И она миновала обычный выезд», — сказал он. «И она продолжала идти и идти. Мы были вне Сент-Луиса. Мы были на кукурузных полях. И она не сказала ни слова. В какой-то момент мы остановились заправиться, и мы с братом подумали, что, может быть, нам следует выйти из машины, найти полицейского и сказать, что наша мать полностью, совершенно обезумела.Но мы были слишком напуганы, чтобы это сделать. Итак, мы продолжали ехать, ехали, ехали, а затем мы приехали в другой большой городской район. И она каталась, каталась, каталась. А потом она остановилась у этого единственного дома и свернула на подъездную дорожку. Она выходит из машины и открывает багажник. И несколько наших друзей, которые живут в Канзас-Сити, которые всегда останавливались в нашем доме по пути в Чикаго, вышли и поприветствовали нас. А в багажнике наши сумки уже были упакованы. Это меня полностью потрясло. Это больше о приключении, чем о пункте назначения.”
 Его отцу не хватало и чувства приключения, но оно проявлялось по-другому. Один или два раза в месяц он возил семью в аэропорт, чтобы посмотреть, как прилетят и улетят самолеты.
 «Мы сидели там, пили кока-колу и смотрели, как летают и прилетают самолеты», — сказал Рид. «На подсознательном уровне, я думаю, он запечатлел тот факт, что однажды мы будем в самолетах. Итак, путешествия и приключения оставили этот отпечаток на мне в очень раннем возрасте. Присутствие в мире природы наложило на меня отпечаток в очень раннем возрасте.И на самом деле я знал, что хочу жить в таком месте, как Вермонт, еще до того, как узнал, что он вообще существует ».
 Другое событие также повлияло на него: он услышал оратора на утреннем молитвенном завтраке.
 «В то воскресенье один оратор открыл рот, и я никогда не слышал, чтобы кто-нибудь говорил по-английски так, как он», — сказал Рид. «Он говорил на королевском английском. Он был из Ганы или Нигерии, один из миссионеров из одной из стран, где у нас были миссионеры. Сейчас я живу в Северном Сент-Луисе.И вдруг этот парень заговорил, и это было типа: «Вау! Есть черные люди, живущие в других местах в мире! » И это вызвало у меня интерес к зарубежным странам. В то время я не думаю, что ни моя мать, ни отец знали, что они импринтируют. Они понятия не имели, что 60 лет спустя я оглянусь на свою жизнь и буду рассматривать ее как точки соприкосновения с тем, как я попал туда, где я нахожусь сегодня ».
 Работа и образование 
 Рид начал работать в раннем возрасте. Его первой работой было подметание переулков в возрасте 13 лет. «А теперь я действительно умею обращаться с метлой», — сказал он.К 16 годам он уже ел ребрышки в барбекю под названием Roscoe’s.
 «Роско был довольно высоким, импозантным чернокожим, который в первый же день каждого сотрудника говорил:« Я нанял вас, чтобы вы сделали отличную работу. Не меньше. Не ждите от меня похвалы или положительных отзывов за отличную работу, потому что я плачу вам за это. Теперь, если ты сделаешь что-то исключительное, ты сможешь меня подглядеть », — сказал Рид. «Я узнал, что такое отличный сервис, и как превзойти ожидания в отношении обслуживания и чистоты.Он приходил и осматривал ресторан перед тем, как мы уезжали, и если бы он обнаружил немного грязи в углу ящика или холодильника, вам придется вытащить все и повторить все заново ».
 Все это — дрожь, самолеты, приключения, набор текста, кропотливая подготовка — подготовило Рида к самому потенциально разрушительному периоду его детства: к его обучению в элитной частной школе в Сент-Луисе, Country Day School для мальчиков Сент-Луиса. Это была школа для богатых старших классов города, и само собой разумеется, что эти дети были в основном белыми.
 «Они взяли лучших и самых умных», — сказал Рид. «Детей пригласили подавать заявки. Я сдал экзамен и поставил оценку. Они впустили меня на полную катушку. Это был ад. Меня называли словом на букву «N» почти каждый день. Я думаю, что поучительный опыт здесь показывает, что расизм выходит за рамки экономического статуса. Потому что это были люди, у которых, возможно, было много-много-много денег. Но они придерживались действительно расистских взглядов. И их дети не хотели, чтобы я был там, что, вероятно, является отражением их родителей.Я был единственным чернокожим ребенком во всех моих классах в течение четырех лет ».
 Рид мог оставить и пойти в государственную школу; он сделал выбор остаться.
 «Это была возможность, которую я не собирался упускать», — сказал Рид. «Я пожинал плоды этого. Оба сенатора нашего штата окончили школу. Наш секретарь казначейства был выпускником школы. Нас всегда учили идти к источнику. За информацией не ходите в энциклопедию, но вы берете трубку и спрашиваете президента компании.Скажите: «Я Кертисс Рид из сельской дневной школы». И вы можете помочь мне с X, Y или Z? Не то чтобы я так делал, но я научился всегда идти на вершину. И была настойчивость, упорство ».
 Каждый выпускник должен был выступить с заключительной речью перед всеми студентами.
 «Мой консультант думал, что я собираюсь говорить о пересечении музыки барокко и готической архитектуры», — сказал Рид. «Я подготовил еще одно выступление, и оно называлось« Спасибо за расизм, День страны ». И с родителями в комнате, и со всеми классами я прошел через множество несправедливостей и расовых оскорблений, от которых я страдал в течение четырех лет.Когда я закончил, хлопали только черные студенты. Затем, на мой выпускной, парень, который должен был идти со мной по проходу, отказался это сделать. Итак, я пошел один. И его оштрафовали за нарушение протокола, но он сказал, что не будет ходить рядом с «этим человеком». Я сказал: «Хорошо». Я закончил школу прямо посреди класса. И в качестве прощального жеста в ежегоднике я процитировал Фреда Хэмптона, что «можно убить революционера, но нельзя убить революцию». Так что это была моя ранняя жизнь ».
  После школы 
 Рид получил степень бакалавра социологии Вашингтонского университета и получил стипендию в Фонде Коро, который призван «воспитывать новых лидеров для работы и руководства в различных секторах, снабжая их знаниями, навыками и связями для ускорения позитивных изменений. »Согласно их веб-сайту.
 Но сначала его чувство приключения сработало; он решил совершить одиночную поездку на велосипеде из Сент-Луиса на Аляску или, по крайней мере, в далекий Ванкувер. Это долгий путь, и многое еще предстоит сделать.
 «Я был молод и непобедим», — сказал Рид. «Но через несколько месяцев я понял, что не видел другого черного человека. Итак, я попал в Йеллоустон. И я спрашиваю у парадных ворот: «Есть ли здесь черные люди?» Мне очень хотелось поговорить с другим чернокожим мужчиной или женщиной. И женщина застенчиво сказала: «Да, Блэк моего босса.«Я сказал:« Отведи меня к своему вождю »».
 Энтони Браун был историком парка в Йеллоустоне; он устроил Риду исключительную экскурсию по парку.
 «Я видел то, что нормальные туристы никогда не увидят», — сказал Рид. «А потом случилось так, что один из сотрудников сенатора США Алана Симпсона из Вайоминга отдыхал со своей семьей в Йеллоустоне. Его звали Кэрролл Вуд, и он тоже был Блэком. Я проводил время в парке с его семьей и детьми, и они были просто очарованы тем, что я катался на велосипеде по США.Позже, когда дети выросли, его жена сказала, что я оказал на них большое влияние ».
 Вуд представил Рида Айре Хатчинсон, заместителю директора Службы национальных парков, который также был Блэком. Для него Рид разработал то, что могло стать первой PR-кампанией по привлечению этнических меньшинств в национальные парки и леса. К этому времени он также «оттачивал свои политические навыки» в качестве научного сотрудника в Coro Foundation в Сент-Луисе, но был назначен в Службу национальных парков в Вашингтоне, округ Колумбия.А потом его жизнь изменилась.
 «Мне позвонил приятель из Ньюфейна», — сказал Рид. «Он сказал:« Эй, почему бы тебе не приехать в Вермонт? Пойдем кататься на лыжах ». Я никогда раньше не был в Вермонте. Я не мог сказать, где это было на карте. Это было во время норвежской погоды 78-го. Я сел на Vermonter и сошел, поплелся вверх по холму по снегу, добрался до Dunkin ‘Donuts и просидел там следующие 36 часов, пока мой друг не вспахал и не смог прийти и забрать меня. Но потом у меня были три великолепных недели катания на лыжах, еды и питья, как на картинке «Идеальная открытка» с изображением Вермонта.”
 Рид влюбился в Вермонт и через несколько месяцев переехал в Брэттлборо. Он понятия не имел, чем будет там зарабатывать на жизнь. Сначала он работал в ночную смену в Brattleboro Retreat, а затем получил работу в том, что тогда называлось «Эксперимент в интернациональной жизни». (Теперь называется World Learning). Он помогал управлять входящими и выезжающими студентами и принимающими семьями в рамках программы «Учеба за рубежом» организации.
 После четырех лет управления международными поездками для других, Рид заболел поездкой; он вступил в Корпус мира.
 Африка 
 Reed был впервые размещен в Тунисе.
 «Из Туниса я поехал во Францию», — сказал он. «Я поехал в Экс-о-Прованс изучать французский язык. После Корпуса мира я работал в Национальной ассоциации кооперативного бизнеса, как ее называют в США. Это Лига сотрудничества США, потому что это красивое сокращение — CLUSA. И какое-то время я работал в Africare ».
 Рид обучил консультантов кооперативов обучению менеджеров кооперативов.
 «Я бы обучал и консультировал группу консультантов на французском или португальском языках», — сказал он. «Они, в свою очередь, пойдут в деревни и создадут кооперативы или укрепят или улучшат управление кооперативами. Говоря языком, мы были «подонками по контракту». Мы работали по федеральным контрактам. Это будет контракт со Всемирным банком, Всемирной продовольственной организацией или US AID. Затем я поднялся по карьерной лестнице и стал директором по стране или делегатом. У меня было долгосрочное проживание в Нигере, Мали, Бурунди и Гвинее-Бисау.Я также работал в Руанде. Я работал в Сенегале и Гамбии. Вся эта работа заключалась в создании кооперативов или оценке кооперативов ».
 Во время работы Рид путешествовал и коллекционировал африканское искусство. Он и его вторая жена Кэтрин, белая, живут в потрясающей исторической квартире, называемой «пентхаус», в отреставрированном доме Брукс-хаус 1871 года на Мейн-стрит в Браттлборо.
 Он сосредоточен вокруг железной круговой лестницы, ведущей на мансардную крышу здания. (Там наверху есть комната, где Редьярд Киплинг и его дружки когда-то играли в карты.Легенда гласит, что игроки в карты держали одну из лестниц скрипучей, чтобы они могли определить, идет ли шериф.)
 Квартира заполнена вырезанными вручную племенными масками из Кот-д’Ивуара, Танзании и Буркина-Фасо. Большой красный берберский ковер из Северной Африки — его фон Zoom во время недавней пандемии — заполняет стену одной комнаты. По комнатам разбросаны красивые маски, барабаны и другие музыкальные инструменты, в том числе коллекция кузнечных колоколов. И диван, и кровать покрыты динамичной желто-черной тканью bògòlanfini с принтом — все это состоит из небольших полосок, сшитых вручную.Есть коллекция интересных табакерок и еще одна коллекция серебряных колец для салфеток ручной работы.
 Самыми сильными предметами в его коллекции являются резные деревянные двери амбаров. Эти увлекательные резные фигурки, предназначенные для защиты урожая, подробно показывают жизнь африканских деревень — охотников, фермеров, кузнецов, целителей, пастухов, женщин, колющих зерно и изображения плодородия, а также крокодилов, крупного рогатого скота и лошадей. С одной стороны, некоторые люди определенно занимаются любовью. Самая большая дверь закрывает всю стену и весит более 300 фунтов.Чтобы пронести его в квартиру, потребовалось трое мужчин.
 В Африке Рид представил новую идею использования принимающих граждан вместо найма экспатов для выполнения контрактов с некоммерческими организациями.
 «Мы тратили все эти деньги налогоплательщиков на расходы экспатриантов, жилье для экспатриантов, бассейны и шесть недель отпуска в чужой стране, тогда как эти деньги могли бы быть лучше использованы гражданами принимающей страны, если бы они выиграли контракт», — сказал Рид. «Мы должны готовить граждан принимающих стран к конкуренции с международными девелоперскими фирмами за международные контракты.”
 Эта идея все еще распространяется в Африке.
 «Он все еще развивается», — сказал Рид. «Что ж, в некоторых странах это происходит из-за гражданской войны в таких местах, как Нигер и Мали. Но нет абсолютно никаких причин, по которым организация граждан принимающей страны не может выполнять эту работу, особенно с учетом того, что мы платили за их образование — мы платим гражданам принимающей страны, которые приезжают в Соединенные Штаты для получения степени магистра и доктора наук, а затем мы вернуть их на родину. Почему бы не использовать эти умственные способности в конкурентной среде? Это было сложно, но, тем не менее, люди видели, в чем заключалась концепция и что составляющие части были там.Их просто нужно было склеить таким образом, чтобы сделать их весьма конкурентоспособными на международном рынке. Так что я сделал карьеру за границей ».
 Рид познакомился со своей первой женой Виннифред в Нигере, когда она работала в Africare. Они поженились в Гвинее-Бюссау; у них трое детей, которые сейчас выросли и живут на Западном побережье.
 Меняющийся Вермонт 
 «Пока я был в отъезде, я платил налоги в Вермонте, — сказал Рид. «Проголосовала по открепительному удостоверению. Я получил  Brattleboro Reformer  с опозданием на три или четыре недели.Так что Брэттлборо — моя резиденция. Я вернулся в 2001 году. И на тот момент Брэттлборо во многом остался прежним, но также изменился. У меня была бездна знаний о текущих событиях в Штатах. Как будто я полностью пропустил «Deep Space Nine», «Star Trek» и «Friends». Но здесь было намного больше цветных людей — так много, что я не знал всех их имен. Когда я был здесь раньше, в графстве Виндхэм нас было всего пять или шесть человек. И тогда я начал работать в ALANA.”
 ALANA в Браттлборо занималась организацией сообщества. В то время это было единственное отделение организации, не прикрепленное к колледжу или университету. Рид предложил капитальный ремонт.
 «Я написал стратегический план, и совет директоров сказал:« О, нам это нравится! »- сказал Рид. «По сути, это было то, что организации нужно было перейти от предоставления прямых услуг к работе над политикой. Им нужно было руководствоваться данными. И нам нужно было перейти от гиперлокальной организации к организации в масштабе штата.Я возвращаюсь из Африки, где дерьмовая инфраструктура. У нас здесь хорошие дороги. У нас есть телефонная связь, интернет. Так что на самом деле нет причин, по которым это не может быть общегосударственной инициативой, если не инициативой Северной Новой Англии. Я сказал правлению: «Если вам это действительно нравится и вы хотите, чтобы я это сделал, вам нужно собрать 100 000 долларов». А через пару недель они вернулись и сказали: «У нас есть 100 000 долларов. Вы готовы начать сейчас? И я сказал: «Хорошо, давай сделаем это» ».
 Правление изменило название организации на Вермонтское партнерство за справедливость и разнообразие и назначило Рида ее исполнительным директором.
 Приступая к этой работе, Рид черпал вдохновение в разговоре, который он имел с копателем колодцев в оазисе в Нигерии. Этот человек сказал Риду: «Вы не можете выкопать новый колодец, выкопав старый колодец глубже».
 «Когда я вернулся, я понял, что в Вермонте происходили изменения, основанные на социальных и / или моральных ценностях», — сказал Рид. «Все дискуссии о расе, разнообразии, инклюзивности и равенстве были вызваны тем, что« давайте поступим правильно ». Это копало старый колодец глубже.Поскольку все это время я работал в деловом сообществе за границей, я подумал, что нам следует взглянуть на эти вопросы с экономической точки зрения. Новая скважина в целом аргументирует в пользу Вермонта, что если она хочет пользоваться преимуществами меняющейся демографической ситуации, ей необходимо изменить свои методы ведения бизнеса. Тогда посетители и потребители цветной фотографии смогут приехать в Вермонт и получить впечатления, превосходящие их ожидания ».
 Пока он начинал рыть этот тонкий новый колодец, Рид принял участие в двух громких и публичных изменениях в Брэттлборо.
 Во-первых, в 2005 году, когда популярный редактор был уволен с  Brattleboro Reformer , а затем его выпотрошил владелец из другого штата, он вместе с 11 другими активистами помог основать местный еженедельник левого крыла  The Commons , как некоммерческая организация, которую нельзя ни купить, ни продать.
 «Мы говорили в течение двух лет еженедельно, прежде чем первый номер вышел на прилавки», — сказал Рид. «Мы хотели создать новостное издание только для округа Виндхэм».
 Пятнадцать лет спустя The Commons, ныне популярная неполитическая еженедельная общественная газета журнального типа, по-прежнему набирает обороты.
 Его второй — и гораздо более противоречивой — попыткой было попытаться изменить спортивный талисман средней школы Браттлборо Юнион, которым был полковник с юга, очень похожий на жарящего курицу полковника Сандерса.
 «Студенческая группа BUHS« Студенты за мир »попросила меня принять участие», — сказал Рид. «Я был счастлив сделать это, чтобы моим детям не пришлось заниматься спортом под расистским талисманом».
 Рид значительно опередил свое время, потому что борьба из-за расистских талисманов продолжается и по сей день.Но в этом случае он одержал частичную победу. Школьный совет решил отказаться от талисмана полковника Реба, но спортивные команды по-прежнему называются полковниками.
 Проблема Беннингтона 
 К настоящему времени почти все в стране знают о Беннингтоне и Кайе Моррисе.
 Моррис работал в законодательном собрании штата в качестве представителя с 2014 по 2016 год и с 2016 по 2018 год. Она была первой афроамериканкой и цветным человеком, избранным от округа Беннингтон, и второй афроамериканкой, избранной в законодательный орган в истории Вермонта.Во время ее третьей кампании она и ее семья стали настолько преследуемыми и измученными расистами Беннингтона, что она покинула свою кампанию и, в конце концов, город.
 Моррис утверждала, что полиция не сделала ничего, чтобы защитить ее и ее семью. Более позднее исследование показало, что полиция Беннингтона, небольшой сельский департамент, сделала все, что могла по закону, и генеральный прокурор Вермонта поддержал этот отчет. Но связь между расизмом и городом Беннингтон оставалась неистребимой.
 Дон Кэмпбелл был бывшим председателем совета директоров Bennington Select и, к возмущению, занимал место в первом ряду.
 «Мы все еще не в себе», — сказал Кэмпбелл. «Относительно небольшое количество людей сделало жизнь Киа Морриса по-настоящему несчастной. Мы чувствовали, что сделали все возможное, чтобы помочь, но в наборе инструментов не было достаточно инструментов, включая набор инструментов генерального прокурора. Мы выбирали ее снова и снова. Мысль о том, что репутация Беннингтона будет запятнана небольшим количеством отвратительных актеров, вызывает презрение ».
 Сообщество пригласило Рида в качестве консультанта.
 «Сообщество открыто реагирует на расизм в Америке», — сказал Кэмпбелл.«Когда генеральный прокурор попросил нас провести оценку нашей полицейской политики, у нас было два варианта. Мы могли бы изучить ответ на жалобу Киа Морриса, которая не должна была привести к трансформирующим изменениям, или мы могли бы провести общественный процесс, который потребовал бы больше времени и размышлений. Полковник Бейкер предложил поговорить с Кертиссом Ридом, и в итоге мы пришли к чему-то гораздо более преобразующему ».
 Рид в ответ внимательно слушал и размышлял.
 «Он был непреклонен в том, что одно расследование одного инцидента мало что даст», — сказал Кэмпбелл.«Кертисс призвал нас пойти глубже. Он рассказал о своем опыте в других общинах, в полиции штата и в других сложных полицейских ситуациях. Он описал процесс построения блоков. Он сказал, что нам нужно начать с прочного фундамента и довести его до уровня, когда есть доверие к процессу и возможность увидеть значимую реформу полиции, а также участие и контроль со стороны общественности. Если бы мы обратились прямо к наблюдательному совету сообщества, мы не были бы готовы к этому, и это вызвало бы негативную реакцию и насмешки.Вместо этого мы потратили время на фундаментальную работу ».
 Рид направил запрос предложений Международной ассоциации начальников полиции, ища кого-нибудь для проведения значимой оценки местной полицейской системы. По словам Кэмпбелла, из множества предложений Рид помог им выбрать самое дорогое.
 «Этот отчет вернулся и, по сути, сказал, что есть возможность обновить политику полиции и предпринять действия, которые предотвратят будущие проблемы», — сказал Кэмпбелл. «Что полиция в основном выполняет свою работу хорошо, но есть области для улучшения.Кертисс разработал процесс и реализовал его для расширения каналов связи, ясности видения города и проведения фундаментальной работы по реформе политики полиции, исходя из идеи, что тогда мы сможем принять окончательную рекомендацию, которая была рассмотрена некоторыми своего рода орган по надзору за полицейской деятельностью в сообществе. И он все еще в этом с Беннингтоном.
 Он здесь надолго. В этом-то и особенность Кертисса: он всегда работает над своим проектом ».
 Рид был идеальным консультантом для Беннингтона, сказал Кэмпбелл.
 «Он замечательно умел взаимодействовать со всеми партиями — и некоторыми из этих партий была сама полиция, городское правительство, сообщество, цветные люди, некоммерческие организации», — сказал Кэмпбелл. «Он может ходить по всем мирам. Его идеи серьезно рассматриваются всеми, с кем он разговаривает. Вместо того, чтобы быть властным лидером, он наделяет группу силой, направляя ее эволюцию, а не ее результат. Таким образом, он помогает сообществам узнать все, что им нужно знать о себе. Он ничего не приукрашивает.Если что-то является плохим поведением, он определяет это как плохое поведение. Но он работал над процессом решения этой проблемы, а не просто ее вызвал. Он тихий, вдумчивый, принципиальный, общительный, занятой и предан развитию сообщества. Он раскрывает в людях лучшее ».
 По словам Кэмпбелла, каждое сообщество, где есть полиция, может извлечь выгоду из процесса, через который прошел Беннингтон.
 «Это был процесс самоанализа политики и процедур», — сказал Кэмпбелл. «Это то, на что большинство сообществ не могут или не хотят находить время, но им действительно следует.Это больше о полиции, чем о расовых отношениях. Речь идет о том, чего общество ожидает от полиции. Нам необходимо четко представлять наши политики и процедуры, чтобы иметь данные и подотчетность в отношении нашей полицейской процедуры. Все дело в процессе. Он мог бы прийти и рассказать нам, какой был ответ, но все дело в процессе с Кертисс. Я хотел бы, чтобы мы могли воспроизвести Curtiss. Куртисов не хватает. Но в Беннингтоне и Вермонте есть расизм. У нас, как у общества, есть большая работа по борьбе с расизмом.”
 Работа Рида с Беннингтоном все еще продолжается.
  Разнообразие и туризм 
 Расовое профилирование — часто описываемое как остановка полиции за «вождение в черном» — всегда вызывало разногласия.
 «Вместо того, чтобы сказать правоохранительным органам, что расовое профилирование является проблемой, я сказал:« Докажите мне, что вы не профилируете по расовому признаку. Где данные? »- сказал Рид. «Ну, у них не было никаких данных».
 Чтобы ускорить сбор данных, организация Рида распространила среди избирателей опрос в день собрания городского представителя Брэттлборо.
 «Когда мы подсчитали результаты, они сказали, что 81 процент жителей Брэттлборо считают, что полицейское управление Брэттлборо делает отличную работу», — сказал Рид. «Все в порядке. Затем мы вернулись, чтобы посмотреть, кто голосовал. И менее 1% проголосовавших были черными. Я прошел тот же опрос и добавил к нему один вопрос: «Является ли расовое профилирование проблемой?» Все остальные вопросы были такими же. Оказалось, что 81% из 95 чернокожих семей в Браттлборо оценили полицию как плохую, а более 80% заявили, что расовое профилирование является серьезной проблемой.На следующий день после публикации обзора все правоохранительные органы были с оружием в руках ».
 Это было, когда Бейкер пришел в офис Рида поговорить.
 «Он просидел в нашей комнате ожидания около 45 минут или часа, пока я не освободился», — сказал Рид. «Потом он вошел и сказал:« Я верю вашему опросу. Что мы можем сделать, чтобы это стало лучше? Что может сделать полиция штата, чтобы вернуть доверие цветных членов сообщества? » И у меня была пара идей. Именно тогда мы начали основную работу ».
 Бейкер был особенно очарован одной идеей, которую представил Рид.
 «Мы должны были понимать, что единственный государственный чиновник, с которым встретится любой посетитель в штате Вермонт, — это сотрудник правоохранительных органов», — сказал Рид. «Так почему же этот протокол спрашивает кого-то:« Ты знаешь, почему я остановил тебя? » Для начала он устанавливает нарциссические отношения. Неважно, черный вы, белый или оранжевый, вы находитесь в этой тревожной встрече ».
 Рид предположил, что когда полиция штата останавливает автомобилиста, они идентифицируют себя.
 «Они должны сказать:« Я такой-то солдат, и я остановил вас, потому что вы превышали скорость », — сказал Рид.«И единственный вопрос, который нужно задать:« Есть ли для этого причина? » Таким образом вы не лишаете человека его собственного достоинства. Они могут узнать, что они превысили скорость, потому что вода пришла к женщине на пассажирском сиденье, а вы пытаетесь добраться до больницы. Или вы можете узнать, что 30-летний семейный кот умер, и вы действительно не обращали внимания на переулки. И что это прежде всего сигнал общественной безопасности, а не принуждения «.
 Автомобилисту может не понравиться получение билета, но он, по крайней мере, понимает, почему это происходит.
 «Когда посетители входят, они более склонны к тому, чтобы их останавливала полиция штата, чем офис шерифа или местное полицейское управление», — сказал Рид. «Но, к сожалению, отделы шерифов и местные УВД не практикуют тот же протокол, что и полиция. Так каковы же различные способы, которыми полиция могла бы изменить свою подготовку, свои протоколы и взаимодействие с общественностью? Что они могут изменить, чтобы стать лучше правоохранительным органом? »
 Рид рассказал историю, которая иллюстрирует возможный положительный результат этого обучения.
 «Есть джентльмен, который прилетает в Берлингтон, черный парень, и получает свою арендованную машину», — сказал Рид. «Ему звонят, пока он в машине. Он решает остановиться, потому что видит знак, запрещающий использовать портативные устройства во время вождения. Две минуты спустя он видит, как в зеркале заднего вида мигают синие огни. Выходит государственный солдат, идет к своей машине и спрашивает: «Все в порядке?» Парень просто ошеломлен. Он говорит: «Да. Просто съехал с дороги, потому что мне нужно ответить на этот телефонный звонок текстовым сообщением.«Солдат разворачивается, садится в крейсер и уходит. Парень добирается до места назначения в Монтпилиере и не может перестать говорить о том, как он столкнулся с правоохранительными органами, которые изначально не предполагали, что он был преступником ».
 Рид услышал эту историю от бывшего исполнительного директора Лиги городов и поселков Вермонта.
 «Оказывается, парень в машине был национальным директором Национальной лиги городов», — сказал Рид. «Что вы думаете? Национальный конгресс через год прошел в Вермонте.В какой степени существовала причинно-следственная связь между встречей с солдатом, который не считал себя преступником, и проведением съезда в Берлингтоне, мы, возможно, никогда не узнаем. Возможно, он уже выбрал Вермонт. Мы не уверены в этом. Но после встречи с военнослужащими штата Вермонт определенно отнесся к нему с большим энтузиазмом. Это должно умножаться в сотни раз на ежедневной основе в штате, потому что никогда не знаешь. Вы никогда не знаете, может ли человек, за которым вы следите в местном учреждении, не станет следующим создателем работы.”
 Вермонтская тропа афроамериканского наследия тоже помогает в этом.
 «Когда мы открыли маркер в память о солдатах Буффало, размещенных в форте Итан Аллен, мы пригласили приехать мотоклубы солдат Буффало по всей Новой Англии», — сказал он. «У вас около 2000 мотоклубов для черных в Соединенных Штатах. Есть около 200, которые носят имя Buffalo Soldier and Trooper. Они являются элитой элитных мотоклубов в культуре мотоклубов Black.Они филантропы. Они ездят на этих огромных Харли и БМВ. Итак, если у вас есть маркер, который вот-вот будет открыт в память о солдатах Буффало, почему бы не пригласить мотоклубы солдат Буффало в Вермонт? »
 Рид пригласил клубы из Новой Англии, и на них пришло три или четыре.
 «Многие из них никогда раньше не были в Вермонте, хотя они были из Массачусетса, Коннектикута или других частей Новой Англии», — сказал он. «Они пришли и прекрасно провели время. И около двух месяцев назад я получил электронное письмо от одного из клубов, в котором говорилось: «Эй, мы готовы вернуться в Вермонт.Вы можете предложить время или место? »
 Затем Рид рассказал другую историю, которая произошла десять лет назад в Беллоуз-Фоллс. Это касалось парикмахера по имени Майк.
 «Черный доктор, военный на пенсии, хотел подстричься», — вспоминал Рид. «И Майк, который сидел у входной двери и играл в шашки или что-то в этом роде, отказал ему. Парень вошел и спросил, был ли парикмахер, и он сказал «Нет». Затем парень вернулся и обнаружил, что Майк стриг кому-то волосы. Парень написал в редакцию язвительное письмо.Он был врачом. Он хотел перенести свою практику, может быть, в Беллоуз-Фоллс или, по крайней мере, в Вермонт. И он просто хотел подстричься. Но теперь он не привозит свою практику в Вермонт. Он не купит красивый дом. Он не будет нанимать людей, которые ему нужны для работы в офисе. Он не будет увеличивать объем работы, отправляемой в местные лаборатории. И все это из-за кого-то, кто болван ».
 Эта история попала в национальную прессу. Майк Цирюльник сказал, что отказался обслуживать этого парня, потому что он не знал, как стричь черные волосы.
 «Но этот парень военный, — сказал Рид. «Есть только один способ избавиться от шума. Так что возможность может представиться прямо перед вами. Но если у вас нет на это острого взгляда, вы упустите возможность ».
 Он привел еще один пример плохой деловой практики, взятый из его прогулок по штату.
 «Я был в деревенских магазинах, на которых были таблички с надписью:« Родители держите своих детей в секрете, или мы продадим их в рабство », — сказал Рид. «Я должен пойти к владельцу магазина и сказать:« Как черный человек, я нахожу это действительно оскорбительным.Мои предки были рабами, и это действительно отталкивает меня — и других людей ». Последнее наблюдение было в Честере, в одном из антикварных магазинов. Они сказали: «Мы не хотели, чтобы это было оскорбительно, и мы снимем это». Но подумайте о количестве других людей, которые прошли этот знак и ничего не сказали? И это оставило кислый привкус во рту. Расизм вреден для бизнеса, и если вы отталкиваете клиентов, вы влияете на рост. Почему компаниям требуется так много времени, чтобы установить эту связь? »
 Отвечая на свой вопрос, Рид сказал, что отчасти проблема заключается в том, что люди, управляющие этим бизнесом, могут отрицать историю Америки или отрицают существование расизма.Возьмите символику флага Конфедерации.
 «Четыре или пять лет назад молодой 12-летний парень написал письмо в« Addison Independent », — сказал Рид. «Его претензия заключалась в том, что какой-то тупица на Маршруте № 7 развевал флаг Конфедерации. И он думал, что это нарисовало город в очень негативном ключе. «Мог ли кто-нибудь сделать что-нибудь, чтобы снять флаг?» он хотел знать. Потому что это не его ценности. Я пошел в Торговую палату и сказал: «Не могли бы вы написать письмо, подтверждающее позицию ребенка, что это плохо для бизнеса? Что оттолкнет людей из нашего города? И имейте в виду, что на тропе афроамериканского наследия в Миддлбери есть два объекта.”
 Палата ответила, что это вопрос Первой поправки, и их руки связаны.
 «Подумай об этом», — сказал Рид. «Автобус с людьми из Южной Каролины приезжает в Вермонт. Они хотят посетить Центр народной жизни Вермонта и посмотреть и послушать архивы. Они видят флаг Конфедерации. Они собираются вытащить свои айфоны, они будут щелкать, щелкать, щелкать, они собираются опубликовать в социальных сетях: «Если бы я знал, что флаг Конфедерации был в Вермонте, я бы остался в Южной Каролине.«В итоге я написал письмо в поддержку ребенка. Но бесхребетность делового сообщества — если не сказать, что это плохо для бизнеса — меня действительно ужасает. То, что мы хотим от нашего бизнеса, чего мы хотим от наших торговых палат, — это отточить потенциальный рынок черных и коричневых потребителей, азиатских потребителей, которые даже не знают о существовании Вермонта. Они должны проявлять инициативу, выходя и приглашая их. И в то же время следить за тем, чтобы их бизнесом не управляли придурки.Аминь.»
 Будущее 
 За 20 лет работы в Вермонте Рид увидел много изменений. В штате живет больше цветных людей. Больше полицейских управлений получили информацию о расизме и разнообразии. Все больше предприятий обучают своих сотрудников и меняют свои методы работы. В штате Вермонт теперь есть исполнительный директор по расовому разнообразию.
 «С тех пор, как мы начали, ландшафт значительно изменился», — сказал Рид. «Когда я вернулся в 2001 году, было только две организации, которыми управляли или управляли цветные люди.Сейчас в штате около 65 человек, которые занимаются самыми разными делами. В этом году праздновали пятнадцатое июня, что является рекордным числом. В Берлингтоне есть сеть профессионалов в области цвета. В Северо-Восточном Королевстве есть союзники Вермонта. У вас есть два отделения NAACP в штате. Итак, есть много людей, живущих и делающих что-то для улучшения своих сообществ. Для меня это освобождает ».
 Освобождая, Рид означает, что он может сосредоточиться на экономике и бизнес-сообществе и оставить вопросы социальной справедливости другим.
 «Есть и другие, которые работают с социальной и моральной точек зрения», — сказал он. «И это нормально. Я ценю пространство, которое они занимают. Но пространство, которое я занимаю и которое занимают CRJ и Vermont Partnership — наш портфель инициатив — направлен на расширение экономического пирога Вермонта, привлечение большего количества цветных людей и обеспечение того, чтобы эти посетители получили опыт, который может превзойти их ожидания ».
 Разумеется, расовое профилирование на автомагистралях все еще существует.
 «Но линия тренда движется в правильном направлении в течение десяти лет», — сказал он. «Это не то, что мы хотим, но оно движется в этом направлении».
 Рид не переставал работать над акционерным капиталом в Вермонте.
 «На пенсию?» он сказал. «Что это такое?»
 Но он может с некоторым удовлетворением оглянуться назад на свои 20 лет борьбы с расизмом в Вермонте, и он был глубоко тронут, когда Миддлбери в этом году предложил ему докторскую степень.
 «Я потрясен тем фактом, что неизвестные мне люди следили за моей работой все эти годы и находят ее достойной признания», — сказал он.
  Джойс Марсель — журналист из южного Вермонта. В 2017 году Альянс региональных деловых публикаций назвал ее лучшим профильным автором бизнес-журнала в стране. Она замужем за Рэнди Холхутом, редактором новостей / исполняющим обязанности операционного директора The Commons, еженедельной газеты в Браттлборо. 
 данных о миграции в Сообществе развития юга Африки (САДК) 
 Последние тенденции 
  COVID-19:  Принимая во внимание быстро меняющиеся эпидемиологические условия в различных частях региона, меры, связанные с COVID-19, продолжают сдерживать региональную мобильность и миграцию.Эти меры включают отмену льгот для граждан, ранее не имевших визового режима, и аннулирование виз для граждан из горячих точек COVID-19. В то же время несколько стран автоматически продлили визу и разрешение на продление для тех, кто уже регулярно находился в стране до пандемии, проявив некоторую снисходительность к мигрантам, оказавшимся в затруднительном положении, и просрочившим визы (IOM, 2020). По состоянию на 3 марта 2021 года 24 процента из 329 пунктов въезда (ПВ), оцененных МОМ в регионе юга Африки, были полностью закрыты, 68 процентов были частично или полностью функционирующими, а статус 8 процентов неизвестен (МОМ, 2021 год). ).Ожидается, что влияние COVID-19 на мобильность людей будет иметь далеко идущие социально-экономические последствия, в том числе для потоков денежных переводов в регион.
  ПРИНИМАЮЩИЕ СТРАНЫ:  Южная Африка (2,9 миллиона), Демократическая Республика Конго (952 871) и Ангола (656 434), по оценкам, являются тремя странами, принимающими наибольшее количество международных мигрантов в субрегионе в середине года. 2020 (ДЭСВ ООН, 2020). 
  СТРАНЫ НАПРАВЛЕНИЯ:  В абсолютных цифрах большинство мигрантов из южной части Африки переезжают в другие страны Африки.За исключением мигрантов из Мадагаскара, Маврикия и Южной Африки, основные страны назначения для мигрантов из других тринадцати стран субрегиона находятся в Африке (там же). 
  ТРУДОВАЯ МИГРАЦИЯ:  Возможности, доступные для полуквалифицированной рабочей силы, в том числе в таких секторах, как строительство, горнодобывающая промышленность и сфера услуг, являются основными движущими силами миграции во всем регионе. Объединенная Республика Танзания и Южная Африка привлекают высококвалифицированную рабочую силу в сфере финансовых услуг.Тенденции повышения квалификации среди полуквалифицированных мигрантов в Южную Африку усиливаются, в то время как коммерческое сельское хозяйство поглощает подавляющую часть низкоквалифицированной рабочей силы мигрантов в страну (AU, 2017; UNCTAD, 2018: 81-85). 
  ПЕРЕВОДЫ:  Страны юга Африки получили в 2019 году денежные переводы на сумму около 7 миллиардов долларов США (World Bank, 2020a). Денежные переводы, отправляемые мигрантами, являются значительным источником капитала в большинстве стран юга Африки (Truen et al., 2016: 9), но затраты на получение денежных переводов по-прежнему являются одними из самых высоких в мире (анализ GMDAC на основе Всемирного банка, 2020b).В 2019 году Демократическая Республика Конго получила наибольший объем денежных переводов в субрегионе в абсолютном выражении. В процентном отношении к ВВП Лесото было крупнейшим получателем денежных переводов в субрегионе в 2019 году (World Bank, 2020a). Сводные прогнозы для юга Африки в настоящее время недоступны, но согласно прогнозам, денежные переводы в страны Африки к югу от Сахары сократятся на 8,8% к концу 2020 года и еще на 5,8% в 2021 году из-за COVID-19 (Ratha et. Al., 2020). В Намибии, где 98 процентов городских жителей поддерживают сельские связи, мигранты в городских районах отправляют денежные переводы своим родственникам в сельских районах в обмен на сельскохозяйственную продукцию (Pendleton et al., 2014: 195-201).
  ТРАНСГРАНИЧНАЯ ТОРГОВЛЯ (CBT):  Доход, полученный через CBT, часто является основным источником дохода для мелких торговцев в регионе, особенно для женщин и молодежи. Хотя точные данные об объеме (неформальной) торговли CBT ограничены, оценки колеблются от 50 до 60 процентов от общего объема внутриафриканской торговли (TRALAC, 2018). 
  ЖЕНЩИНЫ-МИГРАНТЫ:  Семьдесят процентов неформальной ТОС осуществляется женщинами-мигрантами, и на их долю приходится от 30 до 40 процентов торговли САДК (ЮНКТАД, 2018: 85).В Намибии независимость от сельских социальных систем, в которых преобладают мужчины, является важным фактором миграции женщин из сельских районов в города (Pendleton et al., 2014: 195). 
  ВНУТРЕННЯЯ МИГРАЦИЯ:  Не связанные со стихийными бедствиями Тенденции внутренней миграции в субрегионе в основном носят характер села в город, при этом образование и занятость являются ключевыми мотивационными факторами. Сельские мигранты, как правило, происходят из более образованных семей, и большинство мигрантов в регионе находятся в возрасте от 30 до 40 лет.(ФАО и CIRAD, 2017). 
  БЕЖЕНЦЫ:  По состоянию на декабрь 2019 года 523 734 беженца прибыли из Демократической Республики Конго, что делает ее страной происхождения самого большого числа беженцев в регионе и одиннадцатой по величине в мире. 96 процентов этих беженцев были размещены в странах Африки к югу от Сахары (UNHCR, 2020). В процентах от общего числа международных мигрантов, проживающих в их странах, Объединенная Республика Танзания (64 процента) и Демократическая Республика Конго (55 процентов) по-прежнему принимают наибольшее количество беженцев в регионе (ДЭСВ ООН, 2020).
  ВНУТРЕННЕЕ ПЕРЕМЕЩЕНИЕ:    Затяжные внутренние конфликты в Демократической Республике Конго привели к перемещению 1,7 миллиона человек в 2019 году (IDMC, 2020). К концу 2019 года в общей сложности более 5,5 миллиона человек жили в условиях внутреннего перемещения из-за конфликта в Демократической Республике Конго, что сделало эту страну третьим по величине числом людей, перемещенных в результате конфликта в мире (там же). Только в 2019 году почти 1 миллион человек были перемещены в результате стихийного бедствия в субрегионе (там же.).
 Вернуться наверх
 Прошлые тенденции миграции 
  1869 — 1910: Колониальный период и институционализированные системы трудовой миграции 
 В эту эпоху доминировала все более узаконенная колониальная эксплуатация трудовых мигрантов. В основном горняки были привлечены из Мозамбика, Лесото и Эсватини, а также из Ботсваны, Малави и Зимбабве (бывшая Южная Родезия под управлением Британской южноафриканской компании).
 1869 — Алмазы, обнаруженные в Кимберли, Южная Африка, вызывают крупномасштабные миграции в страну
 1880-е годы — Последний период вынужденной миграции индейцев на Маврикий
 1885 — Немецкая колониальная администрация в Танзании устанавливает систему (принудительного) труда мигрантов, которая сохраняет связи с общинами происхождения
 1901 — Ассоциация коренных народов Рэнда создана для институционализации (принудительной) миграционной трудовой системы в Южной Африке
 1906 — Колониальные системы созданы для поддержки мобилизации рабочей силы на алмазных рудниках и железных дорогах в Свободном государстве Конго (ныне Демократическая Республика Конго)
 1910 — Создание старейшего таможенного союза в мире, Таможенного союза юга Африки (SACU) между 5 странами, Южной Африкой, Намибией, Свазилендом, Лесото и Ботсваной
  1948 — 1990: Эпоха апартеида 
 В эту эпоху в течение нескольких десятилетий в ряде южноафриканских государств, включая Анголу, Мозамбик и Зимбабве (тогда Родезия), велись крупные гражданские войны.Черное население Южной Африки, бывшей Родезии и Намибии в целом подвергалось угнетению при режиме апартеида. Маршруты трудовых мигрантов расширились за пределы южноафриканских рудников Кимберли и Витватерсранд в Замбию и Ботсвану.
 1948 — В Южной Африке начинается апартеид
 1960-е годы — добыча меди в Замбии привлекает мигрантов в Замбию
 1970-е годы — алмазы, обнаруженные в Ботсване, также привлекают трудовых мигрантов
 1972 — В Родезии начинается затяжное восстание между белыми поселенцами и местным населением
 1975–2002 — Гражданская война в Анголе приводит к массовому перемещению и вынужденной миграции
 1977–1992 гг. — гражданская война в Мозамбике привела к перемещению тысяч людей; многие бегут в Южную Африку
 1980 — Конференция по координации развития юга Африки (SADCC), предшественница SADC, создана для того, чтобы представить экономический и политический контрапункт апартеиду в Южной Африке
 1980–1990 — Родезийские войны Буша (война Зимбабве за независимость) — многие мигранты бегут из страны
  1990-2015: эпоха после апартеида 
 Эта недавняя эпоха характеризовалась серьезными сдвигами в политическом ландшафте и нестабильностью в регионе.Продолжающиеся конфликты в Демократической Республике Конго привели к высокому уровню затяжных перемещений, при этом дети были самой большой группой, затронутой этой проблемой (ACERWC, 2019). Мигранты, спасающиеся от политической нестабильности и экономического кризиса, особенно из Зимбабве, начали прибывать в Южную Африку, что усилилось после 2000 года (IOM, 2018, 2010). Миграция низкоквалифицированных женщин-рабочих в Южную Африку увеличилась в 2000-х годах, и в 2006 году женщины-мигранты составляли 30 процентов всех трудящихся-мигрантов из племени басуто в Южной Африке (IOM, 2017).Тропический циклон Элин и тропический шторм Худа сильно повлияли на Мозамбик, Южную Африку, Ботсвану и Зимбабве, включая разрушение сельскохозяйственных земель, которое привело к перемещению более миллиона человек (ФАО, без даты).
 1992 — Сообщество развития юга Африки (САДК) создано в соответствии с Договором САДК
 2009 г .— Конвенция Африканского союза о защите внутренне перемещенных лиц в Африке и оказании им помощи (Кампальская конвенция) ратифицирована только 6 государствами юга Африки (AU, n.г.) ​​
  2015 — Настоящее время: Эра адаптации к изменению климата 
 В последние годы в протоколах о свободном передвижении и трудовой миграции в рамках САДК наблюдается некоторый прогресс, хотя свободное передвижение людей еще не вступило в силу. Текущие прогнозы предполагают, что южная часть Африки будет серьезно затронута изменением климата (IPCC, 2018). Северо-восточная часть региона, вероятно, испытает сильную тенденцию к увлажнению, в то время как юго-запад уже становится все более и более сушным и потепляющим, со скоростью, вдвое превышающей среднемировой уровень (IPCC, 2018).Водный стресс был определен как главный фактор миграции (Ionesco et al., 2016). Значительные части Намибии, Ботсваны и Южной Африки, вероятно, больше не будут пригодны для выращивания зерновых культур в ближайшие шестьдесят лет при прочих равных условиях (DEA, 2016: 42). Эти климатические сдвиги будут иметь драматические последствия с точки зрения источников средств к существованию и нехватки продовольствия, что, в свою очередь, может стать основным фактором, подталкивающим к миграции в регионе. Полностью 80% населения Мозамбика и Мадагаскара, а также 60% населения Зимбабве и Замбии зависят от сельского хозяйства (USAID, 2019; IPR, 2018; Ionesco et al., 2016). Более того, небольшие острова Сейшельские Острова, Коморские Острова и Маврикий сталкиваются с рисками, связанными с потерей береговой линии и средств к существованию для рыболовства, что создаст стресс для местного населения и, кроме того, может выступать еще одним фактором, подталкивающим людей искать работу и землю в других местах.
 Температура на юге Африки повышается вдвое быстрее, чем в мире (IPCC, 2018), при этом увеличиваются частота и интенсивность засух, прогнозируемых для Намибии, Ботсваны, севера Зимбабве и юга Замбии.О влиянии засухи в регионе на перемещение населения по-прежнему редко сообщается (IDMC, 2019). Однако 41,2 миллиона человек в 13 странах региона, что на 28% больше, чем в предыдущем году, столкнулись с отсутствием продовольственной безопасности в 2019 году (SADC, 2019). Ботсвана, Лесото и Намибия объявили состояние засухи и бедствия — Ботсвана недавно столкнулась с самой сильной засухой за 30 лет (MPI, 2015). Замбия, Зимбабве, Эсватини, Мозамбик и Демократическая Республика Конго очень уязвимы с точки зрения отсутствия продовольственной безопасности.Связанное с этим хроническое недоедание среди детей в настоящее время распространено в десяти странах, включая Демократическую Республику Конго, Мозамбик, Анголу и Мадагаскар (SADC, 2019).
 Миграция, безопасность землевладения, гендерная динамика и нехватка воды взаимосвязаны (Curran and Meijer-Irons, 2014). Перед лицом меняющихся экологических условий жители со слабыми правами владения и пользования с меньшей вероятностью будут делать долгосрочные инвестиции в свою землю, включая адаптацию к изменению климата. Когда пахотные земли истощаются, миграция становится единственной стратегией диверсификации рисков.Это также оказывает значительное влияние на женщин: из-за незащищенных, неофициальных или незарегистрированных прав на землю они часто менее способны восстановить землю и средства к существованию после стихийных бедствий.
 Нехватка пищи и воды, засухи, наводнения и циклоны уже привели к перемещению тысяч жителей региона. Эти вызовы могут стать стимулом для усиления интеграции, но они также могут мотивировать протекционистское поведение среди государств-членов.
 Вернуться наверх
 Источники данных 
 Надлежащие и быстрые ответы на миграционные вызовы, а также способность заинтересованных сторон использовать возможности, предоставляемые миграцией, в значительной степени ограничены тем фактом, что своевременная и точная информация о миграционных явлениях недостаточна.В этом обзоре общедоступных источников были определены только два основных источника данных о миграции с региональным охватом: Статистические ежегодники САДК и данные о денежных переводах FinMark Trusts. Однако даже эти источники сильно ограничены по объему.
  Региональные агрегаты национальных данных: 
  SADC   Статистический ежегодник   (SYB) —  единственное официальное региональное объединение национальных данных в южной части Африки. Статистические данные собираются ежегодно из национальных статистических управлений (НСУ) государств-членов САДК, а также из Всемирного банка и других международных источников, по которым данные НСУ являются неполными.Статистические данные относятся к югу Африки, а показатели включают все соответствующие страны. Абсолютные числа представлены только в ограниченном объеме.
 Для статистических данных о денежных переводах мигрантов Ежегодник опирался на набор данных Всемирного банка по миграции и денежным переводам по 7 из 16 стран (Ангола, Демократическая Республика Конго, Лесото, Мадагаскар, Намибия, Южная Африка и Замбия). Цифры Всемирного банка не могут полностью учесть неформальные денежные переводы и не всегда отражают средства, переданные через операторов денежных переводов, таких как Western Union.Согласно Международному валютному фонду:  «, где доступны данные, денежные переводы измеряются как сумма двух статей в Ежегоднике статистики платежного баланса Международного валютного фонда: i) личные переводы, ii) оплата труда сотрудников и iii) мигранты. «переводы капитала (т.е. капитальные переводы между домашними хозяйствами-резидентами и нерезидентами). Для некоторых стран данные получены из Центрального банка соответствующей страны и других соответствующих официальных источников» (  KNOMAD, n.d.  ).  В целом, государства-члены недостаточно согласованы по показателям, сбору и анализу данных, что ограничивает сопоставимость.
  FinMark Trust,   Платежи и переводы SADC   —  FinMark Trust и его филиал, портал данных Insight2Impact, предлагают репрезентативные данные первичных обследований на национальном уровне для всего региона SADC и всех государств-членов. Одна исследовательская программа посвящена денежным переводам и платежам САДК.Прямых показателей миграции нет, но сайт предлагает ряд показателей, связанных с финансами, таких как источники дохода (включая денежные переводы), а также другие, такие как возраст, образование, пол, городская / сельская и формальная занятость. Многие индикаторы имеют привязанную к ним геоинформационную (геопространственную) информацию о местоположении. В отчете о денежных переводах в САДК за 2012 год основное внимание уделяется общей оценочной численности мигрантов (по странам происхождения) и общим оценочным потокам денежных переводов из Южной Африки в другие государства-члены САДК по формальным и неформальным каналам.
 Национальные и межстрановые исследовательские отчеты FinMark Trust также часто содержат таблицы, содержащие данные их национальных обследований и другие доступные ресурсы, связанные с потоками денежных переводов, например, недавний отчет о потоках денежных переводов между Ботсваной и Зимбабве, в котором также оценивается количество жителей Зимбабве. мигранты, проживающие в Ботсване.
  Региональные НИИ: 
 Есть несколько других региональных исследовательских институтов, которые публикуют исследования, связанные с миграцией.К сожалению, ни в одной из них нет всеобъемлющих региональных баз данных по миграции. Доступные наборы данных обычно имеют отношение к узким исследованиям, причем некоторые из них носят качественный характер. Здесь перечислены наиболее подходящие учреждения.
  Программа миграции из стран Юга Африки (  SAMP  ) 
  Научно-исследовательский совет по гуманитарным наукам (  HSRC  )  — сейчас здесь также располагается Африканский институт  Южной Африки (  AISA  ) 
  Южноафриканский институт международных отношений (SAIIA)   имеет   раздел, посвященный миграции   исследований 
  Институт исследований в области безопасности (  ISS  ) 
  Африканский центр миграции и общества (  ACMS  ) 
  Международные ресурсы данных: 
 Следующие базы данных, созданные множеством международных организаций, предлагают данные о миграции на региональном уровне (или на уровне страны, если доступны наиболее важные страны):
  Информационные центры: 
 Учитывая необходимость полагаться на данные на уровне страны для большей части региона САДК и соответствующие показатели миграции, данные и информационные центры обследований являются важным ресурсом для эффективного определения соответствующих обследований.Некоторые из наиболее полезных перечислены ниже:
 Вернуться наверх
 Сильные и слабые стороны источников данных 
 Региональные данные о миграции в южной части Африки очень ограничены, а существующие данные в основном касаются денежных переводов мигрантов и туризма. Данные о границах, которые являются ключевым источником данных о миграционных потоках, не являются общедоступными, и существует ряд проблем, связанных со сбором и анализом таких данных, не в последнюю очередь из-за того, что они, как правило, собираются для правоохранительных целей.Статистический ежегодник САДК остается одним из немногих источников, в который включены лишь некоторые соответствующие показатели. Самый последний ежегодник был опубликован в 2015 году, что означает четырехлетний разрыв в имеющихся данных. В тех случаях, когда данные НСУ ограничены, Всемирный банк использует степень оценки, ограничивающую точность. Ни одна из этих статистических данных не включает неформальные денежные переводы. Отсутствует региональная статистика трудовой миграции — ключевого миграционного фактора в регионе — и ее вклада в экономическое развитие. В отчете «Избранные показатели» за 2018 год представлена ​​таблица с указанием численности рабочей силы, но не статистические данные о вкладе трудовых мигрантов.Ежегодник также включает таблицу «Статус протоколов и деклараций в САДК» по странам.
 FinMark Trust — единственный идентифицированный источник регионального производства. У этого источника есть явные недостатки, учитывая, что нет свежих, имеющих непосредственное отношение к нему индикаторов. В исследовательской программе FinMark Trust, SADC Payments & Remittances, денежные переводы включены как взвешенный компонент источников дохода в процентах, а цифры не представлены в оценочном объеме или в реальном выражении.Более поздние оценки основаны на собственных национальных обследованиях Траст-фонда, представленных на портале данных Insight2Impact, вместе с данными, полученными из других источников, таких как Показатели мирового развития. Однако в главном отчете Траст-фонда за 2012 год, в котором оценивался объем денежных переводов из Южной Африки в страны САДК, не использовались первичные данные. Это исследование было основано на нескольких ключевых предположениях, в частности, о том, что количество мигрантов является основным фактором, определяющим объем денежных переводов. Затем эти оценки численности мигрантов были объединены с предположениями о структуре денежных переводов для получения общерегиональных оценок.Соответственно, они являются только репрезентативными, а не исчерпывающими.
 Среди национальных статистических управлений (НСУ) 16 государств-членов САДК наличие показателей и данных, относящихся к миграции, сильно различается. Ботсвана, Маврикий и Южная Африка — одни из немногих стран в регионе, которые собирают статистику миграции на основе иммиграционных карт на въезд / выезд и разрешений на работу (только Ботсвана) и размещают эти данные на своих веб-сайтах. Ботсвана также собирает статистику труда из регистров заведений и других источников, а также предлагает недавнее демографическое обследование, которое включает главу о миграции.Другие источники НСУ включают данные переписей и обследований, предоставленные Эсватини, Лесото, Намибией, Объединенной Республикой Танзания (с исключительным набором показателей миграции во многих обследованиях и переписях) и Замбией. Кроме того, в странах, где соответствующие данные обычно ограничены, несколько особенно полезных источников включают отчет о переписи населения Мадагаскара 1993 года, перепись населения Малави 2018 года и таблицы внутренней миграции из переписи населения Мозамбика 2017 года. Доступность и сопоставимость данных о миграции в регионе САДК остается ключевой проблемой.Данные о медленно появляющихся, нерегулярных мигрантах и ​​перемещении, вызванном засухой, также остаются пробелом.
 Кроме того, не ведется сбор данных о неденежных денежных переводах — тема, которая становится все более популярной в литературе по транснациональной миграции, а также о роли, которую играют члены диаспоры в проектах развития в своих странах. Из-за проблем с данными динамика передачи навыков в большинстве случаев не учитывается. Внутренняя миграция остается значительной в регионе, и люди иногда совершают «постепенное» перемещение, например, переезжают в города на работу и откладывают деньги, прежде чем уехать за пределы своей страны в другое государство-член САДК или за его пределы.Фактически, внутренние потоки денежных переводов являются обычным явлением, однако представление информации об этом затруднено из-за существующих пробелов в данных.
 Вернуться наверх
 Региональные заинтересованные стороны и процессы 
 В южноафриканском регионе сложная динамика миграции, а также наследие колониальных систем трудовых мигрантов препятствовали реализации инициатив по региональной интеграции и свободному перемещению. Свободное передвижение людей внутри САДК еще не действует, хотя официальные обсуждения с этой целью начались в начале 1990-х годов.Южная Африка заключила двусторонние преференциальные соглашения о рабочей силе и торговле мигрантов с пятью государствами региона (Changwe Nshimbi and Fioramonti, 2013). Сложность интеграционных процессов среди мигрантов из САДК привела к таким реформам, как специальное разрешение (SDP), выдаваемое мигрантам из Южной Африки, Зимбабве и Мозамбика, чтобы иметь возможность найти работу в любой из этих стран. Было бы полезно оценить с помощью данных прогресс этой инициативы, включая долю мигрантов, получивших это разрешение, от общего числа мигрантов, как этот подход влияет на вероятность гарантированной занятости среди иммигрантов из этих трех стран в рамках САДК, и измерить различия по сравнению с другими странами в регионе, которые не присоединились к этим рамкам.Более того, экономическая и политическая нестабильность в некоторых частях региона заставила многие государства-члены неохотно открывать свои границы для всех соседних государств. Краткий обзор исторических элементов, ведущих к сегодняшним дням, региональным системам  ad hoc  представлен ниже.
 В 1995 году САДК разработало Протокол о свободном передвижении людей. В этом протоколе изложен 10-летний план постепенных шагов в направлении региональной интеграции и полного свободного передвижения людей в рамках САДК.Однако он был изменен, чтобы учесть озабоченность, выраженную Южной Африкой, Ботсваной и Намибией. Версия 2005 года была одобрена всеми правительствами, но на сегодняшний день ратифицирована только шестью из 16 членов САДК (Ботсвана, Лесото, Мозамбик, Южная Африка, Эсватини и Замбия). Фактически, до сих пор нет регионального протокола миграции, и движение рабочей силы по-прежнему диктуется  ad hoc  амнистиями, двусторонними соглашениями и национальными законами о труде (Changwe Nshimbi and Fioramonti, 2014).
 В 2000 году САДК и МОМ учредили Процесс диалога по вопросам миграции для юга Африки (MIDSA), необязательный региональный консультативный процесс по миграции, который позволяет государствам-членам наладить регулярный критический диалог для расширения межгосударственного сотрудничества в целях улучшения миграции. управление (MIDSA, nd). Одновременно Южная Африка, обеспокоенная притоком беженцев и нелегальных мигрантов, покидающих страны, затронутые экономическим кризисом и политической нестабильностью, приступила к заключению преференциальных двусторонних соглашений о торговле и трудовых мигрантах с Анголой, Ботсваной, Лесото и Эсватини (со всеми другими странами Юга). Африканский таможенный союз (САСУ)).Напротив, в своих соглашениях о сотрудничестве с Малави, Мозамбиком, Зимбабве и Намибией Южная Африка не определяет никаких мер или целей, связанных с миграцией.
 За последнее десятилетие САДК набрало обороты в разработке Протокола облегченного передвижения лиц, который еще не вступил в силу. На Общем рынке Восточной и Южной Африки (КОМЕСА) действует визовый протокол, но Протокол о свободном передвижении людей также еще не вступил в силу. В 2009 году была разработана Основа политики мобильности населения и инфекционных заболеваний в регионе.Основы политики по состоянию на апрель 2020 года пересматриваются и ожидают результатов оценки региональных потребностей. В 2012 году государства-члены заключили трехстороннее соглашение между Общим рынком Восточной и Южной Африки (COMESA), Восточноафриканским сообществом (EAC) и SADC, чтобы ускорить содействие свободному перемещению товаров и людей между тремя регионами. экономические комиссии (РЭК), которые вместе охватывают почти всю восточную половину и южную сферу континента (SADC, 2011; Changwe Nshimbi and Fioramonti, 2014).В 2013 году САДК согласовало свой первый План действий по трудовой миграции (2013–2015 годы). В 2014 году САДК разработало Основы политики в области трудовой миграции, а в 2016 году изложило второй План действий в области трудовой миграции (2016–2019 годы). Более того, пять государств-членов ратифицировали Африканскую континентальную зону свободной торговли (AfCFTA) — Эсватини, Маврикий, Намибия, Южная Африка и Зимбабве. Еще неизвестно, будет ли ратифицирован протокол о региональной миграции в ближайшие годы.
 Нападения на мигрантов в 2008, 2015 и 2019 годах вызвали перемещение мигрантов в Южной Африке (Burke, 2019).В ответ на эту тенденцию Южно-Африканская Республика одобрила Национальный план действий Южной Африки (НПД) по борьбе с расизмом, расовой дискриминацией, ксенофобией и связанной с ними нетерпимостью в марте 2019 года.
 Министерские рекомендации диалогов MIDSA в 2017 и 2019 годах напрямую связаны с мандатом на данные о миграции. Рекомендации 2017 г. призывают государства-члены  «наращивать потенциал для сбора, анализа данных, связанных с миграцией, для разработки политики, основанной на фактических данных и данных, для улучшения управления миграцией на национальном и региональном уровне » (MIDSA, n.д.). Рекомендации 2019 года включают три основных мандата: 1) Создание национальных координационных механизмов по миграции для привлечения национальных поставщиков данных, производителей, пользователей, а также национальных исследовательских институтов для обеспечения эффективного сбора, анализа и использования данных о миграции на национальном уровне. 2) Укреплять региональное сотрудничество по данным о миграции для обеспечения стандартизированных и сопоставимых обследований миграции во всех странах юга Африки. Следует использовать методологии сбора миграционных данных и национальные механизмы наблюдения, включая переписи населения, чтобы обеспечить включение максимального количества показателей, связанных с миграцией; и 3) МОМ должна тесно сотрудничать с правительствами в Южноафриканском регионе для поддержки разработки или обновления миграционных профилей для конкретных стран, которые сопоставимы по региону и могут использоваться для обоснования миграционной политики, основанной на фактических данных (Regional Office Pretoria, 2019 ).В рамках ответа МОМ на запросы государств-членов Сообщества по вопросам развития стран юга Африки (САДК) по расширению возможностей правительств по генерированию точных и надежных данных для более эффективного информирования при разработке политики, МОМ был запущен Региональный центр миграционных данных для юга Африки (RMDHub). . RMDHub должен служить центральным хранилищем данных и информации о миграции, собранных в ходе исследований, исследований и оперативной деятельности в регионе САДК.
 Дополнительная литература 
  Международная организация по миграции 
 Отчет о мировой миграции 2020 г., 2020 г.61-63.
  Чангве Ншимби, К. и Фиорамонти, Л. 
 2014 г. Воля к интеграции: реакция Южной Африки на региональную миграцию из региона САДК. Обзор развития Африки, 26 (S1): 52–63.
  Frouws, B. and Horwood, C. 
 2017 Незаконно ввезенный на юг: обновленный обзор смешанной миграции с Африканского Рога на юг Африки с особым акцентом на риски защиты, контрабанду людей и торговлю людьми. Региональный секретариат смешанной миграции (RMMS) при Датском совете по делам беженцев (DRC).Март.
  Уильямс, В. и Цанг, Т. 
 Отчет № 2 «Диалог о миграции на юге Африки» (2007 г.): Перспективы гармонизации миграционных данных в странах САДК. Программа миграции южной части Африки (SAMP), серия MIDSA.
  Департамент по вопросам окружающей среды (DEA), Южно-Африканская Республика 
 Перспективы адаптации к изменению климата 2016 года для Сообщества по вопросам развития Южной Африки (САДК), Фаза II LTAS, Технический отчет (нет.1 из 7). Флагманская исследовательская программа по долгосрочным сценариям адаптации (LTAS). Претория.
  Инициатива Нансена 
 2015 Бедствия, изменение климата и мобильность людей в южной части Африки: консультации по проекту программы защиты, отчет о консультациях по южноафриканской инициативе Нансеновской инициативы, Южная Африка. Стелленбошский университет. Июнь.
  Международная организация по миграции (МОМ) 
 2017 Исследование беспризорных детей-мигрантов в Мозамбике, Южной Африке, Замбии и Зимбабве.
  Харлей, Л. 
 2019 Африканские страны ослабляют политику краткосрочных виз для китайцев в знак повышения открытости для Китая. Институт миграционной политики. Август.
  Finmark Trust. 
 2018 Понимание глобальных коридоров денежных переводов в Демократической Республике Конго (ДРК). Может.
  Heimann, L. 
 2015 Изменение климата и стихийные бедствия перемещают миллионы людей, влияют на миграционные потоки.Декабрь. Институт миграционной политики.
  Вуд, т. 
 2019 Роль свободного передвижения людей: соглашения в решении проблемы перемещения в результате бедствий — исследование Африки. Disaster Displacement.org
  Центр мониторинга внутреннего перемещения. 
 Демократическая Республика Конго, 2019: анализ цифр — перемещение, связанное с конфликтом и насилием. Может.
  Африканский комитет экспертов по правам и благополучию ребенка (ACERWC).
 2019 Картографирование перемещающихся детей в Африке. Март.
  Crush, J., Peberdy, S. и V. Williams, V. 
 2006 Международная миграция и надлежащее управление в южноафриканском регионе. Южноафриканский проект миграции (SAMP), Краткий обзор миграционной политики № 17.
  Postel, H. 
 2015 За деньгами: китайская трудовая миграция в Замбию. Февраль. Институт миграционной политики.
   Примечание редактора: первая инфографика была отредактирована 29 мая 2020 года с целью корректировки данных об эмиграции. 
    Южная Африка настоящим относится к государствам-членам Сообщества по вопросам развития юга Африки (САДК), т. Е. Анголе, Ботсване, Коморским Островам, Демократической Республике Конго, Эсватини, Лесото, Малави, Мадагаскару, Маврикию, Мозамбику, Намибии, Сейшельским островам. , Южная Африка, Объединенная Республика Танзания, Замбия и Зимбабве. В рамках Международной организации по миграции (МОМ) все эти государства-члены входят в Региональное бюро для юга Африки, за исключением Объединенной Республики Танзания, которая входит в состав Регионального бюро для стран Востока и Африканского Рога.Этот регион не следует путать с классификацией юга Африки Статистического управления ООН, включающей следующие пять стран: Ботсвана, Эсватини, Лесото, Намибия и Южная Африка. 
    Неясно, основаны ли статистические данные, представленные странами, на тех же расчетах, что и данные Всемирного банка (Руководство Ежегодника по техническим примечаниям и источникам, похоже, не доступно в Интернете). 
    На момент исследования (ноябрь 2019 г.) сама ссылка на данные национального опроса не была снабжена инструкциями по загрузке.
    Маврикий, Намибия, Южная Африка, Эсватини, Зимбабве 
 Вернуться наверх
 Китай усиливает защиту прав интеллектуальной собственности — Интеллектуальная собственность 
 В ноябре президент Си Цзиньпин выступил с речью.
30 января 2020 г. «Инновации — основная движущая сила
развития, и защита прав интеллектуальной собственности равносильна защите
инновации », Китай уделяет большое внимание защите
ПИС.
 Законодательные органы Китая вносили поправки в законы и
кроме того, введены штрафные санкции за нарушение прав интеллектуальной собственности.Суды в Китае стремятся эффективно улучшить судопроизводство.
качество и эффективность, направленные на обеспечение заметной справедливости
и правосудие и усиление судебной защиты прав интеллектуальной собственности. В
Верховный народный суд Китайской Народной Республики
(SPC) издавали судебные толкования по заявлениям
права в судебных процессах, связанных с интеллектуальной собственностью, и создали систему руководств
публикация руководящих кейсов и типичных кейсов для улучшения качества
судебных разбирательств и обеспечить единообразное и последовательное применение закона в
Судебные разбирательства, связанные с интеллектуальной собственностью.Китайские правоохранительные органы в области ИС
предпринимали агрессивные действия против нарушений прав интеллектуальной собственности. Все
эти усилия привели к усилению защиты интеллектуальной собственности в Китае,
помощь правообладателям ПИС в построении более прочного рва на базе ИС для
свой бизнес и создание конкурентной среды, благоприятной для
правообладатели ИС.
  Судебные разбирательства в области интеллектуальной собственности в Китае 
 В 2020 году было заселено в общей сложности 3470 гражданских судебных споров в сфере интеллектуальной собственности и
3260 исков было завершено Верховным народным судом,
соответственно 38.На 58% и 64,98% выше, чем в 2019 году.
2020, местные суды по всему Китаю докупили 443326 гражданских прав интеллектуальной собственности.
судебные процессы первой инстанции и завершили 442 722 иска,
соответственно на 11,1% и 12,22 выше, чем в предыдущем году.
 Категория
 Номер
 Скорость увеличения / уменьшения по сравнению с судебными разбирательствами по IP в
2019
 Патент
 28 528
 28.09% ↑
 Товарный знак
 78 157
 19,86% ↑
 Авторские права
 313 497
 6,97% ↑
 Недобросовестная конкуренция
 4,723
 14.14% ↑
 Споры по контрактам на технологии
 3 277
 4,53% ↑
 Прочие гражданские споры в сфере интеллектуальной собственности
 15 144
 34,96% ↑
 Источник: Годовой отчет SPC о защите интеллектуальной собственности
Китайские суды в 2020 году
 Рассмотрение гражданских исков по ИС, рассмотренных в судах
первая инстанция
 Источник: Годовой отчет SPC о защите интеллектуальной собственности
Китайские суды в 2020 году
 Местные суды рассмотрели 42 975 гражданских судебных исков второго
инстанции и завершили 43 511 исков со снижением на 13.54%
и 10,67% соответственно по сравнению с 2019 годом.
 Громкие гражданские споры в сфере интеллектуальной собственности, рассмотренные судами в 2020 году
включают: множественные судебные процессы между Huawei Technology Co., Ltd. и др.
al. и Conversant Wireless Licensing S.a.r.l, связанные со спорами
за подтверждение ненарушения патентных прав и стандартов
существенная патентная лицензия, Red Bull Vitamin Beverage Co., Ltd. v.s.
T.C. Pharmaceutical Industries Co., Ltd. и др. над товарным знаком
спор о праве собственности и т. д.. В нарушении коммерческой тайны
судебный процесс между Jiaxing Zhonghua Chemical Co., Ltd. и др. и
Wanglong Group и др., Суд первой инстанции присудил компенсацию
сумма 3,5 миллиона юаней истцам, в то время как
истцы потребовали возмещения ущерба в размере 502 миллионов юаней.
Как апелляционный суд, Верховный народный суд присудил
возмещение ущерба в размере 159 миллионов юаней
апеллянты / истцы, которые составили наибольшее количество
возмещение убытков, присуждаемых по делам о нарушении коммерческой тайны в Китае до
Теперь.Вердикт, вынесенный Верховным народным судом по этому делу
дело демонстрирует решимость суда защитить
коммерческая тайна и борьба с вредоносной коммерческой тайной
нарушители.
 В 2020 году Верховный народный суд зафиксировал 1909
административные дела по ИС и завершено 1735 административных дел по ИС
с увеличением на 79,08% и 96,27% соответственно по сравнению с
2019. Местные суды приняли 18 464 административных иска в сфере интеллектуальной собственности.
первой инстанции, 14.На 44% выше, чем в 2019 году, и 17 942 иска в сфере интеллектуальной собственности
первой инстанции, на 4 дела больше, чем в
2019.
 Разбивка административных исков в области интеллектуальной собственности, поданных в
суды первой инстанции
 Категория
 Номер
 Скорость увеличения / уменьшения по сравнению с административным IP
судебных процессов в 2019 году
 Патент
 1,417
 14.69% ↓ ​​
 Товарный знак
 17035
 17,83% ↑
 Авторские права
 12
 На 4 случая меньше, чем в 2019 году
 Источник: Годовой отчет SPC о защите интеллектуальной собственности
Китайские суды в 2020 году
 Местные суды приняли 6092 административных иска в отношении интеллектуальной собственности.
во второй инстанции и завершила 6 183 административных иска
второй экземпляр с понижением на 16.59% и рост на 4,06%
соответственно по сравнению с 2019 годом. Среди завершенных дел
судебные решения были подтверждены по 4828 делам и отменены по 1214 делам,
2 дела были возвращены на новое рассмотрение, 114 дел были отозваны, а 4 дела
дела были прекращены.
 Судебные разбирательства по громким административным искам в сфере интеллектуальной собственности
включают: Apple Computer Trading (Shanghai) Co., Ltd. против CNIPA и
Shanghai Zhizhengshineng Network Technology., Административный
повторное рассмотрение дела о признании патента на изобретение недействительным; Budweiser
Harbin Beer Co., Ltd. v.s. CNIPA, административное дело окончено
официальный отказ в заявке на регистрацию товарного знака.
 В 2020 году местные суды приняли 5 554 и заключили 5 520
Уголовные споры, связанные с интеллектуальной собственностью, в первой инстанции с увеличением
на 5,76% и 8,77% соответственно по сравнению с 2019 годом. Среди них
5 203 уголовных дела по факту нарушения зарегистрированного
товарных знаков, что на 4,44% выше, чем в 2019 году, и 288 уголовных дел
нарушение авторских прав, что на 37,14% выше, чем в 2019 году.
 Разбор уголовных споров в сфере интеллектуальной собственности, завершенных в судах
первой инстанции в 2020 году
 Категория
 Номер
 Скорость увеличения / уменьшения по сравнению с 2019 годом
 Подделка зарегистрированных товарных знаков
 2,260
 5.9% ↑
 Продажа товаров с поддельными зарегистрированными товарными знаками
 2,528
 10,93% ↑
 Незаконное производство и продажа незаконно изготовленных
зарегистрированные торговые марки
 395
 6,62% ↓
 Патентная подделка
 2
 Нарушение авторских прав
 273
 42.93% ↑
 Продажа контрафактных копий произведений, защищенных авторским правом
 17
 На 9 случаев больше, чем в 2019 году
 Нарушение коммерческой тайны
 45
 На 6 случаев больше, чем в 2019 году
 По уголовным делам второй инстанции, связанным с интеллектуальной собственностью, 869
дела были закреплены за местными судами, и 854 дела были
заключил, до 7.55% и 5,82% соответственно, чем в 2019 году.
 Громкие уголовные иски в сфере интеллектуальной собственности, рассмотренные судами в
В 2020 году возбуждено уголовное дело против Ли Хайпэна и еще 9 человек.
ответчики за нарушение авторских прав; уголовный процесс против
Zhenjiang Huaye Automobile Products Co., Ltd. и 6 других
ответчиков по продаже продукции с контрафактной зарегистрированной
товарный знак и уголовный процесс против Цзян Цзяхуэй и 6 других
ответчики за нарушение коммерческой тайны.
 Суды присуждают компенсацию в размере существенной суммы ПИС
правообладателей и применили штрафные санкции к преднамеренным
нарушение прав интеллектуальной собственности.В нарушении прав на товарный знак и несправедливо
судебный процесс о конкуренции между Xiaomi Technology Company, et al и
Zhongshan Pentium Company и др., Высшее общество Цзянсу
Суд поддержал полную сумму ущерба в 50 миллионов юаней.
Юань востребованы истцами. Суд по интеллектуальной собственности Ханчжоу подал заявление
штрафные убытки нарушителю, который злонамеренно нарушил
всемирно известный товарный знак «Wyeth», сумма
компенсации ущерба, присужденного судом первой инстанции, составила
30.55 миллионов юаней.
  Административные меры по обеспечению соблюдения ПИС в
Китай 
 В 2020 году AMRs (Администрация по регулированию рынка)
обработано 7 100 дел о нарушении патентных прав, 29 600 товарных знаков
дела о нарушениях и 7 371 дело о недобросовестной конкуренции. AMR
передано в местную полицию 811 дел о нарушении прав на товарный знак
и прокуратуры, чтобы поддержать прокуратуру в оказании
уголовное преследование нарушителей прав на товарный знак.В ответ на
письма посольства Дании и посольства Германии о нарушении
товарных знаков «ГРУНДФОС» и «БУРГМАНН»
с участием 18 компаний в качестве подозреваемых в нарушении авторских прав в 12 городах и 9
провинциях, штат ARM организовал специальную кампанию по обеспечению соблюдения
а в ходе рейдов контрафактная продукция была обнаружена на
в помещениях 9 компаний, 3665 комплектов контрафактной продукции
изъято 3679 единиц упаковки.
 В 2020 году правоохранительные органы сняли
3.24 миллиона ссылок, нарушающих авторские права, и закрытие 2884 приложений, нарушающих авторские права
и обработал 724 дела о нарушении авторских прав в Интернете, а также среди
По ним возбуждено 177 уголовных дел. Китайские таможенные органы
совершено 653 000 действий по наложению ареста на ПИС
нарушители.
 21 марта 2021 г., CNIPA (Национальная интеллектуальная собственность Китая)
Office) запустила общенациональную специальную кампанию под кодовым названием «Синий
Sky «, направленная на пресечение недобросовестной регистрации товарных знаков.
и получение патентов не в целях защиты
инновации.Местные правоохранительные органы обязаны
отправлять обновления до 5-го числа каждого месяца и подавать сводку
отчет до 30 ноября 2021 г. CNIPA составила список
скваттеров товарных знаков, чтобы помочь экспертам по товарным знакам остаться
сосредоточены и эффективно борются с изощренной торговой маркой
скваттеры.
 Источник: Отчет CNIPA о защите интеллектуальной собственности в
Примечание:
 A: К концу 2020 г. количество действующих патентных регистраций
в Китае были следующие:
 Патентов на изобретения — 3.058
Миллионы Годовой прирост: 14,5%
 патентов на полезные модели — 6,948 миллионов в год
темп увеличения: 32,0%
 Патентов на промышленные образцы — 2,187
Ежегодный прирост в миллионах:
22,2%
 Б. К концу 2020 г. количество действующих товарных знаков
количество регистраций в Китае достигло 34,475 миллионов.
 C. В 2020 году количество зарегистрированных авторских прав достигло 5,039
Миллионы с годовым приростом 20,37%
  Законодательные и судебные толкования 
 Верховный народный суд обнародовал новую судебную
Толкование («JI») применения наказания
Ущерб судебному разбирательству по гражданским делам о нарушении прав интеллектуальной собственности
Право собственности 3 марта 2021 г., которое вступает в силу с
в тот же день.В соответствии со статьей 1185 Гражданского кодекса, принятого в мае
2020, новый СО применяется в случаях серьезных умышленных прав интеллектуальной собственности.
нарушения.
 В Законе о товарных знаках и Законе о борьбе с недобросовестной конкуренцией с поправками, внесенными в
2019 г. предварительным условием для возмещения убытков является «недобросовестность (или
злого умысла) «, но в других законах об интеллектуальной собственности
Обязательным условием для подачи заявки является «намерение». Различия
Между двумя терминами на практике возникает определенная путаница. Новый
JI поясняет, что значения слов «недобросовестность» и
«намерение» согласованы, так что они находятся в гармонии с
положения Гражданского кодекса.
 Четвертая поправка к Патентному закону Китая вступила в силу
с 1 июня 2021 года. Поправки усилили патент.
охрана в Китае.
 Новый патентный закон ввел штрафные санкции за серьезные
умышленное нарушение патентных прав. Суды могут присудить штрафные убытки
в размере от одного до пяти раз больше суммы, рассчитанной в соответствии с
к убыткам, понесенным патентообладателем, полученная выгода
нарушителем или кратной пошлине за выдачу патента.В
при этом размер установленного законом ущерба увеличен до 5
Максимум миллион юаней.
 Новый патентный закон эффективно продлевает срок действия патента для новых
наркотики. Он вводит поправку на срок действия патента (PTA), которая
доступны для патентов на изобретения и имеют большое значение для
фармацевтические компании, а также продление срока действия патента (PTE)
для новых патентов, связанных с лекарствами, чтобы компенсировать время, затраченное на
рассмотрение и утверждение нового препарата для продажи.PTE может продлить
срок действия патента на одобренный новый препарат на срок
максимум пять лет, при этом общий срок действия патента не
более 14 лет с момента утверждения на рынке. Проект
Правила применения Закона о патентах предлагают, чтобы патент
держатель должен подать в CNIPA запрос на получение PTA в течение 3 месяцев.
с даты Уведомления о пособии или запроса на PTE
в течение 3 месяцев с даты получения разрешения на продажу
приемлемые патенты на новые лекарства, методы приготовления и
фармацевтическое использование.
 Новый патентный закон также вводит механизм патентной связи.
В рамках механизма патентной связи спор между заявителем
для утверждения маркетинга лекарств и держателя соответствующего патента
права, связанные с лекарством и находящейся на рассмотрении заявкой на патент, могут быть
разрешено в гражданском судопроизводстве или административном
судебное разбирательство в CNIPA во время рассмотрения и утверждения лекарственных средств
процесс. Национальное управление медицинской продукции (NMPA) может
принять решение о том, будет ли одобрено одобрение соответствующего препарата для
маркетинг приостановлен в соответствии с действующим судебным
решение.
 Основная цель системы патентных связей — связать
процесс утверждения лекарств с иском о нарушении патентных прав, решение
споры о нарушении патентных прав как можно раньше во время
процесс утверждения дженериков, защита законных прав и
интересы держателей патентов на лекарственные препараты и снизить риск патентования
нарушение, которое может произойти при продаже дженериков.
 Создание PTE и системы патентных связей
устраняет недостатки существующей системы, улучшает
патентная защита фармацевтических препаратов в Китае и будет способствовать развитию новых лекарств
НИОКР и продвижение фармацевтических инноваций.
 Патенты на промышленные образцы также получили особое внимание в недавнем
измененный Патентный закон. Дизайны играли все более и более критично
роль в бизнесе Китая, от стартапов до Fortune 500
фирмы. Для повышения защиты конструкции и соответствия требованиям
Гаагского соглашения новый патентный закон вводит
давно пропагандируемый частичный дизайн и продлевает срок дизайна
патент от 10 лет до 15 лет. Между тем, и в первую очередь
время, был добавлен внутренний приоритет для дизайнерских приложений.
 11 ноября 2020 г.
Народный Конгресс КНР принял поправки к
Закон об авторском праве КНР. Измененный Закон КНР об авторском праве вступил в силу
действует с 1 июня 2021 года.
 Поправки, вызывающие огромную озабоченность общественности, заключаются в следующем:
 Установлено возмещение ущерба за нарушение авторских прав
максимум 5 миллионов юаней по сравнению с 500000 юаней
максимум в предыдущем Законе об авторском праве
 Убытки за нарушение авторских прав рассчитываются в
рассмотрение убытков правообладателей, незаконное
прибыль нарушителей авторских прав или гонорары за авторские права, когда
сложно подсчитать убытки правообладателей или
незаконные доходы нарушителей авторских прав.
 Убытки также включают разумные выплаты по
правообладатели предпринять юридические действия, чтобы остановить авторское право
нарушение.
 Установлены штрафные санкции за нарушение авторских прав
 Когда второй проект был выпущен для комментариев, он был предложен
что в целях ужесточения наказания за авторское право
нарушение правил представления доказательств в судебном порядке,
наряду с мерами по уничтожению репродукций, нарушающих авторские права, и
их производственные инструменты должны быть усовершенствованы.Таким образом, измененный
Закон об авторском праве включает соответствующие положения, включая уничтожение
о нарушении прав на репродукции и материалы для их изготовления,
инструменты и оборудование без компенсации.
 В свете обстоятельств преднамеренного авторского права
нарушение, суд может присудить штрафные убытки в размере
От 1 до 5 раз убытков правообладателей, незаконная прибыль
нарушителей авторских прав или лицензионных отчислений в соответствии с
внесены поправки в Закон об авторском праве.
 Размеры административного штрафа за нарушение авторских прав
указаны
 Хотя предыдущий Закон об авторском праве предусматривает, что штраф может
быть наложенным на нарушителей авторских прав принудительным исполнением авторских прав
Власти размер штрафа не уточняется. Измененный
Закон об авторском праве гласит: «Если незаконный деловой оборот
более пятидесяти тысяч юаней, штраф не менее двух раз
незаконный оборот бизнеса и не более чем в пять раз превышающий
может быть навязан незаконный оборот бизнеса; если нет незаконного
оборот бизнеса, нелегальные
деловой оборот или незаконный деловой оборот меньше чем
пятьдесят тысяч юаней, штраф в размере не более двухсот пятидесяти
тысяч юаней могут быть наложены.«
 Завершение третьей поправки к Закону об авторском праве КНР
Постоянного комитета ВСНП — это не только значительный шаг к
применять такие политики, как строгая защита интеллектуальных
права собственности и улучшение деловой среды и
система защиты прав интеллектуальной собственности, но и шаг
требуется для соответствия международным стандартам и реализации
Вступивший в силу Пекинский договор по аудиовизуальным исполнениям
этот год.
  Сводка 
 Последние разработки в области защиты прав интеллектуальной собственности не могут не стимулировать
инноваций и создания благоприятной для бизнеса среды и помощи интеллектуальной собственности
правообладателям полагаться на ПИС для защиты своих экономических замков и обеспечения
конкурентные преимущества и постоянный рост на рынке.
  Данная статья предназначена для ознакомления
руководство по предмету. Следует обратиться за консультацией к специалисту.
о ваших конкретных обстоятельствах.
 Восстановление: IP имеет значение | Журнал делового права Индии 
   Подразделение по интеллектуальной собственности в Высоком суде Дели может быть предвестником новой эры, но Индии было бы неплохо поискать примеры передовой практики разрешения споров в области интеллектуальной собственности, утверждает К.С. Кардам, бывший старший совместный контролер патентов и промышленных образцов. в Патентном ведомстве Индии  
 Создание отдела интеллектуальной собственности (IPD) в Высоком суде Дели является важным шагом на пути к эффективному решению вопросов интеллектуальной собственности в Индии.
 IPD соответствует государственной политике в области интеллектуальной собственности от 2016 года, в которой приоритетным является улучшение системы защиты и защиты интеллектуальной собственности Индии. IPD также соответствует мировым тенденциям создания специализированных трибуналов.
  KS Kardam 
 Распад Апелляционного совета по интеллектуальной собственности (IPAB) вместе с другими апелляционными трибуналами в соответствии с Постановлением о реформах трибуналов (рационализация и условия обслуживания) 4 апреля 2021 года проложил путь для создания IPD.Тем временем функции IPAB были переданы соответствующим судам высшей инстанции или арбитражным судам. Около 3000 незавершенных апелляционных дел IPAB от ведомств интеллектуальной собственности, а также вопросы об отзыве были переданы в Высокий суд Дели.
 Суд уже отвечал за вопросы интеллектуальной собственности, включая судебные процессы, связанные с: нарушением прав на товарные знаки, авторские права и патенты; письменные ходатайства и ходатайства о пересмотре исков по интеллектуальной собственности в арбитражных судах; и обжалование исков в области интеллектуальной собственности на постановления и решения арбитражных судов.
 IPAB был официально учрежден 15 сентября 2003 года, чтобы предоставить возможность обжаловать решения регистратора в соответствии с Законом о товарных знаках 1999 года и Законом о географических указаниях товаров (регистрация и защита) 1999 года. Позднее юрисдикция IPAB была расширена к патентам, в 2007 году, что дало ему право рассматривать апелляции на решения, приказы и распоряжения, сделанные контролером патентов в соответствии с Законом о патентах 1970 года.
 IPD был учрежден судом по рекомендации комитета судей, состоящего из двух членов, для эффективного и быстрого разрешения большого потока дел, связанных с интеллектуальной собственностью.Высокий суд Дели в настоящее время формулирует всеобъемлющие правила для недавно созданного IPD,
.
, который будет выступать в качестве специализированной судебной коллегии в высоком суде для рассмотрения дел, связанных с IP. Это будет регулироваться Регламентом Высокого суда Дели IPD. Первоначальное разбирательство в IPD также будет регулироваться Правилами Высокого суда Дели (исходная сторона) 2018 года, а также положениями Гражданского процессуального кодекса (ГПК) и Закона о коммерческих судах 2015 года.
 IPD будет отвечать за следующие вопросы:
  (1)  все первоначальные и апелляционные разбирательства, касающиеся споров об интеллектуальной собственности, такие как гражданские исковые заявления, обычные первые апелляции и постановления о первой апелляции;
  (2)  новых заявок на регистрацию интеллектуальной собственности в различных категориях интеллектуальной собственности; и
  (3)  Иски в отношении интеллектуальной собственности, заявки на отзыв, заявки на аннулирование, апелляции из офисов регистратора товарных знаков, контролера патентов, регистратора авторских прав и все другие судебные разбирательства в соответствии с положениями: Закона о товарных знаках 1999 года; Закон об авторском праве 1957 года; Закон о патентах 1970 года; Закон о промышленных образцах 2000 года; Закон о географических указаниях товаров (регистрация и защита) 1999 года; Закон об охране сортов растений и правах фермеров 2001 года; и Закон о полупроводниках 2000 года, которые до IPAB поддерживались.
 13 июля 2021 года председатель Верховного суда Индии опубликовал обновленную номенклатуру споров о правах интеллектуальной собственности, что позволяет заявителям подавать заявления в суды для разрешения своих споров.
  Проблемы, которые необходимо решить  
 Несмотря на то, что разработку IPD можно похвалить за эффективное разрешение споров о правах интеллектуальной собственности, необходимо решить несколько нерешенных вопросов.
  1.  Остается неясным, будут ли все высокие суды Индии копировать систему, подобную IPD Высокого суда Дели.Если система IPD будет воспроизведена в высших судах Индии, сроки пока неизвестны.
  2.  Практически во всех высоких судах дела находятся на рассмотрении. Учитывая ограниченный срок действия некоторых ПИС, таких как патенты, ОИП высоких судов, возможно, придется отдавать приоритет делам, связанным с интеллектуальной собственностью, над гражданскими и уголовными делами, и может увеличить количество судей, назначенных на эти ОИС.
  3.  С ростом количества судебных разбирательств по вопросам интеллектуальной собственности, количество апелляций на решения, приказы и распоряжения, сделанные контролером патентов в соответствии с Законом о патентах 1970 года и регистратором товарных знаков в соответствии с Законом о товарных знаках 1999 г. и Закон о географических указаниях товаров (регистрация и защита) 1999 г., со временем неизбежно будет увеличиваться.Остается неясным, будет ли своевременно решено решение таких вопросов, в частности, отклонение любой заявки на ПИС по формальным основаниям или по мелочам.
  4.  Технический эксперт полезен при решении патентных вопросов, особенно в отношении новых технологических вопросов, но не было указано, будет ли эксперт быть включен в IPD для лучшего понимания предмета, как и технический участник IPAB.
 В дополнение к вышеупомянутым вопросам, остается вопрос о том, смогут ли суды высшей инстанции рассматривать апелляции из ведомств ИС, заявления об отзыве, иски о нарушении и судебные ходатайства в течение разумного периода времени, учитывая огромное количество других дел, находящихся на рассмотрении.Помимо своевременного рассмотрения таких апелляций, еще одним поводом для беспокойства будут судебные издержки. Для практики в высоких судах юристы должны иметь юридическое образование и быть членами адвокатуры.
 Адвокаты, которые могли практиковать в IPAB, не нуждались в этих требованиях, и, несмотря на их опыт, им не разрешалось практиковать в высоких судах и коммерческих судах. В этих ситуациях новые подразделения должны будут нанять юристов и адвокатов, которые являются членами ассоциации адвокатов, вместо бывших поверенных IPAB, что приведет к увеличению судебных издержек.
  Обращения IP в других странах  
 Прежде чем предложить систему, которая будет легкодоступной, рентабельной и устойчивой в долгосрочной перспективе, оценка международных систем предоставляет различные примеры того, как разрешать споры в области ИС, в частности, апелляции по отклоненным заявкам на ИС. Международные методы из США, Европы, Японии, Китая и Южной Кореи предоставляют Индии схемы для решения вышеупомянутых проблем.
 Во многих странах созданы апелляционные суды или апелляционные советы в ведомствах ИС, которые действуют под административной юрисдикцией.Эти суды и комиссии позволяют заявителям, которые обжалуют решение патентного эксперта, добиваться возмещения ущерба. Вот несколько примеров.
 
  США  
 Совет по патентным испытаниям и апелляциям (PTAB) — это административный судебный орган Управления по патентам и товарным знакам США (USPTO), созданный в 2012 году в соответствии с Законом об изобретениях Америки. PTAB является преемником Совета по патентным апелляциям и вмешательствам.Он проводит судебные разбирательства, заслушивает апелляции на отрицательные решения экспертов по патентным заявкам и процедурам повторной экспертизы, проводит производственные процедуры и выносит решения о вмешательстве.
 В настоящее время PTAB обрабатывает более 100 разбирательств петиций в месяц. По данным USPTO, в 2020 финансовом году было подано 1513 петиций, из которых 1429 петиций касались интеллектуальной собственности. PTAB быстро растет, потому что его судебные процессы относительно эффективны, недороги и узки по объему по сравнению с судебными разбирательствами на других форумах.Даже во время пандемии PTAB был самым загруженным форумом для решения патентных проблем в США и продолжал выполнять поставленные задачи своевременности, находясь под пристальным вниманием Верховного суда. Примером такой проверки является решение Верховного суда от 21 июня 2021 года по делу United States v Arthrex Inc., касающееся конституционности пункта о назначениях административных патентных судей PTAB (APJ).
 Arthrex — компания по производству медицинского оборудования, которой принадлежат патенты, подлежащие рассмотрению между сторонами.Три APJ приняли решение, согласно которому претензии были признаны непатентоспособными. Arthrex подал апелляцию в Апелляционный суд Федерального округа, утверждая, что назначение APJ нарушает пункт о назначениях конституции США. Федеральный округ согласился с этим, установив, что закон в том виде, в каком он сейчас разработан, устанавливает главных должностных лиц APJ, которые должны быть назначены президентом по рекомендации и с согласия сената.
 Суд постановил, что APJ были главными должностными лицами, чьи назначения были неконституционными, поскольку ни министр торговли США, ни директор USPTO не имели возможности пересмотреть свои решения или отстранить их по своему желанию.Чтобы исправить это нарушение, Федеральный округ снял защиту полномочий APJs, предоставив секретарю право снимать этих должностных лиц.
 Верховный суд согласился с решением Arthrex и Федеральным округом, но предложил иное средство правовой защиты, чем решение Федерального округа. Верховный суд постановил, что безоговорочный авторитет APJ при рассмотрении дела между сторонами несовместим с назначением их нижестоящим должностным лицом министром торговли США. Разорвав формулировку раздела 6 (c) Закона об изобретениях Америки, Верховный суд написал: «В целом, мы считаем, что статья 6 (c) 35 USC не имеет исковой силы применительно к директору, поскольку не позволяет директору проверить решения PTAB по собственному усмотрению.Директор может принять участие в такой проверке и принять собственное решение. При рассмотрении такого решения директором суд должен вынести решение по делу «в соответствии с конституцией, игнорируя закон, налагая ограничения на его / ее полномочия по надзору в нарушение статьи II». Таким образом, для обеспечения того, чтобы APJ функционировали как подчиненные должностные лица, Верховный суд постановил, что директор может участвовать в таком рассмотрении и принимать свои собственные решения.
 В ответ на решение Верховного суда по делу United States v Arthrex Inc ВПТЗ США ввело временную процедуру проверки директором, предоставив директору право пересматривать решение PTAB в одностороннем порядке.Проверка директора может быть запрошена либо стороной в разбирательстве PTAB, либо (по собственному желанию) директором USPTO.
 Чтобы запросить у директора пересмотр решения о пересмотре гранта или окончательного письменного решения в рамках обзора между сторонами, стороны должны ввести запрос на повторное слушание директором в электронную систему подачи документов PTAB и отправить электронное письмо директору для уведомления ему или ей по их просьбе. Временный процесс проверки директоров UPSTO сохраняет способность PTAB эффективно функционировать.
 
  Европа  
 Статья 21 Европейской патентной конвенции содержит положения о создании апелляционных комиссий в рамках юрисдикции Европейского патентного ведомства (ЕПВ). Эти апелляционные советы несут ответственность за апелляции на решения принимающей секции, отделов экспертизы, отделов возражения и юридического отдела. В зависимости от типа апелляции могут потребоваться технически квалифицированные участники.
 Например, для апелляции на решения принимающей части или юридического отдела требуется наличие трех членов апелляционной комиссии с юридической квалификацией. Для апелляций на решения экспертного отдела апелляционная коллегия состоит из двух технически квалифицированных членов и одного юридически квалифицированного члена, когда решение об отказе в европейской патентной заявке или выдаче, ограничении или аннулировании европейского патента принято. были приняты экзаменационной комиссией, состоящей менее чем из четырех человек.
 Однако, когда решение экзаменационной комиссии состоит из четырех членов, или когда апелляционная комиссия считает, что этого требует характер апелляции, комиссия будет состоять из трех технически и двух юридически квалифицированных членов, а во всех других случаях: Правление будет состоять из трех членов с юридической квалификацией.
 Аналогичным образом, для апелляций на решение отделения по возражениям, апелляционный совет будет состоять из двух технически квалифицированных членов и одного юридически квалифицированного члена, если решение было принято отделением по возражениям, состоящим из трех членов.Однако, когда решение было принято отделением по возражениям, состоящим из четырех членов, или когда апелляционная коллегия считает, что этого требует характер апелляции, тогда комиссия будет состоять из трех технически и двух юридически квалифицированных членов.
 Статья 22 конвенции определяет положения об учреждении расширенной апелляционной коллегии в рамках юрисдикции ЕПВ, которая отвечает за:
  (1)  принятие решений по вопросам права, переданным ему апелляционными советами;
  (2)  дает заключения по вопросам права, переданным ему президентом ЕПВ; и
  (3)  Рассмотрение ходатайств о пересмотре решений апелляционных комиссий.Назначение членов апелляционных советов и расширенных апелляционных советов, включая председателей, осуществляется административным советом по предложению президента ЕПВ сроком на пять лет.
  
  Япония  
 Закон о патентах Японии также определяет положения о судебном и апелляционном отделе Патентного ведомства Японии. В настоящее время этот отдел состоит из 38 судебных и апелляционных комиссий по различным вопросам, из которых 32 отдела исключительно по технологическим патентам, два отдела по дизайну и четыре отдела по товарным знакам.Этими советами управляют около 380 административных судей, в том числе судья, отвечающий за патенты, промышленные образцы и товарные знаки.
 Согласно статье 136 Закона, судебное разбирательство проводится коллегией из трех или пяти экспертов. Решение комиссии принимается большинством голосов. Комиссар патентного ведомства в соответствии со статьей 136 (1) назначает экспертов, которые будут составлять комиссию для каждого исследования. В соответствии со статьей 137 (1) комиссар также назначает одного из судебных следователей в качестве главного судебного следователя, роль которого заключается в председательстве над вопросами, касающимися судебного разбирательства.
 Заявитель патента, недовольный решением эксперта отклонить его заявку, может подать запрос о проведении судебного разбирательства против решения эксперта об отказе в течение 30 дней с даты вручения заверенной копии решения эксперта. Такое испытание проводится комиссией, состоящей из трех или пяти экспертов.
 
  Китай  
 Статья 43 Закона о патентах Китая предусматривает, что патентное ведомство создает комиссию по повторной экспертизе патентов (PRB).Этот совет отвечает за повторную экспертизу заявок, когда какая-либо сторона недовольна решением патентного ведомства отклонить их заявку или решением патентного ведомства отозвать или поддержать патентное право. Пострадавшая сторона может потребовать повторной проверки в PRB в течение трех месяцев с даты получения уведомления.
 PRB после повторного рассмотрения вопросов принимает решение и уведомляет заявителя, патентообладателя или человека, подавшего запрос об отзыве патентного права.PRB состоит из технических и юридических экспертов, назначаемых отделом патентного администрирования Государственного совета.
 
  Южная Корея  
 Статья 132-16 Корейского закона о патентах содержит положения о создании Корейского судебно-апелляционного совета по интеллектуальной собственности (IPTAB) и указывает, что он должен быть учрежден в качестве учреждения, находящегося под юрисдикцией уполномоченного Корейского ведомства интеллектуальной собственности ( КИПО).IPTAB уполномочен проводить испытания и повторные испытания для отзыва патента или полезной модели, а также патентов, полезных моделей, промышленных образцов и товарных знаков, а также проводить расследования и исследования. Корейский IPTAB состоит из президента и административных патентных судей.
 Если лицо возражает против решения, которое отклоняет заявку на патент, или отклоняет заявку на регистрацию продленного срока действия патента, он / она может подать ходатайство о судебном разбирательстве в течение 30 дней с даты, когда ему / ей вручили с заверенной копией определения.
 IPTAB — это квазисудебный орган KIPO, который выступает в качестве суда первой инстанции для разрешения споров, связанных с интеллектуальной собственностью, и действует независимо в KIPO. IPTAB состоит из 36 советов, отдела судебной политики и отдела судебных разбирательств. Каждый совет состоит из одного председательствующего административного судьи и двух административных судей, которые проводят судебные или апелляционные дела. Отдел политики судебного разбирательства отвечает за получение документов, проведение официальных экспертиз, оценку качества судебных разбирательств и т. Д., а судебный отдел отвечает за судебные разбирательства по делам, в которых комиссар KIPO является ответчиком.
  Путь вперед  
 Международная практика вышеупомянутых крупных ведомств ИС демонстрирует, насколько эти системы работают без сбоев и успешно разрешают споры в области ИС в пределах своей юрисдикции к удовлетворению интересов заинтересованных сторон в области ИС. Однако для создания подобной системы в Индии потребуется внесение поправок в законы об интеллектуальной собственности.Такая поправка кажется маловероятной в ближайшем будущем, но ее нельзя игнорировать в течение длительного времени.
 Еще неизвестно, как скоро другие высокие суды Индии примут решение Suo moto (по собственному желанию) для создания подразделений по интеллектуальной собственности, подобных тому, которое было создано Высоким судом Дели, чтобы дела, переданные из IPAB, могли быть рассмотрены. для дальнейших действий, и потерпевшие стороны не пострадают без надобности. Однако для изменчивой, устойчивой и легкодоступной системы рекомендуется следующее.
 Принимая во внимание международную практику и опыт, было бы идеально иметь систему, функционирующую как PTAB в ВПТЗ США, судебный и апелляционный отдел в Японии, IPTAB в Корее или даже комиссия по повторным экзаменам в Китае или технический совет. в ЕПВ. Эти технические советы имеют отдельных специализированных административных судей, назначенных из старших должностных лиц ведомств ИС по патентам, товарным знакам, образцам, авторским правам и т. Д., Что повышает качество решений.
 Например, в Японии около 380 административных судей работают в отделе апелляций.Аналогичным образом, в других странах существует значительное количество административных судей, которым оказывают поддержку экзаменаторы, поэтому процесс принятия решений обычно проводится большинством голосов или консенсусом, что позволяет избежать предвзятости и произвола. Поскольку они назначаются главами ведомств ИС, эти советы продолжают работать без перебоев и благодаря непрерывному обучению судей, а их судебные навыки также совершенствуются.
 Поскольку эти комиссии придерживаются простой процедуры, разбирательство завершается без неоправданной задержки.Кроме того, поскольку патентные поверенные и адвокаты могут практиковать в таких советах, судебные издержки являются разумными. Такая административная апелляционная система в Индии была бы наиболее подходящей для долгосрочной устойчивости. Для создания этой системы необходимо внести поправки в индийские законы об интеллектуальной собственности, что является серьезной проблемой, но не невозможным.
 Чтобы уменьшить нагрузку на суды высшей инстанции, ведомствам ИС необходимо усилить механизмы проверки, предусмотренные в законодательстве, касающемся ИС, или в подзаконных актах.Например, в соответствии с разделом 77 Закона о патентах контролеру патентов предоставлены полномочия гражданского суда в отношении определенных вопросов, которые включают:
  (1)  о пересмотре собственного решения;
  (2)  об отмене приказа, принятого ex parte; и
  (3)  любой другой вопрос, который может быть предписан.
 Согласно этим положениям, контролер может пересматривать свои собственные решения, изменяя эти положения или внося поправки в патентные правила, предписывая определенные действия, такие как пересмотр решений старших контролеров согласно разделу 77 (1) (h) закона.Наличие таких положений в правилах, предусмотренных законом, в значительной степени решило бы проблемы внутри самого ведомства ИС, особенно в отношении заявок, которые отклонены или отклонены по формальным основаниям, или мелких вопросов, или даже существенных оснований с надлежащими причинами, или несоблюдение естественной справедливости. Аналогичные положения также предусмотрены в Законе о товарных знаках и образцах.
 В бывшей IPAB было положение о техническом члене с опытом работы в области патентов, товарных знаков, авторского права, а также прав на сорта растений и фермеров.Однако в высшем суде таких положений нет, за исключением того, что суд может назначить независимого научного консультанта для оказания помощи суду. Однако это назначение не было обязательным, и поэтому в вопросах, касающихся патентов, промышленных образцов и охраны сортов растений, необходимо нанять технического эксперта.
 Одним из пробелов в IPAB было то, что он не требовал технических экспертов, но был в состоянии разрешать любые вопросы. Таким образом, IPAB не смог должным образом разрешить дела, а огромная задержка вынесения решения подлила масла в огонь.Существующая система, в соответствии с положениями постановления от 2021 года, имеет свои ограничения и поэтому не является жизнеспособной, легкодоступной и, что более важно, устойчивой в долгосрочной перспективе.
 В большинстве юрисдикций система разрешения споров в области ИС состоит из трех уровней, таких как судебные и апелляционные советы или комиссии по повторной экспертизе в ведомствах ИС, включая процедуры признания недействительными. Решения таких комиссий могут быть обжалованы в высоких судах, а затем в Верховном суде.
  KS KARDAM — бывший старший совместный контролер патентов и промышленных образцов в Патентном ведомстве Индии. Саммер Китинг, стажер в американском офисе Davé Law Group, и Радж Даве, президент фирмы, также помогали в написании статьи. 
 .