Регистрация граждан рф по месту пребывания и по месту жительства: II. Регистрация граждан по месту пребывания / КонсультантПлюс

(см. текст в предыдущей редакции)

(см. текст в предыдущей редакции)

15. Регистрация граждан по месту пребывания осуществляется без их снятия с регистрационного учета по месту жительства.

(см. текст в предыдущей редакции)

О регистрации граждан РФ по месту жительства (пребывания)

В соответствии с Законом РФ от 25.06.1993 г. № 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» и Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 г. № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и Перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию» все граждане России обязаны регистрироваться по месту пребывания или по месту жительства в территориальных органах Федеральной миграционной службы.

В обязательном порядке осуществляется регистрация несовершеннолетних детей по месту пребывания или месту жительства родителей независимо от согласия собственника (нанимателя) жилья.

Регистрация граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства / МФЦ Мои Документы

Полное наименование услуги
Регистрационный учет граждан по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации

Как получить услугу
 Лично или через своего законного представителя подать заявление установленной формы и необходимые документы в МФЦ.

Стоимость и порядок оплаты
Услуга предоставляется бесплатно.

Категории получателей
Физические лица
Основание для предоставления услуги
Заявление установленной формы, подписанное гражданином и собственником жилого помещения, указанного в заявлении.

Необходимые документы
Для регистрации по месту пребывания:
заявление о регистрации по месту пребывания установленной формы, подписанное гражданином и собственником (нанимателем) жилого помещения, указанного в заявлении

Регистрация граждан по месту жительства и по месту пребывания и ее правовое значение — Адвокат в Самаре и Москве

Ранее под установленным порядком вселения понималось соблюдение правил о прописке. Постановлением КС РФ от 25.04.1995 № 3-П «По делу о проверке конституционности ст.54 ЖК РСФСР» ее положения в этой части признаны не соответствующими Конституции.

В настоящее время граждане обязаны регистрироваться по месту жительства и по месту пребывания в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства от 17 июля 1995 № 713 «Об утверждении правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию» с учетом Постановления КС РФ от 02.

В отличие от прописки, регистрация – это не разрешение на проживание. Регистрация предполагает, что там, где гражданин зарегистрирован и находится его место жительства. Но презумпция может быть опровергнута в судебном порядке. В теории и судебной практике неоднократно подчеркивалось, что сам по себе факт отсутствия или наличия регистрации еще не свидетельствует об отсутствии или наличии прав на жилое помещение. Так, ВС РФ постановлением от 31.10.95г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при осуществлении правосудия» разъяснил, что отсутствие регистрации не может служить основанием ограничения прав и свобод человека, включая право на жилище. Наличие или отсутствие регистрации может служить лишь одним из доказательств возникновения или прекращения каких-либо прав. КС РФ отметил, что регистрация – способ учета граждан, носящий уведомительный характер. Такой подход принципиально изменил судебную и административную оценку конфликтной ситуации по сравнению с той, что существовала в советский период.

В Правилах указывается на 2 вида регистрации

• Местом пребывания является место, где гражданин временно проживает, — гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или иное подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина.
• Местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и др.) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. Местом жительства гражданина, относящегося к коренному малочисленному народу Российской Федерации, ведущего кочевой и (или) полукочевой образ жизни и не имеющего места, где он постоянно или преимущественно проживает, в соответствии с законодательством Российской Федерации может быть признано одно из поселений, находящихся в муниципальном районе, в границах которого проходят маршруты кочевий этого гражданина.

Фиктивной регистрацией гражданина по месту пребывания или по месту жительства является регистрация гражданина по месту пребывания или по месту жительства на основании предоставления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо его регистрация в жилом помещении без намерения пребывать (проживать) в этом помещении, либо регистрация гражданина по месту пребывания или по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) жилого помещения предоставить это жилое помещение для пребывания (проживания) указанного лица.

Органами регистрационного учета являются территориальные органы ФМС, осуществляющие регистрацию в течение 3 дней со дня поступления документов. Регистрация граждан по месту пребывания в гостиницах, санаториях и иных подобных учреждениях осуществляется по их прибытии администрацией этих учреждений.

Регистрация граждан по месту пребывания осуществляется без снятия их с регистрационного учета по месту жительства.

Регистрация по месту жительства осуществляется не позднее 7 дней со дня смены места жительства на основании заявления гражданина, документа, удостоверяющего личность, и документа, являющегося основанием для вселения (договор, административный акт, свидетельство о праве на наследство, решение суда и т.д.)

Оформляется такая регистрация отметкой в паспорте.

Граждане, прибывшие для временного проживания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, на срок свыше 90 дней обязаны по истечении указанного срока обратиться с заявлением о регистрации по месту пребывания (документ, удостоверяющий личность и документ-основание для временного проживания: договор найма, поднайма заявление вселяющего)

Оформляется регистрация по месту пребывания выдачей свидетельства о регистрации по месту пребывания. Граждане вправе уведомить орган регистрационного учета о сроке и месте своего пребывания по почте или в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего доступа, в том числе сети Интернет, включая федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг.

Правила содержат также специальные положения о регистрации отдельных категорий граждан (военнослужащих, вынужденных переселенцев, проживающие на территории монастырей, храмов, лица, не имеющие постоянного места жительства и др.)

Услуги — Прием и выдача документов о регистрации и снятии граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ

Предоставление государственной услуги через МФЦ осуществляется при двукратном личном обращении заявителя: для подачи заявления и иных документов, необходимых для предоставления государственной услуги, а также для получения результата предоставления государственной услуги.

Заявитель не может воспользоваться государственной услугой через доверенных лиц (лица, которые на основании доверенности уполномочены обращаться за предоставлением государственной услуги).
 Заявителями на получение государственной услуги являются:

• граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста;
• один из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей гражданина Российской Федерации — в отношении несовершеннолетних граждан со дня рождения и до достижения ими 14-летнего возраста или граждан, признанных судом недееспособными (ограниченно дееспособными) (далее — граждане, законные представители, заявители).

Заявление может быть подано через МФЦ при наличии у гражданина, не достигшего 14-летнего возраста, одного из документов, подтверждающих наличие у него гражданства Российской Федерации, определенных подпунктами «а», «б» или «в» пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 13. 04.2011 №444«О дополнительных мерах по обеспечению прав и защиты интересов несовершеннолетних граждан Российской Федерации» (далее — Указ Президента Российской Федерации №444).

Для оформления регистрации по месту пребывания заявитель предоставляет в МФЦ следующие документы:

1. Заявление о регистрации по месту пребывания, установленной формы (приложение №1).
Заявление о регистрации по месту пребывания оформляется в одном экземпляре и заполняется с помощью средств электронно-вычислительной техники или от руки разборчиво печатными буквами чернилами черного или синего цвета. Не допускается исправление ошибок путем зачеркивания либо с помощью корректирующих средств.
Заявление о регистрации по месту пребывания подписывается заявителем и собственником (нанимателем) жилого помещения, указанного в заявлении.

Бланк заявления о регистрации по месту пребывания заявитель может получить в МФЦ, ПВМ ТО УМВД или заполнить и распечатать на сайте МВД России.

2. Паспорт либо паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (для лиц, постоянно проживающих за пределами территории Российской Федерации).

3. Документ, являющийся основанием для временного проживания в жилом помещении, права на которое не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости.

При предъявлении документа, являющегося основанием для временного проживания в жилом помещении, удостоверенного в соответствии с законодательством Российской Федерации о нотариате, или его копии, верность которой засвидетельствована в соответствии с законодательством Российской Федерации о нотариате, данный документ сотрудником МФЦ не удостоверяется, подпись собственника (нанимателя) жилого помещения в заявлении не проставляется. Если предъявляется договор в простой письменной форме, подписи собственника (нанимателя) жилого помещения и заявителя в нем удостоверяются сотрудником МФЦ.

4. Акт органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя (при установлении опеки или попечительства).

5. Письменное согласие о вселении гражданина в жилое помещение от проживающих совместно с нанимателем жилого помещения совершеннолетних пользователей, наймодателя и всех участников долевой собственности (при необходимости).
Согласие на временное проживание гражданина в жилом помещении удостоверяется сотрудником МФЦ, либо в соответствии с законодательством Российской Федерации о нотариате.

6. В случае регистрации по месту пребывания на основании договора социального найма жилого помещения, заключенного в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации, или свидетельства о государственной регистрации права на жилое помещение гражданин вправе не предъявлять эти документы, а только указать в заявлении о регистрации по месту пребывания их реквизиты.
В таком случае ПВМ ТО УМВД самостоятельно запрашивает в государственных органах, органах местного самоуправления информацию о документах, указанных в предыдущем абзаце настоящего пункта, и производит регистрацию гражданина по месту пребывания не позднее 8 рабочих дней со дня подачи им заявления о регистрации по месту пребывания и документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При регистрации по месту пребывания несовершеннолетних граждан со дня рождения и до достижения ими 14-летнего возраста одновременно с заявлением о регистрации по месту пребывания законный представитель представляет в МФЦ следующие документы:

1. Свидетельство о рождении несовершеннолетних граждан, не достигших 14-летнего возраста.

2. Паспорта законных представителей или близких родственников, находящихся вместе с несовершеннолетними гражданами, не достигшими 14-летнего возраста.
При невозможности представить документ, удостоверяющий личность второго родителя, заявитель предоставляет заявление в произвольной форме в котором отражает те объективные причины из-за которых он не имеет возможности предоставить требуемый документ.

3. Акт органа опеки и попечительства о назначении опекуна (при установлении опеки или попечительства). Регистрация несовершеннолетних детей по месту пребывания родителей (усыновителей, опекунов) производится независимо от согласия лиц, указанных в п. 14.5.
Регистрация граждан по месту пребывания осуществляется без их снятия с регистрационного учета по месту жительства.
Регистрация граждан по месту пребывания в жилых помещениях, не являющихся местом их жительства, осуществляется на срок, определенный по взаимному соглашению:
— с нанимателями и всеми совместно проживающими с ними членами их семей, в том числе с временно отсутствующими членами их семей, при условии проживания в домах государственного или муниципального жилого фонда;
— с собственниками жилых помещений;
— с правлениями жилищно-строительных или жилищных кооперативов, если члены кооперативов не являются собственниками данных жилых помещений.
 

Для снятия с регистрационного учета по месту пребывания до истечения заявленного срока пребывания заявитель предоставляет в МФЦ заявление в произвольной письменной форме о снятии с регистрационного учета по месту пребывания (в отношении несовершеннолетних граждан со дня рождения и до достижения ими 14-летнего возраста заявление подает законный представитель).

Для регистрации по месту жительства заявитель представляет в МФЦ следующие документы:

1. Заявление о регистрации по месту жительства, установленной формы (приложение №2 ).
Заявление о регистрации по месту жительства оформляется в одном экземпляре на бланке установленной формы и заполняется с помощью средств электронно-вычислительной техники или от руки разборчиво печатными буквами чернилами черного или синего цвета. Не допускается исправление ошибок путем зачеркивания либо с помощью корректирующих средств.
Заявление о регистрации по месту жительства подписывается заявителем и собственником (нанимателем) жилого помещения, указанного в заявлении.
Бланк заявления о регистрации по месту жительства заявитель может получить в МФЦ, ПВМ ТО УМВД или заполнить и распечатать на сайте МВД России.

2. Паспорт гражданина Российской Федерации.

3. Документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение, права на которое не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости.

4. Акт органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя (при установлении опеки или попечительства).

5. Письменное согласие о вселении гражданина в жилое помещение от проживающих совместно с нанимателем жилого помещения совершеннолетних пользователей, наймодателя, всех участников долевой собственности (при необходимости).
Согласие на вселение гражданина в жилое помещение удостоверяется специалистом МФЦ либо в соответствии с законодательством Российской Федерации о нотариате.
 

При регистрации по месту жительства несовершеннолетних граждан со дня рождения и до достижения ими 14-летнего возраста одновременно с заявлением о регистрации по месту жительства законный представитель представляет следующие документы:

1. Свидетельство о рождении несовершеннолетних граждан, не достигших 14-летнего возраста.

2. Паспорта законных представителей.

3. Акт органа опеки и попечительства о назначении опекуна (в случае необходимости).
Гражданин вправе не предъявлять документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (договор социального найма, договор найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, прошедшие государственную регистрацию договор или иной документ, выражающие содержание сделки с недвижимым имуществом, свидетельство о государственной регистрации права на жилое помещение либо иной документ), если сведения, содержащиеся в соответствующем документе, находятся в распоряжении государственных органов или органов местного самоуправления. В данном случае ПВМ ТО УМВД самостоятельно запрашивает в государственных органах, органах местного самоуправления соответствующий документ (сведения, содержащиеся в нем), выписку из соответствующего реестра, иную информацию в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 

Для снятия с регистрационного учета по месту жительства гражданин  представляет:

1. Заявление о снятии с регистрационного учета по месту жительства произвольной формы с указанием адреса выбытия (в отношении несовершеннолетних граждан со дня рождения и до достижения ими 14-летнего возраста заявление подает законный представитель).
Письменное заявление о снятии с регистрационного учета гражданин вправе представить в ПВМ ТО УМВД по месту фактического проживания.

2. Паспорт гражданина (свидетельство о рождении несовершеннолетних граждан, не достигших 14-летнего возраста).

Срок регистрации по месту пребывания при подаче заявителем в МФЦ документов, не должен превышать:
трех рабочих дней — для ПВМ ТО УМВД со дня получения указанных документов из МФЦ.
При непредставлении заявителем документа, подтверждающего право пользования жилым помещением (договор социального найма жилого помещения, заключенный в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации, свидетельство о государственной регистрации права на жилое помещение, выписка из Единого государственного реестра недвижимости), регистрация по месту пребывания осуществляется в срок не позднее восьми рабочих дней со дня передачи документов, в ПВМ ТО УМВД.

Снятие гражданина с регистрационного учета по месту пребывания до окончания заявленного срока пребывания осуществляется в течение трех рабочих дней со дня поступления в ПВМ ТО УМВД соответствующего заявления гражданина.

Регистрация гражданина по месту жительства осуществляется в срок не позднее шести календарных дней со дня подачи заявителем документов в МФЦ.
При непредставлении заявителем документа, подтверждающего право пользования жилым помещением (договора социального найма, договора найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, прошедших государственную регистрацию договора или иного документа, выражающих содержание сделки с недвижимым имуществом, свидетельства о государственной регистрации права на жилое помещение, выписки из Единого государственного реестра недвижимости либо иного документа), регистрация по месту жительства осуществляется в срок не позднее восьми рабочих дней со дня передачи документов сотрудниками МФЦ в ПВМ ТО УМВД.

Снятие граждан с регистрационного учета по месту жительства осуществляется в течение трех календарных дней со дня поступления в ПВМ ТО УМВД соответствующего заявления заявителя.
Передача комплект документов осуществляется в срок не позднее рабочего дня, следующего за днем приема заявления и документов в МФЦ.

Регистрация граждан РФ по месту жительства и по месту пребывания на территории РФ

Регистрация граждан РФ по месту жительства и по месту пребывания на территории РФ

Вы переехали в другой город или район — нужно зарегистрироваться на новом месте. Если регистрации нет, вы не сможете обратиться в поликлинику или записать ребенка в детский сад, школу, а новый загранпаспорт вам придется ждать 3 месяца.

Оформить регистрацию по месту пребывания возможно через Единый портал госуслуг:

1. Заполняете заявление на сайте (www.gosuslugi.ru, FB — goo.gl/BDwvRW; ВК — goo.gl/Ewzpl3).
2. Получаете приглашение. Просите собственника жилья сходить в подразделение по вопросам миграции территориального органа внутренних дел с оригиналами документов.
3. Собственник приходит в назначенный день и час и получает для вас свидетельство о регистрации по месту пребывания.

Если у вас квартира в собственности, оформите постоянную регистрацию. Для этого можно прийти в управляющую компанию или многофункциональный центр, подождать своей очереди и заполнить бланк заявление. Потом придти во второй раз — за паспортом с новым штампом.

Через Единый портал госуслуг то же самое чуть проще:

1. Заполняете заявление на сайте (www.gosuslugi.ru, FB — goo.gl/BDwvRW; ВК — goo.gl/Ewzpl3).
2. Получаете приглашение. Идёте в назначенный день и час в подразделение по вопросам миграции территориального органа внутренних дел с оригиналами документов.
3. Через 15 минут получаете паспорт с новым штампом. Вам понадобится паспорт, а еще документ, который подтвердит основание для вселения или временного проживания. Это может быть:

• заявление собственника жилья;
• договор найма;
• свидетельство о государственной регистрации права собственности, выписка из ЕГРП;
• свидетельство о праве на наследство;
• решение суда о признании права пользования жилым помещением.

Официальный сайт Володарского муниципального района Нижегородской области

Законодательная линия

ЗАКОН

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

НЕТ. 5242-1 ОТ 25 ИЮНЯ 1993

НА ПРАВАХ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

НА СВОБОДУ ПЕРЕДВИЖЕНИЯ, ВЫБОР МЕСТА ПРЕБЫВАНИЯ

И ПРОЖИВАНИЕ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(с изменениями и дополнениями от 2 ноября 2004 г.)

Статья 1.Право на свободу передвижения, выбор места проживания и проживания в пределах Российской Федерации.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и проживания на территории Российской Федерации.

Право граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и проживания в пределах Российской Федерации может быть ограничено только на основании закона.

Лица, не являющиеся гражданами Российской Федерации и пребывающие на ее территории на законных основаниях, имеют право на свободу передвижения, выбор места пребывания и проживания в пределах Российской Федерации в соответствии с Конституцией и законами. Российской Федерации и ее международных договоров и соглашений.

Статья 2. Основные понятия

Под местом пребывания и проживания в настоящем Законе понимается место пребывания и проживания.

Местом проживания является гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристическая база, больница и любое другое подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом проживания частного лица и в котором он пока проживает.

Место жительства — жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированный дом (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного инвентаря, специальный дом для одиноких престарелых, пансионат для инвалидов, ветеранов труда и войны и др. .), а также любое другое жилое помещение, в котором физическое лицо постоянно или преимущественно проживает в качестве его собственника, по договору аренды жилья (субаренды), договору найма или по иным основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. .

Федеральным законом от 2 ноября 2004 г. № 127-ФЗ в статью 3 настоящего Кодекса внесены изменения. Изменения вступают в силу с 1 января 2005 года.

Статья 3. Регистрация граждан Российской Федерации по месту пребывания или проживания в Российской Федерации

В целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации своих прав и свобод, а также исполнения своих обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом регистрация граждан Российской Федерации подлежит регистрации. введены по месту пребывания или проживания в пределах Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации обязаны зарегистрироваться по месту пребывания или проживания на территории Российской Федерации. Регистрация или отказ от регистрации не могут служить основанием или условием для реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в пределах Российская Федерация.

Граждане Российской Федерации проходят бесплатную регистрацию по месту нахождения и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Правила постановки на учет и исключения граждан Российской Федерации из реестра по месту пребывания или проживания на территории Российской Федерации, а также перечень должностных лиц, ответственных за регистрацию, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Правила постановки на учет и исключения из реестра граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и Перечень должностных лиц, ответственных за регистрацию, утверждены Постановление Правительства Российской Федерации от 29.07.2012 г.713 от 17 июля 1995 г.

Контроль за соблюдением гражданами Российской Федерации и должностными лицами правил постановки на учет и снятие таких граждан с учета по месту пребывания или проживания на территории Российской Федерации осуществляют органы внутренних дел.

Статья 4. Органы регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания или проживания в Российской Федерации

Органами регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания или проживания в пределах Российской Федерации являются органы внутренних дел в городах, поселках, сельских поселениях, поселках закрытого типа, а также в населенных пунктах приграничных территорий или населенных пунктов. закрытые административно-территориальные образования, в которых есть органы внутренних дел, и охватывают местную администрацию во всех остальных населенных пунктах.

Статья 5. Регистрация и исключение из реестра граждан Российской Федерации по месту пребывания

Регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания производится без снятия с учета по месту жительства.

Регистрация и снятие с учета гражданина Российской Федерации по месту пребывания в гостинице, санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, туристической базе, больнице и ином аналогичном учреждении производятся по прибытии или выход со стороны руководства соответствующего учреждения.

В иных случаях регистрация и снятие гражданина с учета по месту пребывания производится регистрирующим органом в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Статья 6. Регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства

Гражданин Российской Федерации, сменивший место жительства, обязан в течение семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, осуществляющему регистрацию, с заявлением установленной формы.Он должен представить следующие документы:

— паспорт или иной документ, заменяющий его и удостоверяющий личность гражданина;

— документ, являющийся основанием для заселения гражданина в жилое помещение (доверенность на жилое помещение, договор аренды, заявление лица, предоставившего жилое помещение или иной документ) либо его имущественная заверенная копия.

Регистрирующий орган обязан зарегистрировать гражданина по месту жительства в течение трех дней со дня подачи документов на регистрацию.

Статья 7. Исключение гражданина Российской Федерации из реестра по месту жительства

Граждане Российской Федерации снимаются с учета по месту жительства регистрирующим органом в следующих случаях:

изменение места жительства — на основании заявления гражданина о постановке на учет по новому месту жительства;

призыв на военную службу — на основании освобождения из местного военного комиссариата;

обвинение в лишении свободы — на основании приговора суда, вступившего в законную силу;

признание безвестно отсутствующим без перемирия — на основании вступившего в законную силу решения суда;

смерть или признание судом умершим — на основании свидетельства о смерти, составленного в установленном законом порядке;

выселение из занимаемого жилого помещения или признание недействительным права пользования жилым помещением — на основании вступившего в законную силу решения суда;

Обнаружение недостоверных сведений или документов, послуживших основанием для регистрации неправомерных действий должностных лиц при регистрации — на основании вступившего в законную силу решения суда.

Статья 8. Основания ограничения права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания или проживания в пределах Российской Федерации

Право граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания или проживания в пределах Российской Федерации может быть ограничено в соответствии с законодательством Российской Федерации:

— в приграничной зоне;

— в закрытых городках;

— в закрытых административно-территориальных образованиях;

— в зонах экологического бедствия;

— на отдельных территориях или в населенных пунктах, где введены особые условия и режимы проживания и хозяйственной деятельности в случае опасности инфекций и массовых неинфекционных заболеваний и отравлений;

— на территориях, где введено чрезвычайное или военное положение.

Статья 9. Защита права гражданина Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания или проживания в пределах Российской Федерации

Действия или бездействие государственных и иных органов, предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц и иных юридических и физических лиц, затрагивающие право граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания или проживания на территории Российской Федерации Федерация может быть обжалована гражданами в вышестоящий орган или вышестоящее должностное лицо либо непосредственно в суд.

Статья 10. Ответственность за нарушение требований настоящего Закона

Нарушение требований настоящего Закона влечет ответственность должностных лиц и частных лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 11. Применение норм международного права

Если международным договором или соглашением Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые содержатся в настоящем Законе, применяются правила настоящего международного договора или соглашения.

Президент Российской Федерации

Борис Ельцин

Москва, Дом Советов России

№ 5242-1

25 июня 1993 г.

Оформление визы в Россию или регистрация иностранных граждан в России.

Согласно российскому законодательству, каждый иностранный гражданин, въезжающий в Россию, должен быть зарегистрирован в Министерстве внутренних дел России. Вы должны быть зарегистрированы в каждом месте, где вы останавливаетесь, если вы остаетесь в этом месте на срок 7 или более дней.Эта регистрация требуется для всех иностранцев, независимо от страны их гражданства, иммиграционного статуса в России, типа имеющейся у них визы или отсутствия визы для поездки в Россию. Даже если ваша страна включена в безвизовый список для России, все правила регистрации применимы к вам.

Все иностранные граждане, прибывающие в Россию, должны быть зарегистрированы в течение 7 рабочих дней, не считая даты въезда. Для некоторых стран есть исключения. Например, у граждан Беларуси, Армении, Казахстана и Кыргызстана есть 30 дней с момента въезда для регистрации.Для граждан из Таджикистана у них есть 15 дней на регистрацию. Иностранным работникам, имеющим статус высококвалифицированных рабочих, дается на регистрацию 90 дней.

Важно — если вы остановились в отеле, вам не нужно оформлять регистрацию. По закону отели обязаны регистрировать всех своих гостей. Вам нужно позаботиться о своей регистрации только в том случае, если вы остановились в уединенном месте. Если вы остановились в частном доме, владелец места должен вас зарегистрировать. Без регистрации вас могут оштрафовать и / или задержать за допрос в полиции.Кроме того, без этой регистрации вы не сможете предпринимать в России юридические действия, такие как продление срока пребывания, вступление в брак, покупка недвижимости, получение наследства и т. Д.

Как зарегистрироваться в России?

Временная регистрация иностранных граждан — это несложный процесс, но есть некоторые детали, о которых следует знать заранее. Регистрацию можно произвести по следующим адресам:

• Местное отделение Министерства внутренних дел Российской Федерации по адресу места пребывания
• Многофункциональные центры
• Почтовых отделений России.

Есть специальная форма, которую должен заполнить собственник места, где находится иностранный гражданин. Для регистрации собственник места должен предоставить следующие документы:

• Извещение о прибытии иностранного гражданина к месту временного пребывания
• Действующий российский внутренний паспорт
• Документ, подтверждающий владение или право занимать место
• Копии документов иностранных граждан, в том числе копии каждой страницы заграничного паспорта, копии визы и миграционной карты.

После того, как принимающая сторона отправит эти документы, будет передана перфорированная часть формы с подписью сотрудника, принимающего заявку, и печатью. Пожалуйста, сохраните это для своих записей, так как это доказывает, что вы были зарегистрированы.

Россия: Система прописки; официальные процедуры изменения регистрации; требуется ли регистрация для доступа к государственным услугам; обращение полиции с этническими меньшинствами и незарегистрированными лицами; региональные ограничения на регистрацию, особенно в Москве, Санкт-Петербурге.Санкт-Петербург и Екатеринбург

Пункт 1 статьи 27 Конституции 1993 г. гласит: «Каждый, кто находится на территории Российской Федерации на законных основаниях, имеет право на свободное передвижение, выбор места пребывания или проживания» (Россия, 25 декабря 1993 г.). Неправительственные организации (НПО) и академические источники указывают, что в соответствии с системой прописки Советского Союза советские граждане должны были обращаться в государство за разрешением на изменение места жительства (FIDH / Мемориал, июль 2008 г., 27; IDMC, июнь 2008 г., 13; Доцент 24 ноя.2009 г.). Эта система была заменена системой «регистрации» в 1993 году, согласно которой законные резиденты теоретически могут свободно выбирать место проживания, но обязаны информировать власти (там же; FIDH / Memorial July 2008, 27; Россия 25 июня 1993). Согласно академическому источнику, на русском языке система называется registratsiia , хотя многие россияне продолжают использовать термин прописка в неформальном контексте (доцент, 24 ноября 2009 г.).

Различные источники указывают на то, что, хотя российское законодательство предусматривает, что законные резиденты имеют право выбирать свое место жительства, ограничения на процесс регистрации по месту жительства затрудняют или делают невозможным для некоторых людей регистрацию при переезде в новое место (там же .; США, 25 февраля 2009 г., разд. 2; FIDH / Мемориал, 27 июля 2008 г .; ООН 22 сентября 2008 г., п. 22).

Процедуры

Два источника утверждают, что для регистрации по новому адресу заявители должны сначала отменить регистрацию по своему прежнему месту жительства (IDMC, июнь 2008 г., 14; Россия, 10 ноября 2009 г.). Некоторые источники указывают, что люди должны зарегистрировать свое новое местонахождение в течение 90 дней после переезда (доцент 24 ноября 2009 г .; Канада 24 ноября 2009 г .; CAC 17 ноября 2009 г .; The St.Petersburg Times 6 июня 2008 г .; США, 25 февраля 2009 г., разд. 2; Информационный проект о стране возвращения, май 2009 г.). Для регистрации заявители должны предоставить подтверждение права собственности (Канада, 24 ноября 2009 г.; Россия 10 ноября 2009 г.; доцент 24 ноября 2009 г.), подписанный договор аренды (там же; Центр ANNA 20 ноября 2009 г.) или договор о регистрации с родственниками или друзьями (Россия, 10 ноября 2009 г.; Канада, 24 ноября 2009 г.; IDMC, июнь 2008 г., стр. 14). Регистрация обрабатывается местными правоохранительными органами (доцент 24 нояб.2009; Россия 10 ноября 2009 г .; FIDH / Мемориал, июль 2008 г., 27). Регистрация по месту жительства проставляется во внутреннем паспорте (IDMC, июнь 2008 г., 13; The St. Petersburg Times 6 июня 2008 г .; Россия 10 ноября 2009 г.).

В переписке от 24 ноября 2009 г. с Исследовательским управлением доцент кафедры криминологии Университета Торонто, который подробно изучал постсоветскую миграционную политику, заявил, что даже несмотря на то, что процедура регистрации должна быть «информационной» и, следовательно, не подлежат официальному отказу », существуют как формальные, так и неформальные ограничения, которые иногда затрудняют или делают невозможным выполнение требования.Источники из академических кругов и НПО сообщают, что арендаторы могут столкнуться с трудностями при регистрации по своим адресам аренды, потому что арендодатели часто не хотят предоставлять договор аренды (доцент 24 ноября 2009 г .; Центр Вудро Вильсона для ученых, январь 2008 г .; IDMC, июнь 2008 г., 14). Некоторые арендодатели будут избегать подачи необходимых документов, чтобы избежать уплаты налогов на доход, полученный от аренды (там же; доцент, 24 ноября 2009 г.). По данным НПО «Центр мониторинга внутреннего перемещения» (IDMC), некоторых арендаторов просят платить коммунальные услуги на год вперед, чтобы получить регистрацию, даже если такая практика не является законной (июнь 2008 г., 13).

Доступ к госуслугам

Существует два типа регистрации: временная и постоянная (Канада 24 ноября 2009 г .; доцент 24 ноября 2009 г .; IDMC июнь 2008 г., 14). По данным посольства Канады в Москве и IDMC, временная регистрация формально позволяет человеку проживать в определенном регионе в течение определенного периода времени (Канада, 24 ноября 2009 г .; IDMC, июнь 2008 г., 14). Сообщается, что людям с временной регистрацией разрешено получать неотложную медицинскую помощь, но мало других услуг (Канада, 24 ноября.2009; Доцент 24 ноября 2009 г.).

Согласно российскому законодательству, «Регистрация или отказ от регистрации не могут служить основанием или условием для реализации прав и свобод граждан» (Россия, 25 июня 1993 г., ст. 3). Тем не менее, Организация Объединенных Наций, СМИ и источники в НПО сообщают, что многие права и преимущества зависят от постоянной регистрации (UN 22 сентября 2008 г., параграф 22; CAC 17 ноября 2009 г .; The Christian Science Monitor 8 января 2008 г. ; IDMC июнь 2008, 15).Социальные услуги находятся в ведении региональных властей (CAC 17 ноября 2009 г .; доцент 24 ноября 2009 г.). Согласно различным источникам, для доступа к услугам здравоохранения требуется постоянная регистрация (Центр ANNA, 20 ноября 2009 г .; CAC, 19 ноября 2009 г.; IDMC, июнь 2008 г., 8; Россия, 10 ноября 2009 г.; Канада, 24 ноября 2009 г.; доцент 24 ноября 2009 г .; Проект информации о стране возвращения, май 2009 г., 85, 87), для голосования на выборах (IDMC, июнь 2008 г., 8; Канада, 24 ноября 2009 г.), для получения пособия по безработице (IDMC, июнь 2008 г., 8-9; Страна проекта информации о возвращении, май 2009 г., стр. 72), для получения пенсии, для открытия банковского счета (IDMC, июнь 2008 г., стр. 8-9), для получения ссуды в частном банке (Проект информации о странах возвращения, май 2009 г., стр. 50), чтобы соответствовать требованиям для жилищных программ (IDMC, июнь 2008 г., 8-9; Проект информации о стране возвращения, май 2009 г., стр. 45), чтобы согласовать контракт (доцент, 24 нояб.2009) и на получение социальных пособий (Россия, 10 ноября 2009 года; ANNA Center, 20 ноября 2009 года; The Christian Science Monitor, , 8 января 2008 года).

Люди без регистрации часто сталкиваются с трудностями при поиске работы (там же; Россия 10 ноября 2009 г .; The St. Petersburg Times 6 июня 2008 г .; доцент 24 ноября 2009 г .; IDMC июнь 2008 г., 8) и жилья ( The Christian Science Monitor 8 января 2008 г .; Информационный проект о стране возвращения, май 2009 г., 16 мая; доцент 24 ноября 2008 г.2009 г.). Два источника указывают, что в большинстве случаев незарегистрированные дети могут посещать школу (там же; Канада, 24 ноября 2009 г.). В переписке 17 ноября 2009 года с Исследовательским управлением председатель Комитета гражданского содействия (CAC), московской неправительственной организации, оказывающей помощь беженцам и мигрантам, заявил, что многие работодатели не хотят нанимать людей без регистрации, но что «закон не запрещает »(CAC 17 ноя 2009). Директор НПО ANNA — Национальный центр по предотвращению насилия отметила, что регистрация по месту жительства необходима для доступа к финансируемым государством кризисным центрам для переживших домашнее насилие (20 ноя.2009 г.).

В некоторых случаях люди не имеют регистрации нигде в России, что лишает их доступа к своим правам (CAC 17 ноября 2009 г .; The Christian Science Monitor 8 января 2008 г.). Согласно The Christian Science Monitor , некоторые россияне оказываются без регистрации после освобождения из тюрьмы или детских домов или теряют регистрацию из-за семейных споров (8 января 2008 г.). Председатель CAC также отметил, что людей, которые находились за городом или отбывали наказание в виде лишения свободы, иногда снимали с регистрации по просьбе соседа или родственника (CAC 19 нояб.2009 г.). Эта информация не может быть подтверждена источниками, с которыми консультировалось Управление исследований, в сроки, указанные в данном Ответе.

Обращение полиции с этническими меньшинствами и незарегистрированными лицами

Источники сообщают, что этнические и расовые меньшинства подвергаются «дискриминации» при попытке зарегистрировать свое место жительства (доцент 24 ноября 2009 г .; ООН 22 сентября 2008 г., параграф 22; FIDH / Мемориал июль 2008 г .; Информационный проект о стране возвращения май 2009, 16).Комитет ООН по ликвидации расовой дискриминации (КЛРД) выразил обеспокоенность тем, что чеченцы и другие жители Кавказа, а также рома, турки-месхетинцы, езиды, курды и хемшилы в Краснодарском крае, таджики, неграждане, просители убежища и беженцы испытывали трудности с получением полицией разрешения на регистрацию по месту жительства (ООН, 22 сентября 2008 г.). По сообщению IDMC, чеченцы и другие внутренне перемещенные лица (ВПЛ) испытывают трудности с получением постоянной регистрации (июнь 2008 г., 14).Доцент заявил: «Этнические чеченцы часто не могут зарегистрировать свое место жительства в другом месте в России или сталкиваются с незаконными требованиями, которые не применяются к другим российским гражданам, включая вымогательство крупных взяток для завершения регистрационных формальностей» (24 ноября 2009 г.) . Он также сообщил, что другие этнические группы также испытали некоторую «враждебность» или «дискриминацию» при попытке обеспечить регистрацию (доцент 24 ноября 2009 г.). В своем совместном отчете «Принудительные выселения и право на жилище цыган в России » Международная федерация прав человека (Международная федерация прав человека, FIDH) и российская НПО «Мемориал» также сообщают о широко распространенной коррупции среди полиции в России. предоставление регистрации этническим меньшинствам в России, особенно в случаях с рома (июль 2008 г., 27).По словам председателя ЦАС, езиды, куманч и другие этнические меньшинства в Краснодарском крае не имеют регистрации «в собственном доме» и не могут получить паспорта, хотя по закону они квалифицируются как граждане России (19 ноября 2009 г.) .

НПО и источники в СМИ указывают, что незарегистрированные лица могут подвергаться преследованиям со стороны полиции (IDMC, июнь 2008 г., 13; FIDH / Memorial, июль 2008 г., 27; The Christian Science Monitor, , 8 января 2008 г.). В отчете Государственного департамента США о соблюдении прав человека за 2008 год. указывает, что в 2008 году поступали сообщения о том, что полиция требовала взятки при обработке или проверке регистрационных документов, а также о том, что этнические меньшинства с Кавказа и Центральной Азии становятся объектами преследований властей для проверки документов (США, 25 фев.2009, гл. 2). В отчете FIDH / Memorial указано, что патрульной полиции разрешено арестовывать, задерживать, штрафовать и обыскивать дома незарегистрированных лиц (FIDH / Memorial July 2008, 27; см. Также доцент 24 ноября 2009 г.). Согласно отчету FIDH / «Мемориал», цыгане становятся жертвами жестокого обращения со стороны полиции во время проверки документов (июль 2008 г., 27–28). IDMC указывает, что чеченцы также стали жертвами полиции, которая иногда проводит проверки, чтобы убедиться, что чеченцы проживают по адресу их регистрации (IDMC, июнь 2008, 14).По данным IDMC, эти полицейские проверки не так часты, как в прошлом, но все еще происходят в Москве, Санкт-Петербурге, Ростове и Волгограде (там же). Доцент заявил, что «расистские взгляды и поведение широко распространены в российской полиции и не подлежат эффективному ограничению со стороны федеральных или региональных властей, которые, напротив, часто поощряют такое поведение» (24 ноября 2009 г.). В отчете FIDH / «Мемориал» также отмечается, что федеральные власти не вмешиваются в действия местных властей с целью снятия ограничений на регистрацию (FIDH / «Мемориал», июль 2008 г., стр. 27).

Региональные ограничения по регистрации

Некоторые региональные органы власти в России предъявляют требования к регистрации, которые не соответствуют федеральным законам (IDMC, июнь 2008 г., 14; FIDH / Мемориал, июль 2008 г., 27; доцент, 24 ноября 2009 г.; Freedom House 2009). По словам доцента, российский конституционный суд осудил региональные законы, ограничивающие регистрацию, но ряд региональных властей продолжают ограничивать регистрацию неформальными средствами, такими как «неопубликованные инструкции для полиции» (24 ноября.2009 г.). Он утверждает, что из-за ограничительной политики регистрации в Москве и некоторых других крупных городах России «наиболее желательные для проживания районы страны — с лучшими возможностями трудоустройства, социальными услугами, системой образования и другими удобствами — находятся в практиковать те, которые наименее доступны для регистрации »(доцент, 24 ноября 2009 г.).

Ограничения по регистрации в Москве

Посольство Канады в Москве и доцент указывают, что регистрацию может быть труднее получить в Москве, чем во многих других регионах России (Канада, 24 ноября.2009; Доцент 24 ноября 2009 г.). В переписке 24 ноября 2009 г. с Управлением исследований сотрудник посольства Канады в Москве заявил, что «может быть сложнее» получить регистрацию в Москве, но когда срок регистрации был увеличен с 3 до 90 дней, это упростил для людей оформление необходимых документов (Канада, 24 ноября 2009 г.). По словам доцента, Москва является одним из «худших нарушителей неконституционных ограничений на регистрацию» (24 нояб.2009 г.). Он сообщает, что в Москве милиция патрулирует улицы, транзитные и общественные места, а также совершает рейды по жилым домам и рабочим местам с целью обнаружения незарегистрированных лиц (доцент, 24 ноября 2009 г.). Он также заявил, что люди, у которых нет регистрационного штампа в паспортах, могут быть арестованы, подвергнуты жестокому обращению или столкнутся с требованиями взяток (там же). The Christian Science Monitor аналогичным образом отмечает, что без отметки о регистрации люди могут быть арестованы и депортированы из Москвы полицией (8 января.2008 г.). Председатель ККА указал, что бывшие беженцы из Азербайджана, которые размещались в гостиницах и общежитиях Москвы в начале 1990-х годов, не прошли официальную регистрацию и в настоящее время выселяются из жилья; они не могли получать какую-либо социальную помощь или медицинскую помощь (CAC 19 ноября 2009 г.).

Ограничения по регистрации в Санкт-Петербурге

Информация об ограничениях на регистрацию в Санкт-Петербурге была скудной среди источников, с которыми консультировалось Исследовательское управление.По словам доцента, Санкт-Петербург «менее проблемный», чем Москва, но отдельные заявители могут столкнуться с проблемами с регистрацией (доцент 24 ноября 2009 г.). IDMC указывает, что Санкт-Петербург — это город, где полиция продолжает проверять дома чеченцев (IDMC, июнь 2008 г., 14). Согласно Информационному проекту о стране возвращения, финансируемому Европейским сообществом, региональные жилищные программы в Санкт-Петербурге доступны только тем, кто зарегистрирован в городе не менее 10 лет (май 2009 г., 45).

Ограничения по регистрации в Екатеринбурге

Информации об ограничениях на регистрацию в Екатеринбурге среди источников, с которыми консультировалось Научное управление, было мало. Председатель CAC привел пример случая, когда женщина в Екатеринбурге была оштрафована за то, что она не была зарегистрирована в доме своего мужа, где она жила, хотя ее юридическая регистрация находилась в следующем многоквартирном доме (CAC 19 ноября 2009 г .; там же 17 ноября 2009 г.). Однако суд отменил ее штраф (там же.).

Этот ответ был подготовлен после исследования общедоступной информации, доступной в настоящее время Управлению исследований в рамках ограниченного времени. Этот ответ не является и не претендует на то, чтобы быть окончательным в отношении достоинств какого-либо конкретного требования о защите беженцев. Ниже приведен список источников, с которыми консультировались при исследовании этого информационного запроса.

Список литературы

ANNA — Национальный центр предотвращения насилия.20 ноября 2009 г. Переписка директора.

Доцент кафедры криминологии, Университет Торонто. 24 ноября 2009 г. Переписка.

Canada. 24 ноября 2009 г. Посольство Канады, Москва. Переписка с официальным лицом.

Монитор Христианской науки . 8 января 2008 г. Фред Вейр. «Московский Бездомный Арт-Шоу». (Factiva)

Комитет «Гражданское содействие» [Москва]. 19 ноября 2009 г. Переписка председателя.
_____. 17 ноября 2009 г. Переписка председателя.

Информационный проект о стране возврата. Май 2009 г. Country Sheet: Russia . [Доступ 18 ноября 2009 г.]

Fédération internationale des ligues des droits de l’homme (FIDH) / Memorial. Июль 2008 г. Принудительные выселения и право рома на жилище в России . [Доступ 2 ноября 2009 г.]

Freedom House. 2009. «Россия». Свобода в мире 2009 . [Доступ 2 ноября.2009]

Центр мониторинга внутреннего перемещения (IDMC). Июнь 2008 г. Борьба за интеграцию: перемещенные лица из Чечни, проживающие в других регионах Российской Федерации . (УВКБ ООН, Refworld) [доступ 2 ноября 2009 г.]

Россия. 10 ноября 2009 г. Посольство России в Оттаве. Телефонное интервью с заведующим политотделом.
_____. 25 декабря 1993 г. (с изменениями от 9 июня 2001 г.). Конституция РФ. (законодательная линия) [Доступ 8 декабря.2009]
_____. 25 июня 1993 г. (изменено 2 ноября 2004 г.). Закон Российской Федерации № 5242-1 от 25 июня 1993 г. «О правах граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и проживания на территории Российской Федерации». (законодательная линия) [Доступно 7 декабря 2009 г.]

Санкт-Петербург Таймс . 6 июня 2008 г. Анна Мальпас. «Решение суда коснулось нескольких дач». (Factiva)

Организация Объединенных Наций (ООН). 22 сентября 2008 г.Комитет по ликвидации расовой дискриминации (CERD). «Рассмотрение отчетов, представленных государствами-участниками в соответствии со статьей 9 Конвенции». (CERD / C / RUS / CO / 19). [Доступ 2 ноября 2009 г.]

США (США). 25 февраля 2009 г. Государственный департамент. «Россия.» Страновые отчеты о соблюдении прав человека за 2008 год . [Доступ 18 ноября 2009 г.]

Международный центр ученых имени Вудро Вильсона. Январь 2008 года. Рената Косьц-Харматий и Мэри Елизавета Малинкина.Проект сравнительных городских исследований и Институт Кеннана. «Москва и Киев: меняющиеся города и мигрантские магниты». [Доступ 16 ноября 2009 г.]

Дополнительные источники информации

Устные источники: Попытки связаться с представителями Международной организации по миграции (МОМ) и Центра этнополитических и региональных исследований не увенчались успехом в сроки, указанные в данном Ответе. Представитель Центра мониторинга внутреннего перемещения (IDMC) не смог предоставить информацию.

Интернет-сайтов, в том числе: Amnesty International (AI), Европейская сеть стран происхождения (ecoi.net), Human Rights Watch (HRW), Международная кризисная группа, Управление Верховного комиссара Организации Объединенных Наций (ООН) по делам беженцев (УВКБ ООН) ) Refworld, Радио Свободная Европа / Радио Свобода (RFE / RL), Комитет США по делам беженцев и иммигрантов (USCRI).

Постоянная регистрация, прописка в РФ

Сразу отметим, что постоянная регистрация (прописка) доступна только гражданам РФ. Иностранным гражданам и лицам без гражданства доступна только временная регистрация.

Согласно Закону «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбора места пребывания и проживания в пределах Российской Федерации» от 5 июня 1993 г. регистрация заменяется регистрацией граждан.

Граждане Российской Федерации, желающие сменить место жительства или выехать на время в другой регион, должны знать основные законодательные акты, регулирующие правила регистрации граждан России:

• Закон Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбора места пребывания и проживания в пределах Российской Федерации»
• Постановление Правительства «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждане Российской Федерации с пропиской по месту жительства и по месту жительства, Москва и Московская область »
• Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной миграционной службы и органов внутренних дел Российской Федерации государственной функции контроля и надзора за соблюдением гражданами Российской Федерации и должностными лицами правил постановки на учет и снятия с учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и проживания на территории Российской Федерации.

Закон определяет понятие: место жительства и место пребывания. Место жительства — постоянное место жительства, по которому гражданин прописан на постоянное место жительства, место жительства временное место жительства (проживает на момент регистрации).

Место жительства гражданина, это место, где лицо постоянно или преимущественно проживает на правах собственника (дом, квартира и т. Д.).

В настоящее время регистрация граждан Российской Федерации по месту пребывания и проживания на территории Российской Федерации.
Постоянная регистрация производится гражданами Российской Федерации в жилых массивах, являющимися гражданами или юридическими лицами на праве собственности. Если право собственности не оформлено, это постоянная запись не может быть получена. Постоянную запись можно получить только по одному адресу, даже если гражданин РФ владеет несколькими жилищами.

Регистрация и снятие с учета граждан Российской Федерации по месту жительства и по месту жительства на территории Российской Федерации, перечень должностных лиц, ответственных за регистрацию, утверждается Правительством Российской Федерации.

Документы для постановки на учет подаются в паспортный стол ЖКХ, СМЕРТЕЛЬНО или товарищество собственников. В случае регистрации у родственников необходимо предоставить письменное согласие всех прописанных в жилом помещении (квартире, доме). Документы сдаются на хранение в aspartato, и обычно в течение недели вас уведомляют о том, что вы зарегистрированы в жилом районе.

В паспорте ставится отметка о постоянной регистрации (прописка). Для этого вам понадобится паспорт и лист-уведомление, чтобы связаться с уполномоченным лицом ФМС в паспортном столе.Процедура штампа с указанием адреса постоянного проживания, как правило, занимает несколько минут.

Регистрация по месту жительства (ПМЖ)

Граждане, меняющие место жительства, обязаны не позднее семи дней по прибытии на новое место жительства подать заявление на регистрацию в органы исполнительной власти.

Основание для постановки на учет по месту жительства в жилом массиве:

— удостоверение личности;
— заявление о постановке на учет по месту жительства;
— документ, на основании которого гражданин поселился в жилой комнате.(договор купли-продажи недвижимости, порядок сдачи в аренду, заявление родственника или родителей, желающих зарегистрировать вас, решение суда о признании права пользования жилым помещением, свидетельство о праве наследование квартиры или дома и тд).

Документы, необходимые для регистрации по месту жительства, перечисленные в ст. 6 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и проживания в пределах Российской Федерации» и в пункте 16 Правил регистрации и высылки граждан Российской Федерации из Российской Федерации. регистрация по месту жительства и по месту жительства…, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 17.07.95г.

Общественная организация «Переселение» оказывает содействие в оформлении документов для регистрации граждан в РФ по месту жительства и по месту жительства, а также оказывает содействие в переводе документов на любой язык мира, восстановлении утерянных документов. , и больше. Если Вы столкнулись с неожиданными трудностями при регистрации, звоните по телефону +7 499 2713817, +373 552 74455, +373 68 088284, +373 775 31356, наши юристы Вам помогут.

Хотя система обязательного вида на жительство или система прописки возникла еще до революции в России, официально она была введена в советский период в 1932 году, когда внутренние паспорта стали обязательными для всех граждан в возрасте от шестнадцати лет и старше. Во внутреннем паспорте, помимо прочих данных, указывается национальность. Прописка, которая появляется в виде штампа во внутреннем паспорте, изначально была разработана для ограничения потока сельских жителей в городские центры и для отслеживания их местонахождения якобы в правоохранительных целях.Он ограничивал каждого жителя одним законным местом жительства, и его представление требовалось для приема на работу, поступления в школу или высшее учебное заведение, заключения брака и выполнения других гражданских формальностей. Из-за сложностей с получением этого жизненно важного документа взяточничество и фиктивные браки стали обычным явлением.

Важным решением в 1991 году Комитет по конституционному надзору СССР постановил, что законы о прописке нарушают защиту свободы передвижения и что нынешние ограничения будут недействительными с 1 января 1992 года.К сожалению, этот важный шаг так и не был реализован в крупных городских центрах или в других районах, где наблюдается значительная миграция; почти сразу после вынесения решения 1991 года региональные власти в Москве, Санкт-Петербурге, Краснодарском и Ставропольском краях и в других местах приняли закон, восстанавливающий режим на местном уровне, что привело к бесчисленным задержаниям, штрафам и даже физическим высылкам из региона за тем у кого нет прописки. Начиная с 1996 года, федеральные власти России и Ставрополя смягчили правила регистрации, чтобы обеспечить большую свободу передвижения.Эти изменения были отчасти потребованы вторым знаменательным постановлением Конституционного суда в 1996 году. С принятием более тщательного решения Конституционного суда от февраля 1998 года провинциальные правительства будут обязаны радикально либерализовать свои режимы регистрации.

Система прописки явно нарушает множество национальных и международных законов. Это противоречит праву на свободу передвижения, гарантированному Конституцией Российской Федерации, Законом Российской Федерации 1993 г. «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения и выбора места прибытия и проживания в пределах Российской Федерации» 72. и обязательства страны по международному праву, такие как статья 12 Международного пакта о гражданских и политических правах.73 Более того, без прописки нельзя работать на законных основаниях, тем самым серьезно ущемляя право человека на труд, гарантированное Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах (статья 6). Точно так же без действующей прописки невозможно получить бесплатную медицинскую помощь в государственной больнице или отправить детей в школу. Такие ограничения явно нарушают защиту, гарантированную детям Конвенцией ООН о правах ребенка на доступ к здравоохранению (статья 24) и образованию (статья 28).Комитет по правам человека при Президенте РФ в своем обзоре защиты права на свободу передвижения в Российской Федерации в 1993 году пришел к следующему выводу: «Исполнительная власть полностью игнорирует как закон, так и соответствующую статью Конституции, иногда ссылаясь на ее отсутствие. соответствующих правил исполнения (подзаконные акты), а иногда и ничего не цитируя »74. 4 апреля 1996 года Конституционный суд России признал неконституционными все законодательные акты, обязывающие гражданина платить регистрационный сбор для проживания в своей квартире, я.е. для принуждения к покупке прописки.75 Это постановление повлияло на законодательство в четырех административных регионах России, включая Ставрополь и Москву. Год спустя тот же суд постановил, что плата, взимаемая правительством Московской области с новичков за «пользование городскими услугами», в размере около 7000 долларов США, была неконституционной.76 Город ввел ее вместо обязательной покупки прописки. В шутливой форме Борис Немцов, популярный губернатор Нижнего Новгорода, заявил, что даже он не мог получить московскую прописку после того, как был назначен вице-премьером в 1997 году.77

Несмотря на эти юридические аргументы, система прописки продолжает действовать по ряду причин. Прежде всего, определенные районы хотят оградить себя от волны беженцев и внутренне перемещенных лиц, спасающихся от многочисленных этнических конфликтов на территории бывшего Советского Союза. Даже если местные законодательные требования к месту жительства являются prima facie недискриминационными, на них часто ссылаются произвольно и часто дискриминационным образом в ущерб «нежелательным» людям, таким как некоторые расовые или этнические меньшинства, и в пользу людей политического ранга или других категорий. привилегия.Наконец, система служит механизмом для получения государственных доходов и взяток для сотрудников правоохранительных органов и местных чиновников. Таким образом, нет не только стимула для отмены нормативных требований, но и активного стимула продолжать применять их.78

Новые правила, регулирующие регистрацию по месту жительства для постоянного проживания и временного посещения, должны были заменить систему прописки в России. Вместо этого федеральные и местные власти просто стремились сохранить их под другим названием; в некоторых случаях они дополнительно ограничивают проживание.Постановление федерального правительства № 713 от 17 июля 1995 г. поставило контроль за передвижением за пределами места постоянного проживания на усмотрение правительства и наложило особые трудности на просителей убежища. Поправки, внесенные в Постановление № 713 в 1996 году и постановление Конституционного суда от февраля 1998 года79 отменили те правила, которые устанавливали самые строгие ограничения свободы передвижения. Постановление 1998 года, например, отменило статьи 10, 12 и 21, которые, соответственно, ограничивали шестью месяцами время, в течение которого можно было посетить место, которое не было его местом жительства; изложены условия, при которых местные власти могут отказать в выдаче разрешения на посещение или разрешения на постоянное проживание.Ранее правила пытались разрешить физическим лицам проводить более шести месяцев в месте, которое не было их постоянным местом жительства, только в случаях «серьезного заболевания временно зарегистрированных граждан или их родственников, либо при других обстоятельствах, препятствующих гражданину выезд с места временного проживания ». Даже отпуск и командировки подлежали государственной регистрации. Более того, правила оставили определение этих «других обстоятельств» местным, а также федеральным властям, что сделало эти решения еще более уязвимыми для коррупции, прихоти и дискриминации.

Постановление Конституционного суда от 1998 г., несомненно, является позитивным шагом в направлении большей свободы передвижения в России, но две вещи остаются неясными. Препятствия, с которыми просители убежища сталкиваются при получении разрешений на посещение80, выходят за рамки юрисдикции решения от 2 февраля; скорее, эти препятствия связаны с проблемами российского законодательства о беженцах. Новый российский закон о беженцах81 предусматривает регистрацию беженцев, но в настоящее время, как и в прошлом, условия, процедуры и документация, необходимая для регистрации, не ясны.Согласно новому закону о беженцах, удостоверения местной миграционной службы должны служить «основанием для регистрации в [местном] управлении внутренних дел» (статья 4.7). Четыре проблемы продолжают мешать регистрации просителей убежища. Во-первых, неясно, применяется ли эта статья задним числом к ​​лицам, ищущим убежища, которые зарегистрировали ходатайства о предоставлении убежища в Федеральной миграционной службе (ФМС) до принятия закона. Во-вторых, в законе ничего не говорится о том, будет ли такая регистрация в полиции служить адекватным документом для полиции в регионах, отличных от тех, где зарегистрирован соискатель убежища.В-третьих, в законе не указано, что сертификаты — это только документ, необходимый для регистрации в полиции.82 Наконец, сертификаты теперь действительны в течение периода определения статуса, который, как предполагается, займет три месяца, из которых один — три месяца. продление на месяц. Но в законе ничего не говорится о статусе сертификационных карточек и о процессе регистрации, если процедура затянется дольше установленного времени, что делает их срок действия неопределенным по истечении этого периода и вызывает проблемы для многих, поскольку случаи редко, если вообще когда-либо, определяются в течение шести месяцев.

Кроме того, остается неясным, будут ли местные власти добросовестно выполнять — или уважать — закон. Например, через месяц после вынесения постановления мэр Москвы Юрий Лужков заявил по местному телевидению, что дал указание московским полицейским управлениям продолжать применять старые, неконституционные правила регистрации. Российское правительство не отреагировало на это вопиющее нарушение федерального закона83. Правила Москвы в отношении проживания и разрешений для посетителей являются самыми строгими в России, и московская полиция обеспечивает их соблюдение настолько хищническим и дискриминационным образом (преследуя людей). с темной кожей), что правила выглядят просто как предлог для злоупотреблений, включая вымогательство, избиения, вторжение в частную жизнь и уничтожение документов, удостоверяющих личность.84

В Краснодарском крае и Ставропольском крае

Система прописки также строго соблюдается в Краснодаре и Ставрополе. Как и в Москве, эти законы также привели к смехотворным и строго карательным административным требованиям к новоприбывшим в регион, многие из которых являются потенциальными соискателями убежища. Законы, в которых используется фраза «разрешение на получение статуса проживания», а не «прописка», запрещают никому, кроме «законно зарегистрированных» беженцев, внутренне перемещенных лиц или граждан России, даже обращаться за разрешением на проживание.На практике даже они не могут применяться. Отсутствие прописки делает человека уязвимым для задержания и преследования со стороны полиции во время проверки документов, а также для изъятия его или ее паспорта и для выплаты произвольно наложенных штрафов и взяток.

На момент написания этой статьи краевое правительство Краснодара не принимало никаких мер по приведению местного регистрационного законодательства в соответствие с постановлением Конституционного суда от февраля 1998 года; действительно, после миссии Хьюман Райтс Вотч в регион в 1996 г. местные правила стали более строгими.Распоряжением главы администрации Краснодарского края в апреле 1994 г. (№ 222) лицам, получившим статус ВПЛ или беженца от районной миграционной службы, была разрешена прописка. Однако было одно условие: для получения такого статуса согласно Указу № 222 необходимо иметь близкого родственника (супруга, родителя, ребенка, брата или сестры), проживающего в Краснодаре не менее пяти лет. Позднее это требование было увеличено до десяти лет законом от июня 1995 г.9-K385 и было подтверждено постановлением от 16 июня 1997 г.86 Также в 1997 г. законодательный орган Краснодара принял еще более строгие правила для восьми городов края, некоторые из которых являются домом для турок-месхетинцев, а некоторые из них являются курортными городами87. Согласно этим правилам, СНГ супруги граждан России могут получить вид на жительство только через пять лет после заключения брака. Супруги из Беларуси полностью освобождены от этого правила, предположительно в соответствии с Хартией Союза России и Белоруссии 1997 года.

№ 1019 от 8 сентября 1994 г. «О дополнительных мерах по регулированию миграции в Краснодарский край» также попирает основные права на свободу передвижения и право искать убежище, требуя, чтобы «иностранные граждане и лица без гражданства, находящиеся незаконно в Краснодарском крае подлежат депортации из Российской Федерации ». Постановление не сделало исключения для просителей убежища.

Аналогичные ограничения были введены в Ставропольском крае принятием 18 октября 1994 года двух законов, призванных «ограничить неконтролируемую миграцию» в регионе.88 Среди прочего, законы предусматривали суровые наказания, в частности штрафы, за отказ от регистрации в органах власти. Статья 2 Закона об административной ответственности за нарушение правил посещения и получения постоянного места жительства в Ставропольском крае, например, предусматривает выплату десятикратной средней минимальной заработной платы, или около 110 долларов США, или десяти суток лишения свободы; такое нарушение, совершенное должностным лицом, карается штрафом в размере около 250 долларов (статья 3), а размещение незаконных иностранцев должностным лицом — штрафом в размере около 550 долларов (статья 5).

Ставропольская губерния внесла поправки в правила в 1996 году и полностью отменила их 16 июля 1997 года. Постановление Думы от июля 1997 года89, по-видимому, сделало Постановление правительства РФ № 713 единственными правилами регистрации, действующими в Ставропольском крае. Отмена драконовских штрафов за нарушения регистрации является положительным шагом, но штрафы по-прежнему налагаются, посетители по-прежнему ограничены шестимесячным пребыванием, а получение постоянного места жительства по-прежнему подлежит утверждению районными комиссиями по прописке.По словам одного местного активиста, «хотя [этническая] напряженность в последнее время значительно снизилась, местные власти по-прежнему отказывают людям в регистрации» 90

Свобода передвижения

Вид на жительство в первую очередь ограничивает свободу передвижения. Это касается многих бывших советских граждан, которые бежали в Краснодар и Ставрополь до распада Советского Союза и не смогли легализовать свое проживание. Многие сейчас оказываются без гражданства без разрешения на постоянное проживание.91 ВПЛ из конфликта в Чечне также имеют проблемы с получением регистрации, требуемой по закону, или, если местные миграционные службы отказывают им в предоставлении статуса ВПЛ, с оплатой зачастую высоких сборов, которые за это взимаются. Система прописки также наносит ущерб тем, кому необходимо переехать в регион по деловым причинам, а также легальным резидентам, которые хотят воссоединить свои семьи.

Хотя де-юре все должны получить вид на жительство или временную регистрацию, чтобы проживать в Краснодарском крае и Ставрополе, этническим славянам в целом, похоже, легче его получить.По данным по Краснодарскому краю, 30,6% лиц, покинувших зоны вооруженного конфликта или межэтнического конфликта, не имеют прописки; Однако только 13,1 процента русскоязычных беженцев и ВПЛ не имеют ни одного человека.92 Полностью половина всех армянских беженцев и ВПЛ не имеют вида на жительство, и эта цифра возрастает до 94,8 процента для беженцев и внутренне перемещенных турок-месхетинцев.93

Произвольное применение закона оставляет широкое поле для коррупции и злоупотреблений. Оник Энрикян, бизнесмен, который является заместителем председателя армянской общины Краснодара, отметил: «Власти пытаются с помощью вида на жительство регулировать приток мигрантов из кавказских республик, хотя есть мигранты из Беларусь, Украина и Молдова.Люди ладят благодаря контактам, деньгам, в законе всегда можно найти лазейку ». 94 Глава комитета Государственной Думы Ставропольского края по законодательству и правам человека отстаивал необходимость получения вида на жительство, но допускал возможность коррупции. :

Люди, которые были у власти, которые обрабатывали беженцев, в принципе были способны на все. Беженцам было необходимо бежать от войн любой ценой, и они понимали, что на этом можно заработать.И за взятки их регистрировали, нарушали всякие правила, когда город скрипит под тяжестью вновь прибывших, а им все-таки дают прописку и все прочее. 95

Ж., работавший таксистом, получил юридическое образование в Ростовском университете. В 1983 году он эмигрировал из Мартунинского района Нагорного Карабаха и получил вид на жительство в Пятигорске, курортном городе Ставропольского края. Даже по существующим в Ставрополе законам, требующим десять лет проживания, прежде чем можно будет привести ближайшего родственника, Дж.квалифицированный. Однако ему потребовалось около шести лет, чтобы получить вид на жительство для своей матери. По данным J.,

Моя мама приехала в 1989 году. Мы каждый год пытались [получить вид на жительство], обращались в городской суд. Ездил каждый год, иногда по несколько раз в год. Вы подаете заявление, вам документы не возвращают. В 1995 году мы наконец получили для нее вид на жительство. 96

Другой человек, курд-мусульманин, был изгнан из Армении в 1989 году в результате волны насилия против Азербайджана и приехал в Краснодар.97 С тех пор он живет там без вида на жительство. На момент изгнания из Армении обе республики входили в состав Советского Союза, и мужчина был советским гражданином. По его словам, армянские беженцы, изгнанные из Азербайджана в результате антиармянского насилия, выгнали его из дома. Он поддерживает свою семью большим огородом и двумя коровами. Он не может зарегистрировать покупку этого дома в властях, потому что у него нет вида на жительство. По данным J.,

Они проверяют наши документы, приходя в дом.Они спрашивают, откуда мы, и говорят, чтобы мы возвращались туда. Когда мы приехали, они проверяли три-четыре раза в месяц, но в этом году проверок не было. Ополчение и казаки проверяли по отдельности. У нас забирали паспорта и приносили в паспортный стол, где нас оштрафовали. Последний раз нас штрафовали в прошлом году. Это было около 15-20 000 рублей [США. 5 долларов в то время] 98

В другом случае армянское культурное общество в Краснодаре наняло учителя, который жил в соседнем Ростове, для проведения уроков армянского языка.Однако он не мог получить вид на жительство в провинции и, следовательно, не мог устроиться на работу.99

J., зарегистрированный для проживания в Пятигорске, сообщил Хьюман Райтс Вотч, что местный суд приказал его жене, которая является из Нагорного Карабаха, вернуться в зону конфликта, чтобы получить vypiska — официальную отмену одной ». вид на жительство — до того, как ей разрешат зарегистрироваться для законного проживания с мужем в Ставрополе. Поскольку это настолько небезопасно, он планировал пойти вместо нее, а тем временем, как он сообщил, она не осмеливается выходить из дома из-за опасений, что ее поймают в обычной сетке, установленной для поимки нарушителей режима прописки.100 Полиция пришла к ним домой в тот же день, когда истек срок ее временного разрешения, и оштрафовала ее на 600 000 рублей (около 120 долларов США на тот момент).

Бакинский армянин, бежавший от антиармянского насилия в 1988 году, не может получить вид на жительство в Ставрополе. Он рассказал Хьюман Райтс Вотч:

Я приехал сюда в 1988 году. У меня нет постоянного вида на жительство, а временного. Я не гражданин России … Когда мы приехали, правда, получили жилье и какое-то время работали, а я работал.Но теперь у меня временная работа и разрешение на временное проживание. Завтра они не смогут [продлить] ваш вид на жительство, они могут выгнать вас, они могут закрыть место, где вы работаете.101

Чеченец, давний житель Волгоградской области, рассказал, что ему приходилось платить большие деньги за получение разрешений на посещение родственниками, которые являются гражданами России, перемещенными в результате боевых действий в Чечне. По его словам,

У нас четыре вынужденных переселенца [остаются с нами]. Им не выдали вид на жительство, и они уехали.Они были со мной около полутора месяцев. Это было перед Новым годом, около полугода назад … Они сказали, что ну знаете, это не разрешено, не делается … Они сказали, что не имеют права [постоянно регистрироваться]. Об этом сказали в паспортном столе … Когда мы получили разрешение на временное проживание, мы должны были заплатить 400 000 (69,72 доллара США) рублей за каждого человека … »102

Другой давний чеченский житель Волгограда также пожаловался на препятствия, вызванные обязательной регистрацией ВПЛ для получения разрешений на посещение.Он сказал нам, что «паспортный режим нас очень мучил в тот год, когда с нами жили беженцы. Каждые сорок пять дней мы должны ехать с этими беженцами … Каждый раз, когда нам приходилось платить за регистрацию … Если люди не регистрировались в течение трех дней, они должны были заплатить первоначальный штраф в размере 200000 рублей, [и если это случится еще раз] еще один штраф от 500 000 до миллиона ». Они пришли примерно к Новому 1995 году и ушли годом позже.103

Проверки личности
с вымогательством

Система разрешений на проживание и обеспечение ее соблюдения предоставляют широкие возможности для коррупции и взяточничества в полиции.Все граждане России сталкиваются с этой проблемой, но этнические кавказцы и выходцы из Центральной Азии подвергаются двойному проклятию, потому что они сталкиваются с более частыми проверками личности и более пристальным вниманием полиции. Этнический армянин, проживающий в Ставропольском крае, сказал нам: «Были случаи, когда полиция просто отпускала нас и говорила:« Ладно, ребята, идите и регистрируйтесь ». Не вся полиция стремится [вымогать] у вас, но есть определенная категория [полицейских], которые склонны — если вы хоть немного смуглый — начать идти по этому пути.104 Там, где этнического славянина могут пропустить на контрольно-пропускном пункте после беглого изучения документов, неславянин будет в центре внимания. Хотя это происходит не во всех случаях, особенно с теми, у кого есть долгосрочный вид на жительство, с другими это случается довольно часто.

Армянский музыкант, гражданин Армении с постоянным местом жительства в Ереване, сообщил о проблемах из-за отсутствия регистрации, особенно о получении взятки. Он рассказал Хьюман Райтс Вотч, что

Я здесь уже два года, и за эти два года было много инцидентов с полицией именно из-за отсутствия регистрации.5 августа 1996 года меня остановила полиция вместе с двумя моими друзьями, когда я стоял у вокзала в два часа дня. У нас попросили документы, но когда мы потребовали предъявить удостоверение [полиции], нас отвезли в отделение полиции … Примерно через тридцать минут подошел младший сержант полиции и сказал, пока дежурство еще не сменилось, почему не мы что-то решаем. Конечно, мы не хотели оставаться там. Они сказали, что штраф составляет 760 000 рублей (143,48 доллара США), но если каждый заплатит по 500 000, мы сможем пойти.Я отказался и сказал ему, что у меня нет таких денег. Оказалось, что мы каждый дали по 200000, конечно, без квитанции, и ушли.105

В другом случае этнический чеченец был остановлен на блокпосту под Ставрополем и был вынужден дать значительную взятку, несмотря на то, что его документы были в порядке:

Этот инцидент произошел в сентябре-октябре 1995 года. Меня и моего друга остановили на блок-посту. Проверили наш паспорт, прописку, все уладилось. Тогда русский коп крикнул мне: «Сюда приезжают все, деньги дают, вид на жительство получают.«Коп продолжал изводить нас вопросами типа:« Чеченец, что ты здесь делаешь? ». Я отдал ему деньги и ушел. Но они не просто [останавливают] чеченцев на этих постах. Некоторые друзья сказали мне, что они всех беспокоят, особенно если видят деньги.106

У многочисленных чеченцев, проезжающих через Дагестан, неоднократно вымогали взятки Дагестанский спецназ ОМОН, которые являются соотечественниками по национальности, после того, как чеченские боевики под командованием Салмана Радуева захватили заложников в дагестанском приграничном городе Первомайское в январе 1996 года.За это время обострилась напряженность между аварцами и чеченцами, живущими на дагестано-чеченской границе.107 Один человек сказал нам:

Как только я въехал на территорию Дагестана до чеченской границы, это примерно 200 километров, меня останавливали двадцать-тридцать раз. [В другой раз], я могу назвать точную дату, 14-15 февраля 1996 года, мне стоило 500 000 рублей ехать от Хасавюрта до чеченской границы, путь от пятнадцати до шестнадцати километров. Дагестанский ОМОН [ОМОН] был там и не пускал людей в Чечню [кто не платил].И каждому была своя цена: тридцать, пятьдесят или восемьдесят тысяч рублей … А это наши земляки-кавказцы, одной веры.108

Жалобы чеченки:

По дороге нас останавливали на каждом посту … на территории Дагестана вымогали деньги. Когда мы ехали из Чечни обратно в Волгоград, нам пришлось заплатить кучу денег. Мы всегда задавали вопрос: «За что мы платим?». Никаких объяснений не было, и нам просто сказали, что если мы хотим продолжить, то нам придется заплатить, а если нет, то «мы подождем.”109

Другой мужчина пожаловался, что чеченцев останавливают на блокпостах и ​​обычно им приходится давать взятки, даже если их документы в порядке. Однажды, за рулем своего КАМАЗа, ему пришлось дать сержанту полиции Дагестана взятку в размере 500 000 рублей.

С произвольным задержанием

Во многих случаях неславяне, особенно чеченцы во время конфликта, подвергались произвольным задержаниям, несмотря на то, что их документы были в порядке. Часто такие задержания сопровождаются словесными оскорблениями, оскорблениями на этнической почве, вымогательством и насилием.Один человек сказал нам, что

Проверили документы, потребовали паспорт, посмотрели, увидели, что я чеченец. После этого руки на капоте машины, раздвинутые ноги, и что-то не очень приятное, вас везде обыскивают. И в итоге все же отпустили … В другой раз то же самое. Проверяли — все в порядке. Они увидели, что я чеченец, и сказали: «Ты, в сторону». И я посмотрел на группу, которая была сбоку, которая стояла там, они не просто чеченцев туда поставили, возможно, какие-то подозрительные персонажи, Были там и русские, но не все россияне, прошедшие через блокпост.Это не очень приятно, это унизительно и неприятно … От этих маленьких происшествий возникает ощущение, что тебя нет дома, ты не в том месте.110

Другой чеченец рассказывает почти такую ​​же историю. В середине лета 1996 года он ехал из Ставрополя в Махачкалу в командировку и был остановлен на блок-посту недалеко от Буденновска. Он описал, что с ним случилось,

Ладно, меня остановили. Я показал свои документы. Мой паспорт. Я сказал им, куда иду и почему…. Офицер звонит по рации в штаб передо мной и говорит: «Иван Петрович, я не знаю, что с ним делать. Все в порядке, они живут в Ставрополе, они в командировке, но они чеченцы …. Мне пришлось ехать в штаб, где меня продержали часа два, а потом отпустили .. .. Простого факта, что я чеченец, достаточно, чтобы позвонить мне в штаб и узнать, кто я. Офицеры на посту [где меня остановили] сказали, что был приказ остановить всех чеченцев из соображений безопасности.111

В другом случае сотрудники милиции поспорили между собой, задерживать ли М., чеченца, проживающего в Волгоградской области с 1986 года. По данным М .:

В начале войны в Волжском нас остановили ополченцы для доставки мяса … Большого избиения не было, но нас оскорбляли словесно. Вы и такой-то, нам гробов [из Чечни] присылают, а вы… Сначала их было трое… По нашим паспортам [что мы чеченцы] выяснили, просили наши документы.Сначала они могли определить, что мы «черные» по внешнему виду. Они вызвали дополнительную группу из пяти или шести полицейских, и они увезли нас. Но среди них были полицейские, которые сказали, что вы должны отпустить этих ребят, зачем вы их беспокоите, таскаете. Но другой сказал: «Пусть посидят месяц [в тюрьме], и все прояснится … Нас не били» 112.

Мужчин продержали три или четыре часа, а затем отпустили.

Насилие в отношении чеченцев за пределами Чечни
В результате чеченского конфликта

Война в Чечне между российскими войсками и продудаевскими чеченцами быстро проявилась в жизни простых людей за сотни миль от поля боя.Похоже, что в результате войны наблюдается общая картина обострения напряженности между чеченцами и этническими славянами. Иногда разжигателями такой напряженности становятся группы сельских жителей, которые собираются вместе, так называемый «сход», требуя действий против неславян или беженцев. Казаки часто находятся в авангарде «схода» 113. Исследование, проведенное для УВД Краснодара, показало, что:

Для юга России характерен «сход» граждан, который часто выдвигает требования о выселении беженцев, так как они, по мнению многих, уклоняются от работы, ведут криминальный образ жизни и конфликтуют с местным населением.В ряде случаев такое отношение было поддержано представителями местных правоохранительных органов и СМИ. Кроме того, инициатором такого «схода» являются казаки.114

Такие инциденты могут повлечь за собой действия, которые варьируются от оскорблений на этнической почве до угроз и принудительных выселений. В одной из деревень Ставропольского края, где жила горстка чеченских семей, смерть местного русского мальчика, воюющего в Чечне, вызвала небольшую драку. По словам свидетеля инцидента, чеченца, дядя погибшего мальчика кричал: «Вы убиваете наших ребят, а мы убьем вас.115 К счастью, поблизости русская женщина крикнула, чтобы маньяк успокоился, и встала на защиту местных жителей Чечни. После захвата заложников в Первомайском сорокалетняя чеченка, проживающая в Чернолесске Ставропольского края, рассказала Хьюман Райтс Вотч, что учитель химии высмеял ее сына, назвав его «Дудаевым». В том же городе описаны напряженные отношения с соседями, которых она знала еще с советских времен, а в другом городе рассказывается, как ее невестка сталкивалась с словесными оскорблениями из-за своей национальности во время пребывания в больнице.Один чеченец, живущий в Ставрополе, сказал нам: «В зависимости от того, как меняется ситуация в Чечне, давление властей автоматически [меняется] в сторону этнических чеченцев. Они везде останавливают вас, проверяют документы, нарушают личные и гражданские права и унижают человеческое достоинство »116. Другой мужчина жаловался:« Постоянные ругательства, оскорбления, ты боец, почему ты не ругаешься, иди. в Чечню. Даже тем, кто прожил здесь всю жизнь, говорят, что надо ехать в Чечню и там жить.117 Чеченка из села Палласовка Волгоградской области рассказала Хьюман Райтс Вотч,

[Я живу здесь] двадцать лет. В ходе войны отношения к чеченцам были довольно плохими. Когда вы выходили на улицу, вы слышали оскорбления в свой адрес, люди четко говорили, что нас всех надо депортировать, что мы все бандиты. Но были и другие, которые вели себя нормально, гуманно …. Однажды я пошел в больницу с моим ребенком, я услышал, как люди говорят, что там [в Чечне] убивают [наших] детей, что ну чеченцы богатеют , что убивают [наших] детей за деньги, что их всех надо депортировать из Волгоградской области.118

После инцидента с захватом заложников в Буденновске

В июне 1995 года группа чеченских боевиков во главе с Шамилем Басаевым совершила налет на Буденновск, районный центр Ставропольского края, примерно в 300 км от Ставрополя. Люди Басаева взяли в заложники 1200 мирных жителей и доставили их в городскую больницу, где использовали их как живые щиты, полностью игнорируя их жизнь. Российские войска предприняли два неудачных рейда, чтобы спасти их. Около 130 человек, в основном сотрудники местной полиции, погибли, 260 получили ранения.119

После чеченского захвата заложников в Буденновске напряженность переросла в насилие. По словам заместителя главы администрации г. Буденновска Ивана Москоленко,

Люди здесь уже не те. Они более агрессивны и более напуганы. Боятся пришедших в город инородцев. В полицию начинают звонить [чаще]. 120

После рейда многие чеченцы были произвольно задержаны на улицах, полагая, что они каким-то образом были причастны к рейду.Опрос 200 жителей Ставрополя, проведенный местной ежедневной газетой Вечерний Ставрополь вскоре после инцидента, показал, что 42 процента жителей хотели, чтобы «всех кавказцев депортировали». 121 Подразделение милиции и казаков после инцидента провело проверку паспортов и вида на жительство. Тогдашний глава администрации Ставропольского края Э. Кузнецов издал указ, в котором говорилось, что «все граждане, незаконно проживающие на территории края, покидают его территорию в трехдневный срок…. »122 Сообщается, что после рейда в Буденновске было задержано 673 чеченца.123

Терское, небольшое фермерское поселение недалеко от Буденновска, подверглось принудительному изгнанию.124 Группа чеченцев численностью от тридцати до сорока домашних хозяйств жила здесь и занималась скотоводством. После событий в Буденновске местная администрация и казачьи активисты вытеснили их. С тех пор вернулась пара семей. Местный российский чиновник признает, что чеченцы уехали из Терского, но говорит, что это произошло по собственной инициативе: «Терское, через два-три месяца чеченцы уехали.Но у нас есть доказательства того, что они ушли сами ».

Но свидетельские показания жителей села противоречат заявлению чиновника. Один из жителей рассказал Хьюман Райтс Вотч, что

Ночью [после взятия заложников] к нам подошли сотрудники милиции и ОМОНа и проверили наши документы. Их было около десяти, они были вооружены автоматами и под командованием полковника. Они сказали, что если появятся чеченские боевики, они расстреляют детей и сожгут наши дома…. После отъезда Басаева [Буденновска] на второй день нас [чеченцев] собрали директор совхоза, глава казачества и председатель совхоза. На собрании сказали, что Басаев пришел, убил людей, и сказали, чтобы мы уходили. Они предоставили нам документ о выселении, который они подготовили сами …. [Сначала] они дали нам два дня, но потом мы попросили, и они дали нам [больше времени] …. Мы собрали кое-какую одежду, но не стали все забрали, скот и птицу продали за полцены, а дома разрушили на наших глазах.125

Женщине выдали документ, «легализующий» выдворение. Он гласит:

Из администрации села Терское Буденновского уезда Ставропольского края Российской Федерации. Постановление схода граждан («сход граждан») Терского о событиях в г. Буденновске 14 июня 1995 г. и их последствиях. Собрание жителей Терского решило, что в целях обеспечения безопасности этнических чеченцев от погромов и других инцидентов выселить всех этнических чеченцев и всех тех, кто не имеет вида на жительство [проживающих] на территории Терской сельской администрации, в ходе двенадцати дней с 29 июня 1995 г. по 4 июля 1995 г.[Подпись] Г.А. Петков, и.о. от Терского поселкового управления, и C.C. Урутдинов, специалист сельской администрации. [Печать села Терское Буденновского района].

Пожилая женщина, много лет прожившая в Терском, была изгнана вместе с другими этническими чеченцами. Она сбежала в Ачкой-Мартан в Чечне, где в 1995-96 гг. Происходили боевые действия. В августе 1996 года она бежала из Чечни обратно в Терское. В ее внутреннем паспорте был вид на жительство в селе, действующий с 1985 года.Она была свидетелем того, как этнические русские, особенно казаки, избивали местных чеченцев:

Басаев прибыл в Буденновск. А потом [к нам] пришли казаки. Выгоняли нас в четверг …. Били наших ребят, у которых были связаны руки … Это были местные, казаки, раздавали побои … Один парень, Руслан Алмурзаев, я видел, как они привязали к столбу и избили …. Всего было избито четверо парней.126

Женщина сообщила, что потеряла большую часть своего имущества в процессе выселения:

Ничего не осталось…. Не осталось даже камня. Сносили фермы … Там живут русские. Им нужны окна, двери, кирпичи 127

Чеченец, проживающий в Ставрополе, сообщает, что он был задержан вскоре после рейда в Буденновск без предъявления обвинений:

Меня просто остановили для проверки документов на улице Ленина среди бела дня. Спросили, чеченец ли я, я ответил: да, чеченец. Это происходило через день-два после Буденновска. Они спросили, у вас есть вид на жительство, и я снова ответил утвердительно.Затем они ударили меня прикладом сзади и повалили на землю. На меня сковали сзади наручники и доставили в Ленинский отдел милиции, где десять или пятнадцать минут били по голове, спине … Они посмотрели на мой паспорт и сказали: «Ой, еще один боец». На второй день. о моем задержании пришел судья из прокуратуры. Мне дали десять суток административного ареста. Никаких показаний и доказательств не было. Просто было написано: «Иванов, Петров, свидетели». Они пытались сказать, что я пьян, но я не пью.”128

Чернолесское — это фермерский поселок с тремя совхозами площадью около 50 000 га и населением около 7 000 человек, около 80 процентов которого составляют русские, остальные — кавказцы, в основном дагестанцы. Магомед Туршиев, этнический чеченец, владел магазином в селе. 6 июля 1995 г., через пару недель после рейда в Буденновске, окно магазина этого мужчины было выбито, а в его дом брошена граната. По его счету:

Было около 11:30 р.м. Зазвонил телефон, и кто-то сказал: «Ваш магазин разрушается. Там огромное окно. Вся одна стена — это окно … Но дело было уже сделано [когда мы добрались туда]. Мы ничего не могли поделать. Все окна были выбиты [выстрелом] .129

Он вернулся домой, чтобы позвонить в полицию, когда к нему подошел чеченец, вынужденный переселенец, и сообщил, что по ним стреляли. Когда они ехали на машине для расследования этого инцидента, послышался глубокий грохот:

Мы ехали сюда [ко мне домой].Ворота во двор были открыты, и мой сын Расул махал рукой: «Быстрее, заходи, быстрее …» Кто-то бросил в наш дом ручную гранату, которая взорвалась, рассыпав шрапнель повсюду. Произошло это между 23:30. и полночь. Потом пришли силовики, и они долго осматривались … Но за это никого не арестовали и не думаю … По поводу взрыва с гранатой, следователь прокуратуры. сказал мне, что дело не закрыто, а «временно приостановлено».”

Г-н Тушиев считает, что инцидент является результатом спора с местным россиянином по поводу боевых действий в Чечне. Россиянин, по словам Тушиева, стрелял в него ранее в отместку за рейд Басаева.

В другом случае чеченка, прожившая в селе Ставропольского края в течение шестнадцати лет, была уволена с работы после событий в Буденновске и была временно выселена из дома после того, как местный милиционер сказал ей, что не может ее защитить, и сельская администрация отменила прописку.Позже женщине и ее семье вернули вид на жительство и паспорта. Когда она спросила, почему ее выгнали, местный полицейский просто ответил: «Они сказали нам, что вы должны уехать навсегда, и мы забрали вид на жительство … и когда я спросил его, кто его заказал, он только сказала, что команда пришла из провинциального штаба ». Она сообщила, что

После Буденновска к нам приходили каждый день: утром, вечером … Приехала милиция с нашим участковым [участковый].Самое главное, что они знают, что мы не живем там [в Чечне], почему мы там не работаем. Когда приехали, сказали: «Иностранцев нет» … Нас тоже выгнали с работы в колхозе. Директор позвонил нам и сказал: «Давай, давай напишем прошение об отставке». Директор сказал, что если нас выгонят отсюда, мы должны уйти в отставку. И после того, как нам снова выдали вид на жительство, мы обратились с просьбой вернуть наши рабочие места. Но директор сказал: «Работы больше нет.Место залито ». 130

Вскоре после того, как директор колхоза заставил ее уволиться, женщина сообщает, что она была вынуждена покинуть свой дом:

Почти каждый день утром и вечером сюда приходил атаман-казак Лешка Фролов вместе с сельским милиционером. Они напугали детей. Они сказали: «Тебе лучше здесь не быть. Они придут и убьют вас ». Они забрали наши паспорта, забрали у нас вид на жительство и сказали, чтобы мы убирались через три дня.Сотрудник местной полиции сказал нам: «Мы не можем отвечать за вашу безопасность, они придут и убьют вас.

Хотя российские официальные лица, с которыми мы говорили, признали, что были некоторые проблемы, они утверждали, что сделали все возможное, чтобы предотвратить еще больший взрыв. Об этом нам сообщил глава УФМС по Ставрополю,

После Буденновска жители села собрались, поговорили, но ничего не произошло. Напряжение было высоким, но ничего не произошло. Мы понимаем, что на Северном Кавказе проживает 1 000 000 русских.Если бы мы сделали что-то против меньшинств, эти люди почувствовали бы это на своей спине ». 131

Другой российский чиновник в Ставрополе, Сергей Иванович Попов, заведующий отделом межнациональных отношений администрации Ставропольского края сообщил, что,

Семнадцать процентов населения Ставрополя не русские. У Дагестана, Калмыкии, администрации [Доку] Завгаева132 в Чечне и Ингушетии есть представители здесь, в Ставрополе. Мы пытаемся уладить дела с нашими меньшинствами там и наоборот.В 1994 году в Ставрополе было четыре теракта. Казаки пытались поднять вонь. На их успокоение работали Пятигорский отряд терских казаков и Ставропольское казачье войско ( Пятигорский Отдел Терского Казачества и Ставропольский Казачий Войска, ).

Мы по-прежнему держим обстановку, стараемся сдерживать казаков. После Буденновска это могло быть как в Фергане.133 Это правда, что чеченцы бежали с Терской, но они испугались, и мы организовали 123 человека [уехать].Их отъезд прошел мирно.134

Попов, похоже, пользовался уважением и хорошими отношениями со многими общинами меньшинств в Ставрополе, в том числе с чеченцами и дагестанцами в 1996 году. Другой российский чиновник, Александр Новиков, консультант Комитета по делам национальностей губернской администрации Ставрополя, поддержал Попова: s просмотров:

События в Буденновске усилили напряженность, но крупного взрыва не произошло. Это было похоже на гранату без взрывателя. Люди не принимали активных мер, когда казаки призывали к действиям против чеченцев и армян.Мы приняли меры по снижению напряжения, и, может быть, это как-то связано с этим. Если бы он взорвался, там были бы все журналисты и западные группы.135

Россиянка, опрошенная в Волгограде, также поддержала эти настроения. Она сказала нам, что:

Там, где были призывы выселить чеченцев из района, они были подавлены, мы работали с людьми … В другом селе, Кайсацком, была драка … Были также призывы выселить чеченцев. Но людям стало ясно, что законы не позволяют депортировать целые народы, а только привлекать к ответственности отдельных лиц [за уголовные преступления]…. Такие призывы прозвучали в декабре во время выборов: «Чеченцы приехали — к ним особые отношения». 136

Злоупотребления казаками 137

казаков, потомков пограничных отрядов, служивших при царе, были замешаны в ряде нарушений. С 1994 по начало 1997 года распоряжениями местных органов власти в Краснодаре и Ставрополе казакам разрешалось проводить патрулирование совместно с милицией. 13 февраля 1997 г. указом федерального правительства России были созданы казачьи части в составе Министерства внутренних дел (МВД), пограничных войск и Министерства обороны.Следовательно, казачьи отряды могут продолжать сопровождать полицию во время обхода и носить огнестрельное оружие, но они должны оставаться в подчинении соответствующих федеральных сил. В нарушение этого указа в марте 1997 года губернатор Краснодара Кондратенко издал Указ № 389 о создании регионального казачьего реестра, который лег в основу сотрудничества казаков с правоохранительными органами Краснодара.

Некоторые казаки открыто исповедуют идеологию, направленную против меньшинств, и время от времени призывали к насильственному выселению из региона нерезидентов меньшинств, а иногда и всех неславян.Местный чиновник, симпатизирующий казакам, признал плохие отношения между казаками и этническими кавказцами: «Сегодня нельзя говорить о катаклизме, но отношения между казаками и« лицами кавказского происхождения »напряженные» 138. В июне 1995 г. После событий в Буденновске лидер казаков в Краснодаре попросил у правительства оружие и заявил, что не может нести ответственности за действия казаков, если все иногородние кавказцы не будут выселены из региона:

Несмотря на многочисленные требования казаков об ограничении и прекращении [выдачи новых] разрешений на проживание и свободного передвижения в регионе граждан кавказской национальности, псевдодемократически настроенные представители властных структур остаются глухими к требования казаков и другого населения нашей области…. 139

Авторы обращения выдвинули несколько воинственных требований. Во-первых, они хотели оружие для отражения атак. Во-вторых, они хотели, чтобы власти «разрешили» всем «лицам кавказской национальности», незаконно проживающим в Краснодаре, покинуть «добровольно» до 1 июля 1995 г. под следующей угрозой: «если этого [отъезда этнических кавказцев] не произойдет, Совет атаманов снимает с себя ответственность за действия казаков и примет постановление о репатриации кавказцев.140 В-третьих, пока не закончилась война в Чечне, казачьи лидеры хотели, чтобы власти отменили все «гостевые и другие визы». Наконец, в обращении требовалось исключить всех этнических кавказцев из прокуратуры и Министерства внутренних дел.

Комментатор о казаках Краснодарского края объяснил суровый призыв:

После 1917 года казачье сословие («сословие») подвергалось жестоким репрессиям со стороны Советов, и среди сегодняшнего казачества существует сильная идея реставрации и исторического реваншизма, выраженная словом «реабилитация».Эти интеллектуальные потребности в сочетании с сильными националистическими наклонностями, культом власти и социальной древностью порождают нигилистическое отношение многих лидеров и активистов казачьего движения к праву в целом и к современной юриспруденции в частности141

Еще одним тревожным аспектом является возможность конфликта интересов, поскольку некоторые лица занимают должности как в казачьих организациях, так и в местной администрации. Даже силовикам разрешили стать казаками.142 В 1996 году Хьюман Райтс Вотч сообщили, что глава краевой администрации Краснодара Э.М.Харитон в казачьей организации подчинялся атаману крупнейшего казачьего отряда Краснодара В.П. Громов, который в настоящее время является вице-губернатором Краснодарского края. Один комментатор отметил, что:

Казачьи лидеры получают различную помощь от властей и имеют доступ к рычагам власти …. Не всегда легко определить, где местные власти совершают злоупотребления, а где — неформальные казачьи организации.143

Хьюман Райтс Вотч и другие группы, в том числе базирующаяся в Москве правозащитная организация «Мемориал», задокументировали ряд оскорбительных инцидентов, в которых были замешаны казаки, в некоторых случаях они патрулировали вместе с полицией, в других, очевидно, действовали независимо.144 с которым мы говорили в 1996 году, считал, что в период с 1992 по 1995 год ситуация была наихудшей. Глава армянского культурного общества «Маштоц» в Краснодаре Эдуард Мелкумянц рассказал о преследованиях армянской общины в Армавире, районе на востоке страны. Краснодарский край, в 1992 г .:

Возьмем, к примеру, события 1992 года в Армавире, на казачьей станции Успенская.Здесь население во главе с казаками начало преследование армянского населения с условием, что они покинули этот район в течение суток. Началось … Казаки пришли с других мест, и нам с МВД пришлось уйти. Нам удалось успокоить ситуацию … 145

Армянский профессор назвал 1993 год апогеем казачьей агрессивности: «Самым жарким годом было начало 1993 года, казаки ходили по общежитиям в Краснодаре и преследовали армян и чеченцев.Пострадали тогда и адыги ». 146 Местные армянские руководители в уездном центре Краснодарского края пожаловались на казачьи расправы на рынке:

Набеги казаков на рынки и в город. Они проводили их сами, без полиции. Они провели проверку личности всех кавказцев. Если у вас не было документов, вас доставили в полицию … 7 ноября 1994 года казаки действительно разграбили местный рынок. Они забирали вещи людей, разбрасывали их, забирали лучшее себе.147

В другом случае, армянский беженец из Баку описал нападение группы пьяных казаков:

В июне прошлого года по улице шли трое пьяных казаков. Я был один, это было в деревне. Они увидели меня и начали кричать: «Эй, идет чертова черная задница [ Черножопий ] темнокожий». Они говорили такие вещи, как будто мы переполнены городом, что мы им мешаем. Потом они начали меня приставать и бить. Я действительно не знаю, как это началось.Трое из них окружили меня и начали меня бить. У меня на лбу была шишка. Помню, я дико плакал, не как человек, когда меня начали бить по голове. Я упал и лег на спину, пытаясь защитить лицо руками, когда меня начали пинать. Я потерял сознание и проснулся позже тем же вечером.148

В другом случае казаки на блокпосту в Ставрополе совместно с милицией оскорбляли этнических чеченцев. Один из чеченцев сообщает: «Это произошло в августе или сентябре 1995 года…. Мы ехали на моей машине, я был за рулем … Нас остановил казачий пост (объединенный ополчение и казачий пост). И начали, мол, ты чеченец, мы воюем, а ты свободно катаешься. Казаки что-то говорили, а милиция на это не обращала внимания. Неизвестно, кто там был командир ». Казаков было пятеро, один из которых был вооружен автоматом АК-47.

В другом случае участие казаков в совместной с милицией проверке пропуска в деревне в Краснодаре обернулось попыткой выселения людей.По словам одного жителя, этнического курда, который ушел в отставку в регион после службы в качестве унтер-офицера в Советской Армии,

казаков приезжают сюда на автобусах. С ними идет полиция. Осенью 1995 года они пришли и сказали, что всем без вида на жительство через несколько дней придется покинуть регион. Отбирали паспорта у тех, у кого не было вида на жительство. Чтобы вернуть их, нужно было заплатить штраф. Они собрали подписи среди населения, чтобы курды уехали.Люди боялись. Некоторые курдские лидеры приехали из Краснодара. Они довели дело до сведения администрации области.149

В 1996 году ситуация, видимо, начала успокаиваться. Глава Армении в Краснодаре заявил, что «в последнее время дела с казаками улеглись. Когда они формировались, они были более агрессивными. Они разыграли армянскую карту. Они приступили к обнаружению домов незарегистрированных. Были лозунги: «Кубань — казакам.«Казаки решают, кто здесь живет». 150 Другие лидеры этнических групп заявили, что крайние статьи реже появляются в казачьих публикациях, например, Казачьи вести . Некоторые предполагают, что указы, предоставляющие казакам правовой статус, могли способствовать их более умеренному поведению.

Однако, по данным Правозащитного центра «Мемориал», летом 1997 года казаки продолжали проводить рейды с целью проверки паспортов в селах турок-месхетинцев в Краснодарском крае.Они также проводили рейды с целью выселения семей этнических меньшинств после совершения преступления. Например, в июле 1997 года казаки возглавили «сход» местных жителей, которые требовали выселения двух мусульманских семей, одиннадцатилетние и двенадцатилетние сыновья которых были обвинены в «гомосексуальном разврате» по отношению к другим детям. Казаки напрямую угрожали семьям, вынуждая их уехать.151

* * *

85 Там же, стр. 36.

86 Постановление Краснодарского края «О мерах по усилению государственного контроля за миграцией в Краснодарском крае и смягчению негативных последствий чрезмерной миграции» , No.236, принята Законодательным собранием Краснодарского края 16 июня 1997 года.

87 Правила озаглавлены: Постановление № 682-П «Об утверждении перечня городов и районов для введения особого режима регистрации временного проживания и постоянного проживания» , принятое законодательным собранием Краснодара 4 июля 1997 года. Геленджик, Крымск, Новороссийск, Сочи, Туапсе, Крымский район, Туапсинский район.

88 О посещении и получении ПМЖ в Ставропольском районе и Об административной ответственности за нарушение правил посещения и получения ПМЖ в Ставропольском районе , Ставропольская правда (Ставропольская правда), Ставрополь, д.205, 21 октября 1994 г. Дополнен одноименным Законом № 41 от декабря 1996 г.

89 Постановление 651-39 «О признании утратившим силу постановления Ставопольской губернской Думы от 6 октября 1994 г. № 188-8« О посещении и получении постоянного места жительства в Ставропольском крае ». Ставропольская правда , 17 июля 1997 г.

90 Телефонное интервью с Хароном Дениевым, председателем Вайнахского культурного центра, Ставрополь, 27 мая 1998 г.

91 Беженцы, проживающие в России, но прибывшие из других стран бывшего Советского Союза, сталкиваются с серьезными препятствиями на пути к получению не только официального статуса беженца, но и российского гражданства.Бывшие советские граждане, постоянно проживавшие на территории России до 6 февраля 1992 г. и не отказавшиеся от российского гражданства в течение одного года с этой даты, автоматически признавались гражданами России в соответствии со ст. 13, часть 1 Закона о гражданстве. Хотя в соответствии с Гражданским кодексом (статья 20) «постоянное место жительства» означает фактическое проживание, а не «прописку», многие люди без прописки не считались и до сих пор не считаются российскими гражданами местными властями. Благодарим Александра Осипова за это понимание.

Согласно российскому закону о гражданстве 1992 года, до 2000 года любое лицо, которое было гражданином Советского Союза, может стать гражданином России. Закон требует, чтобы люди подавали заявление на получение гражданства в российском консульстве в своей стране, что абсурдно для тех, кто был вынужден бежать. Закон не требует от тех, кому посчастливилось получить официальный статус беженца, возвращаться на родину. Следовательно, например, многие этнические армяне в Ставропольском и Краснодарском краях не имеют гражданства, поскольку они были гражданами Советского Союза, когда бежали из Азербайджана; многие из тех, кто проехал через Армению, не стали гражданами.

92 Положения, с. 23.

93 Там же. В некоторых городах это не так. См. Обсуждение Сочи выше.

94 Интервью, Краснодар, 13 апреля 1996 г.

95 Интервью с Виктором Хлопоней, Ставрополь, 19 августа 1996 г.

96 Интервью, Пятигорск, 10 апреля 1996 г. Дж. Просил не разглашать его имя.

97 После антиармянского насилия в Азербайджане в 1988-90 гг. Армяне начали оказывать давление на 160 000 этнических азербайджанцев, проживавших в Армении, чтобы те покинули его.Большинство в конце концов сбежало. Курдов-мусульман смешали с азербайджанцами, а курдам-езидам разрешили остаться. Примерно 350 000 этнических армян были изгнаны из Азербайджана аналогичным насилием.

98 Интервью, ст. Пятигорская Краснодарского края, 16 апреля 1996 г.

99 Интервью, Краснодар, 14 апреля 1996 г.

100 Интервью, Пятигорск, 8 апреля 1996 г.

101 Интервью, Ставрополь, 7 апреля 1996 г.

102 Интервью с Шарани, Палласовка, Волгоградская область, 5 марта 1997 г.

103 Интервью, Волгоградская область, 4 марта 1997 г.

104 Интервью, Ставрополь, август 1996 г.

105 Интервью, Пятигорск, август 1996 г.

106 Интервью, Пятигорск, апрель 1996 г.

107 См. Хьюман Райтс Вотч, «Россия: под перекрестным огнем», Отчет Хьюман Райтс Вотч , март 1996 г., с. 30.

108 Интервью, Волгоград, март 1997 г.

109 Интервью, Николаевск, Волгоград, 5 марта 1997 г.

110 Интервью, Ставрополь, 19 августа 1996 г. Опрашиваемый не смог указать даты этих инцидентов, объяснив это их частотой.

111 Интервью, Чернолесское Ставропольского края, 20 августа 1996 г.

112 Интервью, Николаевск, Волгоградская область, 6 марта 1997 г. Термин «черные» используется унизительно по отношению к неславянам, особенно кавказцам и выходцам из Средней Азии.

113 Сход граждан дословно переводится как «собрание граждан.Казаки вели по крайней мере «сходы» в Краснодарском крае против турок-месхетинцев с благословения и, возможно, сговора местных властей. Тогда местные районные власти заявляют, что такие «сходы», требовавшие выселения турок-месхетинцев, представляют собой «спонтанное возмущение народа». См. «Мемориал», «Начало этнической чистки».

114 Мельник, с. 121.

115 Интервью, станица Филимоновская (село, основанное казаками в XVIII веке), Ставропольская губерния, 7 апреля 1996 г.

116 Интервью, Ставрополь, 19 августа 1996 г.

117 Интервью, Ставрополь, 19 августа 1996 г.

118 Интервью, Палласовка, 5 марта 1997 г.

119 Интервью с Иваном Москаленко, заместителем главы администрации Буденновска, Буденновск, 12 апреля 1996 г. См. Также: Карлотта Галл и Томас де Ваал, Чечня, Бедствие на Кавказе (Нью-Йорк: New York University Press, 1998), п. 258.

120 Интервью, Буденновск, 12 апреля 1996 г.

121 Николай Гритчин, «Изгоняя Чеченцев из Ставрополья, власти действуют на руку Дудаева», Известия, Москва, 30 июня 1995 г., с. 1.

122 Там же.

123 Харон Дениев, председатель Совета старейшин Чечни в Ставрополе, сообщил, что получил этот номер от Петра Петровича Марченко, который был назначен губернатором Ставрополя после инцидентов в Буденновске. Интервью, Ставрополь, 4 апреля 1996 г.

124 Информацию о событиях в Терском на русском языке см. В Вайнахском культурном центре Ставрополя, Поселок Терский: Два года после Буденновских событий, Права Человека, No.1, (Ставрополь) октябрь 1997г.

125 Интервью в Чернолесском Ставропольского края, 21 августа 1996 г.

126 Интервью в Терском 21 августа 1996 г.

127 Интервью, Терское, 21 августа 1996 г.

128 Интервью, Ставрополь, 19 августа 1996 г.

129 Интервью, Чернолесское, 20 августа 1996 г.

130 Интервью, станица Филимоновская, Ставропольский край, 7 апреля 1996 г.

131 Интервью, Ставрополь, апрель 1996 г.

132 Назначенный Москвой лидер Чечни, практически не имевший власти в Чечне.

133 Ферганская долина в Узбекистане была местом массового межэтнического насилия в 1989 году.

134 Интервью, Ставрополь, 5 апреля 1996 г.

135 Интервью, Ставрополь, 5 апреля 1996 г.

136 Интервью, Волгоград, 5 марта 1995 г.

137 См. Выше «Казачье движение».

138 Интервью с Владимиром Георгиевичем Лихониным, заместителем по экономическим вопросам главы Тимашевского района Краснодарского края, 15 апреля 1996 г.

139 «Заявление Совета Атаманов и Совета Стариков Екатеринодарского отделения ВКВ» 19 июня 1995 г.

140 Там же.

141 «Положение», с. 81.

142 «Положение», с. 81.

143 Там же.

144 См. Прекрасную работу «Мемориала» о турках-месхетинцах, особенно раздел «Роль казачьих формирований», стр. 80-94 в «Положении». См. Также обновленную информацию Мемориала о положении турок-месхетинцев: Правозащитный центр «Мемориал» , «Начало этнической чистки в Краснодарском крае: дело турок-месхетинцев», Информационный бюллетень , № .1, 20 сентября 1997 г .; и «Остановить этнические чистки в Краснодарском крае!» 5 декабря 1997 г.

145 Интервью, Краснодар, 15 апреля 1996 г.

146 Интервью, Краснодар, 16 апреля 1996 г.

147 Интервью, Краснодарский край, апрель 1996 г.

148 Интервью с Мирсеном Мароняном, Пятигорск Ставропольского края, 21 августа 1996 г.

149 Интервью с Теймуразом Галаканом, станица Пятигорская Краснодарского края, 16 апреля 1996 г.

150 Интервью с бизнесменом, заместителем председателя Координационного совета армянской общины Оником Энрикяном, Краснодар, 13 апреля 1996 г.

151 Мемориал, «Начало этнической чистки».

Эта веб-страница была создана с использованием пробной версии HTML Transit 3.0.

COVID-19 Информация | Посольство и консульства США в России

Информация о COVID-19

Последнее обновление: 16.07.2021

Информация для конкретной страны:

• В связи с пандемией COVID-19 посольство США в Москве советует гражданам США не ездить в Россию.Посольство и консульства США в Российской Федерации имеют ограниченные возможности по оказанию помощи гражданам США в случае возникновения чрезвычайной ситуации.
• Российская Федерация — одна из стран, наиболее пострадавших от пандемии COVID-19. По состоянию на 16 июля Правительство Российской Федерации сообщило о 5 882 295 кумулятивных случаях коронавируса и 146 069 смертельных исходах. Медицинские службы в целом смогли обеспечить адекватную помощь в серьезных случаях COVID-19. Система здравоохранения в России сталкивается с ограничениями, и адекватная помощь может быть недоступна повсюду.
• В связи с ухудшением эпидемиологической ситуации муниципальные и региональные власти Российской Федерации продолжают принимать меры по ограничению распространения COVID-19. Меры и ограничения по предотвращению распространения COVID-19 сильно различаются, поскольку отдельные регионы и города устанавливают свою собственную политику. Путешественникам следует уточнить текущие ограничения у местных властей своего региона. Эти меры могут включать в себя комендантский час для ресторанов и баров, ограничение посещаемости больших собраний и закрытие всей некритической инфраструктуры.Путешественники должны соблюдать все государственные ограничения / требования в отношении распространения COVID-19.
• Правительство Российской Федерации требует использования масок в людных местах общего пользования, включая общественный транспорт, такси, парковки и лифты. Этот порядок распространяется на всю страну. Несоблюдение может повлечь за собой штраф.
• В Московской области запрещены собрания более 50 человек в помещении и мероприятия на открытом воздухе более 500 человек. В Москве мэр внедрил систему QR-кодов для тех, кто хочет пообедать в ресторанах и кафе.Начиная с 28 июня 2021 года, все посетители ресторанов и баров должны будут использовать приложение, подключающееся к централизованной государственной базе данных, чтобы сгенерировать QR-код, подтверждающий, что они либо: были вакцинированы, либо излечились от COVID-19 в течение последних шести лет. месяцев, или имел отрицательный результат ПЦР в утвержденной московской лаборатории в течение последних трех дней. В противном случае им не разрешат войти. Власти Москвы принимают только доказательства вакцинации одной из вакцин, зарегистрированных в Российской Федерации.Вакцины Moderna, Pfizer и Johnson & Johnson в настоящее время не зарегистрированы в Российской Федерации. Для получения дополнительной информации посетите следующий веб-сайт.
• В Санкт-Петербурге губернатор приостановил работу аттракционов и аквапарков и усилил режим масок в общественном транспорте, культурных и торговых объектах.

COVID-19 Тестирование:

• Доступны ли ПЦР и / или тесты на антигены для США?граждане в руссе? Есть
• Если да, доступны ли результаты теста в течение 72 часов? Есть
• Для получения информации об ограниченных гуманитарных льготах, пожалуйста, просмотрите следующую страницу: https://travel.state.gov/content/travel/en/traveladvisories/ea/covid-testing-required-us-entry.html
• Тестирование широко доступно в России как в государственных медицинских учреждениях, так и в частных клиниках. Те, у кого подозревают коронавирус, проходят бесплатное тестирование в государственных медицинских учреждениях.В Москве жители России, имеющие обязательную медицинскую страховку, могут в любое время записаться на бесплатное обследование в одном из 207 государственных медицинских учреждений Москвы, которые проводят обследование. Частные клиники также предоставляют тестирование на COVID на платной основе. Результаты предоставляются в электронном виде или на бумаге, в зависимости от клиники.

Информация о вакцине против COVID-19:

• Утверждено ли Правительством Российской Федерации вакцину от COVID-19 для использования? Есть
• The U.Правительство США не планирует вакцинацию от COVID-19 частным гражданам США за рубежом. Пожалуйста, следите за разработками в принимающей стране и рекомендациями по вакцинации против COVID-19.
• Правительство России одобрило для использования в стране три вакцины, разработанные и произведенные внутри страны, включая Sputnik V, EpiVacCorona и CoviVac. В настоящее время правительство реализует программу массовой вакцинации граждан России, начиная с приоритетных групп и постепенно расширяя доступ.Информация о вакцине и ее наличии находится здесь.
• Щелкните здесь, чтобы получить информацию от CDC о вакцинации против COVID-19.

Требования к входу и выходу:

• Разрешен ли въезд гражданам США? Есть
  • В соответствии с Указом Российской Федерации № 1745-р гражданам США разрешен въезд в Российскую Федерацию на определенных условиях. Для получения дополнительной информации посетите сайт Посольства Российской Федерации в США.
  • Посольство США в Москве получило сообщения о том, что гражданам США, следующих транзитом через определенные третьи страны в Российскую Федерацию, было отказано во въезде. Судя по всему, гражданам США разрешен въезд в Российскую Федерацию только из стран, с которыми Российская Федерация официально возобновила авиасообщение. Чтобы просмотреть список стран, посетите следующий веб-сайт.
  • Рекомендации Госдепартамента о поездках в Российскую Федерацию остаются на уровне 4: «Не путешествовать».Государственный департамент рекомендует, чтобы граждане США не выезжали в Россию из-за терроризма, преследований со стороны сотрудников службы безопасности России, ограниченных возможностей посольства по оказанию помощи гражданам США в России и произвольного применения местного законодательства. Российская Федерация — одна из стран, наиболее пострадавших от пандемии COVID-19. Госдепартамент советует гражданам США пересмотреть поездки в Российскую Федерацию в связи с ухудшением эпидемиологической ситуации.
• Требуется ли отрицательный результат теста на COVID-19 (ПЦР и / или серология) для регистрации? Есть
  • Правительство России требует, чтобы все иностранные путешественники по прибытии предъявили отрицательный результат теста на ПЦР на COVID-19, датированный не позднее, чем за три дня до прибытия в Россию.Результаты могут быть на английском и / или в цифровом формате. Иностранные путешественники также должны заполнить прилагаемую форму (PDF, 210 КБ), распечатать и предъявить таможне по прибытии в Россию
• Имеются ли процедуры проверки здоровья в аэропортах и ​​других портах въезда? Есть
  • Обязательные температурные проверки и другие диагностические и защитные меры проводятся в международных аэропортах и ​​других крупных транзитных узлах.
• 15 июня 2021 года Президент Путин подписал указ о продлении временного пребывания или постоянного проживания некоторых иностранцев и лиц без гражданства в Российской Федерации.Это постановление распространяется на иммиграционные документы, включая визы, разрешения на проживание и миграционный учет, для граждан тех стран, с которыми Россия официально не возобновила прямое авиасообщение.
  • Официальный текст указа можно найти здесь. (Только русский язык)
  • Дополнительное объяснение указа президента доступно на английском языке здесь.
  • S. Представительство в России не может предсказать, будут ли предоставлены дальнейшие продления. Всем гражданам США, желающим получить разъяснения по поводу своего иммиграционного статуса, следует обращаться в местный офис Министерства внутренних дел (МВД).Представительство США в России не имеет полномочий вмешиваться в миграционные просрочки, а лица, которые просрочили свои визы или периоды допуска, даже менее чем на один день, , подлежат штрафу, депортации и пятилетнему запрету на повторный въезд в Российская Федерация.

Ограничения движения:

• Есть ли комендантский час? Нет
• Существуют ли ограничения на междугородние или межгосударственные поездки? Нет

Карантинная информация:

• Are U.С. граждан требуется на карантин? Есть
  • Любой человек, у которого в России обнаружен COVID, должен пройти карантин по месту жительства. Мы настоятельно рекомендуем всем гражданам США в России соблюдать все требуемые меры.
  • Российская Федерация больше не требует, чтобы все путешественники помещались на карантин в течение 14 дней сразу после прибытия в Россию. Местные юрисдикции устанавливают свои собственные правила относительно требований к карантину для путешественников, прибывающих в страну. Уточняйте текущие требования у местных властей.

• Угроза заражения и распространения COVID-19 остается серьезной и широко распространенной. Мы призываем всех граждан США продолжать практику, которая помогает защитить от COVID-19 и замедлить его распространение. Всегда носите маски в общественных местах и ​​везде, где вы не можете находиться на расстоянии более шести футов от других. Часто мойте руки. Избегайте многолюдных мест и транспортных средств. Более подробные списки способов обезопасить себя и других можно на сайте www.cdc.gov.
• В Москве ношение маски и перчаток остается обязательным в общественном транспорте, в магазинах или внутри любого открытого для публики здания. Городские власти по-прежнему советуют всем всегда держаться на расстоянии 1,5 метра от других. Эти требования распространяются на граждан США, и нарушители могут быть оштрафованы.
• У Департамента здравоохранения Москвы есть горячая линия для получения дополнительной информации и обновлений: +7 495 870-45-09.

Варианты транспортировки:

• Все пассажиры авиакомпаний в США в возрасте двух лет и старше должны сдать отрицательный тест на вирус COVID-19 в течение трех календарных дней до поездки.В качестве альтернативы путешественники в США могут предоставить от лицензированного поставщика медицинских услуг документацию о выздоровлении от COVID-19 за 90 дней до поездки. Посетите веб-сайт CDC для получения дополнительной информации и часто задаваемых вопросов.
• Есть коммерческие рейсы? Есть
  • Правительство России объявило, что с 28 июня 2021 года будет официально возобновлено прямое авиасообщение между Нью-Йорком — Москвой и Вашингтоном, округ Колумбия — Москвой.
  • CDC рекомендует не выезжать за границу, пока вы не сделаете полную вакцинацию.Международные поездки сопряжены с дополнительными рисками, и даже полностью вакцинированные путешественники могут подвергаться повышенному риску заражения и возможного распространения некоторых вариантов COVID-19. Отложите поездку и оставайтесь дома, чтобы защитить себя и других от COVID-19. Если вы все-таки путешествуете, следуйте всем рекомендациям CDC до, во время и после поездки. Посетите веб-сайт CDC для получения дополнительной информации о международных поездках как для вакцинированных, так и для невакцинированных лиц: Международные поездки во время COVID-19 | CDC .
  • Пассажиры, прибывающие в США воздушным транспортом, должны соблюдать правила CDC по самостоятельному карантину после прибытия.В настоящее время CDC рекомендует пройти тестирование через 3-5 дней после прибытия и самостоятельно пройти карантин дома в течение 7 дней. В качестве альтернативы CDC рекомендует 10-дневный карантин, если вы решили не проходить тестирование через 3-5 дней после прибытия. Эти требования распространяются на всех авиапассажиров в возрасте 2 лет и старше, путешествующих в США.
• Есть ли общественный транспорт? Есть
  • В общественном транспорте по всей стране необходимо носить маску. Кроме того, ношение перчаток остается обязательным в общественном транспорте Москвы.

Штрафы за несоблюдение:

• Нарушение порядка самоизоляции может повлечь наложение штрафа в размере от 4000 до 5000 рублей. Если нарушение приведет к массовому распространению болезни или смерти, нарушитель может быть привлечен к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации и приговорен к тюремному заключению сроком до семи лет. Приложение для смартфона автоматически отслеживает выполнение этих заказов. Регионы и города устанавливают свои штрафы за нарушение правил социального дистанцирования, ношения масок и т. Д.В Москве лица, не использующие маски и перчатки в общественном транспорте или в магазинах, могут быть оштрафованы на 5 000 рублей.

Консульский отдел:

Временное возобновление консульских услуг — российское правительство проинформировало посольство США в Москве о своем намерении отложить запрет на прием на работу иностранных граждан представительством США в России. Следовательно, до 16 июля посольство США в Москве временно возобновит обычные услуги для граждан США, включая паспортные услуги, консульские отчеты о рождении за границей и ограниченные нотариальные услуги.Консульские услуги в Генеральных консульствах США в Екатеринбурге и Владивостоке по-прежнему приостановлены. Пожалуйста, посетите наш веб-сайт, чтобы узнать, как записаться на прием.

Местные ресурсы:

Продолжение связи :

Представительство США в России | 16 июля, 2021 | Темы: Предупреждение, Новости, Служба для граждан США

Гражданство России: инструкция по оформлению

Убедитесь, что вы готовы подать заявление на получение российского гражданства, ознакомившись с законодательством страны о гражданстве.

Если вы переезжаете в Россию или планируете жить там надолго, вы можете выбрать между ПМЖ в России или полным российским гражданством. Оба предоставляют вам права граждан России, хотя между ними есть различия.

Существуют различные условия и требования в зависимости от того, откуда вы путешествуете, при этом тем, кто из русскоязычных стран бывшего Советского Союза, легче обосноваться в России. Есть также льготы для беженцев и тех, кто въезжает по визе высококвалифицированных специалистов.Еще больше информации о въездных визах в Россию можно найти в нашей статье здесь.

Это руководство по российскому гражданству и ПМЖ включает информацию по таким темам, как:

Кто может получить российский паспорт или ПМЖ?

Иностранные граждане в России могут подать заявление на получение вида на жительство в России после проживания в России в течение одного года и на натурализацию в качестве гражданина России после пяти лет постоянного проживания. Вы также можете сделать это раньше, если соответствуете определенным критериям.

Чтобы получить вид на жительство в России, вы должны на законных основаниях проживать в России с действующим разрешением на временное проживание в России (кроме граждан Беларуси, беженцев из Туркменистана и тех, кто въезжает по визе для высококвалифицированных мигрантов, которые имеют право на постоянное проживание после въезжая в Россию). Обычно это для тех, кто находится в России по долгосрочной визе, такой как рабочая виза в Россию. Разрешения на временное проживание имеют государственные квоты, и определенные категории иностранных резидентов получают предпочтение.Дополнительную информацию можно найти в нашем справочнике по российским визам и видам на жительство.

Главное управление по делам миграции (ГУВМ) России выдает вид на жительство и российские паспорта.

Отличия: российское гражданство или ПМЖ России?

ПМЖ в России — шаг к получению российского гражданства. Многие люди счастливы поселиться в России только на ПМЖ. Однако есть определенные права и льготы как для граждан России, так и для постоянных жителей.Оба могут устроиться на работу в Россию без разрешения на работу. Вдобавок к этому оба могут:

• беспрепятственный въезд и выезд из России без визы
• доступ к российским социальным услугам
• постоянная регистрация по российскому адресу
• самостоятельная занятость или открытие бизнеса
• голосование на местных выборах и референдумах

распространяется только на лиц с полным российским гражданством:

• оформлен с российским паспортом (43 ^-й место в мире по паспортному индексу)
• полные избирательные права на всех национальных выборах
• право работать в государственных органах РФ
• обязанность службы в Российские военные
• не могут быть депортированы
• могут жить за границей неограниченное время

Российский вид на жительство выдается на пять лет, но его можно продлевать неограниченное количество раз.Однако он должен регистрироваться в ГУВМ каждый год. По истечении срока действия разрешения на постоянное проживание в России его нельзя продлить. Он также станет недействительным, если вы покинете страну на непрерывный шестимесячный период.

Если вы примете полное российское гражданство путем натурализации, вам также необходимо будет отказаться от гражданства своей страны. Вам также необходимо будет оплатить сбор за получение российского гражданства и приступить к процессу, который может занять до года.

Подача заявления на ПМЖ

Вы можете подать заявление на получение ПМЖ после одного года легального проживания в России.Вы должны сделать это за шесть месяцев до истечения срока действия вашего временного вида на жительство. Вид на жительство в России выдается сроком на пять лет, может быть продлен неограниченное количество раз, но не может быть выдан после истечения срока действия вашего паспорта. Продление вида на жительство в России должно быть произведено не менее чем за два месяца до истечения срока его действия. Однако если ваше разрешение аннулируется, вы должны покинуть Россию в течение 15 дней.

Заявления на постоянное проживание в России необходимо подавать в офисе ГУВМ в вашем регионе.Список местных офисов GUVM доступен здесь. Точные требуемые документы различаются в зависимости от того, из страны вы страны СНГ или дальнего зарубежья, но они будут включать в себя следующее:

• 4 фотографии размером с паспорт
• паспорт или действительный документ, удостоверяющий личность
• подтверждение дохода для поддержания себя и всех членов семьи, которых вы поддерживаете
• подтверждение проживания
• медицинская справка, подтверждающая отсутствие ВИЧ (СПИДа)
• подтверждение квалификации на русском языке, знание истории России и основ Российской Федерации

Если вы проживаете в России, вы можете проверить свое право на получение вида на жительство в России здесь.

Требования к гражданству РФ

Текущие требования к российскому гражданству соответствуют Закону о российском гражданстве 2002 года. Получить российское гражданство можно следующими способами:

• по рождению
• в порядке натурализации (обычная или упрощенная процедура)
• путем восстановления гражданства бывшим гражданам

Гражданство России по рождению

Ребенок может претендовать на российское гражданство по рождению, если применимо одно из следующих условий:

• оба родителя являются гражданами России (или один родитель, если родитель-одиночка)
• , если один из родителей является гражданином России, а другой — лицом без гражданства
• один из родителей является гражданином России, а другой — иностранным гражданином, если ребенок родился в России
• один из родителей является гражданином России, а другой — иностранным гражданином, если ребенок родился за пределами России и не получил гражданство какого-либо иностранного государства
• оба родителя являются иностранными гражданами, проживающими в России, если ребенок родился в России и не получил гражданство какого-либо иностранного государства
• ребенок в России без родителей, если он остался без родителей по прошествии 6 месяцев

Гражданство России по натурализации (обычная процедура)

Иностранные граждане, проживающие в России, могут подать заявление на получение гражданства по натурализации, если они соответствуют следующим требованиям:

• у них есть действующий вид на жительство
• они прожили в России в качестве постоянного жителя в течение пяти лет (без периодов проживания за пределами России, превышающих три месяца в течение одного года)
• соглашаются соблюдать Конституцию России
• могут предоставить доказательства наличия законных средств к существованию для себя и всех членов семьи, которых они содержат
• отказались от гражданства своей страны (за исключением стран, имеющих договоры о двойном гражданстве с Россией)
• может предоставить подтверждение базового владения русским языком

Требование о постоянном проживании в России может быть уменьшено до одного года для следующих групп:

• те, кто въехал в Россию по высококвалифицированной профессиональной визе
• те, кто имеет статус беженца

Российское гражданство по натурализации (упрощенный процесс)

Определенные категории иностранных граждан могут подать заявление на получение российского гражданства путем натурализации, как только они стали постоянными жителями.Это иностранные граждане, которые:

• имеют по крайней мере одного из родителей, являющегося гражданином России, проживающим в России
• имели гражданство бывшего СССР, но не принимали гражданство какой-либо страны бывшего СССР
• являются гражданами стран бывшего СССР, которые получили среднее, профессиональное или высшее образование в Россия после 2002 года
• были гражданами СССР, родившимися в Советской России
• состояли в браке с гражданином России не менее трех лет
• имеют инвалидность и имеют дееспособного ребенка, который является гражданином России
• имеет инвалидность и является выходцем из бывшего Страна СССР
• являются выходцами из страны бывшего СССР и на 1 июля 2002 г. проживали в России на законных основаниях.
• Ветераны Великой Отечественной войны, граждане бывшего СССР
• — ребенок или инвалид, законным опекуном которых является россиянин. Гражданин

Восстановление в гражданстве бывшим гражданам России

Бывшие граждане России, добровольно отказавшиеся от российского гражданства, могут быть восстановлены в российском гражданстве после трех лет проживания в России.

Россия также имеет совместный международный договор с Беларусью, Казахстаном и Кыргызстаном, позволяющий гражданам этих стран подавать заявление на получение российского гражданства в упрощенном порядке.

Подача заявления на получение гражданства РФ

ГУВМ обрабатывает заявления о предоставлении российского гражданства. Прежде чем подавать заявление на получение российского гражданства путем натурализации, вам необходимо подать в уполномоченный орган запрос об отказе от гражданства, которое вы имеете в своей стране. Этот запрос будет выполнен только после успешного получения российского гражданства.

Вам необходимо будет подать заявление на получение российского гражданства через ГУВМ, а также документы, в том числе:

• подтверждение владения русским языком
• подтверждение дохода
• заявление об отказе от текущего гражданства

Если ваше заявление на получение российского гражданства будет одобрено, вам будет выдан внутренний российский паспорт (который будет заменен на удостоверение личности гражданина в 2018 году) ), а также будет иметь право подать заявление на получение российского паспорта для международных поездок.Российские паспорта действительны 10 лет.

Решение по заявлению о предоставлении гражданства Российской Федерации может занять до года и принимается Администрацией Президента Российской Федерации. Подача заявок через упрощенный процесс занимает до шести месяцев и осуществляется GUVM. Однако, если ваше заявление о предоставлении российского гражданства будет отклонено, вы имеете право подать апелляцию в суд. Для получения информации обратитесь в местный офис GUVM.

Российское гражданство стоит

Стоимость гражданства РФ составляет 3500 рэндов за подачу заявления.Лица из стран бывшего СССР, не принявшие гражданство в этих странах, а также дети без родителей освобождаются от этого сбора. Стоимость российского паспорта составляет 3500 рандов для взрослых и 1500 рандов для детей. За 2000 рублей можно приобрести специальный краткосрочный паспорт сроком на пять лет.

Двойное гражданство в России

Российское двойное гражданство — сложный вопрос. С одной стороны, в России официально разрешено двойное гражданство, и граждане России могут получить гражданство за границей, не отказываясь от российского гражданства.Однако российское государство рассматривает двойное гражданство только как русских. Фактически, у России есть договоры о двойном гражданстве всего с двумя странами: Таджикистаном и Туркменистаном. Гражданства этих стран равны. Однако недавние изменения в законе означают, что российские граждане, получившие двойное гражданство за границей, должны сообщить об этом в местный офис ГУВМ в течение 60 дней.

Если вы стали гражданином России в результате натурализации, вы должны отказаться от гражданства своей страны в процессе подачи заявления на получение российского гражданства.Это может послужить основанием для окончательной утраты гражданства вашей страны, в зависимости от правил, касающихся гражданства. Вам также необходимо будет узнать в соответствующих органах вашей страны, если у вас есть сомнения по этому поводу.