Прокурор разъясняет — Прокуратура Костромской области
Разъясняет Буйский межрайонный прокурор Теплов С.В.
Федеральным законом от 26.07.2019 № 206-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и ст. 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в части защиты жизни и здоровья пациентов и медицинских работников» введен в действие новый квалифицирующий признак угрозы, предусмотренной ст. 119 УК РФ, а именно совершение угрозы убийством или причинением тяжкого вреда здоровью в отношении лица или его близких в связи с осуществлением данным лицом служебной деятельности или выполнением общественного долга.
Совершение преступления обусловлено общественно полезной правомерной деятельностью лица, в отношении которого совершается преступление.
В квалифицирующем признаке совершения деяния в отношении «лица или его близких в связи с осуществлением данным лицом служебной деятельности или выполнением общественного долга» не содержится указания на мотив преступления, он только предполагается в виде мести или ненависти.
Связь преступления с осуществлением лицом служебной деятельности или выполнением общественного долга выражается либо в том, что преступление совершается с целью воспрепятствовать указанным видам социально-полезного поведения лица, либо по мотиву мести этому лицу за указанное поведение.
В результате такой угрозы действия потерпевших сковываются, угроза отрицательно влияет на выполнение должностными лицами, общественными работниками и отдельными гражданами своих обязанностей.
Под интересами угрожающего при угрозе в отношении должностного лица или общественного работника следует понимать не только личные интересы лица, которое угрожает, но и интересы близких и даже посторонних ему лиц.
Преступление признается совершенным при отягчающих обстоятельствах по ч. 2 ст. 119 УК РФ не только в отношении самого лица, осуществлявшего служебную деятельность или выполнявшего общественный долг, но в отношении его близких. К близким относятся в первую очередь близкие родственники (родители, дети, усыновители, усыновленные, родные братья и родные сестры, дед, бабушка и внуки), а также супруги и иные лица, являющиеся действительно близкими для соответствующего лица.
В связи с внесением изменений в ст. 119 УК РФ возникает конкуренция норм рассматриваемого состава с положениями ст. 296 УК РФ, предусматривающей ответственность за угрозу или насильственные действия в связи с осуществлением правосудия или производством предварительного расследования.
Различия необходимо проводить, прежде всего, по объекту посягательства. Объектом угрозы убийством или причинением тяжкого вреда здоровью являются жизнь и здоровье человека. Объектом же угрозы в связи с осуществлением правосудия или производством предварительного расследования выступают интересы правосудия (основной объект) и жизнь и здоровье человека (дополнительный объект).
Кроме того, отличительным признаком выступает статус потерпевшего. По ч. 2 ст. 119 УК РФ им быть любой человек, являющийся должностным лицом или исполняющий иные трудовые функции, общественный деятель, либо их близкие, а в силу ст. 296 УК РФ к потерпевшим относятся судья, присяжный заседатель, иное лицо, участвующее в отправлении правосудия, а равно их близкие (ч. 1 ст. 296 УК РФ) либо прокурор, следователь, лицо, производящее дознание, защитник, эксперт, специалист, судебный пристав, а равно их близкие (ч. 2 ст. 296 УК РФ).
Угроза убийством или причинения тяжкого вреда здоровью как основание привлечения к уголовной ответственности. — Муниципальное образование Центральное Веневского района
Статьей 119 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ) предусмотрена уголовная ответственность за угрозу убийством либо угрозу причинения тяжкого вреда здоровью человека.
Стоит обратить внимание на то, что угроза должна быть реальной, а не мнимой (например, демонстрация оружия, либо предметов, используемых в качестве оружия, направление оружия в сторону потерпевшего). Для признания угрозы реальной необходимо установить, что виновный совершил такие действия, которые давали потерпевшему основание опасаться ее осуществления, и что поведение виновного, его взаимоотношения с потерпевшим объективно свидетельствовали о реальности угрозы.
Потерпевшим может выступать любое лицо независимо от его возраста, состояния здоровья, способности осознавать смысл и значение угрозы и иных обстоятельств.
Под тяжким вредом, причиненным здоровью человека, понимается вред, являющийся опасным для жизни человека: потеря зрения, речи, слуха либо какого-либо органа или утрата органом его функций: прерывание беременности: психическое расстройство: заболевание наркоманией либо токсикоманией; неизгладимое обезображивание лица; значительная стойкая утрата общей трудоспособности не менее чем на одну греть; полная утрата профессиональной трудоспособности.
Ответственность за угрозы иного содержания (например, угрозы уничтожением имущества) в ст. 119 УК РФ не предусмотрена. Угрозы убийством или причинением тяжкого вреда здоровью в отношении неопределенного круга лиц не охватываются ст. 119 УК РФ.
Ответственность за преступление, предусмотренное ст. 119 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации несет любое физическое вменяемое лицо, достигшее 16 лет.
За указанное преступление законодательством Российской Федерации предусмотрено максимальное наказание в виде лишения свободы на срок до двух лет.
В случае совершения лицом преступления, предусмотренного ст. 119 УК РФ по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы, судом может быть назначено максимальное наказание в виде лишения свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.
Старший помощник прокурора
Веневского района В.А. Дрогалина
| 551547 | Приговор суда по ч. 1 ст. 119 УК РФ Суд: Кировский | Кировский | Вынесен приговор |
| 551311 | Приговор суда по ч. 1 ст. 119 УК РФ Подсудимый Кузнецов В.В. совершил кражу, то есть тайное хищение чужого имущества, с причинением значительного ущерба гражданину, а именно: 12.01.2020 в период времени с 22 часов 00 минут до 22 часов 25 минут, Кузнецов В.В., имея умысел на тайное х… Суд: Калининский | Калининский | Вынесен приговор |
| 551131 | Приговор суда по ч. 1 ст. 119 УК РФ Медведев М.В. совершил угрозу убийством, если имелись основания опасаться осуществления этой угрозы, а именно: он, Медведев М.В., 29.09.2019, в период времени с 18 часов 20 минут до 18 часов 38 минут, находясь в комнате в квартире по месту жительс… Суд: Выборгский | Выборгский | Вынесен приговор |
| 551014 | Приговор суда по ч. 1 ст. 119 УК РФ Суд: Выборгский | Выборгский | Вынесен приговор |
| 550773 | Приговор суда по ч. 1 ст. 119 УК РФ МАКИН А.С. совершил умышленное причинение легкого вреда здоровью, вызвавшего кратковременное расстройство здоровья, с применением предметов, используемых в качестве оружия, а именно:Макин А.С., дд.мм.гггг в период времени с 20 часов 10 минут по 21… Суд: Выборгский | Выборгский | Вынесен приговор |
| 548202 | Приговор суда по ч. 1 ст. 119 УК РФ Чудинов Ю.В. 01.07.2017 года около 19-00 часов, находясь <адрес>, совместно с ФИО2, с которой у него произошел словесный конфликт, из-за чего Чудинов Ю.В. на почве внезапно возникших личных неприязненных отношений к ФИО2, действуя умышленно,… Суд: Кировский | Кировский | Вынесен приговор |
| 545958 | Приговор суда по ч. 1 ст. 119 УК РФ Распопов В.С. совершил две кражи, то есть тайных хищений чужого имущества, с причинением значительного ущерба гражданину; а также угрозу убийством, если имелись основания опасаться осуществления этой угрозы; умышленное причинение легкого вреда здо… Суд: Ленинский | Ленинский | Вынесен приговор |
| 545955 | Приговор суда по ч. 1 ст. 119 УК РФ Аверьянов Р.Р. совершил угрозу убийством, если имелись основания опасаться осуществления этой угрозы, а также грабеж, то есть открытое хищение чужого имущества. Преступления совершены в Ленинском районе г. Красноярска при следующих обстоятельствах… Суд: Ленинский | Ленинский | Вынесен приговор |
| 545938 | Приговор суда по ч. 1 ст. 119 УК РФ Алферов С.А. совершил кражу, то есть, хищение чужого имущества, с причинением значительного ущерба гражданину; кроме того, самовольно оставил место жительства, совершенное в целях уклонения от административного надзора; кроме того, кражу, то есть,… Суд: Центральный | Центральный | Вынесен приговор |
| 545741 | Приговор суда по ч. 1 ст. 119 УК РФ Гребенников совершил покушение на убийство, то есть умышленные действия, непосредственно направленные на умышленное причинение смерти другому человеку, а также совершил угрозу убийством Потерпевший №1 и у неё имелись основания опасаться осуществле… Суд: Октябрьский | Октябрьский | Вынесен приговор |
| 544824 | Приговор суда по ч. 1 ст. 119 УК РФ Согласно обвинительному заключению Миннуллин Р.З. обвиняется в совершении указанных преступлений при следующих обстоятельствах.Как указано в обвинении, 23 апреля 2016 года в период времени с 19 часов 00 минут по 20 часов 00 минут, более точное вре… Суд: Приволжский | Приволжский | Возвращено прокурору |
| 544772 | Приговор суда по ч. 1 ст. 119 УК РФ Исмагилов Р.Ф. дд.мм.гггг примерно в 20 часов 10 минут, будучи в состоянии алкогольного опьянения, находясь у , имея умысел на неправомерное завладение чужим транспортным средством, без цели хищения, с целью поездки по своему усмотрению, осознавая… Суд: Приволжский | Приволжский | Вынесен приговор |
| 544535 | Приговор суда по ч. 1 ст. 119 УК РФ Подшивалов К.С. совершил умышленные преступления на территории при следующих обстоятельствах.1 эпизод17.12.2015 года в период времени с 14 часов 00 минут до 15 часов 10 минут, у Подшивалова К.С. находящегося в состоянии алкогольного опьянения со с… Суд: Новосибирский | Новосибирский | Вынесен приговор |
| 544337 | Приговор суда по ч. 1 ст. 119 УК РФ Чудин Р.О. совершил умышленное причинение легкого вреда здоровью, вызвавшего кратковременное расстройство здоровья, из хулиганских побуждений, с приминением предмета, используемого в качестве оружия.Он же, Чудин Р.О., совершил угрозу убийством, ес… Суд: Сестрорецкий | Сестрорецкий | Вынесен приговор |
| 470026 | Приговор суда по ч. 1 ст. 119 УК РФ Миненков С.В.совершил преступления при следующих обстоятельствах.07.01.2017 около 14:00 часов находясь в … в …, Миненков С.В., из корыстных побуждений, действуя умышленно, с целью совершения открытого хищения чужого имущества, осознавая, что п… Суд: Ленинский | Ленинский | Вынесен приговор |
| 469917 | Приговор суда по ч. 1 ст. 119 УК РФ Барбусов А.С. умышленно причинил легкий вред здоровью, вызвавший кратковременное расстройство здоровья, с применением предметов, используемых в качестве оружия, а также совершил кражу, то есть тайное хищение чужого имущества, с причинением значите… Суд: Дзержинский | Дзержинский | Вынесен приговор |
| 469416 | Приговор суда по ч. 1 ст. 119 УК РФ Миронов А.В. совершил три эпизода угрозы убийством, осуществления которой имелись основания опасаться; умышленное причинение легкого вреда здоровью, вызвавшего кратковременное расстройство здоровья, с применением предмета, используемого в качестве… Суд: Ленинский | Ленинский | Вынесен приговор |
| 469153 | Приговор суда по ч. 1 ст. 119 УК РФ Щербаков В.Н. угрожал убийством А. и А.1., он же открыто похитил имущество А.Данные преступления были совершены подсудимым при следующих обстоятельствах.Около 23 часов 30 минут дд.мм.гггг Щербаков пришел к своим знакомым А. и А.1., проживающим по … Суд: Кировский | Кировский | Вынесен приговор |
| 468877 | Приговор суда по ч. 1 ст. 119 УК РФ Махнев В.В. совершил угрозу убийством, а также открыто похитил чужое имущество при следующих обстоятельствах. около 17 часов 30 минут Махнев В.В., находясь в состоянии алкогольного опьянения, по месту жительства по адресу: , имея преступный умысел… Суд: Октябрьский | Октябрьский | Вынесен приговор |
| 468784 | Приговор суда по ч. 1 ст. 119 УК РФ Климушкин А.В. своими умышленными действиями совершил угрозу убийством, если имелись основания опасаться осуществления этой угрозы. Преступление совершено им при следующих обстоятельствах: 22 сентября 2017 года в период времени с 18 часов до 19 ча… Суд: Центральный | Центральный | Вынесен приговор |
Обвинение в совершении преступлений, предусмотренных ч.1 ст.119 УК РФ (2 эпизода) – угроза убийством, если имелись основания опасаться осуществления этой угрозы
Бавлинской городской прокуратурой РТ поддержано государственное обвинение по уголовному делу в отношении 34-летнего жителя г.Бавлы Республики Татарстан М., по обвинению в совершении преступлений, предусмотренных ч.1 ст.119 Уголовного кодекса РФ (2 эпизода) – угроза убийством, если имелись основания опасаться осуществления этой угрозы.
Установлено, что 11.03.2020 около 18 часов 00 минут, обвиняемый М., находясь в квартире по месту своего жительства, расположенной по ул. Горюнова г.Бавлы РТ, будучи в состоянии алкогольного опьянения, умышленно, в ходе ссоры, высказал угрозу убийством в отношении супруги – потерпевшей М., при этом с целью устрашения последней использовал в качестве оружия кухонный нож, клинок которого приблизил к животу потерпевшей, заявляя, что лишит её жизни. Высказанную угрозу убийством, потерпевшая М. в сложившейся ситуации восприняла реально, так как у неё имелись основания опасаться осуществления данной угрозы.
Кроме того, 23.03.2020 около 19 часов 00 минут, обвиняемый М., находясь в квартире по месту своего жительства, расположенной по ул. Горюнова г.Бавлы РТ, будучи в состоянии алкогольного опьянения, умышленно, в ходе ссоры, высказал угрозу убийством в отношении супруги – потерпевшей М., при этом с целью устрашения последней использовал в качестве оружия кухонный нож, клинок которого направил в сторону потерпевшей, заявляя, что лишит её жизни. Высказанную угрозу убийством, потерпевшая М. в сложившейся ситуации восприняла реально, так как у неё имелись основания опасаться осуществления данной угрозы.
Обвиняемый М. в ходе предварительного расследования и в ходе судебного разбирательства свою вину признал полностью.
Приговором мирового судьи судебного участка №1 по Бавлинскому судебному району РТ от 14.05.2020 подсудимый М. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч.1 ст.119, ч.1 ст.119 УК РФ и ему назначено наказание по совокупности двух преступлений в виде лишения свободы на срок 1 год 2 месяца условно с испытательным сроком 1 год, обязав осужденного М. не менять место жительства и место работы без уведомления специализированного государственного органа, два раза в месяц являться на регистрацию в указанный орган.
Бавлинская городская прокуратура РТ с приговором мирового судьи судебного участка №1 по Бавлинскому судебному району РТ от 14.05.2020 согласилась.
Заместитель
Бавлинского городского прокурора РТ М.Н. Жолобов
Последнее обновление: 26 мая 2020 г., 19:31
ВС не разрешил судить за фейки о коронавирусе, распространяемые до 1 апреля | Российское агентство правовой и судебной информации
Распространители фейковой информации о коронавирусе, опубликовавшие ложные сведения до вступления в силу поправок в Уголовный кодекс РФ, не должны нести уголовную ответственность, разъясняет Верховный суд РФ в специальном обзоре, который касается особенностей судопроизводства в период эпидемии.
«Преступность и наказуемость деяния определяются уголовным законом, действовавшим во время совершения этого деяния, при этом временем совершения преступления признается время совершения общественно опасного действия (бездействия) независимо от времени наступления последствий.
Лицо не может быть привлечено к уголовной ответственности за распространение заведомо ложной информации, указанной в диспозициях статьи 207.1 или статьи 207.2 УК РФ, если деяние этим лицом совершено до 1 апреля 2020 года, в том числе и в случаях, когда общественно опасные последствия, предусмотренные статьей 207.2 УК РФ, наступили в период действия нового уголовного закона», — подчёркивает ВС.
Высшая инстанция указывает, что если публичное распространение заведомо ложной информации начато до 1 апреля 2020 года и продолжалось после установления уголовной ответственности, то уголовно наказуемыми могут быть признаны только те действия, которые были совершены в период начиная с 1 апреля 2020 года.
«При этом обязательным условием ответственности по статье 207.2 УК РФ является наступление общественно опасных последствий, состоящих в причинной связи с такими действиями», — поясняет ВС.
Уголовная или административная
ВС также объяснил критерии разграничения административной и уголовной ответственности за распространение фейков о коронавирусе.
«Действия физического лица могут содержать признаки уголовно наказуемого деяния и квалифицироваться по статье 207.1 УК РФ в случаях, когда они состоят в публичном распространении под видом достоверных сообщений заведомо ложной информации об обстоятельствах, представляющих угрозу жизни и безопасности граждан, в том числе об обстоятельствах распространения новой коронавирусной инфекции на территории РФ или о принимаемых в связи с этим мерах по обеспечению безопасности населения и территорий, приемах и способах защиты от указанных обстоятельств, и такое распространение заведомо ложной информации с учетом условий, в которых оно осуществляется, цели и мотивов совершаемых действий (например, для того, чтобы спровоцировать панику среди населения, нарушения правопорядка), представляет реальную общественную опасность и причиняет вред охраняемым уголовным законом отношениям в сфере обеспечения общественной безопасности. При этом публичный характер распространения заведомо ложной информации может проявляться не только в использовании для этого средств массовой информации и информационно-телекоммуникационных сетей, но и в распространении такой информации путем выступления на собрании, митинге, распространения листовок, вывешивания плакатов и т.п», — указывает ВС.
Он также поясняет, что разграничение уголовной и административной ответственности следует проводить по субъекту правонарушения.
«Административная ответственность за деяния, предусмотренные частями 10.1 и 10.2 статьи 13.15 КоАП РФ, установлена только для юридических лиц. Граждане, в том числе должностные лица, руководители юридического лица при наличии в их действия состава преступления, предусмотренного статьей 207.1 или 207.2 УК РФ, могут быть привлечены к уголовной ответственности», — говорится в документе.
Предмет преступления
ВС считает, что распространение рекомендаций о невыполнении принимаемых мер безопасности можно отнести к предмету преступления, предусмотренного статьей 207.1 и 207.2 УК РФ.
Он ссылается на нормы закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», который признаёт общественно значимой информацию, создающую угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, имуществу, угрозу массового нарушения общественного порядка либо угрозу создания помех функционированию или прекращения функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, кредитных организаций, объектов энергетики, промышленности или связи.
«Поэтому к общественно значимой информации может быть отнесена также информация об обстоятельствах, представляющих угрозу жизни и безопасности граждан, или о принимаемых в связи с этим мерах по обеспечению безопасности населения и территорий, приемах и способах защиты от указанных обстоятельств.
С учетом этого публичное распространение под видом достоверных сообщений заведомо ложной информации, о которой идет речь в примечании к статье 207.1 УК РФ, повлекшее по неосторожности причинение вреда здоровью человека, смерть человека или иные тяжкие последствия, квалифицируется по соответствующей части статьи 207.2 УК РФ. Если в результате этих действий указанные последствия не наступили, содеянное надлежит квалифицировать по статье 207.1 УК РФ», — поясняет ВС.
COVID-19 и опасность
ВС рекомендует относить обстоятельства распространения коронавирусной инфекции к обстоятельствам, представляющим угрозу жизни и безопасности граждан, на которые указано в примечании к статье 207.1 УК РФ и в пункте 2 примечаний к статье 13.15 КоАП РФ.
«Да, относятся, поскольку распространение COVID-19 на территории РФ в настоящее время повлекло и может еще повлечь человеческие жертвы, нанесение ущерба здоровью людей, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности населения, и на противодействие ее распространению направлены принимаемые меры по обеспечению безопасности населения и территорий», — говорится в обзоре ВС.
Уголовная ответственность за публичное распространение заведомо ложной информации об обстоятельствах, представляющих угрозу жизни и безопасности граждан
13 Мая 2021
Уголовный кодекс РФ 01.04.2020 дополнен двумя статьями — 207.1 и 207.2.
Статья 207.1 УК РФ предусматривает уголовную ответственность за публичное распространение под видом достоверных сообщений заведомо ложной информации об обстоятельствах, представляющих угрозу жизни и безопасности граждан, и (или) о принимаемых мерах по обеспечению безопасности населения и территорий, приемах и способах защиты от указанных обстоятельств. Максимальное наказание данная статья предусматривает в виде ограничения свободы на срок до трех лет.
Под обстоятельствами, представляющими угрозу жизни и безопасности граждан в ст. 207.1 УК РФ признаются чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, чрезвычайные экологические ситуации, в том числе эпидемии, эпизоотии и иные обстоятельства, возникшие в результате аварий, опасных природных явлений, катастроф, стихийных и иных бедствий, повлекшие (могущие повлечь) человеческие жертвы, нанесение ущерба здоровью людей и окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности населения.
Статья 207.2 УК РФ предусматривает уголовную ответственность за публичное распространение заведомо ложной общественно значимой информации, повлекшее тяжкие последствия. Если указанное деяние повлекло по неосторожности причинение вреда здоровью человека, наказание грозит до трех лет лишения свободы.
Если то же деяние повлекло по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия, наказание грозит до пяти лет лишения свободы.
Прокурор Ленинского района
г. Кемерово
А.Ю. Неронов
Угроза применения насилия в отношении представителя власти (Ч. 1 ст. 318 УК РФ) Текст научной статьи по специальности «Право»
2.4. УГРОЗА ПРИМЕНЕНИЯ НАСИЛИЯ В ОТНОШЕНИИ ПРЕДСТАВИТЕЛЯ ВЛАСТИ (Ч. 1 СТ. 318 УК РФ)
Кисиев С.М., соискатель
Пятигорский государственный технологический университет
Перейти на Главное МЕНЮ Вернуться к СОДЕРЖАНИЮ
Аннотация. В статье представлены результаты исследования теоретических вопросов и судебной практики привлечения к уголовной ответственности за применение насилия в отношении представителя власти. Определена угроза в уголовном праве как разновидность психического насилия. Дана характеристика содержания угрозы и ее способов.
Ключевые слова: угроза, насилие, представитель власти, тяжкий вред здоровью, убийство.
Одной из форм выражения объективной стороны преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 318 УК РФ (Применение насилия в отношении представителя власти), в законе закреплена угроза применения насилия в отношении представителя власти или его близких в связи с исполнением им своих должностных обязанностей.
Следует отметить, взгляды на категорию «угроза» в отечественном уголовном праве, зачастую, не характеризуются единообразием.
Так, по мнению И.Я. Фойницкого, угроза представляет собой воздействие на психику потерпевшего, возбуждение в нём страха и, как правило, принуждение к определённым действиям или без-действию.1
Как проявление умысла рассматривает угрозу М.Д. Шаргородский, соглашаясь при этом с тем, что угроза может представлять значительную общественную опасность, чем и обусловлена криминализация угрозы.2 Во многом разделяет мнение данного автора Э.Ф. Побегайло, утверждающий, что сущность угрозы заключается в выражении вовне умысла на совершение преступления, угроза является психическим насилием.3
1 Фойницкий И.Я. Курс уголовного права. Часть Особенная. Посягательства личные и имущественные. — СПб., 1900. — С. 84-86. Подобной точки зрения придерживается ряд авторов: Левертова Р.А. Ответственность за психическое насилие по советскому уголовному праву: Дис. … канд. юрид. наук. -Хабаровск, І972. — С. 12; Костров Г.К. Уголовно-правовое значение угрозы: Дис. … канд. юрид. наук. — М., 1970. — С. 12; Сердюк Л.В. Психическое насилие как предмет уголовноправовой оценки: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. — М., 1979. — С. 11 и др.
2 Шаргородский М.Д. Преступления против жизни и здоровья. — М., 1947. — С. 250-252.
3 Словарь по уголовному праву / Отв. ред. А. В. Наумов. -М., 1997. — С. 625.
В.Н. Кудрявцев считает, что угроза, в частности убийством, относится к числу преступлений, создающих реальную возможность наступления вре-да.4
А.А. Крашенинников характеризует угрозу как «способ нарушения психической неприкосновенности личности»5.
Угрозу в интересуемом нас ракурсе О.И. Коро-стылёв понимает как «воздействие на психику отдельной личности, группы лиц, общество в целом, заключающееся в обнаружении субъективной решимости причинения вреда и реальной возможности его наступления»6.
«Под угрозой следует понимать психическое насилие (прямое и опосредованное), — пишет М.В. Хабарова, — реализуемое через информацию о намерении совершить в отношении потерпевшего или близких ему лиц немедленно либо в будущем общественно опасные действия»7.
Учитывая существующие теоретические разработки понятия угрозы, а также результаты анализа материалов судебно-следственной практики, представляется возможным определить угрозу в уголовном праве как разновидность психического насилия, состоящего в выражении вовне намерения причинить вред охраняемым уголовным законом общественным отношениям. Данная дефиниция вызвала одобрение 74 % опрошенных в ходе проведённого нами социологического исследования респондентов.
В преступлении, предусмотренном ч. 1 ст. 318 УК РФ, криминализирована лишь угроза применения насилия в отношении представителя власти или его близких в связи с осуществлением им своих должностных обязанностей. Способы передачи информации об угрозе применения насилия могут быть разнообразными, например, устно, письменно, конклюдентно (с помощью знаков, жестов, символов), однако на квалификацию содеянного способ выражения угрозы не влияет. Важно установить, что угроза применения насилия была объективирована, то есть каким-либо образом оглашена и стала известной потерпевшему.
Следует отметить, что содержание угрозы в уголовном законе (ч. 1 ст. 318 УК РФ) не конкретизировано, поэтому это может быть угроза убийством, причинением любого по тяжести вреда здоровью,
4 Кудрявцев В.Н. Объективная сторона преступления. — М., 1960. — С. 151.
5 Крашенинников А.А. Угроза в уголовном праве России (проблемы теории и практики правового регулирования) / Отв. ред. А.И. Чучаев. — Ульяновск: УлГУ, 2002. — С. 16.
6 Коростылёв О.И. Уголовно-правовая характеристика угрозы: Монография. — Ставрополь: СФ КА МВД России, 2005. -С. 37-38.
7 Хабарова М.В. Угроза убийством или причинением тяжкого вреда здоровью: уголовно-правовой и криминологический аспекты (по материалам судебной практики Краснодарского края): Автореф. дис. . канд. юрид. наук. — Краснодар, 2006.
— С. 8.
зо
побоями. Вместе с тем, отдельными авторами высказывается иная позиция, согласно которой «в случае угрозы убийством … в отношении представителя власти виновный по смыслу закона должен будет нести ответственность в рамках ст. 119 УК РФ («Угроза убийством или причинением тяжкого вреда здоровью»)»8. По нашему мнению, с таким утверждением согласиться сложно, поскольку оно неоправданно ограничительно толкует уголовноправовую норму об ответственности за угрозу применения насилия в отношении представителя власти (ч. 1 ст. 318 УК РФ). Вряд ли могут возникнуть сомнения в том, что убийство — это проявление физического насилия.
Кроме того, о понимании угрозы насилия как угрозы любым видом физического насилия свидетельствуют материалы судебной практики. Так, Президиум Верховного Суда РФ, удовлетворив протест заместителя Председателя Верховного Суда РФ, переквалифицировал действия осуждённого со ст. 317 УК РФ на ч. 1 ст. 318 УК РФ.
Из материалов дела видно, что Т., держа в руке нож и угрожая участковому инспектору В. убийством, пытался приблизиться к нему. Однако В. удалось обезоружить Т.
Квалифицируя содеянное Т. по ст. 317 УК РФ, суд в приговоре не обосновал свой вывод о наличии в действиях Т. прямого умысла на убийство В.
Между тем, как утверждал осуждённый Т., «умысла на убийство участкового инспектора В. не имел и ножом на него не замахивался».
Потерпевший В. в суде пояснил, что «он (В.) сразу выбил нож у Т., не дав ему возможности замахнуться».
Президиум Верховного Суда РФ согласился с доводами протеста о том, что поскольку вид угрозы в законе не конкретизирован, то это может быть как угроза нанесения побоев, так и угроза убийством, а равно угроза насилия неопределённого характера, что и имело место в данном конкретном случае.
При таких обстоятельствах действия Т. в отношении В. охватываются диспозицией ч. 1 ст. 318 УК РФ как угроза применения насилия в отношении представителя власти в связи с исполнением им своих служебных обязанностей.9
Подавляющее большинство авторов, исследовавших признаки угрозы применения насилия в отношении представителя власти или его близких в связи с исполнением своих должностных обязанностей (ч. 1 ст. 318 УК РФ), утверждают, что уго-
8 Саруханян А.Р. Преступления против порядка управления.
— Ставрополь: СКГИ, РЮИ РПА МЮ РФ, 2003. — С. 62. См. также: Яковлева С.А. Уголовно-правовая оценка насилия в отношении представителя власти в связи с исполнением им должностных обязанностей: Дис. … канд. юрид. наук. — Ульяновск, 2003. — С. 160.
9 Постановление Президиума Верховного Суда РФ №
86п2000 по делу Толкачёва // Бюллетень Верховного Суда
РФ. — 2000. — № 9. — С. 8.
ловно-правовое значение имеет исключительно угроза, обладающая признаком реальности, или иначе, угроза, характеризующаяся наличием оснований её осуществления. В качестве аргумента приводится довод о том, что угроза только тогда может нарушить нормальную деятельность представителей власти, когда она способна вызвать убеждённость в её осуществимости.10
Обращаясь к тексту диспозиции уголовноправовой нормы об ответственности за угрозу применения насилия в отношении представителя власти или его близких в связи с исполнением им своих должностных обязанностей (ч. 1 ст. 318 УК РФ), видим, что в отличие от общей уголовно-правовой нормы, регламентирующей ответственность за угрозу убийством или причинением тяжкого вреда здоровью (ст. 119 УК РФ), где прямо указывается на такой признак как «наличие оснований опасаться осуществления угрозы», в ч. 1 ст. 318 УК РФ данный признак отсутствует. Поэтому правоприменитель закономерно сталкивается с вопросом о необходимости установления признака реальности угрозы при квалификации содеянного по ч. 1 ст. 318 УК РФ.
Целесообразно заметить, что в теории уголовного права всё же бытует точка зрения, согласно которой признак реальности угрозы не характерен для квалификации по специальным нормам, предусматривающим уголовную ответственность за угрозы. Так, С.Н. Тулин считает, что в виду приоритетной охраны лиц, осуществляющих служебную деятельность, (представителей власти) угроза обладает высоким уровнем общественной опасности даже при отсутствии оснований опасаться её исполнения.11 Подобную позицию высказал и Б.С.
10 См.: Владимиров В.А., Ляпунов Ю.И. Преступления против порядка управления. — М., 1969. — С. 55; Грибунов О.П. Уголовная ответственность за применение насилия в отношении представителя власти: Дис. . канд. юрид. наук. -СПб., 2003. — С. 135; Яковлева С.А. Уголовно-правовая оценка насилия в отношении представителя власти в связи с исполнением им должностных обязанностей: Дис. . канд. юрид. наук. — Ульяновск, 2003. — С. 158; Кизилов А.Ю. Уголовно-правовое обеспечение управленческой деятельности представителей власти: Дис. . канд. юрид. наук. — Ульяновск, 2002. — С. 115; Шрамченко А.В. Уголовно-правовая защита сотрудников милиции при исполнении ими служебных обязанностей: учебное пособие. — Ставрополь, 2007. — С. 117 и др.
Схожей позиции придерживаются и авторы, исследовавшие признаки угрозы в составах преступлений, предусмотренных чч. 1, 2 ст. 296 УК РФ, (Угроза в связи с осуществлением правосудия или производством предварительного расследования), см.: Агузаров Т.К. Преступные посягательства на независимость и неприкосновенность судей: монография. — М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2004. — С. 74; Горелик А.С., Лобанова Л.В. Преступления против правосудия. — СПб.: Издательство Р. Асланова «Юридический центр Пресс», 2005. — С. 115 и др.
1 Тулин С.Н. Осуществление лицом служебной деятельности и выполнение общественного долга как объект уголовноправовой охраны: Дис. … канд. юрид. наук. — М., 1998. — С. 112.
Райкес применительно к составу угрозы в связи с осуществлением правосудия или производством предварительного расследования (чч. 1, 2 ст. 296 УК РФ), который отмечает: «. именно потому, что перечисленные в ст. 296 УК РФ угрозы посягают на нормальное осуществление правосудия, законодатель предусмотрел ответственность за них независимо от того, насколько они реальны. В связи со сказанным степень реальности угрозы может и должна учитываться не при определении наличия в действиях виновного признаков состава преступления, а при индивидуализации наказания»12.
В определённой взаимосвязи с вышеизложенным состоит и обоснованный П.Н. Левиным тезис о том, что «обязательным признаком преступления, предусмотренного ст. 119 УК РФ, является приведение потерпевшего в состояние опасения за свои жизнь или здоровье». По мнению данного автора, «если имелись объективные основания опасаться осуществления угрозы, но потерпевший, тем не менее, не приведен в состояние опасения за свои жизнь или здоровье, состав оконченного преступления, предусмотренного ст. 119 УК РФ, отсутствует»13.
На наш взгляд, П.Н. Левин вполне справедливо отмечает, что превалирующим основанием для наступления уголовной ответственности за угрозу является не факт наличия оснований опасаться её осуществления, а факт приведения потерпевшего в состояние опасения за свои жизнь или здоровье. Это предопределено тем, что о наличии оснований опасаться осуществления угрозы свидетельствуют, прежде всего: «обстановка деяния; взаимоотношения виновного и потерпевшего; направленность, содержание и интенсивность угрозы; обстоятельства, характеризующие виновного и потерпевшего и др.»14. Иными словами формулировка «наличие оснований опасаться осуществления угрозы», которую в уголовном праве именуют реальностью угрозы, основана, главным образом, на учёте объективных факторов. Однако, как представляется, уголовным законом запрещены угрозы не столько в целях предотвращения объективных возможностей реализации угроз, сколько в целях охраны здоровья человека от состояния опасения преступной угрозы.15
Кроме того, если при решении вопроса о квалификации содеянного по ст. 119 УК РФ (Угроза убийством или причинением тяжкого вреда здоровью), как правило, существуют возможности для детального анализа обстановки деяния, взаимоотношений виновного и потерпевшего, направленности, содержания и интенсивности угрозы, обстоятельств, характеризующих виновного и потерпевшего, которые в совокупности могут свидетельствовать о наличии оснований опасаться осуществления угрозы, то применительно к исследуемому нами преступлению это предельно затруднено, а, порой, и не имеет смысла.
Дело в том, что при высказывании угрозы насилием в отношении представителя власти или его близких в связи с исполнением им своих должностных обязанностей (ч. 1 ст. 318 УК РФ) виновный и потерпевший могли не находиться в каких-либо
12 Преступления против правосудия / Под ред. к.ю.н. А.В. Галаховой. — М.: Норма, 2005. — С. 77.
13 Левин П.Н. Уголовная ответственность за угрозу убийством или причинением тяжкого вреда здоровью: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. — М., 2007. — С. 19.
14 Там же.
15 См.: Шарапов Р.Д. Психический вред в уголовном праве // Уголовное право. — 2004. — № 2. — С. 79-80.
взаимоотношениях. Как показывает анализ материалов судебно-следственной практики виновный и потерпевший по уголовным делам, возбуждённым по ч. 1 ст. 318 УК РФ (по признаку угрозы насилием), в большинстве случаев ранее знакомы не были (в 72 % случаев), какими-либо сведениями друг о друге не обладали. В этой связи следует вывод о том, что установление наличия оснований опасаться осуществления угрозы применения насилия в отношении представителя власти (ч. 1 ст. 318 УК РФ) во многих случаях не представляется возможным. В противном случае, учитывая, например, только обстановку, содержание и интенсивность угрозы для признания её реальной правоприменителю будет предельно затруднительно отграничить преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 318 УК РФ (угрозу насилием), от действий, непосредственно направленных на применение насилия, то есть покушения на применение насилия или посягательства на жизнь.
Таким образом, наличие оснований опасаться осуществления угрозы или иначе реальность угрозы не является обязательным признаком угрозы применения насилия в отношении представителя власти (ч. 1 ст. 318 УК РФ). Данный вывод нашёл поддержку 69 % опрошенных в ходе проведённого нами социологического исследования респондентов.
Вместе с тем, сказанное отнюдь не означает, что любая угроза, высказанная в адрес представителя власти, образует состав преступления, регламентированный ч. 1 ст. 318 УК РФ. При квалификации содеянного по ч. 1 ст. 318 УК РФ по признаку угрозы насилия надлежит учитывать следующие положения.
Во-первых, как известно, все элементы состава преступления взаимосвязаны и, зачастую, взаимообусловлены. Не является исключением и объективная сторона, которую необходимо рассматривать через призму объекта преступления, то есть конкретное деяние представляется возможным признать выражением объективной стороны преступления только в том случае, когда деяние нарушает объект данного преступления. Следовательно, угроза насилием в отношении представителя власти может быть квалифицирована по ч. 1 ст. 318 УК РФ при условии, что данным деянием нарушены два непосредственных объекта — общественные отношения, возникающие по поводу реализации установленного законодательством РФ порядка управления, и общественные отношения, обеспечивающие здоровье человека.
Во-вторых, выработанное понимание угрозы свидетельствует о том, что угроза, имеющая уголовноправовое значение, — это всегда психическое насилие. В свою очередь, насилие — это деяние вредоносное, в данном случае, говоря о психическом насилии, мы подразумеваем определённый психический вред здоровью человека.
В этой связи угроза насилием в отношении представителя власти или его близких может быть квалифицирована по ч. 1 ст. 318 УК РФ лишь в том случае, когда данное деяние причиняет определённый психический вред представителю власти, например, в виде состояния опасения угрозы (страх, переживания). Причём установление такого вреда должно производиться с учётом как объективных, так и субъективных сведений (восприятие потерпевшим), в том числе с использованием возможностей судебно-психологической экспертизы.16
В случае совершения исследуемого преступления путём угрозы применения насилия его следует считать оконченным с момента доведения информации об угрозе до потерпевшего, вызвавшей у него состояние опасения, переживания.
Очевидно, что если угроза применения насилия не доведена до сведения адресата либо воспринимается потерпевшим психологически нейтрально, не вызывает у него переживаний, а умыслом виновного охватывалось причинение такого психического вреда, то содеянное может быть квалифицировано как покушение на угрозу применения насилия в отношении представителя власти (ч. 3 ст. 30, ч. 1 ст. 318 УК РФ).
Таким образом, под угрозой в ч. 1 ст. 318 УК РФ необходимо понимать разновидность психического насилия, состоящего в выражении вовне намерения причинить вред охраняемым уголовным законом общественным отношениям. Содержание данной угрозы может составлять любой вид физического насилия, включая убийство. Наличие оснований опасаться осуществления угрозы, или иначе реальность угрозы, не является обязательным признаком угрозы применения насилия в отношении представителя власти (ч. 1 ст. 318 УК РФ), однако ответственность по указанной уголовно-правовой норме наступает лишь в случае причинения угрозой потерпевшему определённого психического вреда, например, в виде состояния опасения, устанавливаемому по совокупности объективных и субъективных данных.
Список литературы:
1. Агузаров Т.К. Преступные посягательства на независимость и неприкосновенность судей: монография. — М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2004. — С. 74.
2. Владимиров В.А., Ляпунов Ю.И. Преступления против порядка управления. — М., 1969. — С. 55.
3. Грибунов О.П. Уголовная ответственность за применение насилия в отношении представителя власти: Дис. . канд. юрид. наук. — СПб., 2003. — С. 135.
4. Кизилов А.Ю. Уголовно-правовое обеспечение управленческой деятельности представителей власти: Дис. . канд. юрид. наук. — Ульяновск, 2002. — С. 115.
5. Кудрявцев В.Н. Объективная сторона преступления. — М., 1960. — С. 151.
16 См.: Мамайчук И.И. Экспертиза личности в судебноследственной практике. — СПб., 2002. — С. 69, 96-107.
6. Крашенинников А.А. Угроза в уголовном праве России (проблемы теории и практики правового регулирования) / Отв. ред. А.И. Чучаев. — Ульяновск: УлГУ, 2002. — С. 16.
7. Коростылёв О.И. Уголовно-правовая характеристика угрозы: Монография. — Ставрополь: СФ КА МВД России, 2005. -С. 37-38.
8. Костров Г.К. Уголовно-правовое значение угрозы: Дис. … канд. юрид. наук. — М., 1970. — С. 12.
9. Левертова Р.А. Ответственность за психическое насилие по советскому уголовному праву: Дис. . канд. юрид. наук. -Хабаровск, 1972. — С. 12.
10. Левин П.Н. Уголовная ответственность за угрозу убийством или причинением тяжкого вреда здоровью: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. — М., 2007. — С. 19.
11. Мамайчук И.И. Экспертиза личности в судебноследственной практике. — СПб., 2002. — С. 69, 96-107.
12. Постановление Президиума Верховного Суда РФ № 86п2000 по делу Толкачёва // Бюллетень Верховного Суда РФ. — 2000. — № 9. — С. 8.
13. Преступления против правосудия / Под ред. к.ю.н. А.В. Галаховой. — М.: Норма, 2005. — С. 77.
14. Саруханян А.Р. Преступления против порядка управления.
— Ставрополь: СКГИ, РЮИ РПА МЮ РФ, 2003. — С. 62.
15. Сердюк Л.В. Психическое насилие как предмет уголовноправовой оценки: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. — М., 1979. — С. 11.
16. Словарь по уголовному праву / Отв. ред. А.В. Наумов. — М., 1997. — С. 625.
17. Тулин С.Н. Осуществление лицом служебной деятельности и выполнение общественного долга как объект уголовноправовой охраны: Дис. … канд. юрид. наук. — М., 1998. — С. 112.
18. Фойницкий И.Я. Курс уголовного права. Часть Особенная. Посягательства личные и имущественные. — СПб., 1900. -С. 84-86.
19. Хабарова М.В. Угроза убийством или причинением тяжкого вреда здоровью: уголовно-правовой и криминологический аспекты (по материалам судебной практики Краснодарского края): Автореф. дис. . канд. юрид. наук. — Краснодар, 2006. — С. 8.
20. Шаргородский М.Д. Преступления против жизни и здоровья.
— М., 1947. — С. 250-252.
21. Шарапов Р.Д. Психический вред в уголовном праве // Уголовное право. — 2004. — № 2. — С. 79-80.
22. Яковлева С.А. Уголовно-правовая оценка насилия в отношении представителя власти в связи с исполнением им должностных обязанностей: Дис. . канд. юрид. наук. -Ульяновск, 2003. — С. 160.
Рецензия.
Вопросам квалификации угрозы в уголовном праве всегда уделялось особое внимание. Однако, как свидетельствуют результаты проведенного исследования в этой области, до сих пор при квалификации этого признака правоприменитель сталкивается с проблемами определения реальности угрозы. В этом смысле, тема, затронутая в статье, является весьма актуальной. Новизной отличается подход автора и его рассуждения относительно содержания угрозы и момента окончания преступления, совершенного путём угрозы применения насилия.
Работа имеет как теоретическое, так и практическое значение, поскольку изложенные в ней научные положения и обобщения вносят определенный вклад в развитие теории уголовного права и могут быть использованы при квалификации преступлений, содержащих признак «угроза».
Разрешена публикация в открытой печати. Статья не содержит элементов плагиата.
Предлагается к опубликованию в журнале, рекомендованном ВАКом для научных публикаций.
Научный руководитель:
Доктор юридических наук, профессор Т.В. Пинкевич
Законодательная линия
Федеральный закон № 162-ФЗ о внесении изменений в Уголовный кодекс (16 декабря 2003 г.) (отрывки)
Выдержки из Федерального закона № 162-ФЗ
«О внесении изменений и дополнений в
УК РФ «
Принят Государственной Думой
21 ноября 2003 г .; Одобрены Советом Федерации 26 ноября 2003 г .; подписано Президентом Путиным 8 декабря 2003 г .; дата вступления в силу 16 декабря 2003 г.
Источник: «Российская газета» 16.12.2003, стр. 10 — 12.
«52) Уголовный кодекс Российской Федерации (далее — Кодекс)
дополнить новыми статьями 127 1 и 127 2 в следующем составе:
«Статья 127 1 Торговля людьми
1. Торговля людьми, то есть купля-продажа лица или другие действия, совершенные с целью эксплуатации такого лица в форме вербовки, перевозки, передачи, укрывательства или получения такого лица, —
-наказывается лишением свободы на срок до пяти лет.
2. Тот же акт:
(а) совершено в отношении двух или более лиц;
(б) совершено в отношении заведомо несовершеннолетнего лица;
(c) совершенное лицом через служебное положение;
(г) совершенное путем перемещения потерпевшего через государственную границу Российской Федерации или незаконного удержания такого лица за границей;
(e) совершено с использованием поддельных документов или, аналогичным образом, путем изъятия, сокрытия или уничтожения документов, удостоверяющих личность жертвы;
(f) совершенные с применением силы или угрозы силой;
(г), совершенное с целью изъятия органов или тканей потерпевшего, —
-наказывается лишением свободы на срок от трех до десяти лет.
3. Деяния, указанные в частях первой или второй настоящей статьи:
(a) повлекшее за собой смерть по неосторожности или серьезное повреждение здоровья жертвы, или любые другие серьезные последствия;
(b) совершено способом, создающим угрозу жизни или здоровью многих людей;
(в), совершенное организованной группой, —
наказывается лишением свободы на срок от восьми до пятнадцати лет.
Банкноты
1. Лицо, которое впервые совершает деяние, указанное в части «а» части первой или части второй, и которое добровольно освобождает жертву, а также помогает в раскрытии преступления, которое было совершено совершенное освобождается от уголовной ответственности, если в его действиях нет состава иного преступления.
2. Для целей данной статьи «эксплуатация» определяется как эксплуатация проституции других лиц и другие формы сексуальной эксплуатации, использование рабского труда (услуг), принудительный труд, а также удаление органов или тканей Другой.
Статья 127 2 Использование рабского труда
1. Использование труда любого лица, в отношении которого осуществляется власть, аналогичная праву собственности, если такое лицо по независящим от него причинам не может отказаться от выполнения такой работы или услуг —
-наказывается лишением свободы на срок до пяти лет.
2. Тот же акт:
(а) совершено в отношении двух или более лиц;
(б) совершено в отношении заведомо несовершеннолетнего лица;
(c) совершенное лицом через служебное положение;
(d) совершенное шантажом, применением силы или угрозой применения силы;
(f) совершено с использованием поддельных документов или путем изъятия, сокрытия или уничтожения документов, удостоверяющих личность жертвы;
-наказывается лишением свободы на срок от трех до десяти лет.
3. Деяния, указанные в частях первой или второй настоящей статьи, повлекшие по неосторожности смерть потерпевшего либо причинение тяжкого вреда здоровью потерпевшего либо иные тяжкие последствия; или совершенное организованной группой, —
, наказывается лишением свободы на срок от восьми до пятнадцати лет «.
«77) В статье 151
Слово «проституция» в части первой статьи исключить ».
«78) Статья 152 Кодекса ничтожна». *
«166) статьи 240-241 Кодекса изложить в следующей редакции:
«Статья 240.Вербовка в проституцию
1. Вербовка кого-либо для занятия проституцией или принуждение кого-либо к продолжению занятия проституцией —
-наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или штрафом в размере заработной платы или иного дохода правонарушителя на срок до 18 месяцев, либо ограничением свободы на срок до трех лет или тюремное заключение на тот же срок.
2. Те же акты:
(a) совершенные с применением силы или угрозы силой;
(б) совершенные путем перемещения потерпевшего через государственную границу Российской Федерации или незаконного удержания такого лица за границей;
(в) совершенное группой лиц по предварительному сговору, —
-наказывается лишением свободы на срок до шести лет.
3. Деяния, указанные в частях первой или второй настоящей статьи, совершенные организованной группой или в отношении заведомо несовершеннолетнего, —
-наказывается лишением свободы на срок от трех до восьми лет.
Статья 241. Организация проституционной деятельности
1. Действия, направленные на организацию занятий проституцией другими лицами или, аналогичным образом, содержание мест проституции или периодическое предоставление помещений для занятия проституцией —
-наказывается штрафом от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или штрафом в размере заработной платы или иного дохода правонарушителя в течение периода от одного до трех лет либо ограничением свободы на срок до пяти лет. либо лишением свободы на тот же срок.
2. Те же акты:
(а) совершенное лицом через служебное положение;
(b) совершенные с применением силы или угрозы силой;
(c) вовлечение лиц, заведомо несовершеннолетних, в занятие проституцией, —
-наказывается лишением свободы на срок до шести лет.
3. Действия, указанные в частях первой или второй настоящей статьи, связанные с использованием лиц, заведомо моложе 14 лет, для занятия проституцией, —
-наказывается лишением свободы на срок от трех до десяти лет.«
«167) В статье 242 УК РФ слова» от пятисот до восьмисот минимальных размеров оплаты труда «заменить словами» от ста тысяч до трехсот тысяч рублей «, а слова» от пяти до восьми месяцев «заменить словами» от одного года до двух лет « *
«168) Уголовный кодекс дополнить статьей 242 1 следующего содержания:
«Статья 242 1 Изготовление и распространение материалов или предметов с порнографическим изображением несовершеннолетних
1.Изготовление, хранение или перемещение через государственные границы Российской Федерации с целью распространения, публичного показа или рекламы, либо распространения, публичного показа или рекламы материалов или предметов с порнографическими изображениями лиц, заведомо несовершеннолетних, или участие несовершеннолетних лиц в качестве исполнителей в шоу порнографического характера лицом в возрасте до 18 лет, —
-наказывается лишением свободы на срок до шести лет.
2. Те же деяния, совершенные:
(a) родителем или другим лицом, несущим юридическую ответственность за воспитание несовершеннолетнего, или учителем или другим сотрудником образовательного, развивающего, медицинского или другого учреждения, ответственного за надзор за несовершеннолетним;
(b) в отношении лица, заведомо моложе 14 лет;
(в) группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, —
-наказывается лишением свободы на срок от трех до восьми лет.«
»242) В части второй статьи 327 слово« неоднократно »заменить словами« с целью сокрытия совершения другого преступления или содействия его совершению ». В части третьей статьи 327 слова «от ста до двухсот минимальных размеров оплаты труда» заменить словами «до восьмидесяти тысяч рублей», а слова «от одного до двух» заменить словами «до шести». *
правовое регулирование и практика вынесения приговоров
Руководствуясь на практике рассмотренными концепциями (возмездие и консеквенциализм),
общество стремится к достижению взаимоисключающих целей: в то же время они стремятся
унизить и исправить преступников, наказать, причинить страдания и сделать их полноправными гражданами
общества.Существует также множество их комбинаций, но, тем не менее, продолжается поиск модели
, которая могла бы объединить два подхода и не только повысить эффективность уголовного наказания
, но и уделить должное внимание вопросам вины и возмездия.
Общий вывод из анализа тенденций уголовного наказания в России
за период ее суверенного развития неоднозначен. С одной стороны, это спорный процесс демократизации системы уголовного правосудия
и гуманизация уголовной ответственности
, расширение альтернативных уголовных приговоров до
лишения свободы и снижение их строгости.С другой стороны, преступность
быстро растет, становится все более серьезной и особенно серьезной, а это требует повышенной ответственности. На что
государство отвечает ужесточением санкций за отдельные виды преступлений.
Стремясь улучшить систему наказаний, законодатель часто увлекается
либо гуманизацией наказаний, либо, наоборот, их ужесточением. Осуществляемые реформы
привели к тому, что система уголовных наказаний, упорядоченная в возрастающем порядке
карательного характера, оказалась непоследовательной.
Исторический анализ становления системы уголовного наказания. Обратимся к
истории развития современной системы уголовных наказаний в России. Его
начали формировать еще до принятия УК РФ.
Толчком к пересмотру системы наказаний послужило заявление России о вступлении
в Совет Европы и ряд требований международного сообщества,
в том числе в части гуманизации уголовных наказаний.
Это означало, что Россия была готова отказаться от смертной казни, заменив ее альтернативной формой наказания
— пожизненным заключением. Федеральным законом от 17 декабря 1992 г. в
ст. 24 УК РСФСР 1960 г. указано, что «при помиловании
смертной казни лишением свободы она может быть назначена пожизненно (часть 1)». Мы отмечаем в этом деле
, что пожизненное заключение не было включено в систему наказаний и не могло быть назначено судом.
Гуманизация уголовных наказаний предполагала также наличие в уголовном праве
системы видов наказаний, не связанных с изоляцией от общества, взаимозаменяемость
из которых позволила бы экономично применять их на практике. Необходимость реформирования уголовно-исполнительной системы
была очевидна, и в 1996 году был разработан и утвержден Уголовный кодекс Российской Федерации
, который вступил в силу 1 января 1997 года и продолжает действовать.
На момент принятия Уголовного кодекса Российской Федерации в 1996 году в системе наказаний было закреплено
тринадцати видов наказания, таких как: а) штраф; б)
лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью; в)
лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград; г)
обязательных работ; д) исправительная работа; е) ограничение на военную службу; ж) конфискация
имущества; з) ограничение свободы; и) арест; к) содержание в дисциплинарной воинской части;
л) лишение свободы на определенный срок; м) пожизненное заключение; н) смертная казнь.
Введенная система включала ряд новых для России видов наказаний,
не связанных с изоляцией от общества: обязательные работы, ограничение военной службы,
ограничение свободы. К видам наказаний, связанных с изоляцией лица
, совершившего преступление, от общества были добавлены арест и пожизненное заключение,
получили статус самостоятельного вида наказания.
С одной стороны, гуманизация наказания и его применение
признано приоритетным направлением совершенствования механизма правового регулирования в государственной политике
борьбы с преступностью.С другой стороны, обострение криминальной ситуации в России
, связанное с неоднократным ростом общей и специальной преступности, привело к увеличению
4
E3S Web of Conferences 135, 04066 (2019)
ITESE-2019
https://doi.org/10.1051/e3sconf/201913504066
Россия ЛГБТИ-ресурсы | Программа «Права в изгнании»
(см. Ниже прецедентное право, свидетельства общественного мнения, НПО, которые помогают или защищают вопросы ЛГБТИ, и ЛГБТИ-специалисты по стране происхождения)
ПРАВОВАЯ ИНФОРМАЦИЯ
гомосексуальность был декриминализован в 1993 году и является законным на всей территории Российской Федерации, за исключением Чечни, где максимальное наказание по законам шариата — смерть.
Российский закон не упоминает гендерную идентичность или сексуальную ориентацию как основания для дискриминации или разжигания ненависти или насилия (Шабанова, Мария, «Права меньшинств ЛБГТ в российском законодательстве и практике», в Россия и ЕС: непростые отношения, Взгляд из Бельгии, (2009): 190 — 196). Единственное текущее упоминание о гомосексуализме в российском законодательстве на федеральном уровне есть в статьях 131 и 132 Уголовного кодекса Российской Федерации. В статье 131 говорится о гетеросексуальном изнасиловании, а в статье 132 говорится о «половом акте без согласия людей одного пола»; одинаковое наказание применяется в обоих случаях.
С 2006 года в ряде городов и областей России введены запреты на «пропаганду гомосексуализма» несовершеннолетним, влекущие за собой административные штрафы. Эти запреты легли в основу закона, принятого на федеральном уровне в июле 2013 года президентом России Владимиром Путиным. Законопроект запрещает «пропаганду нетрадиционных сексуальных отношений среди несовершеннолетних».
УК РФ
Глава 18. Преступления против половой неприкосновенности и половой свободы личности
Статья 131: Изнасилование
Изнасилование, то есть половые отношения с применением насилия или с угрозой его применения против потерпевшего или других лиц либо с использованием беспомощного состояния потерпевшего, — наказывается лишением свободы на срок от трех до шести лет. годы.
Статья 132: Насильственные действия сексуального характера
Педерастия, лесбиянство или любые другие действия сексуального характера с применением насилия или с угрозой его применения против жертвы или против других лиц, либо с использованием беспомощного состояния жертвы, — наказываются лишением свободы. на срок от трех до шести лет.
Предлагаемое федеральное законодательство, Юридический комитет Законодательного Собрания Санкт-Петербурга (11 ноября 2011 г.): О внесении изменений в Законодательное собрание Санкт-Петербурга.Закон Петербурга «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге». Внести изменения в статьи 71 и 72 следующего содержания:
«Статья 71. Публичные действия, направленные на пропаганду мужеложства, лесбиянства, бисексуальности, трансгендерности среди несовершеннолетних.
Публичные действия, направленные на пропаганду гомосексуализма, лесбиянства, бисексуальности, трансгендерности среди несовершеннолетних, влекут наложение штрафа на граждан в размере от одной до трех тысяч рублей; на должностных лиц — от трех до пяти тысяч рублей; на юридических лиц — от десяти до пятидесяти тысяч рублей.
Тем не менее, в последние годы предпринимались неоднократные попытки повторно криминализовать гомосексуальное поведение на федеральном уровне. Самая последняя попытка была предпринята в ноябре 2011 года, когда закон о так называемой «гей-пропаганде» был предложен в законопроекте, внесенном в Законодательное собрание Санкт-Петербурга. Законопроект предлагает внести изменения в Закон Санкт-Петербурга «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге». Предлагаемый закон запретит «пропаганду» «гомосексуализма, лесбиянства, бисексуализма и трансгендеризма, а также педофилии среди несовершеннолетних».Публичные акции, признанные таковыми, повлекут за собой штраф от одной до трех тысяч рублей для гражданских лиц. Эта поправка нарушит целый ряд гражданских и политических прав, таких как свобода выражения мнений и свобода слова, ограничивая способность сообщества ЛГБТИ к организации и преследуя лиц ЛГБТ, открыто заявляющих о своей сексуальной ориентации на публике. Подобные законы уже приняты на региональном уровне в Рязанской и Архангельской областях, двух регионах Российской Федерации.
ПРАВО
Алла Константинова Питчерская с.Служба иммиграции и натурализации
Джон Доу против Эрика Х. Холдера, 27 ноября 2013 г.
ОТНОШЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННОСТИ И / ИЛИ СПОСОБНОСТЬ ГОСУДАРСТВА ЗАЩИТИТЬ
Уровень гомофобии высок, и российские правозащитные организации сообщают о многочисленных случаях преступлений на почве ненависти в отношении ЛГБТ. Возможности государства по защите в этом отношении отсутствуют, поскольку отсутствуют правовые механизмы, с помощью которых можно было бы сообщать об этих преступлениях (Датский институт прав человека, 2011. Исследование гомофобии, трансфобии и дискриминации по признаку сексуальной ориентации и гендерной идентичности, Социологические Отчет: Российская Федерация, с.3 из 41). Свобода выражения мнения также нарушается действиями государства. Федеральный закон о «гей-пропаганде» и аналогичные запреты, ранее введенные в городах и региональных провинциях по всей России, явно криминализируют ЛГБТ, открыто выражающих свою сексуальную ориентацию.
Декриминализация однополых отношений затруднила использование гендерной идентичности или сексуальной ориентации в качестве основания для убежища. Таким образом, большинство этих дел было отклонено (Датский институт прав человека, 2011, стр.28 из 41).
Помимо региональных и федеральных законов, запрещающих пропаганду нетрадиционных сексуальных отношений среди несовершеннолетних, в Москве и других городах запрещены гей-парады и митинги, а жестокие нападения на ЛГБТК становятся тревожно обычным явлением. ЛГБТ не получают достаточной защиты или общественного признания со стороны государства и продолжают страдать от хронических нарушений основных прав человека.
НЕПРАВИТЕЛЬСТВЕННЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ (НПО)
* Мы связались с этими организациями, но пока не получили ответов ни от одной из них.
Центр развития демократии и прав человека
Хохловский переулок 16, стр.1, 4 этаж
109028 Москва
Тел: +7 495 916 1006
http://www.demokratia.ru
Центр развития демократии и прав человека — российская общественная политическая и правозащитная неправительственная организация, основанная в 1998 году. Миссия Центра — развитие эффективных демократических институтов и устойчивых механизмов защиты прав человека путем оказания влияния на государственную политику в этих областях. создание условий для гражданского участия в принятии решений от уровня местных сообществ до международного уровня и предоставление отдельным лицам и группам возможностей играть более активную роль в позитивных социальных изменениях.Центр стремится заставить демократию работать для людей, живущих в России, и помочь им наполнить демократию практическим смыслом, актуальным для их жизни. CDDHR проводит анализ государственной политики, мониторинг, общественное просвещение и пропагандистские кампании по широкому кругу вопросов прав человека и демократии, включая свободу ассоциаций и собраний, безопасность правозащитников, расизм и ксенофобию, права человека в армии и связи. между коррупцией и нарушением прав человека.
Wings — Ассоциация защиты гомосексуалистов
191186 г.Санкт-Петербург, а / я 108
Тел: + 781-23-12-31-80
http://www.friends-partners.org/ccsi/nisorgs/russwest/moscow/colleen/wings.htm
Ассоциация начала работать в интересах геев и лесбиянок летом 1990 года. Чтобы получить официальное признание организации, потребовался почти год. 9 октября 1991 года, после года судебных баталий, она стала первой официально зарегистрированной гомосексуальной группой в Советском Союзе. Деятельность группы включает не только рассмотрение дел о правах человека, но также разработку программ социальной поддержки и организацию культурных мероприятий для гомосексуального сообщества.После отмены закона о борьбе с содомией в 1994 году основной фокус работы группы был направлен на искоренение крайней и зачастую насильственной проблемы гомофобии в России. Группа получила значительное освещение в газетах, на радио и телевидении. Группа рассматривает общественное просвещение о природе гомосексуализма как ключевой элемент в своей работе, особенно с учетом того, что большая часть населения не знакома с гомосексуальным сообществом.
Международное общество прав человека — Россия
103715 Москва, Славянская, д. 4, ул.1
Тел .: + 795-924-47-01
Электронная почта: infoishr [точка] org; межобществоmtu-net [точка] ruHome
Международное общество прав человека выступает за права человека и международную приверженность принципам, воплощенным во Всеобщей декларации прав человека ООН, уделяя особое внимание вопросам свободы мнений и их выражения, передвижения, религии, информации и ассоциаций…. SHR оказывает прямую поддержку и помощь жертвам нарушений прав человека и их семьям через программы социальной помощи.Это происходит в различных формах, от юридических услуг до пожертвований продуктов питания, одежды и медицинских принадлежностей. ISHR также участвует в реформировании и развитии законодательства, предлагая государственным органам консультации по вопросам улучшения защиты прав человека. Под эгидой своего международного офиса ISHR проводит расследования отдельных случаев нарушений прав человека и проводит более общие исследования критических ситуаций, в которых права человека, как считается, находятся в опасности.
Комитет юристов России по правам человека
191194 г.Петербургул. Чайковского 28, ком. 31
Тел .: +7 812-272-49-61
http://www.friends-partners.org/partners/ccsi/nisorgs/russwest/moscow/colleen/lawyrhr.htm
Основанный в 1991 году Комитет российских юристов по правам человека был сформирован группой российских юристов с целью приблизить российскую правовую систему к международным стандартам в области защиты прав человека…. В настоящее время Комитет занимается отдельными случаями нарушений прав человека, предоставляя недорогие (или в некоторых случаях бесплатные) юридические услуги отдельным лицам и другим правозащитным НПО.Комитет регулярно консультируется с государственными и судебными органами по вопросам создания и изменения российского законодательства, регулирующего вопросы прав человека. В последние годы Комитет предоставил подробный анализ и комментарии к новому законодательству как на федеральном, так и на местном уровнях, подчеркнув необходимость соблюдения международных стандартов правовой защиты прав. Группа также организовала программы профессионального обучения для юристов и правозащитников, а также общественное образование по правовым аспектам защиты прав человека.Комитет проводит несколько семинаров и лекций в Москве и Санкт-Петербурге в течение года.
Международное историко-культурное, правозащитное и благотворительное общество «Мемориал»
Малый Каретный, 12 127051 Москва
Тел: + 795-200-65-06 (Центр по правам человека)Эл. Почта: memorialglas [dot] apc [dot] org
http://coe-ngo.org/ingo/memorial-international-historical-and-educational-human-rights-and-charity-society
Вскоре после того, как она начала свою работу по поминовению жертв политических репрессий, группа расширила свою деятельность, включив в нее соответствующие исторические и культурные исследования, мониторинг прав человека и оказание гуманитарной помощи определенным группам населения (в основном пенсионерам)….Правозащитный аспект работы «Мемориала» сегодня включает в себя отдельные дела, но в основном направлен на отправку профессиональных миссий по установлению фактов в районы вооруженных конфликтов и межэтнических столкновений на территории бывшего Советского Союза. Недавно были совершены исследовательские поездки в Чечню, Закавказье и Молдову. «Мемориал» также начал работу по разработке образовательных программ в области прав человека при поддержке Amnesty International и других международных организаций.
Благотворительное общество по правам человека: «Право на жизнь и человеческое достоинство»
103982 МоскваЛучников пер., Д. 4., ком. 19
Тел: + 795-206-85-89
Электронная почта: vkyco [dot] ru
http://www.civilsoc.org/nisorgs/russwest/moscow/colleen/hdignity.htm
Это общество было основано в 1990 году с целью противодействия применению смертной казни в бывшем СССР и другим грубым нарушениям права на жизнь. Группа использует в качестве руководящего принципа статьи 3 и 5 Всеобщей декларации прав человека ООН … Общество оказывает юридическую помощь тем, кто приговорен к смертной казни. Группа также участвует в различных гуманитарных проектах в тюрьмах.Прямая благотворительная помощь оказывается в индивидуальном порядке социально незащищенным категориям населения через пожертвования основных товаров (продуктов питания, одежды и т. Д.). Общество также следит за соблюдением прав человека, особенно в судебном процессе по делам о смертной казни.
Amnesty International Россия
121019 Москва G-19а / я 212
Тел: + 795-291-29-04
Эл. Почта: amintglasnetglas [dot] apc [dot] org
https://www.amnesty.org/en/countries/europe-and-central-asia/russian-federation/
Amnesty International — это некоммерческая, беспартийная организация, деятельность которой направлена: на освобождение узников совести — мужчин, женщин и детей, лишенных свободы по причине их расы, цвета кожи, пола, этнического происхождения, сексуальных предпочтений или ненасильственных действий. выражение своих убеждений; отмена смертной казни и применение жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов наказания; обеспечение справедливого и быстрого судебного разбирательства по политическим заключенным.
СПЕЦИАЛИСТОВ СТРАНЫ ПРОИСХОЖДЕНИЯ
У нас нет специалиста по ЛГБТИ для Российской Федерации, но мы будем рады вашим предложениям.
Информация о стране происхождения для поддержки рассмотрения ходатайств о предоставлении убежища от лесбиянок, геев, бисексуалов, трансгендеров и интерсексуалов (ЛГБТИ), ищущих убежища (Asylum Research Consultancy)
http://www.asylumresearchconsultancy.com/webfm_send/ 82
Исследовала: Лана Сытник
Концепция национальной безопасности Российской Федерации
Концепция национальной безопасности Российской Федерации FederationПолный перевод на английский от Российская газета , 18 января 2000 г.1300 от 17 декабря 1999 г. (дана в редакции Указа Президента РФ от 10 января № 24). 2000)
Концепция национальной безопасности Российской Федерации (далее — Концепция) представляет собой систему взглядов на обеспечение безопасности личности, общества и государство от внешних и внутренних угроз во всех сферах жизни в РФ. Концепция сформулировала ключевые направления государственной политики Российской Федерации.
Интерпретация национальной безопасности Российской Федерации. как безопасность своего многонационального народа как носителя суверенитет и единственный источник власти в РФ.
I. Россия в мировом сообществе
Ситуация в мире отличается динамичной трансформацией системы международных отношений.Два взаимоисключающих тенденции доминируют над ними сейчас, когда эпоха биполярной конфронтации окончено.
Первая тенденция проявляется в усилении экономической и политические позиции значительного числа государств и их интеграционных объединений, а также в совершенствовании механизмов многостороннего руководства международными процессами.
Экономический, политический, научно-технический, экологический и информационный факторы начинают играть все более важную роль.
Россия будет способствовать развитию идеологии создание на этой основе многополярного мира.
Вторая тенденция видна в попытке создать структуру международных отношений, основанных на доминировании развитых Западные страны во главе с США в мировом сообществе и обеспечение одностороннего решения ключевых проблем глобальная политика, прежде всего с применением военной силы, в нарушение основополагающих норм международного права.
Развитие международных отношений сопровождается с конкуренцией и стремлением некоторых стран усилить их влияние на мировую политику, в частности путем создания оружие массового поражения. Значение военной силы в международных отношениях остается значительным.
Россия — одна из крупнейших стран мира с большим история и богатые культурные традиции.Несмотря на сложный международное положение и внутренние проблемы, он продолжает объективно играть важную роль в мировых процессах, ввиду значительного экономического, научно-технического и военного потенциальная и уникальная ситуация на евразийском континенте.
В будущем Россия станет более интегрированной в мировой экономики и развивать сотрудничество с международными экономические и финансовые институты.Объективно есть сообщество интересов России и интересов других государств по многим проблемам международной безопасности, включая сопротивление к распространению оружия массового поражения, предотвращение и урегулирование региональных конфликтов, борьба с международными терроризм и незаконный оборот наркотиков, решение острых глобальных экологические проблемы, в том числе проблемы обеспечения ядерной и радиационная безопасность.
В то же время некоторые штаты активизировали свои усилия ослабить позиции России в политической, экономической, военной и другие сферы. Попытки игнорировать интересы России при решении основных проблем международных отношений, в том числе конфликтные ситуации, могут подорвать международную безопасность и стабильности и замедлить происходящие позитивные изменения в международном связи.
Проблема терроризма, который носит транснациональный характер и угрожает стабильности в мире, выросла во многих странах, включая Российскую Федерацию, которая призывает к объединению усилия международного сообщества и повышение эффективности имеющихся форм и методов борьбы с этой угрозой и принятие экстренных мер по его нейтрализации.
II.Национальные интересы России
Национальные интересы России — это сочетание сбалансированных интересы личности, общества и государства в экономической, внутриполитические, социальные, международные, информационные, военные, приграничная, экологическая и другие сферы. Они долгосрочные и определить основные цели, стратегические и текущие задачи внутренняя и внешняя политика страны.
Национальные интересы обеспечивают институты государства. власти, которые действуют, в частности, совместно с общественностью организации, работающие на основе Конституции и законодательства Российской Федерации.
Интересы личности сводятся к реализации конституционных прав и свобод, обеспечение личных безопасность, повышение качества и стандартов жизни, а также физическое, духовное и интеллектуальное развитие человека и гражданин.
Интересы общества сводятся к развитию демократии, создание правового социального государства, достижение и поддержание общественного согласия и духовное обновление России.
Интересы государства сводятся к неприкосновенности конституционного режима, суверенитета и территориальной целостности России, политическая, экономическая и социальная стабильность, неоспоримое обеспечение законности и поддержание правопорядка, а также развитие равноправных и взаимовыгодных международных сотрудничество.
Реализация национальных интересов России — возможно только на основе стабильного экономического развития. Этот вот почему национальные интересы России в этой сфере являются ключевыми ко всем другим интересам.
Во внутриполитической сфере национальные интересы Россия сводится к поддержанию стабильности конституционного режим и институты государственной власти, обеспечивающие гражданский мир и национальное согласие, территориальная целостность и целостность правового пространства, правопорядка, завершение застройки демократического общества, а также нейтрализация причины и условия, способствующие появлению политических и религиозный экстремизм, этнический сепаратизм и их последствия, а именно социальные, этнические и религиозные конфликты и терроризм.
Национальные интересы России в социальной сфере кипят вплоть до обеспечения высокого уровня жизни людей.
Национальные интересы в духовной жизни сводятся к поддержанию и развитие нравственных ценностей общества, традиций патриотизм и гуманизм, культурно-исследовательский потенциал страны.
Национальные интересы России в международной сфере сводятся к обеспечению суверенитета и укреплению позиции России как великой державы и одного из влиятельных центров многополярного мира, развитие равноправных и взаимовыгодных отношения со всеми странами и интеграционными объединениями, выше все страны-участницы Содружества Независимых Государства и традиционные партнеры России, всестороннее уважение к права и свободы человека и недопустимость двойных стандартов в этой сфере.
Национальные интересы России в информационной сфере сводятся к соблюдению конституционных прав граждан и свободы в получении и использовании информации, развитии современных телекоммуникационных технологий и защиты государственных информационных ресурсов от неправомерного доступа.
Национальные интересы России в военной сфере кипят вплоть до защиты своей независимости, суверенитета, государственного и территориальная целостность, предотвращение военной агрессии против России и ее союзников и создание условий за мирное, демократическое развитие государства.
Национальные интересы России в приграничной сфере кипят вплоть до создания политических, правовых, организационных и другие условия, необходимые для обеспечения надежной защиты государственной границы Российской Федерации и соблюдения с порядком и правилами хозяйственной и иной деятельности в приграничном пространстве Российской Федерации в порядке, предусмотренном российское законодательство.
Национальные интересы России в экологической сфере сводятся к поддержанию и улучшению окружающей среды.
Ключевыми элементами национальных интересов России являются защита личности, общества и государства от терроризма, включая международный терроризм и чрезвычайные ситуации природный и техногенный характер и их последствия, так как а также от опасностей, возникающих в результате военных действий или как следствие таких боевых действий в военное время.
III. Угрозы национальной безопасности Россия
Текущая ситуация в экономике России, неадекватная организация государственной власти и гражданского общества, социально-политическая поляризация российского общества и распространение преступности на социальную отношения, рост организованной преступности и терроризма, обострение национальных и ухудшение международных отношений создают широкий спектр внутренних и внешних угроз национальному безопасность страны.
Угрозы в экономической сфере комплексны и определены прежде всего за счет значительного сокращения внутреннего валового продукт, инвестиционная и инновационная деятельность и научно-технические потенциал, стагнация аграрного сектора, несбалансированность банковская система, растущие внутренние и внешние долги и доминирование топливно-энергетических и сырьевых товаров в экспорте России, а также продуктов питания и потребительских товаров, включая предметы первой необходимости, в импорте.
Ослабление научно-технических и технологических потенциал страны, истощение исследований в стратегических сферы научно-технического прогресса, отток специалистов и интеллектуальная собственность за рубежом грозят России убытками лидирующих позиций в мире, деградация наукоемких промышленности, растущее технологическое развитие в зарубежных странах, и ослабление его защитной способности.
В основе сепаратистских тенденций лежат негативные экономические процессы в некоторых субъектах РФ. Это усугубляет политическую нестабильность, ослабляет общее экономическое пространство России и его ключевые составные части, а именно производственно-технологические и транспортные связи, финансово-банковские, кредитные и налоговые системы.
Экономическая дезинтеграция, социальная дифференциация общества и обесценивание духовных ценностей способствует росту напряженности в отношениях между регионами и центром и угрожают федеративной системе и социально-экономической структуре Российской Федерации.
Этнический эгоизм, этноцентризм и шовинизм, за которые отмечены некоторые общественные организации, а также неконтролируемые миграция способствует росту национализма, политического и религиозного экстремизма и этнического сепаратизма, а также создать условия для развития конфликтов.
Единое правовое пространство страны подрывается пренебрегая принципом господства норм Конституция Российской Федерации выше других правовых норм, норм федерального права над нормами права членов Российской Федерации, и неадекватным государственным руководством в разных уровни.
Угроза распространения преступности на общественные отношения, которые развивающиеся в процессе реформирования общественно-политической системы и хозяйственной деятельности страны, становится особенно Отлично. Основные ошибки, допущенные на начальном этапе реформ в экономическая, военная, правоохранительная и другие сферы государственная эксплуатация, ослабление системы государственного регулирования и контроль, неадекватная правовая база и отсутствие сильной государственная политика в социальной сфере и угасание духовной и моральный потенциал общества — основные факторы, способствующие рост преступности, особенно организованной преступности, и коррупции.
Последствия этих ошибок можно увидеть в ослаблении правового контроля за ситуацией в стране, интеграция некоторых элементов исполнительной и законодательной ветвей власти власть с криминальными структурами, распространение преступности на контроль банковского дела и крупного бизнеса, крупных предприятий, торговых заведений и сети производителей. Следовательно, борьба с организованной преступность и коррупция — это не только юридическая, но и политическая задача.
Масштабы терроризма и организованной преступности растут благодаря частые конфликты по поводу изменения формы собственности, нарастающая борьба за власть на почве групповой и этнонациональной интересы. Отсутствие эффективной системы социальной профилактики правонарушения, неадекватные правовые материальные и технические база усилий по предотвращению терроризма и организованной преступности, правовой нигилизм и отток квалифицированных кадров из правоохранительные органы усиливают влияние этой угрозы на человека, общество и государство.
Расслоение общества на небольшую группу богатых и подавляющее большинство малообеспеченных граждан, рост в количестве граждан, живущих за чертой бедности и рост безработицы представляет угрозу национальной безопасности России в социальной сфере.
Кризис систем здравоохранения и социальной защиты, рост потребления алкоголя и наркомании угрожает физическое здоровье нации.
Последствия глубокого социального кризиса драматичны. снижение рождаемости и продолжительности жизни в стране, искажение демографической и социальной структуры общества, истощение трудовых ресурсов как основа развития отраслей, ослабление семьи как фундаментального элемент общества, падение духовного, нравственного и творческий потенциал населения.
Углубление кризиса во внутриполитической, социальной а духовные сферы могут привести к утрате демократических достижений.
Определены основные угрозы в международной сфере. по следующим факторам:
* стремление отдельных государств и межгосударственных объединений снизить роль существующих механизмов обеспечения международного безопасность, прежде всего ООН и ОБСЕ;
* опасность ослабления политического, экономического и военного влияние России в мире;
* укрепление военно-политических блоков и союзов, прежде всего расширение НАТО на восток;
* возможное появление иностранных военных баз и крупных воинские контингенты в непосредственной близости от границ России;
* распространение оружия массового уничтожения и средства доставки;
* ослабление интеграционных процессов в Содружестве Независимых Государств;
* появление и обострение конфликтов, близких к государственные границы Российской Федерации и внешние границы стран-участниц Содружества Независимых Государств;
* претензий на территорию РФ.
Угрозы национальной безопасности Российской Федерации в международной сфере можно увидеть в попытках других государства мешают укреплению России как центра влияния в многополярном мире не допустить реализации своей национальной интересы и ослабить свои позиции в Европе, на Ближнем Востоке, Закавказье, Средняя Азия и Азиатско-Тихоокеанский регион.
Терроризм представляет серьезную угрозу национальной безопасности Российской Федерации.Международный терроризм начал открытая кампания, направленная на дестабилизацию ситуации в России.
Угрозы национальной безопасности Российская Федерация в информационной сфере. Есть крупный угроза в стремлении некоторых стран господствовать в мире информационное пространство и вытеснить Россию из зарубежных и отечественных информационный рынок; разработка некоторыми странами концепции информационных войн, который предусматривает создание средств опасного воздействия на информационные сферы потустороннего мира страны; нарушение нормальной работы информации и телекоммуникационных систем и безопасности информации ресурсы, а также попытки получить несанкционированный доступ к их.
Уровень и масштабы военных угроз растут.
Переход НАТО к применению силы (военная сила) вне зоны своей ответственности и без санкции Совета Безопасности ООН, который был повышен до уровня стратегической доктрины, чревата дестабилизацией стратегической ситуации в мире.
Растущий технологический рост некоторых ведущих держав и их растущие возможности для создания оружия нового поколения и военная техника создают предпосылки для качественного новый этап в гонке вооружений и резкое изменение форм и методы ведения боевых действий.
Деятельность иностранных спецслужб и организаций, которые они используют, растет в масштабах на территории Российской Федерации.
Содействие росту негативных тенденций в военной сфере. затяжной реформой военной организации и обороны промышленности РФ, недостаточное финансирование национальной защиты и неадекватной нормативно-правовой базы.Теперь это можно увидеть в критически низком уровне эксплуатации. и боевая подготовка Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и ведомства, недопустимо попадают в обеспеченность современным вооружением, военным и специализированным техника в войска (силы) и особо острые социальные проблемы, что негативно сказывается на военной безопасности России Федерация в целом.
Угрозы национальной безопасности и интересам России Федерация в приграничной сфере определяется:
* экономическая, демографическая и культурно-религиозная экспансия сопредельные государства на территорию России;
* растущая активность трансграничной организованной преступности и иностранные террористические организации.
Угроза ухудшения экологической ситуации в стране и истощение ее природных ресурсов напрямую зависят от экономической ситуации и готовности общества принять глобальный характер и значимость этих проблем.Эта угроза особенно велика в России из-за приоритетности развитие топливно-энергетической отрасли, слаборазвитые природоохранное законодательство, отсутствие или ограниченное использование природосберегающие технологии и низкая экологическая культура. Там это тенденция использования территории России для переработки и захоронение материалов и веществ, представляющих экологическую опасность.
В этой ситуации ослабление государственного контроля и низкая эффективность правовых и экономических механизмов предотвращения и ликвидация чрезвычайных ситуаций повышают риск техногенного катастрофы во всех сферах хозяйственной деятельности.
IV. Обеспечение национальной безопасности Российской Федерации
Основные задачи по обеспечению национальной безопасности Российской Федерации. Федерации являются:
* оперативное прогнозирование и выявление внешних и внутренних угрозы национальной безопасности Российской Федерации;
* оперативные и долгосрочные меры, предназначенные для предотвращения и нейтрализовать внутренние и внешние угрозы;
* обеспечение суверенитета и территориальной целостности Российской Федерации и безопасность ее приграничного пространства;
* экономическое возрождение страны и стремление к независимая и социально ориентированная экономическая политика;
* ликвидация научно-технической и технологической зависимость РФ от зарубежных источников;
* обеспечение личной безопасности человека и гражданина и его конституционные права и свободы на территории Россия;
* совершенствование системы государственной власти Российской Федерации. Федерация, федеративные отношения, местное самоуправление и законодательство Российской Федерации, развитие гармоничного этнического отношения, укрепление правопорядка и поддержание социально-политической стабильности в обществе;
* обеспечение безоговорочного соблюдения законодательства Российской Федерации всеми гражданами, должностными лицами, государственными органами, политические партии, общественные и религиозные организации;
* равноправное и взаимовыгодное сотрудничество России, прежде всего с ведущими странами мира;
* возрождение военного потенциала страны и ее поддержание на достаточно высоком уровне;
* укрепление режима нераспространения оружия массового поражения и средств его доставки * эффективные меры по выявлению, предотвращению и прекращению разведки и диверсионная операция иностранных государств, направленная против Российской Федерация;
* резкое улучшение экологической ситуации в страна.
Обеспечение национальной безопасности и защиты интересы России в экономической сфере — приоритетные направления государственной политики.
Ключевыми внешнеэкономическими задачами являются:
* для создания благоприятных условий для международной интеграции экономики России;
* для расширения рынков сбыта российских товаров;
* для создания единого экономического пространства стран-участниц Содружества Независимых Государств.
В условиях либерализации внешней торговли России и растущая конкуренция на мировом рынке товаров и услуг, мы должны больше защищать интересы отечественные производители.
Ключевое значение имеет обеспечение сбалансированной кредитно-финансовой политика, призванная постепенно снижать зависимость России по внешним займам и укрепить свои позиции в международных финансово-экономических организации.
Государство должно играть большую роль в регулировании деятельность иностранных банков, страховых и инвестиционных компаний, и на перевод должны быть наложены определенные обоснованные ограничения. иностранным компаниям месторождений стратегических природных ресурсов, телекоммуникационные, транспортные и товаропроизводящие сети.
Необходимо принять эффективные меры в валютной сфере. регулирование и контроль с целью создания условий для прекращение расчетов в иностранной валюте на внутреннем рынка и предотвратить неконтролируемый вывод капитала из страны.
Основные направления обеспечения национальной безопасности Российской Федерации во внутриэкономической сфере находятся:
* правовое обеспечение реформ и создание эффективный механизм контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации;
* усиление государственного регулирования экономики;
* утверждение необходимых мер, направленных на преодоление последствия экономического кризиса, сохранять и развивать научно-технический, технологический и производственный потенциал, для обеспечения экономического роста при снижении риска техногенного катастрофы.повысить конкурентоспособность промышленных товары и процветание людей.
Переход к высокоэффективному и социально ориентированному рынку экономика должна проходить через постепенное создание оптимальных механизмы организации производства и распределения товаров и услуги, призванные обеспечить максимально возможный рост процветания общества и каждого гражданина.
Сейчас приоритетными задачами являются устранение перекосов. в структуре экономики России обеспечить опережающий рост производства наукоемкой и готовой продукции, помощь те отрасли, которые составляют основу расширенного воспроизводства, и гарантированная занятость.
Большое значение имеет наращивание государственной помощи инвестициям. и инновационной деятельности, утвердить меры по созданию стабильной банковская система, отвечающая интересам реального сектора экономики, обеспечить больший доступ предприятий к долгосрочным кредитам на финансирование капитальных вложений и обеспечение ощутимых государственная помощь целевым программам реструктуризации промышленности.
В число приоритетных задач входит обеспечение опережающего развития. конкурентоспособных отраслей и предприятий, а также расширение рынка наукоемкой продукции. Чтобы выполнить эти задач, мы должны утвердить меры, направленные на поощрение передачи новых военных технологий в гражданское производство, внедрить механизм выявления и развития прогрессивных технологий, использование которых обеспечило бы конкурентоспособность российских предприятий на мировом рынке.
Выполнение вышеперечисленных задач предусматривает концентрацию финансовых и материальных ресурсов в приоритетных сферах развитие науки и техники, оказание помощи ведущим исследовательским школам, ускоренное достижение научно-технических результатов и создание национального технологическая база, использование частного капитала, в том числе за счет создание фондов и использование грантов, реализация программ развития территорий с высоким научно-техническим потенциал, создание (с помощью государства) инфраструктуры что обеспечило бы коммерческое использование научных достижений и одновременная защита интеллектуальной собственности дома и за рубежом, а также развитие общедоступной сети научно-технической и коммерческой информации.
Государство должно поощрять создание равных условий для развития и роста конкурентоспособности предприятий независимо от формы собственности, в том числе девелопмент частного предпринимательства во всех сферах, где это способствовало бы рост общественного благосостояния, прогресс науки и образование, духовно-нравственное развитие общества и защита прав потребителей.
Надо быстро создавать механизмы для поддержания жизни и обеспечение экономического развития в условиях кризиса и Крайнего Севера. регионов, а также тарифную политику, обеспечивающую целостность экономического пространства страны.
Приоритет экономических факторов в социальной сфере — фундаментальное значение для укрепления государства, для обеспечения социальные гарантии со стороны государства, для развития механизмов коллективной ответственности и демократического принятия решений, и за социальное партнерство.И при этом мы должны преследовать социально справедливая и экономически эффективная политика распространения доходов.
Организация работы федеральных органов исполнительной власти. полномочия и органы исполнительной власти членов Российской Федерацией предприняты практические меры для того, чтобы предотвращать и ликвидировать угрозы национальным интересам Россия в экономической сфере также предполагает постоянное улучшение законодательства Российской Федерации в указанной сфере и обеспечения неукоснительного соблюдения этого законодательства всеми хозяйствующими субъектами.
Сближение интересов людей, проживающих в Россия, налаживание их всестороннего сотрудничества, стремление к ответственной и сбалансированной государственной национальности и региональная политика обеспечит внутриполитическую стабильность в России. Комплексный подход к выполнению этих задач должен составлять ядро внутренней политики государства, которое обеспечить развитие Российской Федерации как многонациональной, демократическое федеративное государство.
Укрепление государства Российского, благоустройство федеративные отношения и местное самоуправление должны способствовать укрепить национальную безопасность Российской Федерации. Мы нужен комплексный подход к решению юридических, экономических, социальные и этнополитические проблемы, при сбалансированном подходе в интересах Российской Федерации и ее субъектов.
Применение конституционного принципа правления народными призывами к обеспечению слаженной работы и взаимодействие всех органов государственной власти, строго вертикальное структура исполнительной власти и целостность судебной система России.Это может быть обеспечено применением конституционный принцип разделения властей, более строгий функциональное разграничение функций между государственными учреждениями, и укрепление федеративного устройства России через улучшение отношений с членами федерации в рамки их конституционного статуса.
Основные направления защиты конституционного режима в России являются:
* обеспечение приоритета федерального законодательства и совершенствование законодательства членов федерации на основании этого;
* разработка организационно-правовых механизмов защита государственной целостности, обеспечение единого правового пространства и национальные интересы России;
* разработка и реализация региональной политики предназначен для создания оптимального баланса федеральных и региональных интересы;
* доработка механизма предотвращения создания политических партий и общественных объединений, имеющих сепаратистские антиконституционные цели и прекращение их действия.
Мы должны объединить усилия в борьбе с преступностью и коррупцией. России необходимо ликвидировать экономическую и социально-политическую базу этих общественно-опасных явлений, разработать комплексную система мер по эффективной защите личности, общество и государство от преступных посягательств.
Приоритетное значение имеет создание системы мероприятий. эффективной социальной профилактики преступности и воспитания законопослушных граждане.Эти меры должны быть направлены на защиту прав человека. и свободы, нравственности, здоровья и имущества каждого гражданина независимо от расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и служебного положения статус, место жительства, религиозные убеждения, [политические] убеждения, членство в общественных объединениях и другие обстоятельства.
Ключевыми задачами в сфере противодействия преступности являются:
* для выявления, устранения и предотвращения появления причин и условия, порождающие преступность;
* для усиления роли государства как гаранта безопасность личности и общества, а также создание необходимая правовая база и механизм ее применения;
* для укрепления правоохранительной системы, прежде всего органы, которые борются с организованной преступностью и терроризмом, и создают условия для их эффективной работы;
* привлекать к действиям государственные органы (в пределах их компетенции) приняты для предотвращения противоправных действий;
* для развития взаимовыгодного международного сотрудничества в правоохранительной сфере, прежде всего со странами-членами Содружества Независимых Государств.
Решения и меры, принимаемые органами государственной власти в сфере борьбы с преступностью должны быть открытыми, практичными и понятны всем гражданам; они также должны быть упреждающими, обеспечить равенство всех граждан перед законом и неизбежное ответственность, и быть поддержанным обществом.
Чтобы предотвратить преступность и успешно бороться с ней, мы должны все развивают правовую базу как основу для надежной защиты прав и законных интересов граждан, и обеспечить соблюдение международно-правовых обязательств Российской Федерация в сфере борьбы с преступностью и уважения к человечеству. прав.Крайне важно лишить преступников их культуральной среды. порожденные недостатками в законодательстве, а также в хозяйственной и социальные кризисы.
Для предотвращения коррупции и устранения условий легализации богатства, накопленного нечестным путем, мы должны создать эффективная система финансового контроля, совершенствование мер административного, гражданского и уголовно-правового наказания, упорядочить механизм проверка имущественного положения и источников дохода должностные лица и сотрудники организаций и учреждений независимо от формы собственности, а также баланс их расходов и доходы.
Борьба с терроризмом, незаконным оборотом наркотиков и контрабандой должен действовать на фоне федерального пакета контрмеры, принятые для предотвращения этих форм преступной деятельности.
Действуя на основе международных договоров, мы должны эффективно сотрудничать с иностранными государствами, их правоохранительными органами и спецслужбы, а также международные организации чья задача — борьба с терроризмом.Мы также должны расширить использование международного опыта борьбы с этим явлением, создать скоординированный механизм борьбы с международным терроризмом, и надежно заблокировать все возможные каналы незаконного оборота оружия и взрывчатых веществ в стране и каналах их доставка из-за границы.
Федеральные органы государственной власти должны преследовать национальные территории лица, причастные к террористической операции, независимо от того, где совершаются теракты, наносящие ущерб российскому Федерации были запланированы и проведены.
Обеспечение национальной безопасности Российской Федерации. также включает защиту культурных, духовных и нравственных наследие, исторические традиции и нормы общественной жизни, сохранение культурного наследия всех народов России, разработка государственной политики в сфере духовного и нравственного воспитания, введение запрета на использование эфирное время электронных СМИ для показа программ популяризируют насилие и эксплуатируют базовые инстинкты как сопротивление негативному влиянию иностранных религиозных организации и миссионеры.
Духовное обновление общества невозможно без сохранение роли русского языка как фактора духовного единства всех народов многонационального русского Федерации и как язык межгосударственного общения народы стран-участниц Содружества Независимых Состояния.
Для сохранения и развития нашего культурного и духовного наследия, мы должны создать социально-экономические условия для творческой деятельность и деятельность культурных институтов.
В сфере охраны и улучшения здоровья населения, общественных организаций и органов государственной власти Российской Федерации следует уделять больше внимания развитию государственного (федерального и муниципального) страхования и частной медицины, проводить протекционистскую политику государства в отношении национальных медицинской и фармацевтической промышленности, реализуют федеральные программы в сфере гигиены, эпидемиологии, детского здоровья, скорая и неотложная медицинская помощь, медицина катастроф.
К приоритетным задачам государства в экологической сфере относятся:
* для рационального использования природных ресурсов и популяризации экологических культура;
* для предотвращения загрязнения окружающей среды за счет повышения стандарты безопасности технологий, связанных с захоронением и утилизация токсичных промышленных и бытовых отходов;
* для предотвращения радиоактивного загрязнения окружающей среды, и минимизировать последствия радиационных аварий и катастроф;
* для обеспечения экологически безопасного хранения и утилизации списанное оружие, прежде всего атомные подводные лодки, надводные корабли и суда с АЭС, ядерным оружием, жидким ракетное топливо и топливо атомных электростанций;
* для обеспечения безопасного для окружающей среды и здоровья хранения и ликвидация запасов химического оружия;
* создавать и использовать безопасные технологии, искать пути практическое использование экологически безопасных источников энергии, и принять экстренные природоохранные мероприятия в экологически опасных регионы РФ.
Мы должны выработать новое отношение к организации и обеспечение гражданской обороны на территории Российской Федерации, коренным образом улучшить единую государственную систему предупреждения и устранение последствий аварийных ситуаций, в том числе продолжающаяся интеграция этой системы с аналогичными системами иностранных государств.
Внешняя политика Российской Федерации должна быть во главе. в:
* проводит активную внешнюю политику;
* усиление ключевых механизмов многостороннего руководства глобальных политических и экономических процессов, прежде всего в под эгидой Совета Безопасности ООН;
* создание благоприятных условий для экономической и социальной развитие страны и поддержание глобальных и региональная стабильность;
* защита законных прав и интересов россиян граждан за границу, в том числе путем выезда политических, экономических и другие меры;
* развитие отношений со странами Содружества Независимых Государств в соответствии с принципами международного юриспруденции, развитие интеграционных процессов в рамках Содружество Независимых Государств в интересах России;
* обеспечение полноценного участия России в мировом и региональные экономические и политические структуры;
* содействие урегулированию конфликтов, в том числе посредством миротворческие усилия под эгидой ООН и других международные организации;
* обеспечение прогресса в сфере контроля над ядерными вооружениями и поддержание стратегической стабильности в мире на основе выполнения государствами своих международных обязательств в этой сфере;
* выполнение взаимных обязательств в сфере снижения и ликвидация массового уничтожения и обычных вооружений, принятие мер по укреплению доверия и стабильности и обеспечение международный контроль экспорта товаров и технологий, а также предоставления услуг военного и двойного назначения. природа;
* корректировка действующих соглашений по контролю над вооружениями и разоружению к новым условиям в международных отношениях, а также редактирование, в случае необходимости, новые договоренности, прежде всего о доверии и меры по укреплению безопасности;
* содействие в создании зон, свободных от массового поражения оружие;
* развитие международного сотрудничества в сфере противодействия транснациональная преступность и терроризм.
Обеспечение военной безопасности России — приоритет сфера деятельности страны. Основная цель в этой сфере заключается в обеспечении возможности адекватного реагирования на угрозы которые могут возникнуть в 21 веке при рациональных расходах на национальная оборона.
Российская Федерация предпочитает политические, дипломатические, экономические и другие невоенные меры в сфере предотвращения войн и вооруженные конфликты.Но национальные интересы русских Федерация призывает поддерживать военную организацию, которая хватило бы для защиты страны. Вооруженный Силы Российской Федерации играют ключевую роль в обеспечении его военная безопасность.
Основная задача Российской Федерации — сдерживание агрессии. любого масштаба против него и его союзников, в том числе с применением ядерного оружия.
Российская Федерация должна иметь ядерные силы, способные нанесение указанного ущерба любому государству-агрессору или коалиции состояний в любой ситуации.
Боевой состав мирного времени ВС РФ. Российской Федерации должно хватить, чтобы обеспечить надежную защиту страны от возможного воздушного нападения, выполнить, действуя совместно с другими войсками, воинскими формированиями и органами, задачи отражения агрессии в локальной войне (вооруженном конфликте), и обеспечить стратегическое развертывание войск для выполнения задач в тотальной войне.Вооруженные Силы Российской Федерации должны обеспечить миротворческие усилия Российской Федерации.
Одна из ключевых стратегических задач в сфере обеспечения военная безопасность Российской Федерации — гарантия эффективного сотрудничество и сотрудничество со странами-членами Содружества Независимых Государств.
Интересы обеспечения национальной безопасности России Федерация предопределяет в определенных условиях военную мощь России. присутствие в некоторых стратегически важных регионах мира.Размещение ограниченных воинских контингентов (военных баз или военно-морские силы) там на основе соглашений и международных закон, а также на принципах партнерства, разработан обеспечить способность России выполнять взятые на себя обязательства, способствовать создание устойчивого военно-стратегического баланса сил в этих регионах дать России возможность отреагировать на кризис ситуации на начальном этапе и облегчить достижение внешнеполитических целей страны.
Российская Федерация исходит из следующих принципов. относительно возможности применения военной силы для обеспечения национальная безопасность:
* использование всех имеющихся средств и сил, в том числе ядерных. оружия, в случае необходимости отражения вооруженной агрессии при все другие средства выхода из кризисной ситуации исчерпаны или оказались неэффективными;
* возможно применение военной силы внутри страны только при строгом соблюдении Конституции РФ Федеральных и федеральных законов и только в случае угрозы жизни граждан и территориальной целостности страны, или в случае угрозы насильственного изменения конституционного режим.
Оборонная промышленность играет важную роль в обеспечении национального интересы России. Реструктуризация и преобразование оборонная промышленность не должна вступать в противоречие с созданием новых технологий и научно-технических возможностей, модернизация вооружения, военной и специальной техники, и усиление позиций российских производителей на мировой рынок оружия.
Мы должны создать необходимые условия для организации приоритетного фундаментальные, прогнозируемые и бесплатные исследования, которые обеспечили бы приоритетные и перспективные научно-технические достижения в интересы обороны и национальной безопасности.
Основные задачи Российской Федерации в приграничной сфере. являются:
* для создания необходимой нормативной правовой базы;
* развивать международное сотрудничество в этой сфере;
* противостоять экономическим, демографическим и культурно-религиозным экспансия на территорию РФ другими состояния;
* для предотвращения деятельности транснациональных организаций организованной преступности и нелегальной миграции;
* принять коллективные меры по обеспечению безопасности приграничное пространство стран-участниц Содружества Независимых Государств. Состояния.
Приоритетные задачи обеспечения информационной безопасности Российской Федерации:
* по реализации конституционных прав и свобод граждане РФ в сфере информации;
* для улучшения и защиты национальной информационной инфраструктуры и интегрировать Россию в мировое информационное пространство;
* для противодействия угрозе развития соперничества в информационная сфера.
Особое значение в обеспечении национальной безопасности Российской Федерации — это эффективное использование и всестороннее развитие возможностей разведки и контрразведки с целью оперативного выявления угроз и определения их источники.
Система обеспечения национальной безопасности Российской Федерации. Федерация создается и развивается в соответствии с Конституция РФ, федеральные законы, указы и поручения Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации Федерация и федеральные программы в этой сфере.
Ядро системы обеспечения национальной безопасности Российская Федерация состоит из органов, сил и средств обеспечения национальной безопасности политическими, правовыми, организационные, экономические, военные и другие меры в порядке для обеспечения безопасности личности, общества и государства.
Функции органов и сил, обеспечивающих национальную безопасность РФ, их состав, принципы порядок и порядок их эксплуатации оговариваются в соответствующих законодательные акты РФ.
Политика обеспечения национальной безопасности России Федерация разработана и реализуется:
* Президент Российской Федерации, действующий в рамки его конституционных полномочий руководить агентствами и силы, обеспечивающие национальную безопасность Российской Федерации; санкционирует действия, направленные на обеспечение национальной безопасности; действует в соответствии с законодательством РФ формировать, реформировать и ликвидировать органы и силы, обеспечивающие национальная безопасность и подчиняются ему; выдает заявления, адресов и распоряжений по проблемам национальной безопасности, вносит изменения отдельные положения Концепции национальной безопасности Российской Федерации в ежегодных посланиях Федеральному Сборка и определяет направления нынешней отечественной и внешняя политика страны;
* Федеральное Собрание Российской Федерации, действующее на основании Конституции РФ и по рекомендации Президента Российской Федерации и Правительство Российской Федерации для формирования законодательной база в сфере обеспечения национальной безопасности России Федерация;
* Правительство Российской Федерации, действующее в рамки своей юрисдикции и с должным учетом для приоритетов национальной безопасности, сформулированных в ежегодном Послания Президента Российской Федерации к Федеральному Собрание Российской Федерации по координации операции федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти полномочия субъектов Российской Федерации и формулировать, в установленном порядке предметы федеральный бюджет, необходимый для реализации практических целевые программы в этой сфере;
* Совет Безопасности Российской Федерации, действующий для упреждающего определения и оценки угроз национальной безопасности Российской Федерации, незамедлительно проекты решений о недопущении их для Президента Российской Федерации. Федерации подготовить предложения в сфере обеспечения национальной безопасности РФ, а также предложения об уточнении отдельных положений национальной безопасности Концепция Российской Федерации, для координации операции органов и сил, обеспечивающих национальную безопасность, и контролировать выполнение решений в этой сфере путем федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти власть субъектов РФ;
* федеральные органы исполнительной власти, обеспечивающие реализацию законодательства Российской Федерации, решения Президент Российской Федерации и Правительство Российской Федерации Российская Федерация в сфере национальной безопасности Российская Федерация; действовать в рамках своей юрисдикции разрабатывать нормативные правовые акты в этой сфере и вносить их Президенту Российской Федерации и Правительству Российской Федерации;
* органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, которые действуют совместно с федеральными органами исполнительной власти по вопросам исполнения законодательства Российской Федерация, постановления Президента Российской Федерации и Правительство РФ в сфере национальной безопасности Российской Федерации, а также федеральной программы, планы и директивы Верховного главнокомандующего Вооруженных Сил Российской Федерации в сфере военная безопасность Российской Федерации; действовать совместно с органы местного самоуправления для проведения мероприятий, направленных на вовлечение граждан, общественные объединения и организации в решении проблем национальной безопасности в соответствии с законодательством Российская Федерация; подавать в федеральные органы исполнительной власти энергетические предложения по совершенствованию системы обеспечения национальная безопасность Российской Федерации.
* * *
Российская Федерация намерена твердо и решительно обеспечить его национальная безопасность. Существующие правовые демократические институты, структура органов государственной власти Российской Федерации, и широкое участие политических партий и общественных объединений в реализации Концепции национальной безопасности Российская Федерация — залог динамичного развития Россия в 21 веке.
( Российская газета , 18 января. Полностью) -0-
Основы советского уголовного права
% PDF-1.7 % 1 0 объект > эндобдж 6 0 obj > эндобдж 2 0 obj > поток 2016-12-12T12: 08: 17-08: 002016-12-12T12: 08: 17-08: 002016-12-12T12: 08: 17-08: 00Appligent pdfHarmony 2.0uuid: a48346e1-a491-11b2-0a00-782dad000000uuid : a483a074-a491-11b2-0a00-4084609dfd7fapplication / pdf
Организованная преступность — ФБР
Ла Коза Ностра
Ла Коза Ностра произошла от сицилийской мафии и является одной из главных угроз для американского общества со стороны организованной преступности. В переводе на английский это означает «это наше». Это общенациональный альянс преступников, связанных кровными узами или заговором, призванный преследовать преступления и защищать своих членов. Его также называют мафией — этим термином называют другие организованные преступные группы.
LCN, как ее называют в ФБР, состоит из различных «семей» или групп, которые, как правило, расположены географически и вовлечены в значительную и организованную деятельность по рэкету. Он вовлечен в широкий спектр незаконных действий: убийства, вымогательство, незаконный оборот наркотиков, коррупция государственных чиновников, азартные игры, проникновение в законный бизнес, трудовой рэкет, ростовщичество, проституция, порнография, схемы налогового мошенничества и схемы манипулирования ценными бумагами.
LCN наиболее активна в столичном регионе Нью-Йорка, некоторых частях Нью-Джерси, Филадельфии, Детройте, Чикаго и Новой Англии.Основные семейства LCN включают пять семей из Нью-Йорка — Бонанно, Коломбо, Гамбино, Дженовезе и Лукезе; семья ДеКавальканте из Ньюарка; LCN Новой Англии; LCN Филадельфии; и Chicago Outfit. У них есть члены в других крупных городах, и они причастны к международным преступлениям. Хотя LCN имеет свои корни в итальянской организованной преступности, на протяжении многих лет она была отдельной организацией. Сегодня он сотрудничает в различных криминальных действиях с различными преступными группировками, штаб-квартира которых находится в Италии.
LCN и рэкет рабочей силы
Рэкет рабочей силы — это доминирование, манипулирование и контроль над движением рабочей силы с целью воздействия на связанные предприятия и отрасли. Расследования ФБР на протяжении многих лет ясно продемонстрировали, что рэкет рабочей силы обходится американскому обществу в миллионы долларов каждый год из-за увеличения затрат на рабочую силу, которые в конечном итоге перекладываются на потребителей. Это преступление стало одним из основных источников прибыли, национального могущества и влияния LCN.Помимо LCN, ФБР отметило рост активности рэкета со стороны других групп ТОП.
Профсоюзы являются богатым источником для эксплуатации организованных преступных групп: их пенсионные фонды, социальные фонды и фонды здравоохранения. В США около 75 000 местных профсоюзов, и многие из них имеют собственные фонды социальных пособий. Рабочие-рэкетиры пытаются контролировать здоровье, благосостояние и пенсионные планы, предлагая компаниям контракты, мирные трудовые отношения и смягченные правила работы, или фальсифицируя выборы профсоюзов.Нарушения трудового законодательства происходят в основном в крупных городах с сильной промышленной базой и сильными профсоюзами, таких как Нью-Йорк, Буффало, Чикаго, Кливленд, Детройт и Филадельфия. В этих городах также много деятелей организованной преступности.
ФБР тесно сотрудничает с Управлением труда Генерального инспектора и с прокуратурой США в расследовании нарушений трудового законодательства. У нас также есть несколько методов расследования для искоренения нарушений трудового законодательства, включая электронное наблюдение, секретные операции, конфиденциальные источники и опросы потерпевших.Кроме того, в нашем распоряжении находятся многочисленные уголовные и гражданские законы, в первую очередь через статут RICO.
Гражданские положения статута RICO, особенно указы о согласии, оказались очень мощным оружием против трудового рэкета. Часто они более продуктивны, потому что атакуют коррумпированное образование целиком, а не сажают в тюрьму отдельных лиц, которых легко заменить другими членами организованной преступности или сообщниками. Декреты о согласии наиболее эффективны, когда существует долгосрочная системная коррупция практически на всех уровнях профсоюза со стороны преступных организаций.Гражданская жалоба RICO и последующий указ о согласии могут восстановить демократию в коррумпированном профсоюзе путем применения гражданских средств правовой защиты, направленных на искоренение такой коррупции и сдерживание ее повторного появления.
Узнайте больше об истории La Cosa Nostra и преступного клана Дженовезе.
Глобальная свобода слова | Дело о конституционности статьи 212, возбужденное И.И. Дадин
Краткое изложение дела и результат
Конституционный суд России постановил, что лицо может быть привлечено к уголовной ответственности за неоднократное нарушение законов, регулирующих публичные собрания, но только в том случае, если эти нарушения привели к причинению вреда здоровью, имуществу, окружающей среде, общественному порядку, национальной безопасности или другим охраняемым Конституцией ценностям.
Дело было возбуждено Дадином И.И., давним оппозиционером и активистом за права ЛГБТ, который был заключен в тюрьму за неоднократное участие в несанкционированных публичных собраниях, несмотря на то, что был привлечен к административной ответственности и был оштрафован. Два отдельных суда превратили его дело с административного правонарушения в преступление, предусмотренное статьей 212 Уголовного кодекса Российской Федерации, которая предусматривает наказание за повторные нарушения закона о публичных собраниях в виде крупных штрафов, тюремного заключения или принудительных работ. Суды низшей инстанции признали его виновным и приговорили к двум годам лишения свободы.Он оспорил конституционность статьи 212, и Конституционный суд постановил, что решения судов низшей инстанции неправильно истолковали статью 212, и назначил повторное судебное разбирательство. Дадин был освобожден после повторного суда.
При вынесении своего решения Конституционный суд рассмотрел международные и региональные стандарты, согласно которым любое вмешательство государства в свободу публичных собраний должно быть предусмотрено законом, необходимо и соразмерно и должно соответствовать законной цели.Он также сослался на судебную практику Европейского суда по правам человека, согласно которой государство не должно использовать произвольные средства для нарушения права на публичные собрания и не имеет полной свободы действий, даже когда участники собрания нарушают установленные правила или законы.
Факты
4, 23 и 26 сентября 2014 г. Тверской районный суд Москвы признал И.И. Дадин виновен в отдельных административных правонарушениях за участие в публичных акциях протеста, о которых не уведомили администрацию Москвы, и наложил три штрафа на общую сумму 35 000 рублей (~ 600 долларов США).Дадин обжаловал решения от 4 и 23 сентября, но 16 марта 2015 года Мосгорсуд оставил их без изменения. Он не обжаловал решение от 26 сентября -го № , и оно вступило в силу 7 октября 2014 года.
5 декабря 2014 года Дадин принял участие в другом массовом шествии, которое не было одобрено Правительством Москвы. Участники марша вывесили большой транспарант, зажгли факелы, перекрыли движение транспорта, на основании этих действий был составлен протокол об административном правонарушении.Басманный районный суд Москвы постановил, что неоднократные нарушения Дадином закона о публичных собраниях потребовали повышения его ответственности с административной до уголовной. Таким образом, суд закрыл административное дело и вместо этого потребовал провести предварительное расследование относительно того, являлось ли участие Дадина в марше 5 декабря 2014 г. нарушением статьи 212. 29 апреля 2015 г. Следственный комитет Российской Федерации завершил рассмотрение и возбудил уголовное дело против Дадина.
Статья 212 Уголовного кодекса Российской Федерации предусматривает наказание за повторные нарушения правил проведения публичных собраний штрафом от 600 000 рублей (~ 10 000 долларов США) до 1 миллиона рублей (~ 17 000 долларов США) или суммы, эквивалентной заработной плате или другой прибыли, на срок от двух до трех лет или 480 часов обязательных работ, от двух до трех лет исправительных работ, принудительных работ на срок до 5 лет или лишения свободы на срок до 5 лет. Он был осужден и осужден по закону за неоднократное участие в незаконных публичных собраниях.
15 января 2015 года Дадин в очередной раз принял участие в акции протеста, организованной без уведомления Администрации Москвы. 16 января 2015 года он был признан виновным в административном правонарушении и оштрафован. Кроме того, против Дадина было возбуждено еще одно уголовное дело по статье 212 за участие в акции протеста 15 января, несмотря на то, что он был признан виновным в административных правонарушениях за участие в незаконных акциях протеста не менее трех раз за 180 дней.
Уголовные дела, возбужденные в январе и апреле, объединены в одно. 24 июня 2015 г. следователь по уголовным делам снял уголовное дело по факту участия Дадина 15 января в незаконной акции протеста, поскольку он был признан виновным в совершении административного правонарушения и оштрафован.
7 декабря 2015 года Басманский районный суд установил, что Дадин неоднократно нарушал законы, регулирующие шествия, митинги, демонстрации, публичные собрания и пикеты, и признал его виновным по статье 212.Его приговорили к трем годам колонии строгого режима. При рассмотрении апелляции 31 марта 2016 года Московский городской апелляционный суд сократил срок заключения до двух лет. Верховный Суд РФ отказал в рассмотрении дела 19 декабря 2016 года.
Затем Дадин подал иск в Конституционный суд России для проверки конституционности статьи 212.
Обзор решения
Суд начал с описания статьи 212 и обстоятельств дела.Затем он стремился установить, что право на публичные собрания не является абсолютным и может быть ограничено, и сделал это путем ссылки как на национальное, так и на региональное законодательство. Суд сначала подтвердил, что статья 31 Конституции России гарантирует гражданам России право на мирные публичные собрания. В нем подчеркивалось, что право на публичные собрания является неотъемлемым элементом статуса России как демократической страны с конституционным режимом, допускающим идеологическое и политическое разнообразие, и что она несет ответственность за защиту, в том числе в судебном порядке, прав и свобод своих граждан.
Затем Суд пояснил, что право на публичные собрания позволяет гражданам оказывать давление на правительство, тем самым обеспечивая мирный диалог между гражданским обществом и правительством. Этот диалог может включать критику конкретных или общих действий правительства, а также общего политического мандата. Следовательно, государственное регулирование общественных собраний должно быть нейтральным и направлено на создание условий для законного осуществления свободы мирных собраний.
Кроме того, Суд рассмотрел законные ограничения права на публичные собрания, предусмотренные Конституцией Российской Федерации.Он пояснил, что это право регулируется на основе принципа судебного равенства и соразмерности. Это означает, что ограничения должны рассматриваться с учетом необходимости защиты конституционного режима, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, а также национальной безопасности.
Изучив национальное законодательство, Суд обратился к международным и региональным нормам. Он заявил, что национальные принципы, которые он рассмотрел, отражены в статье 20 Всеобщей декларации прав человека и статье 21 Международного пакта о гражданских и политических правах, в которых далее говорится, что ограничения на публичные собрания должны вводиться только «в соответствии с закон и [где] это необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности или общественной безопасности, общественного порядка, защиты здоровья или нравственности населения или защиты прав и свобод других лиц.”
Конституционный суд сослался на судебную практику Европейского суда по правам человека, установившую, что в демократическом обществе свобода публичных собраний является такой же фундаментальной, как и свобода мысли, совести и религии. Кроме того, Европейский суд в делах Баранкевич против России и Примов и другие против России установил, что государство не должно использовать произвольные средства для нарушения права на публичные собрания и не имеет полной свободы действий даже во время собраний. участники нарушают установленные правила или законы.
В делах Рай и Эванс против Великобритании и Каспаров и другие против России Европейский суд заявил, что законы, требующие от организаторов собраний уведомлять государство, играют важную роль в обеспечении мирных публичных мероприятий и позволяют государству минимизировать неудобства. и для обеспечения безопасности, но не должны быть самоцелью или создавать скрытые препятствия для реализации права на публичные собрания.
Кроме того, в деле Akgol and Gol v Turkey Европейский суд объяснил, что правительства должны проявлять определенную терпимость по отношению к публичным собраниям, даже когда они создают неудобства для повседневной жизни, включая уличное движение.
Конституционный суд России также сослался на прецедент Европейского суда, установивший, что любое вмешательство государства в свободу публичных собраний, если оно не предусмотрено законом и не отвечает законной цели, нарушает статью 11 Европейской конвенции о правах человека. Согласно делу Уилсон и Национальный союз журналистов против Соединенного Королевства , государство имеет позитивные обязательства гарантировать право на публичные собрания любого характера, политического, культурного или связанного с непопулярными взглядами.Также должны быть веские причины для ограничения выступлений по политическим или общественным интересам, поскольку любые такие ограничения могут иметь сдерживающий эффект на свободу выражения мнения, согласно Фельдек против Словакии и Карман против России .
Международная судебная практика также устанавливает, что любые действия, предпринимаемые федеральными или муниципальными правительствами для обеспечения свободы мирных собраний, не должны чрезмерно контролировать деятельность организаторов или участников демонстраций, маршей или пикетов.В случаях, когда участники публичных собраний явно намереваются действовать таким образом, который угрожает общественному порядку или общественной безопасности, правительство должно предотвратить любое такое поведение.
Таким образом, Конституционный Суд России определил, что право на публичные собрания в России не является абсолютным и может быть ограничено, но в соответствии с принципами необходимости и соразмерности, и не должно создавать препятствий для открытого и свободного выражения мнений. , мнения и требования.
Затем суд постановил, что Конституция России разрешает государству привлекать к уголовной ответственности лиц, нарушающих законы, регулирующие организацию и проведение публичных собраний.Однако Суд заявил, что было неконституционным привлекать лицо к уголовной ответственности просто за неоднократное нарушение законов, регулирующих публичные собрания, если только эти нарушения не привели к причинению вреда здоровью, собственности, окружающей среде, общественному порядку, национальной безопасности или другим охраняемым Конституцией ценностям.
Таким образом, Суд пришел к выводу, что суды низшей инстанции неправильно истолковали статью 212, и назначил повторное судебное разбирательство.