Что такое прописка – Прописка и регистрация – это что такое, в чем разница, какие отличия между временной регистрацией и пропиской, есть ли сходства?

pronovostroyku.ru

Прописка — это… Что такое Прописка?

Пропи́ска — государственная система контроля миграции населения, сложившаяся в Российской империи^[1], получившая развитие и широкое применение в СССР, основной принцип которой заключается в жёсткой привязке граждан к их постоянному месту жительства. Установленный порядок прописки требовал разрешения административных органов на проживание, устройство на работу и учебу.

Разрешительный порядок прописки был признан Комитетом конституционного надзора СССР несоответствующим Конституции СССР в 1991 году.^[2]

Прописка в РСФСР и СССР

1917—1932

Сразу по установлении советской власти была отменена паспортная система, существовавшая в дореволюционной России. Начала на практике реализовываться позиция В. И. Ленина, высказанная в статье «К деревенской бедноте» (1903 год):

Однако в связи с гражданской войной паспортная система была вскоре частично возрождена Декретом ВЦИК и СНК РСФСР от 25 июня 1919 года, который ввёл обязательные «трудовые книжки», которые фактически были паспортами (декрет относился только к Москве и Петрограду). Это было частью политики борьбы с так называемым «трудовым дезертирством», неизбежным в условиях полной разрухи и голода на территории РСФСР. После окончания гражданской войны Законом от 24 января 1922 года всем гражданам РСФСР было предоставлено право свободного передвижения по всей территории РСФСР. Согласно Декрету ВЦИК и СНК РСФСР от 20 июля 1923 года «Об удостоверении личности»^[3] воспрещалось требовать от граждан РСФСР обязательное предъявление паспортов и иных видов на жительство, стесняющих их право передвигаться и селиться на территории РСФСР. Все эти документы, а также трудовые книжки, аннулировались. Граждане, в случае необходимости, могли получить удостоверение личности, однако это было их правом, но не обязанностью. Никто не мог понуждать гражданина получать такое удостоверение.

Положения декрета 1923 года были конкретизированы в постановлении СНК РСФСР от 28 апреля 1925 года «О прописке граждан в городских поселениях» (понятие «прописка» впервые введено именно этим документом) и в постановлении ВЦИК и СНК СССР от 18 декабря 1927 года. Согласно этим постановлениям, как прописка, то есть регистрация в органах власти по месту жительства, так и любой иной официальный акт могли быть произведены по предъявлении документа любого вида: расчетной книжки с места службы, профсоюзного билета, актовой выписки о рождении или браке и т. п. Хотя система регистрации по месту жительства (прописка) существовала, однако сама множественность пригодных для этого документов исключала возможность использования прописки для прикрепления гражданина к определенному месту жительства. В Малой Советской Энциклопедии 1930 года в статье «Паспорт» с полным правом было написано:

1932—1991

В дальнейшем, после восстановления в декабре 1932 года внутренних паспортов (сначала для ряда местностей СССР), отменённых в 1917 году, установление и развитие института прописки в СССР было тесно связано с внутренней паспортной системой.

В 1932 году в Советском Союзе была введена единая паспортная система и создана Паспортно-визовая служба (ПВС), вошедшая в структуру органов внутренних дел (НКВД). ПВС был поручен «учёт населения городов, рабочих поселков и новостроек, разгрузка этих мест от лиц, не занятых общественно-полезным трудом, а также очистка от укрывающихся кулацких, уголовных и иных антиобщественных элементов, в целях укрепления диктатуры пролетариата» (Постановление ВЦИК и СНК от 27.12.1932 «Об установлении единой паспортной системы по Союзу ССР и обязательной прописке паспортов»). На ПВС была возложена и обязанность регулировать прописку населения. Многим категориям горожан (например, дворянам, нэпманам) паспорта не выдавали, и они выселялись из крупных городов.

В период с 1933 года по 1935 год характер института прописки постепенно изменяется и становится разрешительным (для прописки требуется разрешение властей), превращаясь в один из институтов государственного управления: контроля миграции граждан.

Несмотря на очевидное наличие общих черт с крепостным правом, в условиях советского государства наличие паспорта и прописки ставило их обладателя в привилегированное положение, особенно, если человек проживал в населённом пункте с особым порядком прописки. Городской житель, не обладающий паспортом или пропиской, лишался большей части набора прав, который предоставляло советское государство. Крестьяне (за исключением кулаков), не имевшие паспорта и желавшие выехать в город для работы или учебы должны были написать заявление в сельсовете и председатель колхоза обязан был выдать им все необходимые документы для выезда в город. Как либо препятствовать свободному выезду колхозников или сельских жителей было уголовно наказуемо. Без прописки было несложно устроиться на работу, ведь шла индустриализация, везде требовались рабочие руки. Одним из условий прописки могло быть подтверждённое наличие рабочего места. В конце 30х годов население городов увеличилось до 1/3, к 1957 до 1/2 от общей численности населения в СССР.^[4] Без реальной свободы перемещения и несложной процедуры прописки это было бы невозможно.

В Москве, Ленинграде и в других развитых и привлекательных для проживания местностях прописаться было сложнее. Одним из законных способов получения московской прописки населением была работа по рабочим специальностям в течение нескольких лет на непривлекательных условиях по так называемому лимиту.

Доля населения, подлежащая паспортизации, постепенно расширялась и в 1974 году распространилась на всех граждан Советского Союза. Положением о паспортной системе СССР 1974 года^[5] был установлен порядок, при котором гражданин, изменивший место жительства или выбывший в другую местность на временное проживание на срок свыше полутора месяцев, обязан был выписаться перед выбытием (подтвердив наличие жилплощади на новом месте), а при прибытии на новое место подать на новом месте заявление с согласием лица, предоставляющего жилую площадь. Исключение составляли командировки, каникулы, выезды на дачу, отдых или лечение. На все действия по выписке и прописке, включая личные посещения государственных учреждений, гражданину отводилось три дня. При этом власти имели право немотивированно отказать в прописке на новом месте, после чего гражданину предписывалось в 7-дневный срок выбыть из соответствующего населённого пункта. Находиться без прописки на любой территории СССР запрещалось.

В 1990 году Комитет конституционного надзора СССР признал, что положения о прописке ограничивают право граждан на свободу передвижения и свободу выбора местожительства и должны быть устранены из законодательства путем его пересмотра с целью замены разрешительного порядка прописки регистрационным^[6]. Однако, государственными органами СССР не были приняты необходимые меры к отмене или изменению положений о разрешительном порядке прописки.

В 1991 году Комитет конституционного надзора СССР признал разрешительный порядок прописки неконституционным и принял решение об отмене с 1 января 1992 г. норм о прописке в части, обязывающей граждан получать разрешение административных органов на проживание, устройство на работу и учебу, приобретение в собственность жилых домов, квартир, дач, гаражей, а также устанавливающей ответственность за нарушение этих обязанностей.^[2] В то же время, Комитет конституционного надзора СССР не исключил применения правил о прописке в качестве правил регистрации и учёта передвижения граждан, удостоверения факта их постоянного и временного места жительства.

Прописка в современной России

О регистрации граждан России смотрите статью Регистрационный учёт в Российской Федерации.

Прописка в России была отменена 1 октября 1993 года с момента введения в действие Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации».^[7]

В Москве и Московской области в нормативных документах термин «прописка» использовался до 1 января 1996 года, когда утратило силу Постановление Правительства Москвы и Администрации МО от 04.02.1992 № 51-8 «О едином порядке прописки и выписки населения в Москве и Московской области».^[8]

27 декабря 2010 года Председатель Правительства РФ В. В. Путин, выступая на заседании Госсовета России, предложил вернуть часть советских норм о прописке (ввести уголовную ответственность и высылку за проживание без регистрации):^[9]

Невзирая на это, во времена президентства В. В. Путина был принят ряд нормативных актов по расслаблению данного института. Так, пребывание без регистрации стало легальным на срок до 90 дней, а не до 5 дней, как было в 90-ые годы.

Прописка в странах бывшего СССР

Украина

На Украине решением Конституционного Суда от 14 ноября 2001 года институт прописки был признан неконституционным.^[10] Юридически прописка была отменена только через два года путём принятия Закона Украины от 11.12.2003 № 1382-IV «О свободе передвижения и свободном выборе места проживания на Украине». Данный закон взамен прописки ввёл явочную систему регистрации по месту жительства и месту пребывания, в которой для регистрации гражданина достаточно заявления, паспортного документа, квитанции об оплате государственной пошлины, два экземпляра талона о снятии с регистрации; регистрирующие органы не имеют права отказать в регистрации^[11].

Белоруссия

В Белоруссии прописка упразднена с 1 января 2008 года указом Президента Белоруссии Александра Лукашенко «О совершенствовании системы учёта граждан по месту жительства и месту пребывания».^[12][13]

Согласно указу в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами своих прав на свободу передвижения и выбор места жительства, предусмотренных статьей 30 Конституции Белоруссии, с 1 января 2008 года^[13]:

• упраздняется институт прописки, отличающийся множественностью правовых актов на уровне актов Совета Министров СССР, Министерства внутренних дел, местных исполнительных и распорядительных органов;
• вводится единый на всей территории страны порядок регистрации граждан Республики Беларусь, а также иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих в Республике Беларусь, по месту жительства и месту пребывания;
• права и обязанности, возникшие у гражданина в связи с постоянной или временной пропиской, сохраняются, перерегистрация по месту жительства или месту пребывания не предусматривается;
• регистрация по месту жительства (постоянного) является обязанностью граждан, а регистрация по месту пребывания (временного) — правом (за исключением, в частности, граждан, прибывших из другого населенного пункта для обучения в учреждениях образования, научных организациях, которые обязаны зарегистрироваться на срок обучения).

Казахстан

Институт прописки в Казахстане был заменен на институт регистрации, которая допускается в жилых помещениях и помещениях, приспособленных для жилья. Согласно постановлению Правительства Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в Правила документирования и регистрации населения РК» № 696 от 17 августа 2007 года граждане Казахстана могут зарегистрироваться также у работодателя или в органах юстиции.^[14], на деле же такая норма не работает, к тому же такая норма прописки является серьёзным препятствием для уплаты налогов для граждан пребывающих в другие регионы страны, а также оформления любых других документов. Граждане не имеют права жить без регистрации, в противном случае влечет предупреждение или штраф в размере до пяти месячных расчетных показателей. Зачастую люди из бедных регионов, прибывшие в поисках работы в столицы, оказываются без регистрации, что ограничивает их права и права их детей на образование и получение медицинского обслуживания.

Узбекистан

В докладе Хьюман Райтс Вотч говорится, что Узбекистан унаследовал от советских времен институт прописки и сделал столицу Ташкент «закрытым» городом, а граждане, родившиеся в других городах Узбекистана, не имеют права проживать в столице без разрешения специального правительственного комитета. Поэтому люди из бедных регионов, прибывшие в поисках работы в Ташкент, оказываются без законного статуса, что ограничивает их права и права их детей на образование и получение медицинского обслуживания.^[15]

См. также

Примечания

Ссылки

dic.academic.ru

Чем отличается прописка от регистрации

Свобода передвижения в России была существенно затруднена и в царские времена, и в годы существования СССР. И лишь в начале 90-х годов появилась реальная возможность путешествовать по всей стране, а также более-менее свободно выезжать за её пределы. Устаревший институт прописки был заменён регистрацией – мерой якобы временной, но, как и многие категории такого порядка, надолго закрепившейся в правовом поле. Чем отличаются между собой данные категории и какой вариант является актуальным?

Определение

Прописка – это метод государственного контроля миграции, при котором гражданам запрещается свободное перемещение по стране. Каждый человек закрепляется за определённым местом жительства, что необходимо для реализации своего права на труд, образование, здравоохранение и т.д.

Регистрация – это деятельность по учёту миграции населения, проводимая с целью установления точного количества лиц, проживающих на определённой территории, а также выявления основных путей их перемещения. Регистрация бывает временной и постоянной и осуществляется широким кругом государственных органов во главе с ФМС.

Сравнение

Таким образом, прописка – это устаревший правовой институт, главная цель которого заключалась в ограничении передвижения лица. Такой порядок позволял контролировать наличие гражданина по месту его жительства, а также отслеживать любые перемещения. Нахождение в «чужом» городе без прописки могло повлечь установленную законом ответственность.

Регистрация – это совершенно иной принцип, который призван не контролировать миграционные потоки, а лишь отслеживать их. Данный институт остаётся актуальным и поныне, хотя раньше велись разговоры об его отмене. В отличие от прописки, регистрация носит уведомительный характер и практически не ограничивает свободу передвижения человека.

Выводы TheDifference.ru

1. Актуальность. В настоящий момент действует только регистрация, прописка была отменена в 1991-м году.
2. Основной принцип. Прописка имела разрешительный порядок, а регистрация – уведомительный, что является настоящим «шагом вперёд».
3. Процедура получения. Зарегистрироваться можно на любом месте, за исключением отдельных городов России, без особых проблем, то есть действует уведомительный принцип. В прописке же могло быть немотивированно отказано, после чего лицу надлежало в 7-дневный срок покинуть населённый пункт.

thedifference.ru

в чем разница для граждан РФ :: SYL.ru

Временная регистрация и прописка — в чем разница? Этим вопросом ежедневно задаются сотни россиян. Ведь знать о регистрации в стране должен каждый. Иначе могут возникнуть серьезные проблемы. По действующим законам каждый человек, проживающий в России, должен состоять на миграционном учете и иметь прописку того или иного типа. Если ее нет, придется платить штраф. Для иностранцев отсутствие регистрации наказывается более серьезно — вплоть до выдворения за пределы России. Далее мы расскажем о разнице между упомянутыми ранее типами регистрации, а также о том, как прописаться в жилье.

Понятие «регистрация»

Как мы уже говорили, все граждане РФ должны в обязательном порядке состоять на миграционном учете. Это правило касается и иностранцев. Последним можно обойтись без регистрации, если они планируют непрерывно быть в России не более 1,5 месяцев.

Временная регистрация и прописка — в чем разница? Для начала постараемся выяснить, что вообще собой представляет термин «регистрация». Так называют процедуру привязки конкретного жилья к человеку. При наличии прописки за гражданином закрепляется тот или иной адрес места жительства. По нему можно получать обслуживание разного типа.

Для каких целей необходима?

Чем отличается временная прописка от временной регистрации? Ничем. Дело все в том, что это одна и та же процедура. Только называется она по-разному.

Для чего нужна регистрация? С ее помощью можно:

• получать государственные и муниципальные услуги;
• устраиваться на работу;
• законно проживать на территории РФ;
• получать обслуживание по выбранному месту жительства;
• привязываться к поликлиникам;
• ходить в детские сады и школы;
• получать государственную поддержку в виде адресной помощи или пособий.

На самом деле без регистрации сегодня нельзя представить современного человека. Ее отсутствие создает массу проблем. Временная регистрация и прописка — в чем разница?

Термин «прописка»

Сначала нужно понять, что значит каждый из выбранных терминов. С регистрацией мы разобрались. А что такое «прописка»?

Трудно поверить, но так называют регистрацию. Это процесс постановки гражданина на миграционный учет с закреплением за ним конкретного жилья. Регистрация и прописка — это одно и тоже.

Типы прописок

Отличие прописки от временной регистрации понять не составляет труда. Особенно, если хорошенько разобраться в действующем законодательстве РФ.

Как мы уже выяснили, регистрация и прописка обозначают одинаковые процессы. При этом прописка бывает:

• постоянной;
• временной.

Поэтому разницу необходимо рассматривать не между упомянутыми терминами, а между типами регистрации. Этим мы и займемся далее.

О разнице названий

Какая разница между регистрацией и временной пропиской? Ее нет. В реальной жизни граждане привыкли к разделению изученных нами терминов.

Пропиской называют месте жительство, закрепленное за человеком на постоянной основе, а регистрацией — временное проживание на той или иной территории. В этом и заключается вся разница в плане применения терминов. Расскажем более подробно о том, чем отличается временная прописка от постоянной.

Постоянное место жительства

В действительности все проще, чем кажется. И у современных граждан РФ редко возникают вопросы относительно изучаемой темы.

Дело все в том, что постоянная прописка — это процедура закрепления конкретного жилья за человеком как места его проживания бессрочно на постоянной основе. Выписка из жилья производится по желанию жильца или собственника помещения. Срока действия такая регистрация не имеет.

Не все могут быстро ответить на изучаемый нами вопрос. Поэтому приходится рассматривать тему со всех сторон.

О временном пристанище

Регистрация по месту пребывания — это временная прописка. Она, как не трудно догадаться, позволяет гражданам жить на территории того или иного жилья на временной основе.

В отличие от прописки, у упомянутого типа миграционного учета есть ограничения по сроку действия. Как только он подходит к концу, человека выписывают из квартиры или дома. Ему придется или оформлять постоянную прописку, или снова искать жилье для дальнейшего миграционного учета.

Интерпретации

Разница между временной пропиской и временной регистрацией отсутствует. Запомнить это не составляет труда. Зато между временной пропиской и постоянной существует ряд различий. С первым нюансом мы разобрались — это срок закрепления жилья за конкретным гражданином. А чем еще отличаются виды прописок?

Например, своей интерпретацией. В частности, если речь идет о совершеннолетнем человеке.

Постоянная прописка выражена штампом установленного образца. Он проставляется в паспорте гражданина РФ. Печать указывает на место прописки и на дату постановки человека на миграционный учет.

Временная прописка — это бумага установленного образца. Бланк, который всегда необходимо носить с собой. Именно так иногда удается отличить постоянную прописку от временной.

Исключение составляют несовершеннолетние дети до 14 лет. У них обе упомянутые прописки оформляются в конечном итоге в виде справки установленной формы. После получения паспорта ребенку ставят штамп в удостоверение личности, если у несовершеннолетнего есть постоянная регистрация.

Правовая основа

Отличия прописки и временной регистрации прослеживаются в правовом плане. О чем конкретно идет речь?

При постоянной регистрации у граждан больше прав и возможностей, чем при временном проживании в квартире. В чем заключается разница рассматриваемых форм миграционного учета?

При временной прописке человек может пользоваться всеми перечисленными ранее возможностями, а также использовать квартиру для обеспечения жизнедеятельность и удовлетворения человеческих потребностей. И не более того. На этом права жильцов полностью заканчиваются.

Постоянная прописка не только позволяет пользоваться перечисленными возможностями, но и дает право на участие в приватизации. Если граждане живут в муниципальном жилье, у них будет возможность оформить квартиру в частные владения. Участниками приватизации могут выступать лишь постоянно проживающие в квартире люди.

Категории регистрируемых

Разница временной регистрации и прописки нам уже понятна. Можно сказать, что в целом это одно и то же действие, но в первом случае есть ограничение по времени действия прописки, а во втором — нет.

Еще один нюанс — это небольшая разница в том, кого можно прописывать в том или ином жилье. При постоянной регистрации возможно закрепление конкретного жилья лишь за гражданами РФ. А вот временно зарегистрироваться в квартире или в доме сможет каждый.

На практике постоянная прописка встречается только у граждан РФ. Временное место жительства присваивается преимущественно иностранным лицам. Коренные жители России редко временно регистрируются в квартирах.

Сколько прописок?

По действующему законодательству у всех граждан, проживающих в России, должна быть прописка. Временная или постоянная — это не так важно. Некоторым интересно, возможна ли временная регистрация без прописки и наоборот. Ответ: да.

Как уже было сказано, у людей, живущих в России, должна быть только одна регистрация. Но при желании человек может прописаться в одной квартире временно, а в другой — на постоянной основе. Обычно такое происходит, если граждане на время меняют город проживания.

Сроки регистрации

Какая разница между регистрацией и временной пропиской? Дать ответ на подобного рода вопрос больше не составит труда. Стоит обратить внимание на то, что для миграционного учета людям отводится определенный срок. При выписке из жилья у них будет несколько дней для поиска нового места жительства, а также для подготовки документов установленной формы.

Новорожденных детей могут прописывать первично в любое время. Никаких ограничений по этому вопросу нет, но рекомендуется прописать ребенка с одним из родителей не позже, чем через месяц после регистрации в ЗАГСе. Иначе могут возникнуть проблемы с оформлением выплат и пособий.

После выписки из квартиры, в которой гражданин жил раньше, у него будет ровно 7 дней на прописку того или иного типа, но уже в другом месте. Не получилось воплотить задумку в жизнь? Тогда грозит штраф.

Временную регистрацию придется оформлять, если человек проживает на той или иной территории без постоянного места жительства более 90 дней. После выписки придется либо покинуть регион/страну, либо за неделю подыскать новое жилье.

Общие черты

Мы выяснили, возможна ли временная регистрация при отсутствии постоянной прописки и наоборот. Также нам удалось понять, чем отличаются эти 2 типа миграционного учета граждан в России. Но у прописки и регистрации есть общие черты. О чем идет речь?

Важно понимать, что:

• прописка и временная регистрация позволяют жить на конкретной территории;
• обе операции осуществляются только с разрешения хозяина жилья;
• изученные типы миграционного учета позволяют получать обслуживание по выбранному месту жительства;
• обязывают всех жильцов оплачивать свои доли коммунальных платежей.

Пожалуй, это все. А как получить временную или постоянную прописку жителям РФ? Что пригодится для воплощения задумки в жизнь?

Где прописывают граждан?

Начнем с того, что регистрацию осуществляют в специальных органах учета населения. Сегодня люди могут обратиться за помощью в разные организации. Среди них:

• УФМС;
• миграционные отделы МВД;
• паспортные столы;
• управляющие компании;
• МФЦ.

На самом деле все не так трудно, как кажется. И чаще всего люди обращаются за помощью в УК, обслуживающие тот или иной дом.

Порядок действий

Отличие прописки от временной регистрации мы выяснили. А как прописаться в квартире?

Порядок действий будет приблизительно следующим:

1. Собрать определенный пакет документов. Перечень необходимых бумаг будет представлен ниже.
2. Заручиться поддержкой хозяина квартиры в письменной форме.
3. Подать заявление на прописку в один из регистрирующих органов.
4. Получить документ, подтверждающий прописку. Обычно услуга предоставляется через 3 дня после подачи запроса.

Вот и все.

Документы для прописки

Разница временной регистрации и прописки нам уже известна. При постановке на миграционный учет в первом случае указывается период регистрации, во втором — «прописать на постоянной основе».

Для того чтобы прописать человека потребуется:

• заявление;
• паспорта всех участников процесса;
• согласие собственника жилья на прописку;
• листок прибытия;
• лист убытия.

Несовершеннолетних детей прописывают иначе. Пока ребенку не исполнилось 14 лет, он должен быть прописан с одним из родителей. Согласие собственника на прописку не потребуется.

Достаточно принести с собой в регистрирующий орган:

• паспорта родителей;
• свидетельство о рождении;
• справку о том, что ребенок не прописан со вторым родителем;
• документы с пропиской родителей;
• согласие на регистрацию от второго законного представителя малыша.

В действительности все проще, чем кажется. После проделанных действий будет оформлена прописка. Временная регистрация и прописка — в чем разница? Отныне каждый сможет без проблем ответить на данный вопрос!

www.syl.ru

В чем разница между понятиями «прописка» и «регистрация» в Российском праве

При бытовом общении понятия прописки и регистрации употребляются как синонимы, но с юридической точки зрения между ними есть существенная разница. Эти отличия на самом деле очень важны и каждый гражданин Российской Федерации должен их понимать, а приезжие должны знать о временной регистрации, и о тех случаях, когда она нужна.

Понятие прописки и регистрации, исторические сведения

Понятие прописки возникло еще во времена Империи и являлось, по сути, продолжением крепостного права, так как ограничивало право на передвижение и выбор места проживания. Тогда прописка отождествлялась с паспортной системой.

Интересно, что Ленин выступал за отмену паспортов и право на свободное перемещение граждан, что и было сделано вскоре после создания СССР. Но новые правила продержались недолго и паспорта вскоре были возвращены, а затем появилась и прописка уже в том виде, которая знакома всем, кто застал эти времена. В Советском Союзе прописка являлась обязательной, разрешительной системой. Она не налагала запрета на перемещения, но ограничивала внутреннюю миграцию, так как от наличия прописки зависело право на работу.

Эти нормы были признаны не соответствующими правам человека еще во времена СССР и фактически прекратили действовать в 1991 году. Официально же институт прописки на институт регистрации был заменен в 1993 году.

В чем разница?

Между пропиской и регистрацией, при общей схожести, есть одно ключевое различие.

Прописка носит разрешительный характер, иными словами, власть разрешает или не разрешает проживать в том или ином месте при действии этого института права. Тут можно вспомнить такие реалии советских времен, как «высылка за 101-й километр» или «московская прописка», которые стали невозможны после замены прописки на регистрацию.

Все дело в том, что регистрация носит уведомительный характер. То есть теперь уже гражданин не получает разрешение от государства проживать в том или ином месте, а просто уведомляет его о своем постоянном месте жительства или временном месте пребывания.

Государство не вправе запретить зарегистрироваться в собственном жилье или в чужом, если получено разрешение его владельцев.

Также постоянная регистрация дает право на проживание по этому месту. Если объяснить проще, продать квартиру, завещать, заложить и т.д. может только ее владелец. Но жить в ней имеют право все, кто там зарегистрирован и другие жильцы не могут этому препятствовать.

Временная и постоянная

Регистрация так же, как и раньше прописка, делится на временную и постоянную. С пониманием принципов работы и сосуществования двух разных видов возникает больше всего сложностей.

Понятие постоянной регистрации рассмотрено ранее – это, с одной стороны, уведомление органов власти о месте своего постоянного проживания, являющееся обязанностью, а с другой – право на проживание в том или ином жилом помещении.

Но при смене места пребывания более чем на 90 дней требуется оформить временную регистрацию. Она так же носит уведомительный характер и может оформляться на любое жилье при наличии договора аренды. В том числе и на съемные квартиры, отели, базы отдыха.

При этом временная регистрация может как заменять, так и дополнять постоянную. Согласно законам, каждый гражданин должен иметь регистрацию, но она не обязательно должна быть постоянной. А наличие постоянной регистрации не запрещает оформлять временную к ней в дополнение.

То есть, имея жилье и постоянную регистрацию в одном городе, не нужно выписываться при переезде в другой на съемную квартиру, в общежитие и т.д. Нужно лишь обратиться в ФМС с небольшим набором документов:

• Удостоверением личности;
• Заявлением, в которое вписано согласие собственника временного жилья;
• Договором аренды.

В отличие от постоянной регистрации, которая ставится в паспорт, временная выглядит как отдельная бумажка-справка, удостоверяющая факт того, что вы уведомили ФМС о своем временном пребывании по новому адресу. Максимальный срок действия временной регистрации – 5 лет.

Временная регистрация для иностранцев

Есть еще один вид регистрации. Конечно, это не касается граждан РФ, но информацию следует знать, если приедут гости или родственники из других стран, так как они в ряде случаев так же обязаны уведомить государство о своем месте пребывания.

Тут есть два важный момента:

• Регистрация иностранцам не требуется, если срок пребывания в РФ меньше 7 дней;
• Регистрировать иностранца должна принимающая сторона.

Нужно отметить такую деталь – визы в Россию выдаются только при наличии приглашения. Приглашающей стороной может выступить частное или юридическое лицо, а также туркомпания.

При этом туристические поездки рассматриваются как отдельный случай и по факту у туристов нет приглашающей стороны.

Но отдельно существует такое понятие, как принимающая сторона. Разница очевидна, ведь пригласить может, к примеру, фирма своего делового партнера. Но остановится иностранец в отеле, который станет принимающей стороной и на чьи плечи лягут обязанности по регистрации. То же самое относится и к частному жилью, если к вам приехали родственники (даже их стран СНГ со свободным въездом) более, чем на 7 дней, то вы должны в местном ФМС их зарегистрировать.

Также оформить приезжих можно через портал Госуслуги.

Какие права дает постоянная регистрация в России

Несмотря на то, что де-юре регистрация не должна накладывать ограничений и носит лишь уведомительный характер, де-факто есть ряд нюансов.

Первый из них касается того, что регистрация нужна в обязательном порядке, так как без нее нельзя получить легальную работу, обслуживаться в банках (в частности – брать кредиты), устраиваться на учебу или обращаться в больницы (не считая срочных вызовов скорой помощи). Но для устранения этих преград достаточно и временного варианта.

Также по закону регистрация не дает никаких прав ни на жилье, ни на имущество в нем. Но снять с регистрации может только суд или ФМС по заявлению самого прописанного. В большинстве случаев собственник без труда снимет с регистрации всех, кроме несовершеннолетних и близких родственников.

В целом же, по современному законодательству РФ, регистрация – не право, а обязанность. Ее неисполнение влечет наложение административного штрафа, а исполнение дает возможность пользоваться всеми социальными и государственными службами.

Прописка и регистрация: консультация и советы юриста на видео

Помимо вопросов, затронутых в этой статье о понятиях «регистрация» и «прописка», на видео приводятся практические рекомендации, которые позволят решить ряд вопросов, например, выстроить правильную стратегию поведения, если вы не успели зарегистрироваться по месту пребывания, и вас хотят оштрафовать или задержать.

terrafaq.ru

Как различаются между собой схожие понятия «прописка» и «регистрация»?

При необходимости постановки на учет по месту жительства или месту пребывания граждане по старинке называют этот процесс пропиской.

На самом же деле на смену ей после распада СССР пришла регистрация граждан, условия которой кардинально отличаются от предшественницы.

Оглавление статьи

Понятия прописки и регистрации

Прописка – это способ закрепления граждан в определенном месте жительства государством, с контролем свободы перемещения. При этом «прописанный» приобретал все необходимые для жизни права.

За нахождение не по месту жительства человек мог понести ответственность.

Указанный закон был отменен в 1991 году.

Регистрация – это учёт населения и его миграции, который проводится для определения конкретной численности населения, пребывающего на территории страны или в ее определенных регионах.

Учет в РФ производится уполномоченными органами и контролируется ФМС. Различается на два вида учета – постоянная регистрация и временная.

Регистрация несет лишь уведомительный характер, не ограничивая свободы перемещения людей.

Когда появилась прописка?

Закрепление человека к месту жительства было принято Петром I.

В стремительно развивающейся России нужно было ввести контроль над населением страны — для пополнения армии рекрутами, несения гражданской службы, а также для сбора подушной подати и пополнения казны.

Именно паспортная система лучше всего подошла для решения царских задач, которая и стала фундаментом построения государственной системы в России, которая действует по настоящее время.

Понятно, что система контроля и учета передвижения населения совершенствовалась, и даже отменялась при большевиках до 1932 года.

В тот год правительство одумалось и приняло решение о введении паспортной системы, подкрепив обязательной пропиской для всех граждан страны. С тех пор она стала обязательным элементом жизни.

Она была нужна для:

Что такое регистрация?

Регистрация оформляется по адресу, где человек проживает большую часть времени и имеет право собственности на него либо проживает там по договору социального найма или на других основаниях прописанных законодательством РФ.

Постоянная по месту жительства

Зарегистрироваться на постоянной основе можно в жилых квартирах и домах, общежитии, приюте, интернате, воинских частях и т.д.

Граждане, меняя постоянное место жительства — должны в срок до 7 дней с факта переезда в новое жилье обращаться в уполномоченные органы для постановки на учет.

Регистрация производится в срок до 3 дней, с факта принятия документов. По результатам процедуры в паспорте гражданина ставят отметку о постановке на учет.

Если заявитель предоставил другие удостоверяющие личность документы, то выдается отдельное свидетельство о факте регистрации.

Оформление по месту жительства можно осуществить с согласия:

1. Основного квартиросъемщика, и проживающих с ним граждан, в муниципальном жилье. Учет в таких фондах возможен — не более 6 месяцев. Но и в этом случае, может быть отказано в случае, если положенные нормы жилья сократятся.
2. Собственника помещения.
3. Юридического лица — владельца жилого фонда.

Временная по месту пребывания

Граждане, которые прибыли в пункт временного проживания, не являющегося местом постоянного жительства при сроке более 90 дней — обязаны обращаться в уполномоченные органы для получения временной регистрации. До этого срока пребывание без регистрации не является нарушением законодательства.

К местам временного пребывания можно отнести: места отдыха, оздоровительные пансионаты, больницы, и иные учреждения и жилые помещения, которые не являются постоянным местом пребывания гражданина.

Постановка на учет в данном случае производится администрацией учреждений на основании документа, удостоверяющего личность заявителя.

Она осуществляется без снятия с учета гражданина на постоянном месте жительства. То есть, постоянная и временная регистрации могут быть получены одновременно.

Максимальный срок временной регистрации — 5 лет.

По истечении срока она заканчивается автоматически.

По желанию разрешается прекратить временную регистрацию досрочно.

Госпошлина при постановке на учет по месту пребывания не оплачивается.

Можно ли отказаться от регистрации?

Постановка на учет по месту жительства (пребывания) является обязанностью гражданина, которая влечет за собой ответственность в проживании по указанному адресу и за допуск пребывания в вашем жилье посторонних незарегистрированных лиц.

Регистрация в любом случае потребуется:

• при оформлении документов, таких как загранпаспорт, ИНН и т.д.;
• при оформлении кредитов, займов;
• для устройства ребенка в учебное заведение;
• для приема на работу;
• для обращения за врачебной помощью;
• для получения социальных выплат.

Что будет если не вставать на учет в УФМС?

Правонарушением является умышленное проживание без постановки на регистрационный учет. В случае нарушения сроков постановки на учет гражданин будет привлечен к административной ответственности и ему придется заплатить штраф.

Если человеку по какой-либо причине было отказано в регистрации, то ответственности он за это не несет.

Чем отличается прописка от регистрации?

Разница между этими двумя понятиями велика:

1. Прописка действовала до 1991 года, в данный момент производится только регистрация.
2. Прописка несла жесткую привязку к месту проживания и производилась с разрешения властей для миграции, а регистрация – является уведомлением о своем пребывании в определенном месте и не ограничивает человека в перемещении.
3. Регистрацию можно осуществить в любом пункте, за исключением некоторых городов.
4. В прописке — могло быть отказано, при этом гражданин был обязан за 7 дней выехать из населённого пункта.

Все же учет граждан упрощается и становится демократичнее. Само отсутствие регистрации не является большим препятствием. К тому же, есть много фирм предоставляющих услуги по быстрому оформлению регистрации.

Видео: Вопросы юристу о регистрации

В интервью юрист рассказывает от том, что представляет из себя регистрация в наши дни, в чем различия между постановкой на учет по месту жительства и по месту нахождения, и объясняет, какие права дает гражданину штамп с адресом в паспорте.

propertyhelp.ru

что это такое и в чем разница?

Каждый человек хоть раз, но слышал о важности прописки и регистрации для проживания в стране. Все привыкли, что регистрация нужна для людей, прибывших в страну или город, а прописка автоматически есть у всех живущих в России. Чтобы правильно понимать, что такое прописка, а что регистрация нужно рассмотреть каждое из них.

Отличие и схожесть понятий

Не редко эти два понятия путают и не понимают, в чем между ними есть разница. Разница не всегда понятна для граждан, которые не сталкивались с этими понятиями.

Понятия «прописка» нет среди юридических терминов. Говоря о ней, люди имеют в виду постоянное место жительства. Так, она указана в паспорте на отдельно отведенном для этого листе и именуется «постоянное место жительства». Так, по своей сути – это оттиск в паспорте, он не может быть изменен без ведома человека, которому принадлежит документ.

Бывает так, что нужно сменить место проживания, переехать в другой город. В это время прописка остается, но в соответствии с законом необходимо пройти регистрацию по временному месту жительства.

Постоянная регистрация – штамп в удостоверении личности, который остается навсегда, пока его владелец не сменит на новое место. Временная регистрация – это предусмотренная законодательством мера, которая нужна для проживания в том или ином месте. Без нее нельзя находиться долгое время в чужом городе.

Если не предупредить государственные органы о переезде, то это будет нарушением и придется платить штраф.

Если человек безвыездно проживает в одном месте свыше 90 дней, то он обязан оформить регистрацию. Временная прописка не значит, что гражданину придется выписываться с постоянного места проживания, это будет значить лишь то, что человек пребывает на новом месте. Оформить ее можно перед тем, как истекут 3 месяца либо не позднее 7 дней после истечения срока.

Разница между пропиской и регистрацией есть, но не такая большая. У них есть и общие черты, например:

• не предусмотрено срока для их действия;

• обе обязательны для любого гражданина РФ. Постоянная регистрация необходима, и отказаться от нее невозможно.

  Такое может быть лишь тогда, когда будет предъявлено доказательство о прописке на другой жилой площади;

• и прописка и регистрация, возможны только с согласия собственников жилья;
• гражданин должен оплачивать расходы за квартиру, в том числе коммунальные;
• прописка, как и регистрация, оформляются через регистрирующий орган;
• без них сложно оформить ребенка в детский сад или школу, получить лечение или устроиться на работу.

Временная регистрация появилась достаточно давно, еще во времена СССР. Ее применяли только для того чтобы зарегистрировать граждан в санаториях, гостиницах и тому подобных местах.

Раньше было невозможно без постоянной прописки осуществить никаких действий, так как закон ограничивал возможности, сейчас гражданин может свободно перемещаться по стране и получать те же преимущества и льготы, что и по месту основного проживания. Однако, для этого нужна временная регистрация, которую оформить можно легко. В случаях, когда нет регистрации, многие думают, что это не считается основанием в отказе медицинской помощи, трудоустройстве, оформлении ребенка в детсад. Но, на самом деле все обстоит иначе, например:

• без регистрации часто не берут на работу;
• при ее отсутствии может быть наложен штраф;
• без нее невозможно получить многие льготы и медобслуживание;
• также она нужна для продажи или покупки жилья, оформления завещания, наследства и других юридических действий.

Преимущества и недостатки

Зарегистрироваться в России можно, получив:

• Временную регистрацию;
• Постоянную прописку.

Временная регистрация имеет следующие преимущества:

• оформляется быстро и недорого;
• равноправие между гражданами с любой пропиской;
• ее достаточно при поездке в другой город на непродолжительное время.

Однако она имеет ряд недостатков, к которым относятся:

• работодатель может отказать в работе, так как предпочтение отдают людям, у которых есть постоянная прописка. Хоть это и будет и не законно, но он может вывернуться и сделать отказ по любому другому поводу. Для него важно чтобы будущий работник не подвел его в самый неподходящий момент;
• невозможность получения страхового полиса. Он нужен для того, чтобы могли предоставить вовремя медпомощь, а также устроить вовремя ребенка в школу или детсад. Поэтому если переезжать в другой город с семьей, то лучше прописаться по постоянному месту жительства;
• банки не смогут предоставить кредит человеку, у которого временная регистрация. Также будет невозможно оформление ипотеки.

Это не все недостатки, которые можно отнести к данному виду жительства. Так, мошенниками временная регистрация может быть оформлена не официально и бумаги окажутся подложными. При проверке их, сотрудники службы смогут выявить их подлинность. Если в базе их не будет, то прописку придется оформлять заново.

Для того, чтобы понять отличие временной от постоянной, стоит рассмотреть недостатки и преимущества второй. Можно сказать, что постоянная прописка практически не имеет недостатков.

К плюсам можно отнести:

• нет ограничений на пользование медицинскими и образовательными услугами;
• возможность официально проживать на одном месте, без ограничения во времени;
• можно взять кредит или ипотеку, если конечно с кредитной историей полный порядок;
• не будет ограничений на покупку и продажу жилья.

Минусы могут возникнуть именно для собственника жилья, а именно:

• постоянная регистрация увеличивает оплату за коммунальные платежи;
• прописанный жилец может прописать своих детей, которые несовершеннолетние, и их будет очень сложно выписать.

Стоит отметить, что разница постоянной прописки от временной, видна исходя из количества плюсов и минусов. Все же, временная не дает в полную силу использовать все права гражданина, а постоянная наоборот наделяет его правами, которые необходимы каждому человеку.

Нужно обдумать и сделать правильный выбор, ведь приезжая с семьей в другой город, человеку будет необходимо больше прав и благ, если он приедет один.

К тому же если в семье есть дети, то постоянная прописка позволит полноценно устроить детей в образовательные учреждения.

Оформление и перечень необходимых документов

Временная и постоянная прописка отличаются между собой также и этапами ее оформления, и необходимыми для этого документами.

Временная должна быть совершена в срок 90 дней после начала проживания по другому месту жительства. Оформить прописку может собственник жилья, где будет проживать человек, либо он сам.

Если владелец будет сам заниматься оформлением, то он будет должен взять у гражданина его документы и обратиться с ними в регистрирующие органы. Через 3 дня после обращения будет принято решение.

Если человек сам будет ее оформлять, то ему нужно собрать следующие документы:

• заявление о регистрации по месту жительства;
• договор аренды;
• удостоверение личности;
• согласие владельца квартиры по месту жительства.

Этапы оформления:

1. Сбор и подача документов.
2. Рассмотрение бумаг в регистрирующем органе. Этот этап длится 3 дня.
3. Принятие решения и оповещение о нем гражданина. Чаще всего временная регистрация по месту жительства оформляется быстро и легко, отказы бывают очень редко.

По месту постоянного жительства с учета сниматься не будет, так как временная делается на определенный срок, для проживания в другом населенном пункте в виде дополнительного вкладыша.

Постоянная регистрация означает, что нужно выписаться по старому месту жительства.

После этого можно приступать к оформлению новой. Для этого нужно собрать следующие документы:

• удостоверение личности;
• документы о рождении детей, если им меньше 14 лет, если больше, то их паспорта;
• документ о заключении брака;
• бумага на право собственности жильем, наследовании и другие правоустанавливающие документы;
• согласие всех владельцев жилья, в которое будет прописан человек;
• заявление о регистрации;
• бумагу о выбытии по прежнему месту проживания;
• бумага прибытия, заполняется непосредственно в регистрирующих органах.

По количеству нужных бумаг сразу видна разница между постоянной и временной пропиской. Также разница есть и между этапами оформления, к ним относят:

• сбор пакета документов;
• его подача в регистрирующие органы;
• получение паспорта с пропиской.

Оформляя прописку, гражданин исполняет свои обязанности, а государство наделяет его правами, в частности использованием льгот.

Для того чтобы пользоваться всеми льготами и услугами, должна быть или постоянная прописка, или временная регистрация по месту пребывания. Главное вовремя ее сделать, чтобы потом не был наложен штраф за просроченную прописку.

Читайте также:

Об авторе

Эксперт проекта ANedvizhimost.ru

Полезная статья?

anedvizhimost.ru