Как сдать служебную квартиру военнослужащему
27 апреля 2016
Просмотров: 1150
Оглавление: [скрыть]
- Аренда — дополнительный доход
- Ипотека для военных
- Служебное помещение
- Муниципальное жилье
Как сдать служебную квартиру военнослужащему? Квартирный вопрос беспокоит всех, в том числе и военных. И часто из-за особых жизненных ситуаций возникает необходимость взять или сдать квартиру в аренду. Нередко такое испытание выпадает военнослужащим.
Даже имея свое жилье, по долгу службы они нередко вынуждены переселяться в другой район. Недвижимость, которая у них остается, — что же делать с ней? Нередко продавать ее жалко, а бывает, и нет возможности, хотя все права на пользование жилплощадью остаются. Возможна ли сдача квартиры в аренду военнослужащим?
Аренда — дополнительный доход
Военные видят выход в том, чтобы сдать свое жилье нуждающимся в квартире. Но законно ли это, ведь решение такого непростого вопроса зависит от таких нюансов, как, например, на основании каких документов есть у военнослужащего недвижимость и как он может ею распоряжаться.
Мнение юристов разделяется. Одни уверенно утверждают, что такие действия невозможны, так как они должны быть расценены как предпринимательская деятельность, а закон это запрещает. Другие не такие строги и данный вопрос расценивают более оптимистично. Они исходят из того, что каждый, кто владеет правом на имущество, может им же и распоряжаться по своему усмотрению. И потому сдача своей квартиры внаем вполне допустима.
И необязательно оформлять ИП. Можно заключить договор, заплатить в государственные инстанции процентную ставку, и тогда это не будет считаться занятием предпринимательской деятельностью.
Если жилье есть у военнослужащего, но принадлежит ему по договору социального найма, тогда, если опираться на нормы Жилищного кодекса, наниматель сохраняет все права и может сдать жилище в поднаем. Но здесь не все так просто, потому что в вопросе, как сдать служебную квартиру военнослужащему, есть и некие ограничения. Когда помещение для жилья — это специализированный жилищный фонд, и если оно принадлежит военнослужащему в качестве служебной квартиры, то в поднаем передать его нельзя, это право ограничивает закон. И если квартира расположена в военном городке, то сдать ее можно, но на условиях, что она принадлежит офицеру по праву собственности.
Вернуться к оглавлению
Ипотека для военных
В последнее время военные пользуются специальной ипотекой, существующей специально для данной категории. Уже есть люди, которые получили жилье благодаря именно военной ипотеке. В очень крупных городах, где военнослужащие проходят службу и где стоимость квартир высока, они не рискуют приобретать квартиру. Поэтому, пока они находятся по месту службы, жилье их простаивает. И что делать в таком случае, можно ли военнослужащему сдавать квартиру, если в отсутствие хозяев жилье бы приносило небольшой, но стабильный доход?
Но ведь недвижимость в этом случае зависит не только от банка, но и находится в государственном займе. А когда ипотека оформляется, чаще всего банки настаивают на страховании имущества, которое находится под залогом.
Выход один: прежде чем начинать процедуру приобретения жилья по программе, которая для удобства названа «военная ипотека», до оформления кредита необходимо поинтересоваться у банковского служащего, есть ли право у хозяина сдавать жилье в аренду, если заранее известно, что он пока здесь проживать не будет.
Если ответ будет положителен и банк разрешит квартиру сдать, то проблема решена. Но если был получен отказ, то лучше подыскать другой банк или узнать, можно ли заключить такой договор, который бы разрешил желаемые условия.
Когда же договор с банком был заключен, а идея сдачи жилья пришла несколько позже, следует внимательно изучить уже составленный договор, может, в нем указано, что аренда не запрещена, тогда проблема разрешиться просто. В принципе, банки не беспокоятся о том, будет ли сдано жилье после приобретения, поэтому предусматривают такой поворот событий и учитывают возможность сдачи налогового имущества в качестве арендного.
В страховых фирмах этот волнующий вопрос тоже лучше решить еще до того, как будет стоять подпись под договором страховки. Но вот обойдется само страхование значительно дороже — ведь теперь резко взлетает вверх риск, что может в скором времени произойти наступление страхового случая.
Бывает, что договор по обоюдному согласию заключен, а вопрос, можно ли поселить в жилище других людей, не обговорили, и происходят неприятности, если наступил страховой случай. Компания извещает, что не будет платить страховую премию, а выбить ее через суд практически невозможно.
Чтобы сдать квартиру в аренду, оформив военную ипотеку, требуется спросить разрешения у государства, ведь оно тоже участвует в залоге. Но обычно оно очень лояльно относится к военнослужащим, учитывая, что они не по своей воле вынуждены менять место жительства. А если еще и учесть, что оформленная по военной ипотеке квартира не очень затратна в плане оплаты кредитных обязательств, то та сумма, которая появляется в результате сдачи, очень выгодна.
Вернуться к оглавлению
Служебное помещение
Каков порядок сдачи служебного жилья военнослужащим? Для проживания офицера в новом месте ввиду его перевода на новое место работы предусмотрена сдача служебного жилья военнослужащим. К таковым относятся служебные жилые помещения — отдельные квартиры или комнаты.
- В соответствии с законом одна сторона, где подразумевается собственник найма помещения, а может, и уполномоченное им лицо, обязуется передать другой стороне, а им является наниматель, помещение, пригодное для жилья.
- Плата оговаривается, и после подписания договора, заключенного на время прохождения службы, жилище временно переходит во владение и пользование нанимателя.
- Увольнение — это основание, чтобы договор был прекращен.
Вернуться к оглавлению
Муниципальное жилье
Не составляет труда процесс, как сдать военнослужащему муниципальное жилье.
Для этого необходимо подтверждение согласия в письменной форме, которое предусмотрено законодательной базой.
Такое жилье предоставляется государством и со временем может перейти в собственность. Какие документы нужно будет подготовить, чтобы оформить право собственности, можно узнать в районных судах. Именно суд принимает решение о собственности из-за того, что жилье принадлежит ведомству.
Естественно, весь процесс не очень приятен, так как занимает время, придется столкнуться с чиновниками в разных инстанциях, собрать документы, но конечный результат — собственное жилье — того стоит.
Автор:
Иван Иванов
Поделись статьей:
Оцените статью:
Загрузка…voensluzhba.ru
Как военнослужащему сдать жилье и получить новое
В ситуации, когда военнослужащий, обеспеченный жильем по установленным жилищным законодательством нормам, меняет место военной службы, он и его семья на новом месте автоматически не признаются нуждающимися в жилище. Согласно ст. 51 Жилищного кодекса РФ не признаются нуждающимися в жилых помещениях граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или имеющие жилье в собственности. Жилищный кодекс при этом не связывает место нахождение гражданина и место расположения его жилища.Что касается судьбы полученного семьей военнослужащего жилья по договору социального найма в период военной службы и в случае перемещения по службе в другую местность, то закон о статусе военнослужащих предоставляет военнослужащему право передачи (сдачи) занимаемого жилья уполномоченным органам. Об этом праве свидетельствует статья 5 закона о статусе военнослужащих, которой предписано, что освобождаемые жилые помещения, занимаемые военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением находящихся в их собственности, предоставляются другим военнослужащим и членам их семей.
Уполномоченным органом Министерства обороны являлась КЭЧ (КЭУ). В настоящее время функции КЭЧ разделены. К примеру правопреемником Екатеринбургской КЭЧ стало ФГУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России. В тоже время обеспечение жильем военнослужащих служебным и по договору социального найма ведает ФГУ «Центральная региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ. Образована еще одна организация. действующая на правах управляющей компании от имени министерства обороны — Славянка.
Ранее вопросы сдачи военнослужащими жилых помещений регулировался приказом МО РФ № 80, а ныне — Приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 г. N 1280 г. Москва «О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений», утвердившим новую Инструкцию о предоставлении военнослужащим — гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма.
Пункт 17 Инструкции определяет, что в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, военнослужащие обязаны направить в структурное подразделение уполномоченного органа по месту нахождения освобождаемого жилого помещения документы, подтверждающие освобождение этого помещения, о чем военнослужащим структурным подразделением уполномоченного органа выдается (направляется) справка по рекомендуемому образцу согласно приложению N 7 к настоящей Инструкции.
Следовательно, военнослужащий, при перемене места военной службы, вправе передать жилье уполномоченному органу Министерства обороны, получив взамен справку установленной формы – приложение № 7 Инструкции. При наличии данного документа военнослужащий и его семья будет считаться не обеспеченной жильем и иметь право на постановку в очередь нуждающихся в жилье по новому месту военной службы, то есть имеют право на включение в реестр.
На практике жилье приходится сдавать не только Министерству обороны, но и муниципальным органам власти. В любом случае, и это определяющее, безвозмездная передача жилья военнослужащим органам госвласти не является намеренным ухудшением жилищных условий.
Практика приема-сдачи жилья, занимаемых военнослужащими по договорам социального найма, в новых условиях и созданными структурами не отработана. В случае, когда военнослужащий не намерен возвращаться на прежнее место военной службы для постоянного проживания, можно порекомендовать следующее:
1 вариант, он же основной, — по новому месту военной службу в региональную Дирекцию по обеспечению жильем военнослужащих обратиться с заявлением о постановки в очередь (включение в реестр нуждающихся в жилье) с приложением предусмотренных Инструкцией документов и письменного обязательства за подписью всех членов семьи о сдаче занимаемого жилого помещения по прежнему месту службы. При наличии обязательства о безвозмездной передаче жилья минобороны или в муниципальную собственность отказ будет неправомерным, его можно обжаловать. Сама процедура сдачи может происходить непосредственно после включение военнослужащего в реестр нуждающихся в жилье, либо непосредственно при распределении жилья военнослужащему в порядке очередности.
2 вариант предполагает передачу жилья безвозмездно уполномоченным органам Минобороны или городу (другой административной единице) после состоявшегося приказа о переводе но до переезда в новую местность. Организация министерства обороны: это может быть Славянка, ДЖО, территориальное управление имущественных отношений обязано выдать справку о сдаче жилья. По настоящее время подобная справка выдается по ранее установленной приказом 80 минобороны форме. В муниципалитет жилье передается следующим порядком: в отдел жилищного обеспечения военнослужащих пишет письменное обращение, уполномоченное лицо составляет Акт передачи жилья и в совокупности со справкой 40 о снятии с регистрационного учета эти документы будут являться основанием признания за семьей военнослужащего права на обеспечение жильем за государственный счет по новому месту службы.
Опять же, всякие заявления о намеренном ухудшении военнослужащим жилищных условий в случае передаче их государству в лице военного ведомства или муниципалитета не являются обоснованными, поскольку имеет место безвозмездная передача (возврат) жилой площади государству.
Аналогично решается вопрос и в случае перевода военнослужащего на военную службу в другое силовое ведомство. К примеру, военнослужащий вооруженных сил был переведен во внутренние войска, а уже по новому месту службы был переведен в другую местность. Алгоритм действий по сдаче жилья одинаковый, поскольку силовые структуры являются государственными, и не зависимо от сдачи жилья муниципалитету или минобороны, — намеренного ухудшения жилищных условий со стороны военнослужащего не происходит. Учитывая, что новая Инструкция по обеспечению жильем военнослужащих распространяется в первую очередь на вооруженные силы, решение вопроса о сдаче жилья офицеру внутренних войск предпочтительно решать по 1-му варианту, рассмотренному выше. Принимая во внимание, что в системе внутренних войск жилищные комиссии сохранены, отказ жилкомиссии воинской части (управления) легко обжалуется.
При неопределенности вопроса о необходимости сдавать (не сдавать) жилище по прежнему месту военной службы, можно воспользоваться правом, предусмотренным статьей 23 ФЗ «О статусе военнослужащих», когда увольнение с военной службы без квартиры и без согласия военнослужащих не допускается, а значит по последнему месту военной службы семья военнослужащего жильем должна быть обеспечена и по нормам, установленным законодательством. Имеющееся жилье при этом либо сдается в порядке, прописанном выше, либо учитывается и засчитывается при определении размера предоставляемого жилья семье военнослужащего.
В случае, если ухудшение жилищных условий все же произошло, то есть квартира продана, подарена или иным образом была отчуждена, но не в пользу государства, то статья 53 Жилищного кодекса РФ и пункт 4 Инструкции (приказ 1280 МО РФ) дает право военнослужащему представить необходимые документы и быть признанным нуждающимся в улучшении жилищных условий по истечению 5 лет.
jurzon.ru
Военнослужащий, сдать служебное жилье до получения постоянного жилья
Здравствуйте! А я как раз не вижу проблем со сдачей служебного жилья. Согласно п. 10 Приказа МО РФ № 1280:
10. Военнослужащие, принятые на учет нуждающихся в жилых помещениях, снимаются с учета в случае:
а) подачи ими заявления о снятии с учета;
б) утраты оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма;
в) получения в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения;
г) предоставления в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома;
д) выявления в представленных документах в уполномоченный орган сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием для принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях, а также неправомерных действий должностных лиц уполномоченного органа при решении вопроса о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях.
То есть, в случае сдачи Вами жилья, если при этом Вы не приобретёте иное жилое помещение и не утрачиваете основания, которые послужили для признания Вас нуждающимся, оснований для снятия Вас с учёта не имеется.
Проблема в другом — в регистрации детей. Вы указываете, что имеете временную регистрацию в съёмном жилье.
Согласно ст. 20 ГК РФ
2. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей — родителей, усыновителей или опекунов.
Старший ребёнок может быть зарегистрирован отдельно от родителей. При этом, если собственник съёмного жилья согласится на регистрацию Ваших детей, Вы также можете сделать им временную регистрацию. Обязательно заключайте договор аренды съёмного жилья.
pravoved.ru
Служебное жилье для военнослужащих в 2018 году
Профессия военнослужащего считается социально значимой профессией, и потому военные имеют право на некоторые преференции, в том числе и служебное жилье.
Со временем жилье можно будет приватизировать, тем самым переведя его из собственности Минобороны в разряд личного имущества человека.
Но для этого нужно сначала получить это жилье в распоряжение, а чтобы это сделать, необходимо предоставить необходимые документы и выполнить некоторые условия.
И чтобы рассчитывать на служебное жилье, необходимо для начала узнать, как получить служебное жилье для военнослужащих в 2018 году.
Только заранее разработанный план действий позволит стать в очередь для жилья и получить его без проблем.
Первоначальные данные
Дело в том, что получить служебное жилье не так и просто, и вполне возможно, что на официальный запрос может последовать отказ.
А если человек живет в служебном жилье, и переводится в другой регион, или же увольняется в запас, то жилье нужно будет освободить, что прописано в Жилищном кодексе Российской Федерации.
Но если же отказ или переселение в казармы выполняются в противоречии букве закона, то военный имеет право на обжалование решения и наказание, если действия ответственных лиц не соответствуют букве закона.
Основные моменты
Человек, который поступил на контрактную службу в армию, имеет право запросить жилье в Москве и других городах в течение 3-х месяцев с начала работы.
При этом жилплощадь должна отвечать установленным в регионе нормативам, которые касаются площади, ее соотношения с численностью семьи.
А также находиться в том же населенном пункте, что и воинская часть, но допускается размещение жилья и в соседнем городе или поселке.
Кто имеет право на недвижимость
Право на недвижимость имеет человек, который поступает на военную службу по контракту, а если у него есть семья, то норма квадратных метров распределяется на каждого человека.
Поэтому на отдельную квартиру или дом могут рассчитывать только люди, которые имеют семьи и официально заключенные браки.
А вот выселить человека можно только по окончанию контракта и в случае, если он не хочет заключить новое соглашение с вооруженными силами.
А вот отставным военным, которые прослужили более десяти лет и нуждающимся в улучшении жилищных условий, жилье предоставляется вне очереди.
Есть и группы людей, которые должны быть выселены из служебного жилья только с предоставлением другого в рамках того же населенного пункта.
К таким гражданам относятся:
| Родственники военнослужащих | Которые погибли или пропали во время несения службы и боевых командировок |
| Военные пенсионеры | Которые достигли возраста выхода на пенсию |
| Лица, которые имеют инвалидность 1 или 2 группы | Которая была получена во время службы, исполнения служебных обязанностей или в результате профессиональной болезни |
Какими нормативными актами регулируется
Предоставление военным жилья регулируется законом 76-ФЗ “О статусе военнослужащих”, который может считаться законом о служебном жилье для военнослужащих.
В нем рассказывается о том, каким образом государство обеспечивает реализацию права на собственное жилье а также каким образом предоставляется жилплощадь за бюджетные средства.
Кроме того, также говорится о сроках, в которые военнослужащий должен обратиться за жильем, а также говорится о порядке, который дает человеку на него право.
Также расписываются и ситуации, когда в населенном пункте нет жилья, и поясняется, что в таком случае должны предпринять власти и военное командование части.
Также говорится о субсидиях и людях, которые имеют на них право, но по большей части они распространяются на приобретение или строительство жилого помещения.
Но также дает перечень людей, которым полагаются служебные жилые помещения, к числу таких относятся военные, получившие профессиональное образование, те, что поступили на службу после 1 января 1998 года, а также члены их семей.
Отдельно говорится о закрытых военных городках, а также людях, которые имеют право там проживать, и на каких основаниях.
Особенности предоставления
Для того, чтобы получить служебное жилье, человек должен обратиться к командованию с особым заявлением на протяжении определенного времени.
Основным критерием считается количество человек в семье военнослужащего — чем больше численность, тем больше шанс, что контрактник получит в распоряжение полноценную квартиру или дом, а не комнату в общежитии.
Получить служебное жилье могут только служащие по контракту, поскольку срочники обязаны жить на казарменном положении.
Поэтому, кроме всего прочего, нужно будет предоставить в жилищный отдел копию контракта или же справку о его наличию.
Также необходимо взять документ о том, что человек произвел выселение на прошлом месте службы, это дает ему право на получение новой жилплощади.
Нормы его выдачи
Перед тем, как запрашивать служебное жилье, необходимо разобраться в нормах его предоставления. Так, есть целый перечень военнослужащих, которые могут рассчитывать на предоставление такого жилища.
К ним относятся:
| Военные | Которые поступили на службу после окончания профессионального обучения и при этом получившие офицерское звание, а также члены семьи |
| Военные в звании офицера | Которые поступили на службу согласно президентскому Указу, а также заключившие свой первый контракт, а также члены семьи |
| Солдаты и матросы, мичманы и прапорщики, а также старшины и сержанты | Которые являются гражданами России и члены их семей |
| Защитники отечества | То есть граждане России, которые поступили на службу по контракту, которые вместе с членами семьи обеспечены жильем в закрытых военных городках |
Этот перечень окончательный, и из него же следует, что служебное жилье предоставляется далеко не каждому военнослужащему.
Не могут получить жилище призывники, иностранцы и офицеры, у которых уже имеется жилье. Согласно закона, норма площади жилья составляет 18 квадратных метров.
При этом для военного-одиночки норма может быть увеличена вдвое, а вот для семьи из двух и более человек увеличение возможно не более чем на 9 квадратных метров.
Служебное жилье для военнослужащих по контракту
При получении служебного жилья военные могут столкнуться с несоответствием размеров тому, что положено по закону.
Ведь если подходящей по размеру квартиры или нужного дома нет в наличии, то военному могут выдать право на пользование жилым помещением меньшей площади, но только на время.
Причем на это должны дать согласие будущие жильцы, а временное жилье может предоставляться в общежитии или же взято из особого маневренного жилого фонда.
Но знать, как правильно отказаться от служебного жилья военнослужащему не нужно, в таком случае достаточно просто не обращаться за его предоставлением.
Можно ли сдавать данную квартиру
Если квартира не принадлежит военному, то есть не находится в его прямой собственности, то он не может предлагать жилье для аренды сторонним лицам.
Ведь договор социального найма предусматривает невозможность последующей аренды, а также заключение договора доверительного управления.
Только когда человек оформит квартиру в собственность, ему будет доступна официальная сдача жилья в поднаем, и тогда он не будет ограничен законом в плане предоставления помещения в аренду.
С жильем, которое берется в военную ипотеку, все немного сложнее. Так, поскольку оно принадлежит банку, а также государству, то нужно еще до оформления кредита узнать, можно ли осуществлять ее сдачу в аренду.
Но даже если кредитор не против, то следует также узнать позицию государства, поскольку жилье, взятое в военную ипотеку, находится в двойном залоге, субъекты которого одинаково могут распоряжаться пока еще их имуществом.
Перечень документов, которые нужно собрать
Чтобы получить служебное жилье, необходимо подготовить целый набор документов, который всегда универсален и не отличается.
Так, человек должен позаботиться о наличии:
- копий паспортов всех членов семьи, которые проживают вместе, если речь идет о несовершеннолетних детях, для них нужно сделать копию свидетельства о рождении;
- копии свидетельства о браке, если таковое имеется;
- данные о прохождении службы по контракту, имеющие вид справки;
- информации о составе семьи;
- информации о уже имеющихся жилплощадях по договору социального найма, а также других объектов, которые находятся в собственности не только офицера, но и членов его семьи.
После подачи документов, человек ставится в очередь согласно даты предоставления бумаг. При этом, если очередь разных людей приходит в одно время, то преимущество отдается тому, кто дольше служит.
Если же состав семьи изменился, что обычно бывает при рождении ребенка, то военнослужащий может подать заявление на расширение жилплощади, приложив свидетельство о рождении ребенка.
Правильность заполнения заявления
В заявлении, которое необходимо заполнить при подаче документов, следует указать:
- ФИО и воинское звание военнослужащего, а также адрес регистрации.
- Данные паспорта и удостоверения личности.
- Личный номер согласно контракту, а для офицеров необходимо указать дату получения офицерского звания.
- Место прохождения службы.
- Данные о составе семьи, включая ФИО супруга, детей и иных сленов семьи с указанием степени родства.
- Сведения о жилых помещениях, которые находятся в собственности военнослужащего или же в социальном найме по прежнему месту службы или жительства.
- Подпись заявителя и совершеннолетних членов семьи.
- Документы, которые прилагаются к заявлению, указав их наименования и номера.
Возможность ли приватизировать недвижимость
Возможность приватизировать служебное жилье есть, для этого нужно учитывать, что в закрытых военных городках такая процедура будет невозможна.
Сначала военнослужащий должен оформить передачу квартиры в муниципальную собственность. Это позволит избавить жилье от статуса служебного, и затем перевести его в собственность человека.
Необходимо обратиться к собственнику, то есть Министерству обороны с соответствующим заявлением о переводе квартиры из ведомственного фонда в муниципальный.
Далее нужно будет заключить договор о социальном найме с муниципальными властями, после чего станет возможной приватизация жилья. Договор социального найма можно скачать здесь.
Но если командование отказывает, то можно обратиться в суд с обжалованием, подкрепив свои требования законными доказательствами. И при этом с момента отказа до момента обращения не должно пройти более трех месяцев.
Куда следует обратиться
Для того, чтобы получить служебное жилье, нужно обратиться в территориальный жилищный отдел Министерства обороны России. Туда следует подать заявление с полным пакетом документов.
Причем для того, чтобы вывести квартиру из разряда служебных и перевести во владение муниципалитета, необходимо будет также обращаться в этот отдел.
Преимущества и недостатки
Как и в любой ситуации, связанной с жильем, у служебного жилья есть свои плюсы и минусы.
| Среди плюсов можно выделить: |
|
| Есть и отрицательные стороны: |
|
Поэтому следует изучить все нюансы получения служебного жилья и ориентироваться на букву закона для пользования личной жилплощадью и ее последующей приватизации.
Видео: основания и порядок предоставления служебного жилья для военнослужащих
posobieguru.ru
Сдача служебного жилья — Страница 60
ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИИменем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 16 ноября 2016 г. N ВКАПИ16-51
Верховный Суд Российской Федерации в составе:
судьи Верховного Суда Российской Федерации Сокерина С.Г.,
при секретаре Ж.,
с участием административного истца Ш.И., представителей административного ответчика — Министерства обороны Российской Федерации С., И., представителя заинтересованного лица на стороне административного ответчика — Министерства юстиции Российской Федерации О., военного прокурора отдела 4 Управления Главной военной прокуратуры С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ш.И. о признании не действующим со дня принятия абзаца второго пункта 8 Порядка организации деятельности по предоставлению военнослужащим — гражданам Российской Федерации жилых помещений в собственность бесплатно, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 25 января 2016 г. N 20,
установил:
приказом Министра обороны Российской Федерации от 25 января 2016 г. N 20 утвержден Порядок организации деятельности по предоставлению военнослужащим — гражданам Российской Федерации жилых помещений в собственность бесплатно (далее — Порядок).
Нормативный правовой акт зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 14 апреля 2016 г. (регистрационный N 41810), официально опубликован в установленном порядке для всеобщего сведения на интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru 18 апреля 2016 г. и в издании «Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти» 6 июня 2016 г., N 23.
В абзаце втором пункта 8 Порядка определено, что при получении выписки из решения о предоставлении жилого помещения в собственность бесплатно (далее — решение) военнослужащие (граждане, уволенные с военной службы) или их представители представляют в уполномоченный орган (специализированную организацию) документы о сдаче жилого помещения (пункт 14 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих») и подписывают акт приема-передачи жилого помещения по установленной форме.
Ш.И. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании не действующим со дня принятия абзаца второго пункта 8 Порядка.
В обоснование заявления Ш.И. указывает, что сообщением от 10 июня 2016 г. за подписью начальника 1 отдела ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны России он проинформирован о принятии решения о предоставлении ему квартиры в собственность бесплатно. Для получения выписки из решения ему предложено представить в 1 отдел ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны России помимо паспортов граждан Российской Федерации всех совершеннолетних членов семьи справку о необеспеченности жилым помещением. При этом в сообщении содержится ссылка на пункты 7 — 8 Порядка. Административный истец полагает, что возложение на него обязанности предоставить указанную справку на основании абзаца второго пункта 8 Порядка противоречит статьям 2, 17, 19, 55 Конституции Российской Федерации, поскольку данное нормативное предписание нарушает конституционные принципы справедливости, равенства и соразмерности, не имеет объективного и разумного оправдания, так как он никогда жилым помещением от государства не обеспечивался и не должен подтверждать данный факт по аналогии с военнослужащими, которые обязаны сдать ранее предоставленные им в связи с прохождением военной службы жилые помещения при получении нового жилья по основаниям, установленным законом. Данное нормативное предписание, по его мнению, создает угрозу нарушения права на жилище, так как в сообщении указано, что в случае отсутствия данной справки решение о предоставлении ему квартиры будет отменено.
В дополнении к административному исковому заявлению Ш.И. отметил, что положения абзаца второго пункта 8 Порядка, как он полагает, не отвечают конституционно-значимому принципу правовой определенности, поскольку из их буквального содержания следует, что реализовать право на жилье могут лишь лица, которые ранее обеспечивались жилым помещением. Правовая неопределенность оспариваемой нормы приводит к ее произвольному толкованию при применении на практике, что позволяет должностным лицам требовать от лиц, признанных нуждающимися в получении жилых помещений, документы, обязанность по представлению которых не вытекает из закона.
В подтверждение своих доводов административным истцом представлены копии ответов на его обращения старшего помощника военного прокурора Красногорского гарнизона П. от 19 октября 2016 г. и Московского городского военного прокурора П. от 10 июня 2016 г., в которых, как считает Ш.И., изложены разные позиции по толкованию абзаца второго пункта 8 Порядка. Кроме того, Ш.И. представил копии справок от 26 июня 2000 г. из Военно-воздушной академии им. Н.Е. Жуковского об освобождении койко-места в общежитии по окончании военно-учебного заведения и от 9 сентября 2016 г. из войсковой части …, согласно которой он жилым помещением в период службы по линии Министерства обороны Российской Федерации не обеспечивался, что подтверждает невозможность сдачи им жилого помещения.
Административный истец Ш.И. в судебном заседании поддержал свои требования.
Представители Министерства обороны Российской Федерации С., И., представитель Министерства юстиции Российской Федерации О. требования административного истца не признали, просили отказать в их удовлетворении и пояснили, что оспариваемый нормативный правовой акт издан Министром обороны Российской Федерации в пределах его полномочий, не противоречит действующему законодательству и не нарушает прав истца.
В подтверждение своей позиции представители Министерства обороны Российской Федерации представили копию решения Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации от 24 октября 2016 г. о предоставлении Ш.И. и членам его семьи жилого помещения в виде трехкомнатной квартиры общей площадью 78,6 кв. м в общую долевую собственность в равных долях бесплатно, копию извещения об указанном решении на имя Шабанова И.А. от 27 октября 2016 г. с предложением прибыть за его получением с оригиналами паспортов и свидетельств о рождении несовершеннолетних детей, копию письма от 14 ноября 2016 г. на имя Шабанова И.А. за подписью врио начальника 1 отдела Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации Ш.Е., в котором даны разъяснения о причинах, по которым административному истцу ранее было предложено представить оригинал справки о необеспеченности служебным жилым помещением в период военной службы и об отсутствии такой необходимости в настоящее время.
Выслушав объяснения административного истца Ш.И., представителей Министерства обороны Российской Федерации, Министерства юстиции Российской Федерации, исследовав доказательства, имеющие значение для дела, заслушав заключение прокурора С., полагавшего необходимым в удовлетворении административного искового заявления отказать, судебные прения, Верховный Суд Российской Федерации находит административное исковое заявление Ш.И. не подлежащим удовлетворению, поскольку по настоящему делу обстоятельств, с наличием которых закон связывает возможность признания части нормативного правового акта недействующим, не имеется.
Как указано в подпункте 68 пункта 7 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 года N 1082 «Вопросы Министерства обороны Российской Федерации», Минобороны России в числе прочих полномочий осуществляет управление и распоряжение жилищным фондом, закрепленным за Минобороны России, в соответствии с его назначением.
В соответствии с подпунктами 7 и 9 пункта 10 названного положения Министр обороны издает по вопросам обороны и другим вопросам, отнесенным к его компетенции, нормативные правовые акты, обязательные для исполнения федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, должностными лицами и гражданами, в форме приказов, директив, положений, наставлений, инструкций, уставов и иных нормативных (правовых, нормативных правовых) актов, в необходимых случаях — совместно с федеральными органами исполнительной власти, дает указания, организует и проверяет их исполнение.
Согласно пункту 4 Правил предоставления военнослужащим — гражданам Российской Федерации жилых помещений в собственность бесплатно, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 г. N 512, федеральными органами или уполномоченными ими органами (организациями) принимаются в порядке, устанавливаемом федеральными органами, решения о предоставлении жилых помещений в собственность бесплатно по месту прохождения военной службы, а при наличии в соответствии с абзацами третьим и двенадцатым пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» у военнослужащего права на получение жилого помещения по избранному месту жительства — по избранному постоянному месту жительства.
Таким образом, вышеупомянутый приказ издан правомочным на это должностным лицом — Министром обороны Российской Федерации, в пределах его компетенции в целях организации деятельности по предоставлению военнослужащим — гражданам Российской Федерации жилых помещений в собственность бесплатно.
Правила введения нормативного правового акта в действие, в том числе порядок опубликования, государственной регистрации и вступления в силу, соблюдены.
Оспариваемый административным истцом абзац второй пункта 8 Порядка содержит указание о том, что при получении выписки из решения военнослужащие (граждане, уволенные с военной службы) или их представители представляют документы о сдаче жилого помещения. Вместе с тем согласно примечанию к данному абзацу указанными документами являются документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), обязанность по представлению которых предусмотрена пунктом 14 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».
В соответствии с указанной нормой федерального закона обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.
Таким образом, оспариваемое административным истцом положение нормативного правового акта издано в целях определения порядка исполнения установленной пунктом 14 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» обязанности указанных в нем граждан сдать Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) имеющееся в их пользовании жилое помещение взамен жилья, предоставляемого от государства по избранному ими месту жительства после увольнения с военной службы, и полностью соответствует указанной норме закона. Соответственно, оно не распространяется на лиц, признанных нуждающимися в жилом помещении, которые в период военной службы не были обеспечены жильем Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба).
Положений, предусматривающих обязанность военнослужащих (граждан, уволенных с военной службы) предъявлять при получении выписки из решения в уполномоченный орган (специализированную организацию) иные документы, помимо указанных в оспариваемой норме, в том числе «справку о необеспеченности жилым помещением», в абзаце втором пункта 8 Порядка не содержится.
Оспариваемая административным истцом норма правового акта соответствует принципу правовой определенности, поскольку ее содержание не допускает двойственного толкования и возложения на лиц, не обеспеченных в период военной службы жилым помещением от государства, обязанности предъявлять документы, которые ею не предусмотрены.
Представленные административным истцом копии справок от 26 июня 2000 г. и от 9 сентября 2016 г. подтверждают факт необеспечения его жильем по линии Министерства обороны Российской Федерации.
Доказательства, полученные от представителей административного ответчика, свидетельствуют о том, что Ш.И. уполномоченным органом не предлагалось предъявить документы о сдаче жилого помещения в порядке, установленном абзацем вторым пункта 8 Порядка. Ему было предложено представить «справку о необеспеченности жилым помещением» в целях проверки факта необеспеченности в период службы служебным жилым помещением. После получения от Ш.И. соответствующих документов было вынесено решение о предоставлении ему жилья и предложено прибыть для его получения, имея при себе лишь оригиналы паспортов и свидетельств о рождении несовершеннолетних детей, что соответствует абзацу второму пункта 8 Порядка.
Таким образом, исследованные доказательства подтверждают то обстоятельство, что требования абзаца второго пункта 8 Порядка о представлении документов о сдаче жилого помещения как условие реализации жилищных прав распространяются лишь на лиц, ранее обеспеченных жилым помещением от государства.
Копии ответов на обращения Ш.И. старшего помощника военного прокурора Красногорского гарнизона П. от 19 октября 2016 г. и Московского городского военного прокурора П. от 10 июня 2016 г. не свидетельствуют о незаконности оспариваемой административным истцом нормы, поскольку оценка соответствия нормативного правового акта полностью или в части иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, отнесена законом к дискреционным полномочиям суда.
В силу пункта 2 части 2 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании нормативного правового акта судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, если оспариваемый полностью или в части нормативный правовой акт признается соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу.
На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению, поскольку абзац второй пункта 8 Порядка не противоречит нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, — пункту 14 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», не нарушает права и охраняемые законом интересы административного истца, в том числе гарантированные статьями 2, 17, 19, 55 Конституции Российской Федерации, указанный нормативный правовой акт издан в пределах компетенции Министра обороны Российской Федерации, процедура принятия оспариваемого нормативного правового акта и правила введения его в действие, в том числе порядок опубликования, государственной регистрации и вступления его в силу, соблюдены.
Руководствуясь статьями 175, 176, 180, 215 КАС РФ, Верховный Суд Российской Федерации
решил:
в удовлетворении административного искового заявления Ш.И. о признании не действующим со дня принятия абзаца второго пункта 8 Порядка организации деятельности по предоставлению военнослужащим — гражданам Российской Федерации жилых помещений в собственность бесплатно, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 25 января 2016 г. N 20, отказать.
Решение может быть обжаловано в Апелляционную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение месяца после вынесения судом решения в окончательной форме.
Судья Верховного Суда
Российской Федерации
С.Г.СОКЕРИН
www.voensud.ru
Документы на служебное жилье военнослужащим
В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» и Приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 г. № 1280 «О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений», иногороднему военнослужащему должно быть предоставлено служебное жилье в трехмесячный срок, после того, как он прибыл на место несения службы.
Для этого военнослужащий должен предоставить следующие документы на служебное жилье:
- Выписки из Единого реестра права военнослужащего на недвижимость и сделок с ней, и права военнослужащего на получение жилья по месту прохождения военной службы.
- Копии свидетельств о заключении либо расторжении брака, если таковые имеются.
- Копии удостоверения личности военнослужащего и членов его семьи: копии паспортов, либо свидетельств о рождении.
- Справка о прохождении военнослужащим службы.
- Справка о составе семьи.
- Данные о том, имеется или нет у военнослужащего жилое помещение, занимаемое в соответствии с договором социального найма и /или принадлежащее ему и членам его семьи на правах собственности.
- Справка о сдаче служебного жилого помещения (необеспеченности служебным жилым помещением) по месту прежнего несения военной службы (включая жилое помещение в общежитии).
- Заявление о предоставлении служебного жилого помещения.
Также желательно приложить к вышеуказанным документам следующие:
- Выписка из послужного списка, со стоящей на ней датой выдачи.
- Документы, доказывающие нахождение ребенка на иждивении.
- Копия выписки приказа о назначении на должность.
- Копия контракта о прохождении военной службы в Вооруженных силах.
- Копия свидетельств о регистрации по месту пребывания.
- Справка о регистрации форма №9.
К подбору и оформлению документов на служебное жилье военнослужащий должен подойти крайне внимательно и ответственно, потому, что в противном случае получение жилья для него затянется.
Документы
Бланк заявления о предоставлении служебного помещения
Статья 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»
Приказ Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 г. № 1280 «О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений»
Справка о регистрации форма №9
Сведения о наличии у военнослужащего жилья, занимаемого по договору социального найма или на праве собственности
Справка о сдаче жилого помещения, ее корешок и контрольный талон
contract-army.ru
Перечень документов для получения служебного жилья. Служебная квартира для военнослужащих: как получить
Федеральный закон предусматривает фактическое предоставление служебного жилья для военнослужащих, в том числе и по контракту. Воспользоваться полагающейся жилплощадью можно подав соответствующее заявление и перечень документов к нему. Служебное жильё можно получить в течение трёх месяцев после того, как военнослужащих перевели на новое место службы. При этом стоит отметить, что подав заявление и документы на служебное полагающееся жильё, получить можно не только квартиру, но и комнату или дом.
Непосредственным владельцем такого жилья выступает Министерство обороны Российской Федерации, которое и обеспечивает военнослужащих необходимой жилплощадью по всей территории России. Порядок, правила, сроки и условия предоставления служебного жилья регламентированы нормативными актами данного органа.
Необходимо помнить об обязательной сдаче служебного жилья при увольнении или переводе в другой населённый пункт. Последовательность подачи запроса военнослужащим выглядит следующим образом. Сначала подается письменное официальное обращение командующему части. Если получен отказ, пишется заявление в Департамент жилищного обеспечения. Если отказ получен и здесь, то далее можно обратиться в прокуратуру.
Сэкономьте ваше время и нервы. и в течение 5 минут получите бесплатную консультацию профессионального юриста.
Кто пользуется правом
Закон позволяет военнослужащим, в том числе и по контракту, воспользоваться несколькими вариантами решения жилищного вопроса: становление на очередь на получение квартиры, получение единовременных выплат или программа ипотечных накоплений. Однако реализовать право на них можно лишь при выслуге не менее десяти лет, а потратить средства разрешено только через три года после начала их начисления. В очереди же можно и вовсе стоять годами.
Поэтому обеспечение военнослужащих служебным жильём, как этого требует закон, будь это квартира, комната, дом, часто становится единственным оптимальным вариантом в сложившейся ситуации. При этом его предоставление и получение доступно только для:
Получение служебного жилья позволяет военнослужащим проживать в нём вместе со своими семьями. Но при сдаче жилья семья будет выселена вместе с военнослужащим.
Вопрос с документами
Чтобы правильно подать заявление о предоставлении жилого помещения, не нарушая установленный порядок и получить служебное жильё, необходимо заранее знать, какие понадобятся документы.
Перечень документов для получения служебного жилья:
Данный перечень может быть дополнен выпиской личного послужного списка на актуальную дату, документами относительно нахождения несовершеннолетних на иждивении, приказом о назначении на новую должность, копией контракта, если заявитель служит по контракту, и прочим.
Нормы по метражу
Порядок получения служебного дома предусматривает соблюдение установленных норм по жилой площади на одного человека. Несмотря на то, что их содержит в себе чётко регламентированный закон, они несколько отличаются в зависимости от звания военнослужащих. Сегодня нормой на одного человека считается 18 метров квадратных в служебном жилье. Данная норма должна быть обозначена в договоре социального найма, поэтому прочесть его нужно внимательно.
В некоторых случаях обозначенная норма может увеличиваться в два раза, но в принципе семья из двоих или более членов может рассчитывать на девять метров квадратных на одного. При этом в некоторых случаях, которые зависят от регионального положения и обстоятельств, предоставление жилья может отличаться от требований, которые установил закон. То есть, нуждающийся может получить служебное жильё по площади меньше положенной нормы. Однако стоит помнить, что подобные решения ответственный орган не принимает самостоятельно, и они обязательно должны согласовываться с военнослужащим лично.
Порядок и нюансы
Правила учёта всех состоящих на службе военнослужащих, вместе с инструкцией Министерства обороны Российской Федерации, устанавливают порядок получения служебного жилья. На учёт можно стать только при подаче соответствующего заявления и документов, после чего получение квартиры происходит при подписании договора социального найма. Контроль того, как проходит обеспечение нуждающихся, осуществляется посредством специального реестра сведений, размещённого на официальном портале Министерства.
Получение служебного жилья предполагает, что предоставляется оно военнослужащим на безвозмездной основе. Однако оплачивать коммунальные услуги всё же необходимо своевременно. Кроме того, служебное жильё невозможно самостоятельно обменять, продать, подарить или сдать в аренду, поскольку это не является личной собственностью того, с кем заключён социальный договор. Квартира остаётся в собст
nauet.ru