Как составляют протокол об административном правонарушении – Протокол об административном правонарушении (при нарушении законодательства о выборах и референдумах) это что такое Протокол об административном правонарушении (при нарушении законодательства о выборах и референдумах): определение — Право.НЭС

Содержание

Протокол об административном правонарушении: правила составления

Данный протокол считается основным документом, на базе которого происходит процедура подготовки к рассмотрению дела. В нем в обязательном порядке должны фигурировать все необходимые для процесса данные.

Именно по этой причине оформлять протокол, фиксирующий сведения об административном правонарушении, необходимо очень тщательно. В том случае, если должностными лицами или органами, в ведении которых находится этот вопрос, допускаются определенные ошибки, то дело, возбужденное на основании упомянутого документа, закрывают или во время рассмотрения либо же в ходе обжалования.

Сколько времени отводится для оформления протокола

Важным моментом является срок написания протокола фиксирующего обстоятельства, возникшие при административном правонарушении, а также предваряющие его.

В частности:

  • если должностному лицу известны все факты по определенному делу – протокол составляется им без проволочек;
  • при отсутствии данных, касающихся отдельных моментов, или информации о конкретном гражданине либо организации, уличенных в административном правонарушении, если таковые возможно получить ранее чем через 48 часов, документ оформляется на протяжении двух суток;
  • когда нет информации о всех обстоятельствах, лице, в отношении которого возбуждают дело, свидетелях, и при условии, что на сбор ее необходимо больше 2-х дней, составление протокола откладывается до завершения следственных действий.

Читайте также: Сколько нужно учиться на права

Расследования по административным делам не могут вестись дольше 1 месяца с момента возбуждения. Между тем на основания прошения занятого следствием чиновника, допускается отсрочка.

Как правило, расследование проводится в тех случаях, когда имеется факт правонарушения, но однозначно указать на виновника невозможно или же нет достаточных оснований рассматривать то или иное действие как наказуемое.

Обязательные сведения

В тексте протокола, на основании которого возбуждается в административном порядке дело, обязательно нужно указать:

  • место составления;
  • дату;
  • должность составителя;
  • его Ф. И. О.;
  • информацию о гражданине виновном в правонарушении;
  • имена и адреса очевидцев;
  • данные потерпевших;
  • место происшествия;
  • суть противоправного деяния;
  • статью КоАП РФ.

Помимо того, в нем также приводятся объяснения нарушителя и прочие сведения, имеющие отношение к конкретному случаю.

У кого есть полномочия составлять протокол о правонарушении административного характера

Таким правом обладают, в частности, представители:

  • компетентного органа исполнительной власти как федерального уровня, так и подчиненных ему ведомств;
  • госучреждения, занимающиеся лицензированием той или иной деятельности;
  • Центрального банка России;
  • Счетной палаты;
  • избиркомов;
  • комиссий, учрежденных на муниципальном уровне и занимающихся делами несовершеннолетних и защитой прав детей.

Таким образом, составление протокола разрешается должностным лицам, но исключительно в границах полномочий органа, который они представляют. В то же время следует помнить, что КоАП РФ четко указывает – чиновник, ранее составивший документ об административном правонарушении, не имеет права заниматься рассмотрением этого дела.

Оформленный протокол направляется тому должностному лицу, в чьей компетенции находятся данные вопросы. Оно, в свою очередь, обязано изучить полученный документ на предмет правильности составления. Также выясняется, не были ли нарушены права гражданина, привлекаемого к ответственности в административном порядке.

Порядок уведомления лиц причастных к делу о правонарушении.

Извещать граждан, имеющих отношение к административному делу, разрешено:

  • заказным письмом;
  • повесткой под расписку;
  • по телефону;
  • телеграммой;
  • по факсу;
  • другими способами, позволяющими удостоверить факт получения.

Физические лица (к их числу в данном случае относят и индивидуальных предпринимателей) получают уведомление по месту жительства. В частности, таковым для ИП является указанное в ЕГРИП.

Юридические лица извещаются по официальному адресу, имеющемуся в ЕГРЮЛ. В том случае если организацию представляет уполномоченное лицо, то повестка направляется и ему.

Некоторые нюансы

Важным обстоятельством является необходимость составления протокола в присутствии лица совершившего проступок. Ему предоставляется один экземпляр под расписку.

Читайте также: Сколкьо промилле содержится в бутылке пива

В некоторых случаях допускается оформление этого документа и при отсутствии фигуранта, если он был уведомлен в надлежащем порядке о времени, а также месте составления. В этой ситуации протокол отсылается ему по месту жительства.

В то же время, если виновный не был уведомлен надлежащим порядком, и составление протокола происходило без его присутствия, это является основанием для обжалования со стороны ответчика.

На нашем сайте вы за считанные минуты можете получить бесплатную консультацию нашего корпоративного юриста!

shtrafyinfo.ru

63Возбуждение дела об административном правонарушении, способы возбуждения дела. Протокол об административном правонарушении, правила составления, порядок устранения недостатков протокола.

I.
Составление протокола об административном
правонарушении

В
соответствии со ст. 28.2 Кодекса о совершении
административного правонарушения
составляется протокол об административном
правонарушении (приложения N 1 и 2), за
исключением случаев, предусмотренных
статьей 28.4 и частью 1 статьи 28.6 Кодекса.

При
совершении лицом одновременно нескольких
административных правонарушений, по
факту совершения правонарушений,
рассмотрение которых относится к
компетенции судьи, составляются отдельные
протоколы.

(абзац
введен письмом МВД РФ от 20.12.2006 N 13/Ц-7218)

Согласно
ст. 28.2 Кодекса в протоколе об административном
правонарушении указываются дата и место
его составления, должность, фамилия и
инициалы лица, составившего протокол,
сведения о лице, в отношении которого
возбуждено дело об административном
правонарушении, фамилии, имена, отчества,
адреса места жительства свидетелей и
потерпевших, если имеются свидетели и
потерпевшие, место, время совершения и
событие административного правонарушения,
статья Кодекса, предусматривающая
административную ответственность за
данное административное правонарушение,
объяснение физического лица или законного
представителя юридического лица, в
отношении которых возбуждено дело, иные
сведения, необходимые для разрешения
дела <1>. При составлении протокола
об административном правонарушении
рекомендуется избегать формулировок
общего характера (например, «нарушил
правила дорожного движения», «превысил
скорость» и другие).

См.:
ч. 2 ст. 28.2 Кодекса.

Фамилия,
имя, отчество лица, в отношении которого
возбуждено дело об административном
правонарушении, указываемые в протоколе
об административном правонарушении,
целесообразно вписывать печатными
буквами согласно разметке (по одной
букве в каждую графоклетку).

Протокол
об административном правонарушении и
другие документы рекомендуется заполнять
шариковой ручкой (с наполнителем черного,
синего или фиолетового цвета) разборчиво,
без помарок и исправлений.

В
соответствии со ст. 26.8 Кодекса показания
специальных технических средств
отражаются в протоколе об административном
правонарушении. При этом рекомендуется
указывать наименование измерительного
прибора, его номер, дату проведения
метрологической поверки.

При
составлении протокола об административном
правонарушении физическому лицу или
законному представителю юридического
лица, в отношении которых возбуждено
дело об административном правонарушении,
а также иным участникам производства
по делу разъясняются их права и
обязанности, предусмотренные Кодексом,
о чем делается запись в протоколе. См.:
ч. 3 ст. 28.2 Кодекса.

Физическому
лицу или законному представителю
юридического лица, в отношении которых
возбуждено дело об административном
правонарушении, должна быть предоставлена
возможность ознакомления с протоколом
об административном правонарушении.
Указанные лица вправе представить
объяснения и замечания по содержанию
протокола, которые прилагаются к
протоколу. См.: ч. 4 ст. 28.2 Кодекса.

Протокол
об административном правонарушении
подписывается должностным лицом, его
составившим, физическим лицом или
законным представителем юридического
лица, в отношении которых возбуждено
дело об административном правонарушении.
В случае отказа указанных лиц от
подписания протокола в нем делается
соответствующая запись. См.: ч. 5 ст. 28.2
Кодекса.

Копия
протокола об административном
правонарушении вручается под расписку
физическому лицу или законному
представителю юридического лица, в
отношении которых возбуждено дело об
административном правонарушении, а
также потерпевшему по их просьбе <1>.
См.: ч. 6 ст. 28.2 Кодекса.

При
необходимости изложить дополнительные
сведения, которые могут иметь значение
для правильного принятия решения по
делу, сотруднику милиции, оформляющему
материалы по факту выявленного
правонарушения, рекомендуется составить
рапорт и приобщить его к протоколу об
административном правонарушении.

Статья
28.1. Возбуждение дела об административном
правонарушении

1.
Поводами к возбуждению дела об
административном правонарушении
являются:

1)
непосредственное обнаружение должностными
лицами, уполномоченными составлять
протоколы об административных
правонарушениях, достаточных данных,
указывающих на наличие события
административного правонарушения;

2)
поступившие из правоохранительных
органов, а также из других государственных
органов, органов местного самоуправления,
от общественных объединений материалы,
содержащие данные, указывающие на
наличие события административного
правонарушения;

3)
сообщения и заявления физических и
юридических лиц, а также сообщения в
средств ах массовой информации, содержащие
данные, указывающие на наличие события
административного правонарушения;

4)
фиксация административного правонарушения
в области дорож-г0 движения работающими
в автоматическом режиме специальными
техническими средствами, имеющими
функции фото- и киносъемки, видеозаписи,
или средствами фото- и киносъемки,
видеозаписи;

5)
подтверждение содержащихся в сообщении
или заявлении собственника (владельца)
транспортного средства данных о том,
что в случаях, предусмотренных пунктом
4 настоящей части, транспортное средство
находилось во владении или в пользовании
другого лица.

2.
Указанные в частях 1 и 1.1 настоящей
статьи материалы, сообщения, заявления
подлежат рассмотрению должностными
лицами, уполномоченными составлять
протоколы об административных
правонарушениях.

3.
Дело об административном правонарушении
может быть возбуждено должностным
лицом, уполномоченным составлять
протоколы об административных
правонарушениях, только при наличии
хотя бы одного из поводов, предусмотренных
частями 1 и 1.1 настоящей статьи, и
достаточных данных, указывающих на
наличие события административного
правонарушения.

4.
Дело об административном правонарушении
считается возбужденным с момента:

1)
составления протокола осмотра места
совершения административного
правонарушения;

2)
составления первого протокола о
применении мер обеспечения производства
по делу об административном правонарушении;

3)
составления протокола об административном
правонарушении или вынесения прокурором
постановления о возбуждении дела об
административном правонарушении;

4)
вынесения определения о возбуждении
дела об административном правонарушении
при необходимости проведения
административного расследования;

5)
оформления предупреждения или с момента
наложения административного штрафа на
месте совершения административного
правонарушения в случае, если в
соответствии с КоАП протокол об
административном правонарушении не
составляется;

6)
вынесения постановления по делу об
административном правонарушении в
случае, предусмотренном КоАП.

5.
В случае отказа в возбуждении дела об
административном правонарушении при
наличии материалов, сообщений, заявлений,
указанных в пунктах 2 и 3 части 1 настоящей
статьи, должностным лицом, рассмотревшим
указанные материалы, сообщения, заявления,
выносится мотивированное определение
об отказе в возбуждении дела об
административном правонарушении.

Статья
28.1.1. Протокол осмотра места совершения
административного правонарушения

1.
В случае совершения административного
правонарушения, прет! смотренного
статьей 12.24 или частью 2 статьи 12.30
настоящего кодекса, составляется
протокол осмотра места совершения
административного правонарушения.

2.
Протокол осмотра места совершения
административного правонарушения
составляется немедленно после выявления
совершения административного
правонарушения.

3.
Осмотр места совершения административного
правонарушения осуществляется лицами,
уполномоченными составлять протоколы
об административных правонарушениях.

4.
В протоколе осмотра места совершения
административного, правонарушения
указываются дата и место его составления,
должность, фамилия и инициалы лица,
составившего протокол, сведения о лице,
непосредственно управлявшем транспортным
средством в момент совершения
административного правонарушения, о
типе, марке, модели, государственном
регистрационном знаке транспортного
средства, а также фамилии, имена, отчества,
адреса места жительства понятых,
свидетелей и потерпевших, если имеются
свидетели и потерпевшие, место, время
совершения и событие административного
правонарушения, статья настоящего
Кодекса, предусматривающая административную
ответственность за данное административное
правонарушение, иные сведения, необходимые
для разрешения дела.

5.
В протоколе осмотра места совершения
административного правонарушения
описываются:

1)
действия должностных лиц, указанных в
части 3 статьи 28.1.1 настоящего Кодекса,
в том порядке, в каком они производились;

2)
состояние и качество дорожного полотна,
наличие или отсутствие дорожной разметки,
степень освещенности участка дороги,
на котором совершено административное
правонарушение;

3)
тип перекрестка (регулируемый или
нерегулируемый), на котором совершено
административное правонарушение,
исправность или неисправность светофора,
наличие или отсутствие знаков приоритета;

4)
другие существенные для данного дела
обстоятельства.

6.
В протоколе осмотра места совершения
административного правонарушения
излагаются также заявления лиц,
участвовавших в производстве осмотра.

7.
При составлении протокола осмотра места
совершения административного
правонарушения лицам, участвующим в
осмотре места совершения административного
правонарушения, разъясняются их права
и обязанности, предусмотренные настоящим
Кодексом, о чем делается запись в
протоколе.

8.
В протоколе осмотра места совершения
административного правонарушения
делается запись о применении фото- и
киносъемки, видеозаписи, иных установленных
способов фиксации вещественных
доказательств. Материалы, полученные
при производстве осмотра применением
фото- и киносъемки, видеозаписи, иных
установленных способов фиксации
вещественных доказательств, прилагаются
к соответствующему протоколу.

9.
Протокол осмотра места совершения
административного правонарушения
подписывается составившим его должностным
лицом, а также лицами, участвовавшими
в производстве осмотра. Копии протокола
осмотра места совершения административного
правонарушения вручаются лицам,
непосредственно управлявшим транспортными
средствами в момент совершения
административного правонарушения.

Статья
28.2. Протокол об административном
правонарушении

1.
О совершении административного
правонарушения составляется протокол.

2.
В протоколе об административном
правонарушении указываются дата и место
его составления, должность, фамилия и
инициалы лица, составившего протокол,
сведения о лице, в отношении которого
возбуждено дело об административном
правонарушении, фамилии, имена, отчества,
адреса места жительства свидетелей и
потерпевших, если имеются свидетели и
потерпевшие, место, время совершения и
событие административного правонарушения,
статья настоящего Кодекса или закона
субъекта Российской Федерации,
предусматривающая административную
ответственность за данное административное
правонарушение, объяснение физического
лица или законного представителя
юридического лица, в отношении которых
возбуждено дело, иные сведения, необходимые
для разрешения дела.

3.
При составлении протокола об
административном правонарушении
физическому лицу или законному
представителю юридического лица, в
отношении которых возбуждено дело об
административном правонарушении, а
также иным участникам производства по
делу разъясняются их права и обязанности,
предусмотренные настоящим Кодексом, о
чем делается запись в протоколе.

4.
Физическому лицу или законному
представителю юридического лица, в
отношении которых возбуждено дело об
административном правонарушении, должна
быть предоставлена возможность
ознакомления с протоколом об
административном правонарушении.
Указанные лица вправе представить
объяснения и замечания по содержанию
протокола, которые прилагаются к
протоколу.

4.1.
В случае неявки физического лица, или
законного представителя физического
лица, или законного представителя
юридического лица, в отношении которых
ведется производство по делу об
административном правонарушении, если
они извещены в установленном порядке,
протокол об административном правонарушении
составляется в их отсутствие. Копия
протокола об административном
правонарушении направляется лицу, в
отношении которого он составлен, в
течение трех дней со дня составления
указанного протокола.

5.
Протокол об административном
правонарушении подписывается должностным
лицом, его составившим, физическим лицом
или законным представителем юридического
лица, в отношении которых возбуждено
дело об административном правонарушении.
В случае отказа указанных лиц от
подписания протокола в нем делается
соответствующая запись.

6.
Физическому лицу или законному
представителю юридического лица, в
отношении которых возбуждено дело об
административном ; правонарушении, а
также потерпевшему вручается под
расписку копия протокола об административном
правонарушении.

Статья
28.3. Должностные лица, уполномоченные
составлять протоколы об административных
правонарушениях

1.
Протоколы об административных
правонарушениях, предусмотренных
настоящим Кодексом, составляются
должностными лицами органов, уполномоченных
рассматривать дела об административных…
правонарушениях в пределах компетенции
соответствующего органа.

2.
Помимо случаев, предусмотренных частью
1 настоящей статьи, протоколы об
административных правонарушениях
вправе составлять должностные лица
федеральных органов исполнительной
власти, их учреждений, структурных
подразделений и территориальных органов,
а также иных государственных органов
в соответствии с задачами и функциями,
возложенными на них федеральными
законами либо нормативными правовыми
актами Президента Российской Федерации
или Правительства Российской Федерации:

1)
должностные лица органов внутренних
дел (милиции) — об административных
правонарушениях, предусмотренных частью
4 статьи 12.2, частью 2 статьи 12.3, частями
1 и 2 статьи 12.4, частями З-б статьи 12.5,
частью 2 статьи 12.7, статьей 12.8, частью 3
статьи 12.10, частью 4 статьи 12.15, статьей
12.26, частями 2 и 3 статьи 12.27 настоящего
Кодекса.

Статья
28.4. Возбуждение дел об административных
правонарушениях прокурором

1.
Дела об административных правонарушениях,
предусмотренных статьей 12.35 настоящего
Кодекса, возбуждаются прокурором. При
осуществлении надзора за соблюдением
Конституции Российской Федерации и
исполнением законов, действующих на
территории Российской Федерации,
прокурор также вправе возбудить дело
о любом другом административном
правонарушении, ответственность за
которое предусмотрена настоящим Кодексом
или законом субъекта Российской
федерации.

2.0
возбуждении дела об административном
правонарушении прокурором выносится
постановление, которое должно содержать
сведения, предусмотренные статьей 28.2
настоящего Кодекса. Указанное постановление
выносится в сроки, установленные статьей
28.5 настоящего Кодекса.

Статья
28.5. Сроки составления протокола об
административном правонарушении

1.
Протокол об административном
правонарушении составляется немедленно
после выявления совершения административного
правонарушения.

2.
В случае, если требуется дополнительное
выяснение обстоятельств дела либо
данных о физическом лице или сведений
о юридическом лице, в отношении которых
возбуждается дело об административном
правонарушении, протокол об административном
правонарушении составляется в течение
двух суток с момента выявления
административного правонарушения.

3.
В случае проведения административного
расследования протокол об административном
правонарушении составляется по окончании
расследования в сроки, предусмотренные
статьей 28.7 настоящего Кодекса.

В
соответствии с положениями статьи 29.1
КоАП России уполномоченное лицо при
подготовке к рассмотрению дела должно
выяснить в том числе вопрос о том,
правильно ли составлен протокол об
административном правонарушении, другие
протоколы, а также правильно ли оформлены
иные материалы дела. При этом в случае
неправильного составления протокола
и оформления других материалов дела
либо неполноты представленных материалов,
которая не может быть восполнена при
рассмотрении дела, уполномоченное лицо
на стадии подготовки к рассмотрению
дела об административном правонарушении
вправе вынести определение о возвращении
протокола и других материалов дела в
орган, должностному лицу, которые
составили протокол. В случае принятия
такого решения соответствующие недостатки
подлежат устранению согласно требованиям
части 3 статьи 28.8 КоАП России в срок не
более трех суток со дня поступления
материалов.

Устранение
недостатков протокола может выражаться
как в непосредственном указании
недостающих сведений (например, в
ситуации, когда отсутствует подпись
должностного лица, его составившего),
так и в составлении нового протокола
при невозможности внесения необходимых
дополнений (в случае указания неправильной
квалификации деяния и др.). При составлении
нового протокола следует учитывать то
обстоятельство, что в случае возвращения
в порядке статьи 29.4 КоАП России материалов
дела для устранения недостатков
производство по соответствующему делу
об административном правонарушении не
прекращается, новое дело не возбуждается,
вследствие чего вновь составленный
протокол подлежит регистрации в
установленном порядке с проставлением
первоначально присвоенного делу
регистрационного номера.

2.
Обязательно ли составление отдельного
протокола изъятия в случае возникновения
необходимости осуществления данного
процессуального действия в процессе
осмотра

studfiles.net

Статья 28.5 КоАП РФ. Сроки составления протокола об административном правонарушении :: SYL.ru

Довольно часто стало встречаться такое понятие как административное правонарушение. Его, как правило, можно выявить в ходе проверки, осуществляемой органами государственного контроля. По ее результатам составляется протокол. Рассмотрим более подробно, что собой представляет административное нарушение и каковы сроки составления протокола об административном правонарушении.

Причины возбуждения дела

Кодекс об административных правонарушениях РФ относит к числу причин следующие факты:

  1. Обнаружение лицами, имеющие полномочия составлять акты о такого рода нарушениях, необходимых данных, указывающих на наличие нарушения.
  2. Поступление от правоохранительных органов, госорганов, общественных организаций материалов, которые доказывают факт нарушения.
  3. Сообщение или заявление лиц, сообщение в СМИ, которые содержат данные, указывающие на факт нарушения.
  4. Регистрация нарушения в месте дорожного движения или в области устройства территорий, которые предусматривает законодательство, совершенная некоторым лицом при помощи транспортного средства или строения, оснащенных средствами, которые могут фотографировать и вести видеосъемку.
  5. Подтверждение данных, указанных в заявлении лица, владеющего транспортным средством или объектом недвижимости, о которых говорилось выше, о том, что транспорт или объект собственности находились в момент фиксации у другого лица.

Дело считается открытым

Кодекс об административных правонарушениях РФ считает дело открытым, если произошли следующие события:

  • Написан документ осмотра места, где произошедшло нарушение.
  • Составлен первый акт об использовании мер по делу о правонарушении.
  • Составлен акт о нарушении или прокуратурой вынесено постановление об открытии дела по данному факту.
  • Вынесено определение об открытии дела о нарушении при необходимости проведения расследования, согласно условий законодательства.
  • Вынесено постановление по факту рассматриваемого дела о назначении наказания без написания протокола.

Если в открытии дела о правонарушении при предоставлении всех необходимых материалов было отказано, то должностное лицо, которое рассматривает все предоставленные факты и материалы, должно вынести мотивированное определение об отказе в открытии дела.

Составление акта

Протокол о факте административного нарушения составляется согласно ст. 28.1.1 кодекса:

  1. Если правонарушение произошло в случае, который предусмотрен ст.12.24 или ч.2 ст.12.30 КоАП РФ и оно повлекло за собой причинение легкого или среднего вреда здоровью пострадавшего.
  2. Составление происходит незамедлительно после установления факта нарушения.
  3. Осмотр места нарушения осуществляется должностными лицами, которым законодательно разрешено составлять протоколы в присутствии двух свидетелей.
  4. В документе необходимо указать число, место написания, реквизиты должностного лица, сведения о нарушителе, сведения о свидетелях и пострадавших, иные сведения, необходимые для составления акта.
  5. В акте осмотра места, где произошло административное правонарушение, должны быть описаны:
    1. Действия должного лица, которое уполномочено составлять протоколы о выявлении данного факта в порядке его произведения.
    2. Состояние и качество дорожного покрытия, наличие разметки, должное освещение или его отсутствие той части дороги, на котором установлено правонарушение.
    3. Вид перекрестка, на котором зафиксирован факт административного правонарушения, исправность светофора, наличие знаков.
    4. Иные обстоятельства, являющиеся существенными для уточнения факта нарушения.
  6. Выслушиваются те лица и их заявления фиксируются, кто участвовал в производстве осмотра.
  7. Лицам, которые принимали участие в написании протокола о совершении факта административного правонарушения, объясняются их права и обязанности, предусмотренные законодательством. Данный факт фиксируется в протоколе.
  8. В документе необходимо зафиксировать факт фотосъемки и видео, если таковые осуществлялись, как способ фиксации вещественных доказательств. Такие материалы прикладываются к делу.
  9. Подписи в протоколе ставятся уполномоченными лицами и теми, кто участвовал в осмотре места правонарушения.

Недостатки протокола

Главным недостатком протокола можно назвать отсутствие данных, которые указаны в части 2 статьи 28, а также других сведений в зависимости от их значимости по отношению к конкретному административному делу.

К примеру, отсутствие информации о владении лицом тем языком, на котором заведено дело, а также о предоставлении переводчика.

Сроки составления

Сроки составления протокола об административном правонарушении предусматриваются статьей 25.8 соответствующего кодекса РФ. Здесь указано следующее:

  • Протокол обязаны составить незамедлительно после выявления события с нарушением.
  • Документ оформляется в течение нескольких суток с момента обнаружения нарушения, если для этого требуется выяснение дополнительных обстоятельств или данных конкретных лиц, в отношении которых возбуждается данное дело.
  • Протокол может быть составлен после административного расследования, сроки которого оговорены в ст. 27.7.

Соответственно последней части статьи 28.5, срок давности составления протокола об административном правонарушении ограничивается временем проведения расследования, что составляет 1 месяц.

Незамедлительное составление протокола

Учитывая сведения ст.28.5 КоАП РФ с комментариями, незамедлительно акт об административном правонарушении составляется, если:

a) Имеются все необходимые сведения для разрешения дела.

b) Уполномоченное лицо владеет всеми сведениями и материалами, приобщаемыми к делу.

Когда требуется время

Учитывая ст.28.5 КоАП РФ с последними изменениями, к сведениям, выясняемым в течение 2 суток относят:

  • Информацию о некоторых обстоятельствах, которые смягчают или отягощают ответственность правонарушителя, либо доказывают малую значимость нарушения.
  • Информацию о лице, совершившем правонарушение. Сюда относятся стандартные реквизиты, место, где работает нарушитель, его должность, адрес по прописке и фактическое место жительства, семейный статус, наличие иждивенцев, наличие судимости, размер дохода и т.д.
  • Если правонарушитель юрлицо, то основными сведениями будут: ИНН, ОКПО, наименование организации, фактический и юридический адрес, расчетные счета.

Сроки составления протокола об административном правонарушении могут доходить до 2 суток, потому как уполномоченному лицу необходимо будет сделать запросы в налоговые органы, ОВД, по месту работы и в другие учреждения, данные из которых могут быть приобщены к делу. При этом в некоторых случаях возможно административное задержание лица до выяснения обстоятельств.

Исходя из данных в ст.28.5 КоАП РФ, промежуток времени, в котором может быть составлен протокол, может растягиваться до полугода. Это связано с тем, что может возникнуть необходимость проведения расследования, которое длится до месяца или двух (если было подано ходатайство на продление сроков).

А если нарушение повлекло за собой причинение вреда (легкого или среднего), то как раз сроки составления протокола об административном правонарушении растягиваются на шесть месяцев.

Подписание и вручение документа

Подписание и вручение протокола о нарушении также регулирует КоАП. Срок составления протокола об административном правонарушении не нарушен, все сведения собраны? Значит можно подписывать данный документ.

Подпись в протоколе должны поставить уполномоченное лицо, а также лицо, против которого возбуждается дело. Если это физлицо, то подпись ставится непосредственно данным лицом. Если лицо юридическое, то либо им, либо его законным представителем.

После проставленных подписей копия акта передается под расписку правонарушителю и пострадавшему.

Нужно знать, что право подписи, а также право получения копии протокола не имеют ни адвокаты, ни юристы, ни представители правонарушевшей стороны. Они не являются законными представителями.

На практике нередко возникает вопрос об обжаловании акта. Так вот, на обжалование самого документа подавать нельзя, потому как он всего лишь фиксирует факт нарушения. Если гражданин, в отношении которого открывается дело, не согласен с указанными фактами или предоставленными материалами, он может на судебном заседании опровергнуть обстоятельства, указанные в протоколе, доказав свою правоту.

А что делать, если произошло нарушение срока составления протокола об административном правонарушении? Если доказано и признано нарушение по срокам, то привлечь лицо к административной ответственности за нарушение нельзя.

Рассмотрение дела

В течение 3 дней протокол о правонарушении должен быть передан судье на рассмотрение. Документ передается в суд незамедлительно после написания, если:

  • Административное наказание предполагает арест лица или его выдворение.
  • Применена мера административного наказания в виде временного запрета на деятельность.

Административные органы, которые имеют право составлять акт об административном правонарушении, указаны в статье 28.3 кодекса, органы, которые могут рассматривать дела о правонарушениях, указаны в главе 23.

www.syl.ru

Юридическая консультация и адвокатура — Протокол об административном правонарушении

Протокол об административном правонарушении

 

 

В случае совершения административного правонарушения, а также в случае совершения должностными лицами определенных действий должен быть составлен соответствующий протокол. От того, что в нем содержится, зависит весь исход дела. Поэтому вам всегда необходимо очень внимательно знакомиться с протоколом, не подписывать протокол, если вы с ним не ознакомились, вносить соответствующие замечания на протокол в случае, если вы не согласны с тем, что там написано.

Любой протокол является главным средством фиксации доказательств по делу. Поэтому необходимо запомнить его обязательные составляющие.

Протокол об административном правонарушении. Положения о данном виде протокола содержатся в ст. 28.2 КоАП РФ. Он составляется в случае совершения лицом административного правонарушения. В протоколе об административном правонарушении обязательно указываются:

— дата и место его составления;

— должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол;

— сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении;

— фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие;

— место, время совершения и событие административного правонарушения;

— статья КоАП РФ или закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение;

— объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело;

— иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Следует знать, что при составлении протокола об административном правонарушении вам обязательно должны быть разъяснены права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ. В протокол об этом заносится соответствующая запись. В том случае, если права и обязанности вам не разъяснены, то вы вправе отказаться от подписания протокола и внести в него соответствующую запись о данном факте. Однако вам необходимо проследить только за фактом разъяснения прав и обязанностей, запись в протоколе о разъяснении — забота сотрудника полиции. В определенной графе должна стоять ваша подпись, которая будет свидетельствовать о том, что права все-таки разъяснены. Если ее не будет — это вам только на руку.

Неотъемлемым правом лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, является право знакомиться с протоколом об административном правонарушении. Если при прочтении протокола вы заметили какую-либо неточность, вы имеете право дать объяснения и внести замечания по содержанию протокола. Все дополнения и коррективы прилагаются к протоколу. Протокол обязательно подписывается сотрудником полиции, а также лицом, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Необходимо знать, что после составления протокола об административном правонарушении его копия вручается лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении под расписку. Поэтому если вам копия протокола не вручена под расписку и в протоколе отсутствует ваша подпись, то эти факты будут доказательством неправомерного поведения сотрудника полиции. Привлечь вас в этом случае к ответственности нельзя — протокол об административном правонарушении признается недопустимым доказательством и не принимается как доказательство.

Иногда составление протокола об административном правонарушении не является обязательным. Это происходит в следующих случаях:

1) если дело об административном правонарушении возбуждает прокурор по делам, указанным в ст. 28.6 КоАП РФ;

2) если при совершении административного правонарушения назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа. Должностное лицо вместо составления протокола оформляет предупреждение или постановление-квитанцию о наложении административного штрафа. В постановлении-квитанции указываются:

— дата ее выдачи;

— должность, фамилия, инициалы должностного лица, назначившего административное наказание;

— сведения о лице, привлеченном к административной ответственности;

— статья КоАП РФ либо соответствующего закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за данное правонарушение;

— время и место совершения административного правонарушения;

— сумма взыскиваемого административного штрафа;

— информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа, и адрес органа, должностное лицо которого выдало постановление-квитанцию;

3) в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 КоАП РФ и зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи. В этом случае постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном ст. 29.10 КоАП РФ. Копии постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Необходимо запомнить, что постановление-квитанция составляется в двух экземплярах, каждый из которых должен быть подписан сотрудником полиции и лицом, привлеченным к административной ответственности.

Законом вам предоставлено право оспорить наличие события административного правонарушения и (или) назначенное вам административное наказание. В этом случае сотрудник полиции также будет обязан составить протокол об административном правонарушении.

Следует помнить, что протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения. Однако такая возможность существует не всегда. Есть объективные причины, когда сотрудник полиции не может составить протокол немедленно. Например, необходимо дополнительно установить свидетелей события административного правонарушения, данные о физическом лице, в отношении которого возбуждается дело об административном правонарушении, и др. Однако законом установлено, что протокол в этом случае составляется не позднее двух суток с момента выявления административного правонарушения (ч. 2 ст. 28.5 КоАП РФ).

Также существует категория дел, для которых предусмотрено административное расследование. В этом случае протокол об административном правонарушении составляется по окончании такого расследования. Напомним, что срок проведения административного расследования не может превышатьодин месяц с момента возбуждения дела об административном правонарушении. В исключительных случаях указанный срок по письменному ходатайству должностного лица, в производстве которого находится дело, может быть продлен вышестоящим должностным лицом на срок не более одного месяца, а по делам о нарушении таможенных правил, а равно Правил дорожного движения или правил эксплуатации транспортного средства, повлекшем причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью потерпевшего, — начальником вышестоящего органа на срок до шести месяцев (ст. 28.7 КоАП РФ).

Протокол о доставлении. Подробно данный вид протокола в законе не рассматривается. В п. 3 ст. 27.2 КоАП РФ говорится лишь, что о доставлении составляется протокол либо делается соответствующая запись в протоколе об административном правонарушении или в протоколе об административном задержании. Из этого нормативного положения можно сделать вывод, что форма протокола соблюдена, если она соответствует форме протокола об административном правонарушении или протокола об административном задержании.

Если протокол о доставлении не составляется в виде отдельного документа, то в протоколе об административном правонарушении или об административном задержании делается соответствующая запись. Например, для составления протокола об административном правонарушении производилось доставление.

Следует знать, что копия протокола о доставлении может быть вручена доставленному лицу только тогда, когда от него поступила просьба о выдаче этой копии. Это значит, что обязанность по вручению копии протокола возникает у сотрудника полиции лишь после того, как доставленный гражданин изъявит желание получить такую копию. Кстати зачастую очень сложно истребовать копию протокола, когда сотрудник полиции ее не хочет давать, а в случае выяснения обстоятельств его составления полицейский спокойно заявляет, что просьбы от гражданина на получение копии протокола не поступало. Если вы попадете в такую ситуацию, то немедленно напишите жалобу вышестоящему должностному лицу или в орган, где обязательно укажите неисполнение сотрудником просьбы о выдаче соответствующей копии.

Протокол об административном задержании. Данный вид протокола, согласно ст. 27.4 КоАП РФ, должен содержать в себе следующие обязательные составляющие:

— дату и место составления протокола об административном задержании;

— должность, фамилию и инициалы лица, составившего протокол;

— сведения о задержанном лице;

— время, место и мотивы задержания.

Следует обратить особое внимание на указание в протоколе времени задержания. Так как задержание имеет временные ограничения (по общему правилу не может превышать трех часов), соответственно, время задержания будет являться точкой отсчета для всего срока задержания. Если в протоколе указано совершенно не то время, когда вас задержали (или оно вообще не указано), требуйте, чтобы сотрудник полиции исправил или внес точное время задержания. В противном случае вы можете внести замечания на протокол об административном задержании и самостоятельно в объяснениях указать точное время вашего задержания. Это будет дополнительным доказательством вашей правоты при обжаловании действий сотрудника полиции.

В протоколе также важной составляющей является указание на мотивы задержания. В главе 6 данной книги мы их подробно рассматривали. От того, на сколько точно будут указаны мотивы, зависит правомерность задержания. Поэтому советуем вам не поправлять сотрудника полиции, если он указал в протоколе неправомерный мотив задержания. Протокол с таким мотивом задержания — неотъемлемое доказательство при обжаловании неправомерных действий полицейского. О неправомерных мотивах задержания можно дискутировать с сотрудником полиции только до составления протокола задержания, призывая его не совершать изначально неправомерные действия. После — нет смысла и не в вашу пользу. В протоколе сотрудник полиции сам зафиксирует свои незаконные действия.

Советуем вам также проверить наличие сведений о лице, составившем протокол. Их отсутствие, с одной стороны, говорит об отсутствии хоть какой-нибудь юридической силы данного документа. Не указав, какое должностное лицо, действующее от имени государства, подвергает гражданина государственному принуждению, неизвестное лицо, по сути, лишается права применить к гражданину административное задержание. С другой стороны, сотрудник полиции может после вписать данные о себе, лишая вас права узнать о лице, действия которого вы собираетесь обжаловать. В этом случае либо требуйте внесения сведений о лице, составившем протокол, либо требуйте выдать копию протокола (которая, кстати, вручается задержанному только по его просьбе).

Протокол об административном задержании должен быть подписан должностным лицом, его составившим, и задержанным лицом. Вы имеете право отказаться подписывать протокол, однако в этом случае в протоколе об административном задержании делается соответствующая запись.

Протокол личного досмотра, досмотра вещей, находящихся при физическом лице. Положения о данном виде протокола содержатся в ч. ч. 6 — 8 ст. 27.7 КоАП РФ. Так же как и протокол о доставлении, он может быть как в виде отдельного документа, так и в виде соответствующей записи в другом протоколе. Однако в отличие от протокола доставления запись о досмотре, досмотре вещей, находящихся при физическом лице, делается в протоколе о доставлении или в протоколе об административном задержании.

В протоколе обязательно должны быть указаны следующие сведения:

— дата и место составления протокола;

— должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол;

— сведения о физическом лице, подвергнутом личному досмотру;

— о виде, количестве, об иных идентификационных признаках вещей, в том числе о типе, марке, модели, калибре, серии, номере, об иных идентификационных признаках оружия, о виде и количестве боевых припасов, о виде и реквизитах документов, обнаруженных при досмотре, находящихся при физическом лице.

Очень важно, чтобы в протоколе были точно указаны идентификационные признаки вещей, обнаруженных при досмотре. В том случае, когда изымаются похожие предметы, в дальнейшем сведения о вещи, содержащиеся в протоколе, будут служить основанием для разграничения таких вещей. Одна неправильно указанная цифра или отсутствие какого-либо идентификационного признака могут повлиять на весь исход дела, причем как в вашу, так и не в вашу пользу. Поэтому советуем обратить внимание на все указанные в протоколе признаки вещи, проверьте правильность и полноту их фиксации.

В ходе производства досмотра кроме протокола могут применяться технические средства фиксации данного процессуального действия — фото- и киносъемка, видеозапись, иные установленные способы фиксации вещественных доказательств. Поэтому в протоколе обязательно делается запись о применении этих способов фиксации. Материалы, полученные при осуществлении личного досмотра, досмотра вещей, находящихся при физическом лице, с применением фото- и киносъемки, видеозаписи, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств, прилагаются к соответствующему протоколу.

Протокол о личном досмотре, досмотре вещей, находящихся при физическом лице, должен быть подписан должностным лицом, его составившим, лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, либо владельцем вещей, подвергнутых досмотру, а также понятыми. В случае отказа лица, в отношении которого ведется производство по делу, владельца вещей, подвергнутых досмотру, от подписания протокола в нем делается соответствующая запись. Копия протокола о личном досмотре, досмотре вещей, находящихся при физическом лице, вручается владельцу вещей, подвергнутых досмотру, по его просьбе.

Протокол изъятия вещей и документов. Этот вид протокола может быть как в виде отдельного документа, так и в виде соответствующей записи в протоколе о доставлении, в протоколе осмотра места совершения административного правонарушения или в протоколе об административном задержании.

В протоколе об изъятии вещей и документов обязательно указываются следующие сведения:

— о виде и реквизитах изъятых документов;

— о виде, количестве, об иных идентификационных признаках изъятых вещей, в том числе о типе, марке, модели, калибре, серии, номере, об иных идентификационных признаках оружия, о виде и количестве боевых припасов.

Здесь так же, как и в протоколе о личном досмотре, досмотре вещей, находящихся при физическом лице, необходимо обратить внимание на указание идентификационных признаков изымаемых вещей. В ходе изъятия вещей и документов могут применяться фото- и киносъемка, видеозапись, иные установленные способы фиксации документов. Соответственно, как и в случае с предыдущим протоколом, материалы, полученные при изъятии вещей и документов с применением этих способов фиксации вещественных доказательств, прилагаются к соответствующему протоколу.

Протокол об изъятии вещей и документов должен быть подписан должностным лицом, его составившим, лицом, у которого изъяты вещи и документы, а также понятыми. В случае отказа лица, у которого изъяты вещи и документы, от подписания протокола в нем делается соответствующая запись.

Обратите внимание, что копия протокола обязательно вручается лицу, у которого изъяты вещи и документы, или его законному представителю. Наличие вашей просьбы необязательно — вручение копии данного вида протокола является обязанностью сотрудника полиции.

webmyoffice.ru

Как составляют протокол об административном правонарушении?

Статьей 10 НК РФ предусмотрено, что порядок привлечения к ответственности и производство по делам о налоговых правонарушениях осуществляются в порядке, установленном гл. 14, 15 НК РФ.

Производство по делам о нарушениях законодательства о налогах и сборах, содержащих признаки административного правонарушения, ведется в порядке, установленном соответственно законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с п. 15 ст. 101 НК РФ по выявленным налоговым органом нарушениям, за которые физические лица или должностные лица организаций подлежат привлечению к административной ответственности, уполномоченное должностное лицо налогового органа, проводившее проверку, составляет протокол об административном правонарушении в пределах своей компетенции. Рассмотрение дел об этих правонарушениях и применение административных наказаний в отношении физических лиц и должностных лиц организаций, виновных в их совершении, производятся в соответствии с законодательством об административных правонарушениях.

Таким образом, по результатам налоговой проверки в отношении физических лиц или должностных лиц организаций может быть возбуждено дело об административном правонарушении.

В связи с этим выделим три основных момента:

1) протокол об административном правонарушении может быть составлен только уполномоченным должностным лицом налогового органа, проводившим проверку, и только в пределах его компетенции.

Приказом ФНС РФ от 02.08.2005 N САЭ-3-06/[email protected] утвержден Перечень должностных лиц налоговых органов Российской Федерации, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях. Иные лица составлять протокол не вправе;

2) согласно общеправовому основополагающему принципу юридической ответственности (non bis idem — не дважды за одно) в Российской Федерации за одно и то же деяние одно и то же лицо не может и не должно быть одновременно привлечено к налоговой и административной ответственности.

Так, в Определении от 05.07.2001 N 130-О Конституционный Суд РФ указал на недопустимость повторного привлечения лица к ответственности за одно и то же правонарушение к административной и налоговой ответственности.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в Постановлении от 28.02.2001 N 5 «О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации» также разъяснил, что при решении вопросов о разграничении налоговой и иной ответственности физических лиц судам следует исходить из того, что одно и то же правоотношение не может одновременно квалифицироваться как налоговое и иное, не являющееся налоговым, в связи с чем налогоплательщик — физическое лицо за совершенное им деяние не может быть одновременно привлечен к налоговой и иной ответственности.

Таким образом, за одно и то же деяние одно и то же лицо не может быть одновременно привлечено к налоговой и иной ответственности;

3) возбуждение дела об административном правонарушении, составление протокола, рассмотрение дел об этих правонарушениях и применение административных наказаний в отношении физических лиц и должностных лиц организаций, виновных в их совершении, производится в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях.

В связи с этим налоговые органы (их должностные лица) при составлении протокола об административном правонарушении на физическое лицо или должностное лицо организаций руководствуются положениями КоАП РФ.

Статьей 10 НК РФ предусмотрено, что порядок привлечения к ответственности и производство по делам о налоговых правонарушениях осуществляются в порядке, установленном гл. 14, 15 НК РФ. Производство по делам о нарушениях законодательства о налогах и сборах, содержащих признаки административного правонарушения, ведется в порядке, установленном соответственно законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.В соответствии с п. 15 ст. 101 НК РФ по выявленным налоговым органом нарушениям, за которые физические лица или должностные лица организаций подлежат привлечению к административной ответственности, уполномоченное должностное лицо налогового органа, проводившее проверку, составляет протокол об административном правонарушении в пределах своей компетенции. Рассмотрение дел об этих правонарушениях и применение административных наказаний в отношении физических лиц и должностных лиц организаций, виновных в их совершении, производятся в соответствии с законодательством об административных правонарушениях.Таким образом, по результатам налоговой проверки в отношении физических лиц или должностных лиц организаций может быть возбуждено дело об административном правонарушении.В связи с этим выделим три основных момента:1) протокол об административном правонарушении может быть составлен только уполномоченным должностным лицом налогового органа, проводившим проверку, и только в пределах его компетенции.Приказом ФНС РФ от 02.08.2005 N САЭ-3-06/[email protected] утвержден Перечень должностных лиц налоговых органов Российской Федерации, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях. Иные лица составлять протокол не вправе;2) согласно общеправовому основополагающему принципу юридической ответственности (non bis idem — не дважды за одно) в Российской Федерации за одно и то же деяние одно и то же лицо не может и не должно быть одновременно привлечено к налоговой и административной ответственности.Так, в Определении от 05.07.2001 N 130-О <23> Конституционный Суд РФ указал на недопустимость повторного привлечения лица к ответственности за одно и то же правонарушение к административной и налоговой ответственности.———————————<23> Собрание законодательства РФ. 20.08.2001. N 34. Ст. 3512.
Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в Постановлении от 28.02.2001 N 5 «О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации» также разъяснил, что при решении вопросов о разграничении налоговой и иной ответственности физических лиц судам следует исходить из того, что одно и то же правоотношение не может одновременно квалифицироваться как налоговое и иное, не являющееся налоговым, в связи с чем налогоплательщик — физическое лицо за совершенное им деяние не может быть одновременно привлечен к налоговой и иной ответственности.Таким образом, за одно и то же деяние одно и то же лицо не может быть одновременно привлечено к налоговой и иной ответственности;3) возбуждение дела об административном правонарушении, составление протокола, рассмотрение дел об этих правонарушениях и применение административных наказаний в отношении физических лиц и должностных лиц организаций, виновных в их совершении, производится в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях.В связи с этим налоговые органы (их должностные лица) при составлении протокола об административном правонарушении на физическое лицо или должностное лицо организаций руководствуются положениями КоАП РФ.

lawedication.com

Оспаривание протокола об административном правонарушении

Согласно российскому законодательству, гражданин имеет право обжаловать составленный на него документ или протокол только в том случае, если он ущемляет права и интересы гражданина, а также возлагает га гражданина дополнительные обязанности, которые никто не имеет права на него возлагать, или же лишает гражданина каких-либо прав, положенных ему по закону. Поскольку административный протокол является доказательством вины гражданина в совершении какого-либо административного проступка, процедуры его оспаривания в российском законодательстве нет, но гражданин может превратить составленный на него административный протокол из неоспоримого доказательства его вины в простую бумажку, не таящую в себе для него никаких плохих последствий. О том, как это сделать, мы и поговорим в данной статье.

1. Чтобы впоследствии протокол об административном правонарушении не был использован против гражданина, при его составлении необходимо проследить, чтобы в документ было вписано как можно меньше обстоятельств, доказывающих вину гражданина в содеянном, и как можно больше доказательств невиновности задержанного.

2. При начале составления административного протокола уполномоченным лицом необходимо включить камеру, продемонстрировав её составителю протокола, и отдать ему все требуемые документы, назвав при этом перечень изымаемых документов и точное время их изъятия. По российскому законодательству протокол должен быть составлен немедленно после изъятия документов, и если уполномоченное лицо намеренно будет затягивать с составлением документа, впоследствии этот факт можно будет использовать как защиту в суде.

3. После того, как уполномоченное лицо завершит оформление протокола, необходимо громко (так, чтобы было слышно на камере или диктофоне) спросить у него, точно ли завершено оформление документа, и если будет получен утвердительный ответ, гражданину будет необходимо внимательно ознакомиться с текстом протокола и попытаться выявить несоответствия и неточности, допущенные при составлении документа. Не лишним будет также и фиксировать все действия уполномоченного лица на видеокамеру – вполне возможно, при составлении протокола им будут допущены грубые процессуальные нарушения, которые впоследствии можно будет использовать как доказательство невиновности гражданина.

4. При обнаружении неточностей и несоответствий в документе гражданин имеет право потребовать от уполномоченного лица немедленного их исправления. Если погрешности всё-таки не обнаружатся, можно попробовать обратить внимание на пункт «Свидетели» — если у гражданина есть свидетели, которых он сможет впоследствии привлечь на свою сторону и которые по законодательству не являются заинтересованными в споре лицами, их необходимо обязательно включить в протокол, если же свидетелей правонарушения не было, нужно не забыть поставить в этом разделе протокола прочерк.

5. Если уполномоченное лицо при составлении протокола не потрудилось объяснить гражданину его права и обязанности, гражданин имеет право поставить в графе «Разъяснение прав и обязанностей» отметку «Не согласен». Как правило, даже этой отметки бывает вполне достаточно, чтобы успешно оспорить правильность составления протокола об административном нарушении.

6. В поле для объяснений гражданину, обвиняемому в совершении правонарушения, нужно написать следующее: «Правонарушения не было, с обвинением не согласен». Данная отметка гарантирует, что впоследствии в протокол уполномоченным лицом не будут внесены изменения, утяжеляющие вину обвиняемого гражданина.
Поскольку протокол об административном правонарушении является не самостоятельным документом, а всего лишь доказательством по делу, порядка обжалования протокола об административном правонарушении в российском законодательстве нет (можно обжаловать только факты включения в протокол пунктов, которые, по мнению гражданина, не могут являться доказательствами его вины), вместо этого гражданин имеет право обжаловать постановление суда или отрицательное решение суда по жалобе на ранее вынесенное постановление.

Протокол об административном правонарушении признаётся недействительным в следующих случаях:

— если уполномоченное лицо, составлявшее протокол, производило заполнение документа на своём рабочем месте, без выезда на место совершения правонарушения;

— если уполномоченное лицо при составлении протокола нарушает права гражданина, в отношении которого составляется протокол;

— если уполномоченное лицо при составлении протокола допускает грубые фактические ошибки, факт которых можно легко доказать в суде.

Если гражданин при составлении уполномоченным лицом протокола заметил, что заполняющий документ человек допустил какие-либо ошибки или нарушил права гражданина, в отношении которого составляется документ, он не должен обращать на это внимание уполномоченного лица, а должен зафиксировать факт этих ошибок на диктофон или видеокамеру — съёмка видеокамерой или запись на диктофон может быть принята судом в качестве доказательства недействительности протокола об административном правонарушении.

russian-laws.ru

Как оспорить протокол об административном правонарушении: юридическая процедура

Административные правонарушения

Следует понять нюансы в правилах борьбы с беззаконием, исходящим со стороны должностных лиц.

При возникших протестах на действия сотрудника, его неправомерно составленный акт, перед тем, как оспорить протокол об административном правонарушении нужно предпринять действия, которые помогут превратить неприятную бумагу в неоспоримое доказательство её незаконности.

Навигация по статье

Значение протокола

Выставить протест на любое действие лиц, занимающих пост, использующих служебное положение в корыстных целях, можно при соблюдении законодательных норм, абсолютной уверенности своей правоты.

В этом случае должны быть исключены голословные утверждения, двигателем которых являются:

  • зависть
  • нежелание признать свое правонарушение
  • страх перед ответственностью

Нужно иметь представление о админпротоколе, являющимся техническим инструментом, в котором зафиксированы расположение места происшествия, описаны причинные последствия. Наиболее приемлемый метод как оспорить протокол об административном правонарушении — в суде. И только в том случае, если неправильно составлен сам документ.

Появление большого количества машин на дорогах повлекли возникновение спорных и пограничных ситуаций между лицами:

  • наделенных властью следить за порядком на дороге
  • нарушителями
  • потерпевшими

С сотрудниками, находящимися на службе, в период исполнения своих должностных обязанностей, не нужно вступать в пререкания. От юристов исходят рекомендации почаще заглядывать в законодательные исходники, лучше узнать, что у каждого человека есть права на обжалование неправомерных поступков, и реализовать эту возможность в правовом ключе.

Полагаться на грубость технических ошибок в оформлении не стоит, и только имея на руках доказательную базу можно добиться справедливости с помощью обжалования последствий, которые определены на основании составленного акта.

Это выражают судебные документы в виде:

  • постановлений
  • решений
  • штрафных санкций

Безоговорочное подписание представленных бумаг правоохранителем ведет к дальнейшей проблеме в разрешении вопроса как оспорить протокол об административном правонарушении ГИБДД.

Составление протокола

Если учитывать что само по себе бумажное соглашение  не нарушает ничьих интересов с возложением  незаконных обязанностей, препятствующим свободу дальнейших действий.

Составление подобного документа является фиксацией, констатированием факта происшествия.

В задачу, протестующего водителя, входит: вовремя заметить, чтобы меньше было достоверных обвинительных данных в акте и больше тонких нитей, которые прорвутся на судебном заседании под тяжестью отрицательной информации.

В каком порядке можно подчеркнуть протокольные ошибки

Несмотря на свойство технического средства, содержащего запись происходящих нарушений, к нему нужно относиться серьезно. Так как, именно там, включено полное обозрение происходящих событий и участников в виде:

  • указанных данных о людях, находящих в данный момент в этом месте
  • автомобилей, с помощью которых произошло ДТП или ими нанесен урон
  • описанного происшествия в деталях
  • кто стал свидетелем аварии
  • взято объяснение проступков со всех сторон

Учитывая, что не в протоколе, а последующем за ним постановлении полагается наложение санкционных мер, со ссылкой на законодательную статью, поэтому претензии должны быть направлены именно на судейское решение. Но чтобы быть вооруженным к судебному заседанию и протокол использовать как один из защищающих инструментов, с помощью которого можно представить факты невиновности, нужно обратить внимание на процесс его написания.

Для этого необходимо:

  • исследовать каждое прописанное слово в официальном документе
  • в акте существует графа для объяснений, не следует её игнорировать, включить соответствие схематического изображения ДТП, инспекторскую трактовку, действительную неправомерность сотрудника при исполнении своих обязанностей
  • настоятельно просить включение свидетелей в протокольное описание, если были попутчики, их показания обязательно должны быть внесены
  • для исключения искажения в дальнейшем действительности в протоколе понадобится поставить прочерк каждой пустой от записей строчке
  • на руках иметь фото и видео материалы досадного случая, они послужат фактами для доказательных данных
  • копия документа должна быть передана нарушителю для того, чтобы не возникла в суде иная версия, так как только оригинал служит инструментом для обвинительного решения, а аналог подтвердит его правомерность

Разрешено виновнику не ставить подпись под протокольными изложениями, тогда этот факт должен, подтвержден свидетелями в количестве двух представителей. Правоведы не рекомендуют использовать такую возможность, если в документе отображены все несоответствия.

Образец обжалования протокола ГИБДД

Судебная реакция на апеллирующие факты

При рассмотрении конкретного дела, судебный или любой имеющий полномочия орган, исследует, поступившую к ним информацию о правонарушении, основываясь на протокольные записи.

Состав административного правонарушения

По требованию закона содержание протокола состоит из пунктов:

  • календарного числа и описания района, в котором оформляется бумага
  • проставленных реквизитов составителя, чтобы можно четко определить, кто является этим лицом по должности, произошло идентифицирование личности
  • информации о виновнике происшествия
  • данных о свидетелях и потерпевших
  • подробного изложения с описанием, в каком месте и когда совершен проступок
  • повествования о неправомерном событии
  • представления ссылок на соответствующие законодательные нормы
  • объяснительных комментариев нарушителей
  • дополнительной информации, способной разрешить процедуру

Просмотрев и исследовав документ, при этом, если имеется заявление от нарушителя с указанием ошибок, судья, удостоверившись в их правдивости, признает протокол недопустимым явлением.

Кто наделен правомочием для возражений

Законодательными положениями возложена возможность высказывать свои протестные заявки на следующих лиц:

  • граждане, которые являются главными фигурантами в протокольном описании как виновные
  • пострадавшие от происшествия
  • представители с обеих сторон
  • адвокаты
  • уполномоченные
  • сотрудники прокуратуры

На должностных лиц, компетентных органов, которые участвовали в составлении протокольного сообщения, отсутствуют включения в этот список. Они не могут ходатайствовать, требовать отвода, если рассматривается дело об их ошибках, неправомерных мероприятиях, но не исключено приглашение на судебное заседание.

Это не значит, что для лиц уполномоченных производить оформление актов, нет прав на дальнейшее опровержение. Достаточно подать претензию в вышестоящий суд и машина правосудия вновь завертится.

Куда следует подавать обжалование

Несогласие на составленный протокол или неправомерность поступков наделенных властью,от граждан может происходить по следующим направлениям:

  • представить претензию непосредственному начальству составителя официальной бумаги
  • направить жалобу в судебное учреждение

Заявку на получение правомерной помощи заполняют вручную, но чтобы добиться положительного результата её содержание должно обладать:

  • краткостью, чтобы у читавшего не выпали из внимания важные факты
  • структурностью только логическая последовательность описываемых событий в деловом стиле сможет донести истинность обращения, факт невиновности; приведенные основания, ссылки на закон, просьба об отмене решения способны привести к положительной результативности в следующем правовом решении
  • обоснованностью, нужно в обязательном порядке привести доводы, основанные на законодательные нормы, выдержки из статей они послужат защитным щитом, поможет сподвигнуть судью принять благоприятное решение

Для наибольшего воздействия претензии, необходимо видение своей правды, подкрепить не голословными утверждениями, а документальными утверждениями в виде:

  • письменных свидетельских показаний
  • видео и фото съёмок
  • справочных данных из специальных служб, к примеру, об отключении светофора

Подобные жалобы не облагаются госпошлинами, заявителю необходимо будет дождаться повестки и явиться в суд, чтобы с помощью подготовленных аргументов добиться положительного решения.

Обжалование и срок давности административного протокола — на видео:

Заметили ошибку? Выделите ее и нажмите Ctrl+Enter, чтобы сообщить нам.

vyborprava.com

Отправить ответ

avatar
  Подписаться  
Уведомление о