Как отменяется временное ограничение (запрет) на выезд должников за границу?
Временное ограничение на выезд должника из РФ применяется до исполнения им требований, содержащихся в исполнительном документе, на основании которого было введено данное ограничение, либо до достижения согласия между ним и взыскателем (пп. 5 ст. 15 Закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ).
Условия отмены временного ограничения (запрета) на выезд должника за границу
Временное ограничение на выезд должника из РФ может быть снято в случае окончания или прекращения исполнительного производства, содержащего требование о таком ограничении. При этом судебный пристав-исполнитель выносит соответствующее постановление. Если исполнительное производство прекращено судом, им выносится определение, которое направляется взыскателю, должнику, а также судебному приставу-исполнителю, на исполнении которого находится исполнительный документ (ч. 1, 2 ст. 43, ч. 1 ст. 44, ч. 3 ст. 45, ч. 3 ст. 47 Закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ; ст. 439, ч. 2 ст. 440 ГПК РФ; п. 49 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50).
Так, запрет на выезд должника может быть снят, в частности, в следующих случаях (ст. 43, ч. 1 ст. 46, п. п. 1, 3 ч. 1 ст. 47 Закона N 229-ФЗ):
- если должник исполнил требования исполнительного документа;
- исполнительный документ возвращен взыскателю по его заявлению или из-за невозможности установить местонахождение должника и его имущества;
- исполнительный документ отменен или признан недействительным;
- суд утвердил мировое соглашение между взыскателем и должником;
- взыскатель-организация исключен из ЕГРЮЛ.
Порядок отмены временного ограничения на выезд должника за границу
Судебный пристав-исполнитель выносит постановление о прекращении или окончании исполнительного производства, в котором отменяет все установленные для должника ограничения, в том числе ограничение на выезд за пределы РФ (ч. 1 ст. 44, ч. 4 ст. 47 Закона N 229-ФЗ; п. 49 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 50).
Кроме того, судебный пристав-исполнитель выносит постановление об отмене временного ограничения на выезд должника из РФ.
Указанное постановление должно быть вынесено не позднее следующего дня после наступления одного из следующих событий (ч. 4, 7, 8 ст. 67 Закона N 229-ФЗ):
1) исполнения требований исполнительного документа;
2) размещения информации об оплате задолженности по исполнительному документу в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах;
3) возникновения иных оснований для снятия ограничения.
При этом в постановлении особо оговаривается, что ограничение выезда будет снято только после поступления данного постановления в пограничные органы. В связи с этим предъявление бывшим должником на пункте пограничного контроля копии постановления о снятии ограничения на выезд, а также платежных документов, подтверждающих погашение задолженности, не является основанием для пропуска через границу.
В течение трех дней со дня вынесения постановления о прекращении исполнительного производства или не позднее дня, следующего за днем вынесения постановления об окончании исполнительного производства, копии соответствующего постановления, а также постановления об отмене мер принудительного исполнения направляются взыскателю, должнику, в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, а также в органы (лицам), исполняющие (исполняющим) постановления об установлении для должника ограничений (ч. 4 ст. 44, ч. 6 ст. 47 Закона N 229-ФЗ).
Примечание. В течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом или его заместителем по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения (ч. 9 ст. 47 Закона N 229-ФЗ).
Не позднее следующего дня после вынесения постановления об отмене временного ограничения на выезд должника из РФ судебный пристав-исполнитель направляет копию этого постановления должнику (ч. 10 ст. 67 Закона N 229-ФЗ).
Обмен информацией между ФССП России и Департаментом пограничного контроля Пограничной службы ФСБ России осуществляется в электронном виде с использованием государственной системы миграционного и регистрационного учета (система МИР) и Автоматизированной информационной системы Федеральной службы судебных приставов (АИС ФССП России).
Не позднее следующего рабочего дня после вынесения постановления о снятии временного ограничения на выезд должника из РФ судебный пристав-исполнитель регистрирует его в АИС ФССП России, откуда информация посредством единой системы межведомственного информационного взаимодействия передается в систему МИР. При этом информация должна содержать сведения, достаточные для идентификации должника на пункте пропуска через государственную границу РФ (ч. 9 ст. 67 Закона N 229-ФЗ; п. п. 2, 3, 6 Порядка, утв. Приказом Минюста России от 29.09.2017 N 187).
В случае отсутствия у ФССП возможности передать соответствующую информацию в электронном виде она передается на отчуждаемом машинном носителе информации, а если и таким способом передать ее невозможно, то информирование Департамента Пограничной службы ФСБ России производится путем направления мотивированного письма главным судебным приставом субъекта РФ (п. п. 9, 11 Порядка N 187).
Обжалование несвоевременной отмены временного ограничения (запрета) на выезд должника за границу
Обжаловать запрет на выезд можно, если судебные приставы-исполнители, в частности, не предпринимают своевременных действий для снятия ограничения на выезд должника за границу при погашении им долга. Действия (бездействие) судебных приставов-исполнителей можно обжаловать в порядке административного судопроизводства (ч. 1 ст. 121 Закона N 229-ФЗ; ч. 1 ст. 441 ГПК РФ; ст. 360, гл. 22 КАС РФ).
Почему может быть ограничен выезд за границу? >>>
Как устанавливается временное ограничение (запрет) на выезд должников за границу? >>>
Что делать, если не пропускают через границу РФ? >>>
Полезная информация по вопросу
Официальный сайт Федеральной службы судебных приставов — www.fssprus.ru
zakonius.ru
Банкротство, запрет на выезд за границу
После того как в закон о банкротстве были внесены изменения, списать свои долги, восстановить финансовое положение и начать новую жизнь может любой гражданин, объявив себя банкротом. Однако к тем гражданам, которые решили воспользоваться своим правом и признать несостоятельность, могут применяться ограничительные меры, одной из которых является запрет на выезд за границу при банкротстве.
Основания ввести запрет на выезд за границу при банкротстве
Учитывая специфическое положение должника, лица, участвующие в процедуре несостоятельности физлица, могут настаивать на наложении запрета на выезд за границу при банкротстве. Как правило, такие требования выдвигают кредиторы.
Такое решение принимает Арбитражный суд по результатам рассмотрения заявления и выявления оснований, позволяющих наложить запрет. Суды достаточно часто принимают позицию кредиторов и ограничивают возможность передвижения должника. В некоторых случаях на таком запрете может настаивать финансовый управляющий по собственной инициативе или требованию кредиторов.
Однако грамотная реакция на заявление о необходимости запретить банкроту выезд за границу позволяет добиться снятия такого запрета. Специалисты компании «Закон и право» в своей практике достаточно часто сталкивались с необходимостью снять запрет и обеспечить должнику беспрепятственное пересечение границы.
Законодательство о банкротстве предполагает, что такая мера ограничения не является добровольной. Суд по собственной инициативе может ее применять, но чаще всего это делается по заявлению участников процесса банкротства.
Следует учитывать, что такая мера ограничивает права и свободы, которыми граждан наделяет Конституция и законодательство страны. Поэтому суд, рассматривая возможность применения запрета на выезд за границу во время банкротства и учитывая факты и обстоятельства, а также доказательственную базу, которая предоставлена стороной-заявителем, должен обосновать применение такой жесткой меры.
Необходимо помнить! Как правило, при проведении банкротства физлица без подачи заявления с соответствующими требованиями со стороны кредиторов или других лиц, участвующих в деле, суд не вводит ограничение на передвижение должника.
Что делать, когда запрет введен
После обращения кредиторов в суд и введения запрета должнику на выезд за границу, необходимо заявить ходатайство об отмене ограничительной меры. При этом в обоснование своей правовой позиции необходимо указать достаточные факты и предоставить доказательства неправомерности введения такого ограничения, а также прямой необходимости свободного выезда за пределы РФ. Таким обстоятельством не может служить желание банкрота провести за границей отпуск. К уважительным причинам можно отнести:
Материал по теме
Услуги банковского кредитования пользуются популярностью, и многие граждане…
- Работу. Выезд за границу должник может осуществлять в силу своих функциональных обязанностей.
- Учебу. Должник может проходить обучение в зарубежных учебных учреждениях.
- Лечение. Должник обладает правом проходить лечение в любой из зарубежных клиник, в силу чего выезд за границу является для него необходимостью.
Чтобы решение суда по такому ходатайству было положительным, необходимо предоставить соответствующую доказательственную базу, которая бы в достаточной мере указывала на необходимость выезда и снятия запрета на выезд за границу при банкротстве.
Специалисты компании «Закон и право» дадут необходимые консультации, помогут составить ходатайство и подскажут основания для снятия запрета, которые примет во внимание суд.
Завершение банкротства и снятие запрета
Правовые основания, которые применяются для введения запрета на выезд за границу при банкротстве, действуют только рамках Закона о несостоятельности. Это означает, что после того как принято решение и гражданин признан банкротом, запрет больше не может действовать. Исходя из практики специалистов «Закона и права», суды зачастую забывают снять запрет по окончании процедуры банкротства. Поэтому, во избежание непредвиденных ситуаций, необходимо заявить суду ходатайство о снятии запрета, когда процедура будет завершена.
Подготовка и проведение всего процесса несостоятельности физлица является многоэтапной, сложной и достаточно длительной процедурой. Грамотно (с правовой точки зрения) препятствовать наложению запрета на выезд за границу при банкротстве, а также предоставить доказательственную базу, которая обеспечит должнику право свободного передвижения, может только специалист в области права.
Профессионалы компании «Закон и право», обладающие богатым опытом практики правоприменения в данной сфере, ответят на все вопросы, связанные с наложением запрета, а также расскажут, что такое банкротство ИП.
xn——-43dcgj1abnimbbbuehw0aercf5c2ahub9dxbybza.xn--p1ai
Основания для ограничения выезда за границу
В первую очередь стоит определиться с причинами запрета выезда. В ст. 15 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» предусмотрено семь причин, по которым гражданину может быть отказано в выезде за границу. Рассмотрим каждую из них.
1. Гражданин владеет информацией, составляющей государственную тайну. Обычно продолжительность ограничения равна пяти годам, но в конкретных случаях может быть увеличена. Имеется в виду ситуация, когда информация с особым статусом не потеряла своего значения на момент выезда. Продление периода ограничения должно быть оформлено в решении Межведомственной комиссии по защите государственной тайны. Законодатель установил максимальное количество лет: одно десятилетие со дня последнего ознакомления с государственной тайной. Такое ограничение устанавливается лишь для особо важных и совершенно секретных сведений. К лицу, владеющему информацией с другой степенью секретности, применение подобного рода ограничения недопустимо. Допуск к служебной или коммерческой тайне не является причиной ввода ограничения. Стоит также отметить, что в трудовом договоре чётко прописывается обязанность сотрудника не распространять полученную информацию, отнесённую к государственной тайне, и не покидать пределы РФ.
2. Не выехать из РФ и так называемым уклонистам. Если гражданин подлежит призыву, поставлен на воинский учёт, но без уважительных причин не является по повестке военкомата для того, чтобы отдать воинский долг Родине, то это также является основанием для ограничения права на выезд за пределы территории РФ. Подтверждением этому является Апелляционное определение Московского городского суда от 28.08.2014 по делу № 33-33809, в котором обжаловалось решение об отказе в выдаче загранпаспорта. Согласно материалам дела гражданину направлялась повестка с требованием явиться в военкомат, однако вручена она не была, так как гражданин отсутствовал по указанному адресу. Суд признал утверждения УФМС о том, что отсутствие решения военного комиссариата о призыве на военную или альтернативную службу ввиду уклонения от неё не является законным основанием для предоставления гражданину отсрочки от призыва. И в том числе это не освобождает его от необходимости прохождения воинской службы, предполагающей возможность ограничения права гражданина РФ на выезд за пределы РФ.
3. Гражданин является подозреваемым либо привлечён в качестве обвиняемого по уголовному делу. Не видеть ему «берег турецкий» до окончательного определения его статуса. Стоит внести ясность в вышеуказанные понятия. Подозреваемый – лицо, в отношении которого возбуждено уголовное дело, либо которому определена мера пресечения до предъявления обвинения, либо которое уведомлено о подозрении, либо задержано. Обвиняемый – лицо, в отношении которого вынесены постановление о привлечении в качестве обвиняемого, обвинительный акт либо составлено обвинительное постановление. Дальнейшая судьба подозреваемого и обвиняемого зависит от результата производства по уголовному делу или судебного решения. Если уголовное дело будет прекращено или суд признает гражданина невиновным, то ограничение будет снято. Если же суд установит вину и вынесет обвинительный приговор, то возникнет новое основание для ограничения: осуждён за совершение преступления.
4. Итак, следующая причина – это осуждение за совершение преступления: до отбытия (исполнения) наказания или до освобождения от наказания. Продолжительность обязательного пребывания на территории РФ в данном случае будет совпадать со сроком исполнения наказания. Здесь не имеет значения конкретный вид наказания. Стоит отметить, что указанный срок может быть изменён по основанию освобождения осуждённого от наказания.
5. Уклонение от исполнения обязательств по решению суда. Срок наложения ограничения – исполнение всех обязательств либо достижение сторонами согласия. Данный пункт неприменим, если должник работает за границей. Для подтверждения этого необходимо предоставить судебному приставу доказательства трудовых отношений (Определение Санкт-Петербургского городского суда от 16.10.2013 № 33-15395/2013). Если должник собирается вступить в трудовые отношения за рубежом, то это не будет являться причиной для неприменения ограничения (Определение Санкт-Петербургского городского суда от 09.04.2014 № 33-5638/2014). Также основанием не накладывать ограничение является необходимость прохождения зарубежного лечения в связи с отсутствием такой возможности на территории РФ. Снятие ограничения производится судебным приставом после исполнения обязательств путём вынесения постановления. После чего его копия направляется должнику, в орган миграционной службы и старшему судебному приставу для внесения изменений в реестр должников, с которых сняты ограничения.
6. Введение в заблуждение при оформлении документов на выезд. Проверка осуществляется на стадии выдачи заграничного паспорта. Если в процессе проверки будет обнаружено несоответствие данных, гражданину будет отправлено письменное уведомление, а оформление паспорта отложено. Обязательными пунктами уведомления являются: основания отказа, реквизиты решения (дата, номер), орган, вынесший такое решение. Лицо вправе обжаловать его в вышестоящем органе ФМС или суде. Срок ограничения зависит от срока рассмотрения: ФМС должен рассмотреть жалобу в течение одного месяца.
7. Гражданин работает или проходит службу в Федеральной службе безопасности. Продолжительность ограничения будет сравнима со сроком трудового договора (контракта). Если лицо допущено к секретной информации, то к нему также будет применим пункт первый.
Итак, мы рассмотрели все причины ограничения выезда за границу. Если с вами всё-таки произошла подобная ситуация, то вы вправе потребовать от должностного лица сообщить основания отказа и назвать государственный орган, по решению которого невозможен выезд, и в дальнейшем обжаловать указанное решение в случае его незаконности.
Материал предоставлен журналом «Что делать Если».
www.buhday.ru
Запрет на выезд
Запрет на выезд за границу легко могут получить не только граждане, знакомые с гостайной, но и должники.
При этом размер долга здесь роли не играет.
Почему на гражданина РФ налагается запрет на выезд
Основными документами, удостоверяющими личность гражданина Российской Федерации, по которым граждане Российской Федерации выезжают и въезжает в Российскую Федерацию, признаются: паспорт; дипломатический паспорт; служебный паспорт. Так трактует Федеральный закон от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».
Кто получает запрет на выезд
Основные документы для выезда за пределы страны, удостоверяющие личность гражданина Российской Федерации могут содержать электронные носители информации с записанными на них персональными данными владельца паспорта, включая биометрические персональные данные.
Гражданина Российской Федерации могут ограничить в выезде из РФ, если он заключил трудовой договор (контракт), предполагающий временное ограничение права на выезд из Российской Федерации. И, стало быть, имеет допуск к сведениям особой важности или совершенно секретным сведениям, отнесенным к государственной тайне.
Сколь надолго гражданин может быть ограничен в выезде в этом случае?
До истечения срока ограничения или в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Согласно закону, срок ограничения не может превышать пять лет с момента последней работы гражданина с информацией особой важности или совершенно секретными сведениями.
Однако если сведения особой важности, о которых гражданин был осведомлен на день подачи заявления о выезде из РФ, сохраняют степень секретности после пятилетнего срока, то указанный в контракте срок ограничения права на выезд из страны может быть продлен. Решает этот вопрос Межведомственная комиссия по защите государственной тайны.
Характерно, что ограничение права на выезд не может быть больше десяти лет. Сюда же входит срок ограничения, прописанный в контракте или трудовом соглашении гражданина со дня последнего ознакомления лица с информацией особой секретности или совершенно секретными сведениями.
Есть и еще ряд запретов.
Также закон предусматривает временное ограничение выезда, если гражданин РФ: подозревается в совершении или является обвиняемым в уголовном деле — до приговора суда; является осужденным за совершение преступления — до освобождения или отбытия наказания; уклоняется от выполнения наложенных на него судом обязательств — вплоть до урегулирования проблемы сторонами; служит или работает в органах ФСБ — до окончания срока контракта; если гражданин призван на службу в ряды вооруженных сил.
Запрет на выезд: как обжаловать это решение
Поскольку выносит решение об ограничении права на выезд из Российской Федерации Межведомственная комиссия, то она же и рассматривает жалобы граждан об отказе выезда.
Межведомственная комиссия рассматривает возможность выезда гражданина, осведомленного о сведениях особой важности или совершенно секретных сведениях, отнесенных к государственной тайне, в течение трех месяцев.
Паспорт гражданина подлежит передаче на хранение в государственный орган, осуществляющий выдачу паспортов до истечения срока временного ограничения, согласно основаниям, предусмотренным п.п. 1 и 2 ст. 15 Федерального Закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».
Однако если запрет на выезд гражданина имеет основания, оговоренные в подпунктах 3 — 5 статьи 15 настоящего Федерального закона, его паспорт изымают силовые органы и передают его в государственный орган, осуществивший выдачу паспорта.
Запрет на выезд — основания для отмены
Стоит отметить, что воссоздана была Межведомственная комиссия по рассмотрению обращений граждан, ограниченных в правах выезда за границу Российской Федерации, в апреле 2006 года. Возобновлена деятельность комиссии с июля того же года. Функционирует комиссия на основании приказа МИД РФ.
Деятельность Комиссии обеспечивается Министерством иностранных дел РФ. Ее заседания собираются один раз в месяц. Работает секретариат Межведомственной комиссии в структуре Департамента по гуманитарному сотрудничеству и правам человека МИД Российской Федерации.
Статья 17 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» предусматривает, что Комиссия рассматривает возможность обжалования ограничений прав на выезд из РФ граждан, осведомленных о сведениях особой важности, отнесенных к гостайне. Не рассматривает Комиссия только судебные решения.
Территориальные органы Федеральной миграционной службы получают и дают дальнейший бюрократический ход выводам комиссии о возможности снятия ограничений прав граждан на выезд либо о сокращении сроков этих ограничений.
Если же ситуация подпадает под статью 8 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», — решение Межведомственной комиссии передается в Консульский департамент МИД России, дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации за рубежом.
Также если Комиссия принимает решение о сохранении или продлении срока ограничения выезда за границу, Секретариат МВК уведомляет об этом заявителей. Главным основанием здесь является особая актуальность сведений особой секретности или особой важности, отнесенных к государственной тайне, о которых ранее был осведомлен заявитель.
Запрет на выезд — пограничный контроль
Чтобы уйти от дурных последствий во время прохождения пограничного контроля, стоит соблюдать следующие правила.
Обратитесь в службу судебных приставов и погасите долги по исполнительному листу, либо штрафы перед банками, ГИБДД юридическими и физическими лицами.
Важно, что сам по себе размер долга не является определяющим для наложения запрета на выезд за границу. При этом ваше незнание того, что вы являетесь злостным должником не освобождает вас от ответственности и запрета на выезд за границу. Нет смягчающих обстоятельств.
Лишь после получения судебным приставом документов, подтверждающих оплату долга, будет вынесено постановление об отмене временного ограничения в отношении гражданина.
Запрет на выезд снимается лишь после того, как данное постановление поступит в Управление пограничного контроля организационного департамента Пограничной службы ФСБ России.
Бюрократический механизм таков, что бывший должник, получивший на руки копию постановления о снятии ограничения на выезд, не вправе лично передать её на пункт пограничного контроля.
В свою очередь и сотрудники контрольно-пропускных пунктов от граждан не вправе принимать такого рода документы от частных лиц.
Важный бюрократический момент, о котором стоит помнить: наложение запрета требует гораздо меньше времени, чем его отмена. При этом сама отмена может длиться сколь угодно долго.
Поскольку закон не предусматривает определенные сроки прохождения вышеуказанных документов. Вряд ли имеет смысл надеется, что процедура может закончится в течение одного-двух дней.
Словом, уплатите долги, чтобы вас не остановили на границе.
Если у вас остались вопросы, задайте их в форме ниже. И наши юристы обязательно вам позвонят и проконсультируют, как быть.
Редактор: Игорь Решетов
www.cherlock.ru