Земельное право земельные споры – Понятие и общая характеристика защиты земельных прав граждан и юридических лиц » Буквы.Ру Научно-популярный портал

37. Разрешение земельных споров. Понятие и виды земельных споров. Порядок разрешения земельных споров.

Земельный спор — это обсуждение и доказывание своих прав на землю с соблюдением установленной процессуальной процедуры и равноправия перед законом всех участников земельных отношений. Предметом земельного спора может являться любая конфликтная ситуация, связанная с земельным участком, его границами, размерами и т. д. Сторонами в спорах, помимо собственников земли, других пользователей, могут быть юридические и физические лица, нарушившие их законные интересы, а также органы власти и управления, принявшие решение по земельным вопросам, вызвавшим несогласие со стороны истца. Земельные споры, как правило, касаются возникновения, изменения и прекращения прав пользователей землей. Споры могут быть как между пользователями землей, так и между ними и органами государственного регулирования земельных отношений. Разрешение земельного спора — это правоотношение, урегулированное нормами земельного, гражданского, гражданско-процессуального и арбитражно-процессуального права. Земельно-правовые споры специфичны тем, что объектом их всегда является земля, которая фигурирует в качестве такового прямо или косвенно. Это споры по поводу предоставления, изъятия, порядки пользования землей, а также возмещения затрат, возникающих в связи с земельными отношениями. В юридической литературе различают три категории споров, возникающих из земельных отношений. В частности, В. Романов классифицирует их следующим образом:

1. земельные споры, связанные с нарушением или оспариванием прав граждан, юридических лиц на землю, включая право владения, пользования и распоряжения землей. Они возникают по поводу земли в связи с отказом предоставления земельного участка, его изъятием, ограничением прав на землю, нарушением границ землепользования и в других случаях, когда нарушено субъективное право лица. Спор может возникнуть и в связи с тем, что лицо заблуждалось в отношении своего действительного права. Сторонами в земельном споре являются: а) исполнительный орган государственной власти либо орган местного самоуправления, с одной стороны, и физическое либо юридическое лицо — с другой при отказе в предоставлении земельного участка, изъятии, ограничении или прекращении прав административно-правовым актом властного органа; б) граждане и юридические лица по спорам между собой — в связи с нарушением границ землепользования, самовольным занятием земли, созданием помех в осуществлении правомочий по владению, пользованию и распоряжению земельным участком. Споры о признании прав на землю рассматриваются судами в порядке искового производства. Судебному рассмотрению подлежат также споры, возникающие из договоров по поводу земли, — купли-продажи, мены, аренды, ипотеки, дарения, сервитута и др.;

2. земельно-имущественные споры, связанные не только с нарушением земельных прав, но и с возмещением убытков, вреда, вызванных этим нарушением. В суде и арбитражном суде такие споры подлежат рассмотрению в одном производстве;

3. имущественные споры, возникающие из земельных отношений. В последнем случае нет спора о праве на землю, а рассматриваются имущественные споры по поводу пользования и распоряжения землей. Например, спор о размере убытков и их возмещении при изъятии земель для государственных и общественных нужд (ст. 49, 57 Земельного кодекса). Правомерность изъятия не оспаривается, но убытки не возмещаются либо прежний собственник, землевладелец не согласен с определением размера убытков. Такие споры рассматриваются в судебном порядке. Как уже было сказано, ЗК РФ предусмотрена возможность передачи земельных споров на рассмотрение третейского суда. Третейский суд принимает решение большинством голосов. Решение излагается в письменном виде, в нем указываются время и место постановления решения, состав третейского суда; третейская запись, на основании которой действовал суд; наименование всех участников спора; предмет спора; причины, по которым суд принял решение; постановление третейского суда. Решение подписывается всеми судьями и участниками спора. Решение третейского суда, не исполненное добровольно, может быть исполнено в принудительном порядке на основании исполнительного листа, который выдается судом общей юрисдикции. В том случае, если судья отказывает в выдаче исполнительного листа, спор может быть решен в суде по заявлению заинтересованной в этом стороны.

38.Гражданско-правовая ответственность за вред, причиненный земельным правонарушением

. Гражданско-правовая (имущественная) ответственность выражается в возмещении убытков, вреда и т. п. Убытки, причиненные нарушением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, подлежат возмещению в полном объеме, в том числе упущенная выгода, в порядке, предусмотренном гражданским законодательством. В Гражданском кодексе РФ предусматриваются правила, которые применяются в случаях причинения вреда:

1) вред подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред;

2) законом или договором может быть установлена обязанность лица, причинившего вред, выплатить потерпевшим компенсацию сверх возмещения вреда;

3) лицо, причинившее вред освобождается от его возмещения, если докажет, что вред причинен не по его вине. При этом законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины;

4) вред, причиненный правомерными действиями, подлежит возмещению в случаях, предусмотренных законом. В возмещении вреда может быть отказано, если вред причинен по просьбе или с согласия потерпевшего, а действия лица, причинившего вред, не нарушают нравственные принципы общества; 5) опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность;

6) если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность;

7) юридическое лицо, гражданин возмещают вред, причиненный их работниками при исполнении трудовых обязанностей. Хозяйственные товарищества и производственные кооперативы возмещают вред, причиненный их участниками (членами) при осуществлении ими предпринимательской или иной деятельности товарищества, или кооператива;

8) вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия)органов власти, должностных лиц этих органов, подлежит возмещению за счет казны РФ, казны субъекта РФ или казны муниципального образования;

9) юридические лица, граждане, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих, обязаны возместить вред, причиненный источником повышенной опасности, если не докажут, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего. Возмещение убытков, вреда производится добровольно либо по решению суда. Решением суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре. На ответчика с согласия сторон может быть возложена обязанность по устранению последствий земельного правонарушения за счет своих средств. Под исполнением обязанности в натуре понимается восстановление плодородия почв, восстановление земельных участков в прежних границах, возведение снесенных зданий, строений, сооружений, снос незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановление межевых и информационных знаков, устранение иных последствий земельных правонарушений и исполнение возникших обязательств.

39.Административная ответственность за нарушение земельного законодательства.

Основанием административной ответственности является административное правонарушение (проступок). Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Субъектами земельных правонарушений, при совершении которых применяются меры административной ответственности, могут быть граждане, должностные лица, юридические лица. Административной ответственности подлежит лицо, достигшее к моменту совершения административного правонарушения возраста 16 лет. В п. 1 ст. 74 Земельного кодекса РФ, в отличие от ЗК РСФСР 1991 г., не содержится ни состава земельных правонарушений, за которые наступает административная ответственность, ни санкций, которые применяются за их совершение. Говорится, что виновные лица несут административную или уголовную ответственность за земельные правонарушения в порядке, установленном законодательством. Лица, виновные в совершении земельных правонарушений, несут административную ответственность в порядке, установленном законодательством. Согласно Кодексу РФ об административных правонарушениях правонарушением признается противоправное, виновное (умышленное или неосторожное) действие либо бездействие физического или юридического лица, за которое законодательством предусмотрена административная ответственность. Административная ответственность наступает, если нарушения по своему характеру не влекут за собой в соответствии с уголовным законодательством уголовной ответственности. Кодексом РФ об административных правонарушениях предусматриваются следующие правонарушения в области охраны и использования земли, за которые установлена административная ответственность:

-в области охраны собственности – самовольное занятие земельного участка; уничтожение межевых знаков; пользование недрами без разрешения либо с нарушением условий, предусмотренных лицензией; самовольное занятие водного объекта или пользование им без лицензии; самовольное занятие участка лесного фонда или участка леса, не входящего в лесной фонд, самовольная переуступка права пользования землей, недрами, участком лесного фонда, участком леса, не входящего в лесной фонд, или водным объектом и др.;

-в области охраны окружающей среды и природопользования – несоблюдение экологических требований при планировании, технико-экономическом обосновании проектов, проектировании, размещении, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов; нарушение законодательства об экологической экспертизе; сокрытие или искажение экологической информации;

-нарушение требований по охране и рациональному использованию недр и гидроминеральных ресурсов, нарушение правил и требований проведения работ по геологическому изучению недр;

-нарушение правил охраны водных объектов, правил водопользования, правил эксплуатации водохозяйственных или водоохранных сооружений и устройств;

-нарушение правил охраны атмосферного воздуха, выпуск в эксплуатацию механических транспортных средств с превышением нормативов содержания загрязняющих веществ в выбросах либо нормативов уровня шума;

-нарушение правил лесопользования, правил осуществления побочного лесопользования, незаконная порубка, повреждение либо выкапывание деревьев и кустарников, нарушение требований к охране лесов;

-уничтожение мест обитания животных, нарушение правил охраны среды обитания или путей миграции животных, уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных или растений, нарушение правил охраны рыбных запасов;

-порча сельскохозяйственных и других земель; несвоевременный возврат временно занимаемых земель или неприведение их в состояние, пригодное для использования их по назначению; использование земель не по целевому назначению, невыполнение обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв и др.

Привлечение лица, виновного в совершении земельных правонарушений, к административной ответственности не освобождает его от обязанности устранить допущенные земельные правонарушения и возместить причиненный ими вред.

studfiles.net

Земельные споры и порядок их разрешения

Разногласия по вопросам использования земли возникают не только между соседями или совладельцами, но и между различными компаниями, а также между физическими и юридическими лицами. Если разногласия не удается урегулировать мирным путем переговоров, дело нередко доходит до суда. В судебном порядке рассматриваются сам предмет разногласий, а также правовые аспекты, которые могут служить в данной ситуации основой для принятия решения.

Земельные споры и порядок их разрешения

Понятие земельного спора подразумевает, что разногласия были доведены до судебного рассмотрения. В этом случае порядок их разрешения зависит не только от вопроса, но и от документальной основы для его рассмотрения.

К примеру если обе стороны имеют на руках документы, подтверждающие их притязание, то судебное рассмотрение дела может затянуться. В этом случае придется поднимать историю возникновения прав обеих сторон, сроки и даты получения документов, основания выдачи.

Решение противоречий сводится к урегулированию разногласий посредством различных правовых норм. При возникновении спорных ситуаций конфликт решается судебным постановлением, которое однако может быть оспорено подачей апелляции.

Полезная информация: Договор сервитута.

Виды земельных споров

Виды земельных споров зависят от способа классификации и предмета противоречий. Для рассмотрения можно выделить следующие варианты разногласий.

Предоставление земли:

• нарушение правил выдачи участка — к примеру затрагиваются интересы определенных лиц, экологическая безопасность или иные аспекты;
• несоблюдение порядка наделения землей — нарушение очередности, закрепление преимущества или наоборот, его игнорирование;
• технические ошибки — нарушаются границы выделенного участка, его площадь не соответствует заявленным характеристикам.

Нарушение прав в использовании предоставленной земли:

• вмешательство в ведение хозяйственной деятельности — такие действия трактуются как неправомерные;
• препятствование ведению хозяйственной деятельности — к примеру перекрыты линии коммуникации, или сбрасывается мусор, отравляющий растительность.

Изъятие и отчуждение земли:

• неправомерное изъятие участка или его части местной администрацией, к примеру на основании решения о нерациональном использовании;
• незаконное требование о прекращении срока аренды выделенного участка.

Возмещение убытков, причиненных определенными действиями:

• требование компенсации за понесенные потери в результате отчуждения земли как на законных основаниях, так и при неправомерных действиях;
• возмещение потери части хозяйства или целиком, когда оно произошло в результате действия иных лиц.

Часто разногласия возникают на основании проведения земельно-планировочных работ. Такие противоречия могут возникнуть с соседями, однако нередко возникают между собственниками и государством. К примеру администрация проводит строительство объекта общего пользования. Данные работы могут затрагивать интересы целой группы местных жителей по территориальным аспектам, когда под планировку отчуждается часть собственности.

Рекомендуется к изучению: Выписка из похозяйственной книги.

Земельные споры о границах земельного участка

Одним из самых частых споров, которые возникают между владельцами соседних участков — это разногласия по поводу границы. Передвижение забора, захват территории, строительство на чужом участке — все эти ситуации возникают едва ли не в каждом населенном пункте. И даже при наличии соответствующих документов судебные учреждения не всегда могут принять единственно верное решение.

К примеру один из соседей передвигает забор и отхватывает кусок территории. Ее владелец возмущен и подает иск в суд. По документам однако выходит, что первый поставил забор правильно, согласно своему кадастровому паспорту. Однако тут есть нюанс.

При проведении смежных границ и составлении плана, кадастровый инженер должен согласовать проведение межевания со всеми заинтересованными сторонами. Если такого согласования не имеется, судебное решение может учитывать неправомерность межевания. А потому обязать соседа передвинуть забор обратно.

Порядок разрешения земельных споров

При решении земельных споров законодательство не предусматривает досудебного рассмотрения. Предполагается, что если стороны дошли до судебного разбирательства, то мирным путем урегулировать вопрос не удалось.

Поэтому общий порядок решения противоречий сводится к обычной гражданско-процессуальной процедуре:

• составляется исковое заявление, где указывается предмет спора и суть разногласий;
• подаются все необходимые документы;
• назначается слушание по делу, где стороны пытаются доказать свою правоту;
• на основании проверки документов и рассмотрения дела выносится решение.

Важным аспектом при составлении искового заявления становится указание на правомерность притязаний. То есть для судебного рассмотрения необходимо обоснование, по какому праву претензии предъявляются.

Скачать образец искового заявления на решение земельного спора

Земельные споры в суде и их разрешение

Земельные споры рассматриваются в порядке, который определяется гражданско-процессуальным законодательством. Суды общей юрисдикции рассматривают конфликты, возникающие между гражданами, а также между физическими и юридическими лицами. Разногласия между юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями решаются в арбитражных судах.

Дополнительно для решения притязаний могут быть привлечены третейские суды. Таковые могут действовать как в общем порядке, так и создаваться для решения определенного конфликта. Однако рассмотрение дела такой инстанцией допускается только в том случае, если сторонами было заключено соответствующее соглашение. Соответственно и решение конфликта исполняется сторонами на добровольной основе.

Для рассмотрения дела в судебном порядке лучше обращаться к специалисту. Адвокат по земельным спорам поможет изначально разобраться в ситуации, укажет чего можно добиться, а также документы, которые для этого потребуются.

Срок исковой давности по земельным спорам

Защита прав на землю и рассмотрение земельных споров как и любое правонарушение имеет свой срок давности. Он рассчитывается от той даты, когда лицо узнало или должно было узнать о факте нарушения своих прав. Общий срок при этом определяется в три года. Однако есть ситуации, когда он может быть приостановлен:

• перевод территории, в которой находится одна из сторон на военное положение;
• у истца имеются уважительные причины, из-за которых он не мог подать заявление ранее;
• приостановление действия законодательного норматива, который регулирует данный вопрос.

Апелляционная жалоба подается в срок, установленный решением суда. Однако если по уважительным причинам этот период нарушен, то он также может быть восстановлен.

Судебная практика по земельным спорам

Разрешение земельных споров и судебная практика применения земельного законодательства имеют различные ситуации, когда противоречие даже по схожим вопросам решалось в пользу той или иной стороны. Поэтому каждая ситуация рассматривается в отдельном порядке. Учитывается при этом не только общая правовая основа, но и локальные постановления и предписания.

В итоге роль судебной практики в разрешении земельных споров является лишь ориентировочной. Основываясь на принятых ранее решениях создаются инициативы для внесения поправок или разъяснений в законодательство. Далее они в установленном порядке рассматриваются, после чего вносятся коррективы.

Рекомендуем ознакомиться

Если у Вас есть вопросы, проконсультируйтесь у юриста

Задать свой вопрос можно в форму ниже, в окошко онлайн-консультанта справа внизу экрана или позвоните по номерам (круглосуточно и без выходных):

classomsk.com

виды, предмет (границы, права и др), порядок урегулирования

Спорные ситуации, касающиеся каких-либо прав на землю, отличаются особой сложностью и тем, как они рассматриваются в суде.

Какие споры и конфликты вокруг земельных участков существуют, в каком порядке они рассматриваются, и какие законодательные акты регулируют рассмотрение дела – вы узнаете об этом, прочитав статью.

Оглавление статьи

Законодательное регулирование вопроса

Земельно-правовые споры проводят согласно установленной процедуре судебного разбирательства.

При рассмотрении дела уполномоченные органы и судебные инстанции опираются на нормы:

• Земельного кодекса.
• Гражданского кодекса.
• Гражданско-процессуального (действуют при рассмотрении дела в судах общей юрисдикции).
• Арбитражно-процессуального (в особых случаях, когда сторонами являются юр. лица и ИП, и дело должно быть рассмотрено в арбитражном суде).

Право на судебный порядок рассмотрения спора предусмотрено в ст. 64 ЗК. В судебной инстанции можно разрешить спорную ситуацию любого вида. Административные (досудебные) разбирательства согласно Земельному кодексу не возможны.

Особые случаи, касающиеся фермерских хозяйств, регулируются ФЗ О крестьянских хозяйствах.

Сущность проблемы

Споры вокруг земли возникают на основе любой конфликтной или спорной ситуации, затрагивающей права на земельные участки (ЗУ) (появление, изменение и прекращение), определение границ и размеров территории и т.п.

Объект спора – земля, причём разбирательство может касаться как прямо, так и косвенно.

Сторонами разбирательства могут стать:

• Физические и юридические лица, владеющие землей.
• Иные физические и юридические лица, нарушающие права и интересы собственников участка.
• Органы власти (занятые регулированием земельных отношений), которые приняли неудовлетворяющее истца решение касательно какого-либо земельного вопроса.

Виды спорных вопросов

Существует множество классификаций земельных споров.

По предмету земельный споры может затрагивать:

• Определение и получение прав на ЗУ (статья 12 ГК и 59 ЗК) – права владения или наследования, преимущественного заключения аренды и др. Решение суда становится законным основанием для госрегистрации или сохранения права на землю одной стороной. Порядок регистрации права собственности на землю или сделок с землёй регулируется ФЗ О госрегистрации прав на недвижимость и сделок с ней.
• Получение прав на имущество, среди которых – право на возмещение убытков (причинённых как при нарушении, так и в рамках закона), возможность получения урожая, который вырастили до прекращения аренды ЗУ и пр.
• Признание прав на недвижимость, находящуюся на ЗУ и связанную с правами на участок. К таким относят – владение жилым домом и участком, на котором он находится, возможность пользоваться общими землями в рамках гаражно-строительного кооператива и т.д.
• Принуждение одной из сторон земельных правоотношений к определённому действию либо бездействию.

Другие классификации основываются на правах пользования и распоряжения.

Споры по порядку предоставления ЗУ делят на основаниях нарушений:

• правил предоставления участка.
• территориальных границ используемой земли, которое произошло при выделении ЗУ.

Касательно осуществления права пользования ЗУ споры могут возникнуть как по инициативе владельца, так и из-за арендатора или других лиц, использующих землю. Выделяют:

• По причине вмешательства в хоз. деятельность лица, использующего землю и обладающего на это законным правом. Ограничение права пользования возможно только в особых случаях – когда дело касается интересов национальной безопасности и охраны природы.
• При причинении проблем пользователю иными лицами, что мешает нормальному осуществлению права на землю.

Спорные ситуации по поводу изъятия ЗУ делятся на:

• Незаконные решения об изъятии земли.
• Противоправного либо законного требования расторжения договора аренды участка, возникшего из-за нарушения условий договора арендатором.

Спор, основанный на иске владельца участка. Собственник может через судебную инстанцию обязать нарушителей своих прав прекратить неправомерные действия и возместить ему причинённые убытки.

Земельно-правовые споры, основанные на проведении технико-планировочных работ на участке обладают сложным юридическим составом и отличаются тем, что ответчиком (соответчиком) становятся органы власти, использующие свои права на землю. Чаще всего конфликтная ситуация появляется при строительстве крупных объектов разного типа (дороги, водохранилища и т.д.), из-за чего задеты интересы многих владельцев или пользователей земли.

Спорные ситуации, касающиеся возмещения причинённых при реализации земельных прав убытков. Условно делятся на взыскания:

• В судебном порядке, появившихся в результате правомерных действий. Подразделяются на:
  • Убытки, возникшие из-за изъятия земли, временного занятия или ограничения прав на ЗУ, а также порча качества земли.
  • Иные причины убытков, определённые в статье 1067 Гражданского кодекса.
• Убытки, возникшие из-за нарушений закона.

Порядок рассмотрения и разрешения

Возможность гражданина защитить свои права и интересы в суде закреплено в Конституции РФ (статья 47).

Для этого пострадавшая от правонарушения сторона подаёт заявление и прикрепляет к нему комплект документов, подтверждающий факт нарушение закона и правоту обратившегося. Если понадобится, судебный орган назначит независимую экспертизу.

Спорные ситуации по поводу земли решаются соответствующие суды (согласно ст. 64 Земельного кодекса).

Спор может быть рассмотрен в судебных инстанциях:

• общей юрисдикции;
• арбитражном.

До того, как начнётся судебное производство, дело может быть передано в третейский суд, если стороны заключили третейское соглашение. Деятельность данных судебных органов регулируется соответствующим ФЗ («О третейских судах в РФ»). Право обращения в них закреплена и в 64 статье Земельного кодекса.

Третейские суды самостоятельно принимают решение о том, могут ли они заняться рассмотрением спора или нет, нужно ли передавать дело в другую судебную инстанцию. Решение данного суда может быть как добровольным, так и принудительным.

Особое место занимает Конституционный Суд РФ. В его компетенции находятся дела, в которых ущемляются конституционные права граждан и общественных объединений (споры, касающиеся конституционных прав на землю).

Возможность обратиться в эту судебную инстанцию при нарушении прав и свобод закреплена в:

• Статье 125 Основного закона РФ.
• Статье 96 ФКЗ О Конституционном Суде.

Действуют различные порядки рассмотрения спорной ситуации, касающейся ЗУ:

• Спор, который рассматривают с соблюдением предварительного внесудебного порядка.
• Дела, рассматриваемый в судебном порядке.
• Конфликты, разрешаемые в третейских судах по обоюдному согласию сторон.

После вынесения судебного решения выдаётся исполнительный лист, по которому одна из сторон будет обязана совершить предписанные действия (в принудительном порядке). Решение предоставляется в письменной форме. В постановлении обязательно должна быть указана причина, мотивирующая суд принять то или иное решение (с пояснениями).

Составление иска

Перед составлением искового заявления лучше взять образец в судебном учреждении, которое должно будет вести разбирательство.

В заявлении истец должен подробно описать возникший спор с ответчиком, изложить свои требования и аргументировать законность своей позиции (указав на доказательства, подтверждающие вашу правоту).

В иске нужно указать:

• Полное наименование и адрес суда, который рассматривает обращение.
• Основные сведение сторон.
• Данные тех лиц, которые обратившийся пригласит в качестве свидетелей.
• Основная часть заявления – текст, в котором будет подробно описана спорная ситуация.
• Требования, предъявляемые к ответчику.

Все участники, задействованные в разбирательстве, будут оповещены о начале дела. Также необходимо будет оплатить госпошлину (согласно НК РФ).

Срок исковой давности

Исковая давность по делу земельным разбирательства действует три года. Если установленный законом срок истёк, его можно будет восстановить (продлить), обратившись в суд, но только если предоставить достаточные основания (уважительные причины, из-за которых сторона не смогла обратиться вовремя).

Если одну из сторон не устраивает принятое решение, она имеет право согласно законному порядку в ближайшие 15 дней с момента получения постановления обжаловать решение судебного органа.

Судебная практика

Действует практика распределения дел в подведомственные суды на основе состава и особенностей разбирательства и сторон.

Суд общей юрисдикции занимается спорами, где как минимум одна из сторон является гражданином РФ (кроме тех, что являются предпринимателями). Он может рассматривать дело о признании права на участок за каким-либо гражданином.

Арбитражный занимается спорными ситуациями, в которых сторонами дела являются юр.лица (или юр. и  физ. лицо, которые используют земельный участок для ведения хозяйственной деятельности). Но вот трудовые споры между работниками сельскохозяйственных предприятий и товариществ не относятся к компетенции данной судебной инстанции (закреплено в ст. 33 АПК РФ).

Главное условие – арбитраж занимается только делами, затрагивающими получение дохода от земли. Это могут быть споры между акционерами и ОАО и другими хозяйствующими товариществами, деятельность которых основывается на использовании ЗУ. Например, некоторые участки земли задействованы в уставном капитале организации или переданы юр. лицу по договору аренды.

Однако арбитражный суд может также рассмотреть дела, в которых одна из сторон является органом гос. власти. Ещё одна разновидность дел – когда правообладателей земельного участка привлекают к уголовной ответственности – также находится в компетенции арбитражных судебных инстанций (согласно статье 27 АПК РФ).

Конфликтные ситуации, касающиеся земли, могут рассматриваться и мировым судьёй. Он рассматривает (в соответствии с ФЗ О мировых судьях и ст. 23 ГПК) дела об установлении порядка использования строениями, расположенными на ЗУ, и другой недвижимостью. Он также занимается разбирательствами о разделе совместного имущества между супругами, полученного во время брака, а также имущественными спорами.

О решении проблемных вопросов между собственниками земельных участков смотрите в следующем видеосюжете:

propertyhelp.ru

Виды земельных споров | Учеба-Легко.РФ

 

 

   Земельный спор — это обсуждение и доказывание своих прав на землю с соблюдением установленной процессуальной процедуры и равноправия перед законом всех участников земельных отношений.

   Земельные споры могут быть классифицированы в зависимости от порядка их рассмотрения, по объекту, субъекту спора и другим основаниям.

   В зависимости от порядка рассмотрения земельные споры подразделяются на:

  = споры, рассматриваемые с обязательным соблюдением предварительной (преюдициальной) внесудебной процедуры;

  = споры, рассматриваемые непосредственно в судебных органах;

  = споры, переданные сторонами на разрешение в третейский суд.

   В зависимости от содержания разногласий по поводу реализации субъективных прав и (или) исполнения обязанностей участниками, земельных правоотношений зе­мельные споры классифицируются на:

   ♦ споры о признании права на земельный участок;

   ♦ споры о присуждении исполнения определенного действия в пользу заинтересован-ного участника земельных правоотношений или воздержания от его исполнения;

   ♦ споры об изменении или прекращении земельных правоотношений.

   Основанием для рассмотрения споров о признании права на земельный участок являются нормы ст. 12 Гражданского кодекса РФ и ст. 59 Земельного кодекса РФ. Признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке при условии предоставления заинтересованным лицом доказательств, подтверждающих принад­лежность земельного участка (соответствующего права на его использование).

 

Споры о присуждении основываются на требовании реализации корреспонди­рующейся связи между субъективным правом и соответствующей обязанностью при условии ее невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанным лицом.

   Споры об изменении или прекращении земельных право отношений вызваны необходимостью судебного установления по вопросам толкования юридических фактов, являющихся основанием изменения или прекращения земельных правоотношений. Кон­фликт сторон спора может заключаться в признании или непризнании соответствующих юридических фактов в качестве основания изменения или прекращения правоотноше­ний.

   По предмету земельные споры можно подразделить на споры, воз­никающие по поводу:

  ≈ определенных земельных прав, например права собственности на земельный участок, права преимущественного перед другими лицами возобновления арендных отношений, права на наследование земельного участка и т.п.;

  ≈ признания поземельных прав, т.е. прав на недвижимость, связан­ных с правом на земельных участок, например, право собственности на жилой дом и земельный участок, на котором он построен; право на сохранение членства в садоводческом товариществе и на садовый домик с садовым участком; право на гараж и место, на котором он рас­положен, а также право на пользование землями общего пользования в гаражно-строительном кооперативе и т.п.;

  ≈ признания имущественных прав, например права на компенсацию убытков, причиненных правомерными или неправомерными действия­ми; права на урожай, выращенный до расторжения договора аренды земельного участка и т.п.

   По другим основаниям земельные споры бывают следующие.

   1. Споры, возникающие по поводу предоставления земельных участков бывают:

♦ по поводу нарушения правил предоставления земельных участков.

♦ по поводу нарушения границ землепользовании, происшедшего при отводе земельных участков.

   2. Споры, возникающие в ходе осуществления прав на исполь­зование земли могут быть по поводу:

• вмешательства в хозяйственную деятельность землепользователя;

• создания помех со стороны других лиц, препятствующих нормаль­ному осуществлению правомочий по владению, пользованию и распо­ряжению земельным участком.

   3. Споры, возникающие при изъятии земельных участков, бывают:

◊ по поводу незаконного решения об изъятии земельного участ­ка;

◊ по поводу незаконных требований (или законных требований) досрочного прекращения договора аренды земли в связи с нарушени­ем договорных обязательств арендатором.

   4. Земельные споры, возникающие из негаторных (владельче­ских) исков. В случае нарушения земельных прав собственников или других землепользователей они вправе обратиться в суд о прекраще­нии неправомерных действий со стороны нарушителя и о возмещения причиненных им убытков.

   5. Земельные споры, возникающие в связи с земельно-планиро­вочными работами. Такие споры часто встречаются в жизни. Они, как правило, имеют сложный юридический состав. Специфика этих споров заключается в том, что ответчиками или соответчиками в этих спорах являются, как правило, органы государственной власти, кото­рые осуществляют в отношении этих земель свои земельные права. Эти споры возникают, когда ведут строительство крупных объектов (водохранилищ, железных и автомобильных дорог; таких, например, как скоростная дорога Москва — Санкт-Петербург и др.) и когда затра­гиваются интересы многих пользователей землей.

   6. Споры по поводу возмещения убытков, причиненных в ходе осуществления земельных правоотношений:

   а) взыскание по суду убытков, причиненных правомерными действи­ями, которые в свою очередь подразделяются:

~ на взыскание убытков, причиненных изъятием земель или вре­менным занятием земельных участков, ограничением прав лиц, исполь­зующих землю, или ухудшением качества земель, которые соверше­ны в соответствии с законом или не в противоречии с ним. В та­ком случае суды обязаны решать дело с применением специального Положения, в котором есть определенные ограничения во взыскании убытков;

~ взыскание убытков, причиненных иными правомерными действи­ями, например причинение убытков, совершенное в состоянии крайней необходимости (ст. 1067 ГК РФ). В таком случае суд вправе привлечь к участию третьих лиц, в интересах которых действовало лицо, причи­нившее этот вред, возложить на них обязанность возмещения этого вреда и т.п.;

  б) взыскание убытков, причиненных неправомерными действиями. При решении дел данной категории применяются общегражданские правила возмещения вреда, предусмотренные ст. 1064 ГК РФ (пол­ное возмещение причиненного вреда виновными лицами), с учетом особенностей объектов, которыми причинен вред, например вред, причиненный источником повышенной опасности: его владелец обя­зан возместить независимо от своей виновности или невиновности (ст. 1079 ГК РФ).

uclg.ru

Земельное право — Защита прав на землю и рассмотрение земельных споров

Защита прав на землю и рассмотрение земельных споров

Земельные участки относятся к недвижимому имуществу, а потому споры по поводу земли подлежат разрешению по общим правилам защиты гражданских прав. Способы защиты земельных и земельно-имущественных прав те же, что предусмотрены в ст. 12 Гражданского кодекса РФ. Некоторые из них воспроизведены и в ЗК
1) признание права на земельный участок
В содержание любого субъективного права входит правомочие правообладателя на защиту данного права. Признание права в соответствии есть способ защиты гражданских прав. Из начал гражданского законодательства следует, что лица реализуют принадлежащие им права своей волей и в своем интересе. Применительно к ЗК данное правило означает, что защиту права на земельный участок вправе осуществлять лишь обладатель права на земельный участок
2) восстановление положения, нарушенного правонарушением
Право на земельный участок подлежит восстановлению в случае признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекшего за собой нарушение права на земельный участок. Нормы ГК РФ расширяют возможность защиты нарушенного права лица на земельный участок и применения в качестве последствия такой меры, как восстановление нарушенного права
Право лица на земельный участок подлежит защите в случае признания недействительным акта не только исполнительного органа государственной власти или местного самоуправления, но и законодательных органов государственной власти и органов местного самоуправления. Право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка
3) признание недействительным акта органов исполнительной власти и местного самоуправления, не соответствующего закону и нарушающего земельные права и интересы гражданина или юридического лица
Признание недействительными указанных актов является формой судебного контроля над состоянием законодательства в РФ, в том числе и в области использования и охраны земель. Согласно ГПК РФ суд может вынести решение о незаконности действий административного органа или должностного лица, нарушающих права и свободы граждан. При этом с момента вступления решения суда в законную силу акт исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления признается недействительным. В пользу лица, чьи права и законные интересы в области использования и охраны земель были нарушены, взыскиваются убытки. При этом убытки должен возместить тот орган, который нарушил права лица посредством принятия незаконного нормативного или ненормативного акта
Защита земельных прав собственников и иных титульных владельцев и пользователей может осуществляться и иными способами, не названными в Земельном кодексе РФ, но предусмотренными в Гражданском кодексе
В юридической литературе различают три категории споров, возникающих из земельных отношений
1) земельные споры, связанные с нарушением или оспариванием прав граждан, юридических лиц на землю, включая право владения, пользования и распоряжения землей. Они возникают по поводу земли в связи с отказом предоставления земельного участка, его изъятием, ограничением прав на землю, нарушением границ землепользования и в других случаях, когда нарушено субъективное право лица. Спор может возникнуть и в связи с тем, что лицо заблуждалось в отношении своего действительного права
Сторонами в земельном споре являются:
а) исполнительный орган государственной власти либо орган местного самоуправления, с одной стороны, и физическое либо юридическое лицо — с другой при отказе в предоставлении земельного участка, изъятии, ограничении или прекращении прав административно-правовым актом властного органа
б)граждане и юридические лица по спорам между собой — в связи с нарушением границ землепользования, самовольным занятием земли, созданием помех в осуществлении правомочий по владению, пользованию и распоряжению земельным участком
Споры о признании прав на землю рассматриваются судами в порядке искового производства.
Судебному рассмотрению подлежат также споры, возникающие из договоров по поводу земли, — купли-продажи, мены, аренды, ипотеки, дарения, сервитута
2) земельно-имущественные споры, связанные не только с нарушением земельных прав, но и с возмещением убытков, вреда, вызванных этим нарушением. В суде и арбитражном суде такие споры подлежат рассмотрению в одном производстве
3) имущественные споры, возникающие из земельных отношений. В последнем случае нет спора о праве на землю, а рассматриваются имущественные споры по поводу пользования и распоряжения землей. Например, спор о размере убытков и их возмещении при изъятии земель для государственных и общественных нужд. Правомерность изъятия не оспаривается, но убытки не возмещаются либо прежний собственник, землевладелец не согласен с определением размера убытков. Такие споры рассматриваются в судебном порядке
ЗК РФ предусмотрена возможность передачи земельных споров на рассмотрение третейского суда. Третейский суд принимает решение большинством голосов. Решение излагается в письменном виде. Решение третейского суда, не исполненное добровольно, может быть исполнено в принудительном порядке на основании исполнительного листа, который выдается судом общей юрисдикции. В том случае, если судья отказывает в выдаче исполнительного листа, спор может быть решен в суде по заявлению заинтересованной в этом стороны

cribs.me

Земельные споры

 

Земельные споры. 

         Земля обладает  ценностью,  которая  отличает  ее  от  любого  другого материального объекта, она является место обитания всех  предшествовавших  и будущих  человеческих поколений, она  ограничена  в  пространстве   является базисом  для  размещения  производительных  сил.   В  силу  своих  природных свойств  земля  выступает  всеобщей   основой   для   размещения   объектов, необходимых   для   обеспечения   жизнедеятельности    общества    (городов, промышленных, историко-культурных объектов и т.д.).  Благодаря  плодородному почвенному   покрову,  земля  является  основным  средством  производства  в сельском и лесном хозяйствах. Эти свойства земли получили свое  отражение  в правовых нормах определенных категорий земель в соответствии  с  их  целевым назначением. Ценность земли   как  ресурса  заключается  в  том,  что  земля может выступать как средство производства (посевные площади, сады и  пр.), как объект отраслевого законодательства, как объект сделок с  недвижимостью, как основа жизни и  деятельности  народов,  проживающих  на соответствующей территории (ст. 9 Конституции РФ), как определенная территория и  в  других качествах. Такая ценность предполагает концентрацию  вокруг  нее  различного рода интересов субъектов хозяйственной и  предпринимательской  деятельности.

           Несмотря на то, что в настоящее время земельная сфера  значительно  уступает в своей ликвидности  другим  сферам   гражданской  активности,  она  все  же привлекает к себе внимание субъектов   права.  Зачастую  интересы  субъектов хозяйственной деятельности (граждане) сталкиваются  с  интересами  субъектов предпринимательской  деятельности  (различного  рода  юридические  лица,   в частности фермерские хозяйства),  а  интересы  тех,  могут  не  совпадать  с интересами  государства  и  наоборот.   Все   эти   столкновения   интересов выливаются в конце концов в споры; споры,  объектом  которых  была,  есть  и будет земля.

      Возникновение спорных отношений связано  с нарушением  законных  прав субъекта со  стороны  других  лиц.  Спор  о  праве  возникает  тогда,  когда сторона, считающая свое право  нарушенным,  заявляет  об  этом,  требуя  его восстановления. Отличительным признаком земельного спора (как и всех  споров о  праве  вообще)  является  наличие  объективно  выраженных  противоречивых позиций сторон по предмету спора. Представляется, что одна сторона  в  споре объективно обладает  правами  на  спорный  земельный  участок,  а  другая  — объективно таких прав не имеет. Две стороны в споре, как правило,  не  могут  обладать равными по объему правами на один  земельный  участок,  так  как  в соответствии с законодательством этот  участок  предоставляется  конкретному землевладельцу (землепользователю) в строго определенных целях. В  земельном споре может иметь место как  заблуждение  одной  из  сторон  по поводу  предоставленного  ей  объективного  права  на   спорный    земельный

участок, так и прямое нарушение субъективного права. Нарушение  этого  права может выразиться в совершении конкретных действий,  либо  в  неосновательном уклонении одной из сторон от производства  определенных  действий  в  пользу другой стороны. Все разногласия, связанные с нарушением права  землевладения (землепользования), рассматриваются как земельные споры.

       Возникновение  земельных  споров  о  нарушении  права   землевладения (землепользования) объясняется рядом причин. В процессе осуществления  права на землю отдельными лицами происходит столкновение их  интересов  по  поводу границ,  целей  и  характера  использования  предоставленных  им   земельных участков.  Бурное развитие промышленного строительства приводит к тому,  что под несельскохозяйственные нужды  используются  земли  сельскохозяйственного назначения. В России ежегодно площадь пашни на душу  населения  уменьшается. Остановить  этот  процесс  невозможно,  так  как  промышленность,  транспорт растут и должны  расти.   Но  задача  состоит  в  том,  чтобы  не  допускать необоснованных изъятий сельскохозяйственных  земель,  так  как  на  практике нередко промышленные, строительные предприятия  и  учреждения  необоснованно посягают   на   земли   крестьянских   (фермерских)    хозяйств    и    иных сельскохозяйственных  организаций.  Это  наносит  большой  ущерб  не  только сельскому хозяйству, но  и  всему  народному  хозяйству   в  целом.  Поэтому возникновение земельных споров в современный период  связано  в  основном  с необоснованным изъятием сельскохозяйственных земель для целей  промышленного строительства и для других, не  связанных  с  ведением  сельского  хозяйства целей.

      Таким  образом, нарушается один из основных принципов права на землю  — его устойчивость. Принцип устойчивости  означает,  что  никто  из  субъектов права на землю не может быть лишен своего права на земельный  участок  иначе как  только  по  основаниям,  указанным   в   законе.   Устойчивость   права землепользования  (а  именно  в  этой  форме  преобладает  право  на  землю) предполагает  установление  длительный  сроков   пользования   землей,   чем обеспечивается правильность и рациональность использования земли.

       Проведение  в  жизнь  принципа  устойчивости  права  землепользования  обеспечивается рядом условий. Одно из важнейших условий —  это  выделение  в земельном  законодательстве  специальной   группы    земельно — процессуальных норм, регулирующих порядок отвода и  изъятия  земель,  разрешения  земельных споров и охрану прав землепользователей и землевладельцев.

       Из  данного  принципа  и  должны  исходить   органы,   осуществляющие разрешение   земельных   споров,   не   допуская   излишеств   при   изъятии сельскохозяйственных  земель  для  использования  их  в  других  целях,   не связанных с ведением сельскохозяйственного производства.

      Законодательство не дает ответа на вопрос, что такое  земельный  спор.

Нет четкого определения этого понятия и в правовой литературе.  Естественно, что определение земельного спора представляет  существенный  интерес  как  в теоретическом, так и в  практической  отношении.  Следует  отметить  позицию некоторых юристов, которые считают жалобы на неправильные  действия  органов управления,  осуществляющих  отвод  или  изъятие  земель. Следует  различать  материально-правовое  содержание спора и  его  процессуальную  форму.  Под  материально-правовым  содержанием земельного спора следует понимать те  земельные  правоотношения,  по  поводу которых возникает спор, то есть сущность самого спора. Процессуальная  форма споров — это основание возбуждения споров и порядок их  разрешения.  Жалоба, приносимая субъектом права на землю  на  действия  того  или  иного  органа, является  основанием  возбуждения  земельного  спора.   Жалоба   не   всегда становится основанием возникновения земельного спора, спор может  возникнуть не только по жалобе. Но и   по  какому-либо  другому  основанию.  Соотношение  жалобы и спора — это соотношение между процессуальной формой и  материально- правовым содержанием.

       Во-вторых,  под  земельными  спорами  автор  понимает   лишь   споры, возникающие  в  связи с  отводом   земельного   участка,   изменением   или прекращением прав на землю.

       Приведенные  определения являются   недостаточно полными, так  как  охватывают  лишь  споры,  связанные  с  возникновением  и прекращением права на землю и  оставляют  в  стороне  споры, возникающие  в процессе самого осуществления права  владения,  пользования  и  распоряжения землей. Между тем в настоящее  время  большое  количество  земельных  споров возникает  именно  в  процессе  осуществления  права  на  землю.  Поэтому категорию  земельных споров составляют споры по поводу нарушения  прав  владения,  пользования  и распоряжения,  незаконными  действиями   тех   или   других   собственников — землепользователей   или   посторонних   лиц,   а    также    представителей государственных органов.  Таковы споры  по  поводу  самовольного  завладения земельным    участком,    самовольной    запашки,    перестановки    забора, разграничивающего   смежные    землевладения,    самовольного    пользования общераспространенными  полезными ископаемыми или  водой  с  участка  второго землевладельца и так далее.¹ То  есть  здесь  и  имеются  в  виду  споры, возникающие в связи в  нарушением  отдельных  правмочий  субъекта  права  на землю в процессе осуществления его права.

      В связи с этим возникает необходимость рассмотреть понятие  земельного спора применительно к отдельным правомочиям и стадиям права собственника  и землепользователя.

       Как  известно,  право  владения   землей   основывается    на   факте предоставления земли государством, либо договоров купли-продажи или  аренды. Право  владения  является  юридической  формой  закрепления   произведенного государством  распределения  земель  между  землепользователями  (в  широком смысле  слова),  юридическим  основанием  для   определения   принадлежности земельного участка данному землепользователю. Право владения  имеет  большую практическую  важность  для   землепользователя.   Оно   является   способом ограждения его права от посягательства третьих лиц и может быть  защищаемое, как самостоятельное правомочие.

       Самостоятельность  правомочия   владения,  таким  образом,   является основанием существования особой разновидности земельных споров  —  споров  о праве владения земельным участком. На практике споры о праве владения —  это споры,  возникающие  между  землепользователями,  как  правило,  в  связи  с нарушением границ землепользования, с захватами и несвоевременным  возвратом земли и так  далее.  Особенно  многочисленным  случаи  самовольного  занятия земель сельскохозяйственных организаций  под  строительство  промышленных  и транспортных объектов. В связи с этим  борьба  с  такими  нарушениями  права землепользования  сельскохозяйственных  организаций  в  процессе  разрешения возникающих  по  этому  поводу   споров  и  восстановление  нарушенных  прав приобретают в настоящее время большое значение.

      К спорам о праве владения относятся, как уже  говорилось  выше,  также споры, связанные с несвоевременным  возвратом  земель,   предоставленный  во временное пользование, для  нужд  промышленного   и  иного  строительства. Такого рода нарушение права землепользования  на практике  получило  широкое распространение.

       Землепользователь  имеет  право  защищать  от  нарушений  как   право владения,  так  и  право  пользования  и  распоряжение  земельным  участком. Предоставляя  землю  в  пользование,   государство   устанавливает   целевой характер   использования    земли,    определяемый    в    соответствии    в законодательством.  Пользование   землей   (в   случае   ее   предоставления государством)  составляет обязанность землепользователя перед  государством.

Это означает, что землепользователь обязан использовать предоставленную  ему землю в точном соответствии с теми целями  и  задачами,  которые  указаны  в акте отвода. В отношениях  же  землепользователя  с  другими  лицами,  право пользования выступает как право землепользователя,  подлежащее  охране  либо со стороны государства, либо со стороны воли сторон, указанной  в  договоре. Большое   количество    нарушений    права    землепользования     (особенно сельскохозяйственного)  связано  именно  с  воспрепятствованием  со  стороны других лиц использовать землю в тех целях, для которых она предоставлена.

       Нарушение  права  землепользования сельскохозяйственных  организаций  может  выражаться  не  только  в  количественный  изменениях  общей  площади земельных угодий, предоставленных в пользование, но и  в ухудшении  качества земельных угодий сельскохозяйственных организаций и иных  землепользователей без  нарушения  права  владения  в  установленных  актом   отвода   границах земельных    участков.    Приведение     земель    в    непригодное      для сельскохозяйственного  производства  состояние  происходит,  например,   при строительстве групповых нефтяных установок, при укладки трубопроводов и  так далее. Имеет место захламление земель  строительным  мусором,  подвалка  при горных  работах и другое.²

      Право пользования землями сельскохозяйственного назначения  нарушается также в тех случаях,  когда  различные  предприятия,  производя  на  землях сельскохозяйственных  организаций   добычу  общераспространенных   полезных ископаемых либо  геодезические  исследования  возвращают  землепользователям землю в состоянии, непригодном для использования ее в сельском  хозяйстве.

      Все эти  нарушения  порождают  большое  количество  земельных  споров, когда  потерпевшая  сторона  требует  устранения  указанных   нарушений,   а виновная сторона либо, оказывается, выполнить это требование,  либо  выполняет его  несвоевременно.  Земельные  споры  возникают   и   в   случаях,   когда предприятия  и  организации,  не    приведшие   землю   сельскохозяйственных предприятий в пригодно для сельского хозяйства состояние,  обращаются  вновь к  землепользователям  с  просьбой  предоставить  им  для  разработки  новые земельные участки, а последние отказываются дать на  это  свое  согласие  до тех пор, пока возвращенные земли не будут приведены в надлежащее состояние³.

     Разрешение. 

     Спор  — надлежащим образом оформленное несогласие одной стороны с действиями другой стороны, поступившее на рассмотрение органов, уполномоченных подтвердить или опровергнуть это несогласие. Иными словами, это — такое разногласие, рассмотрение которого передано в административные или судебные органы. Оспариваемые действия граждан и организаций, в том числе государственных или муниципальных органов, составляют предмет спора.

     Спор  считается разрешенным после  вынесения уполномоченным органом  решения по предмету спора. К земельным  относятся споры, предметом которых являются земельно-правовые отношения или отношения, связанные с использованием и охраной земель.

stud24.ru